第3版(政治·法律·社会)
专栏：
政府领导民政主管社会参与
我国社区服务业初具规模
本报讯记者贾昭全从日前民政部在上海召开的全国社区服务经验交流会上获悉：旨在“为民解愁，为国分忧”的我国社区服务业已初具规模。截至１９９４年年底，全国城镇已建立社区服务设施８．９万个，便民利民服务网点１６．９万个，参加社区服务的专兼职人员７５．７万人，经常接受社区服务的居民达７０００多万。
依托城镇街道、居委会，具有社会福利性的社区服务业是１９８７年由民政部倡导兴办起来的。鉴于它对建立健全我国社会保障体系，促进我国社会的稳定和进步具有重要作用，所以一直受到广大居民的欢迎。特别是１９９３年，国务院１４个部委联合下发《关于加快发展社区服务业的意见》后，适应社会主义市场经济需要的社区服务业更是受到各地政府的高度重视和社会各界的大力支持。许多地方将其列入政府的重要议事日程，政府各部门积极参与，成立机构，齐抓共管，为发展社区服务业提供了可靠的组织领导保证；在物力、人力、财力上，也给予了大力支持。据不完全统计，仅近５年来各地用于发展社区服务业的资金总数就达１０．３亿元。
政府领导，民政主管，社会参与，使社区服务业蓬勃发展。现在，各地社区服务的范围已从传统的民政对象，扩展到城镇社区的群众和社区内的机关、企事业单位及其职工；服务内容、项目已从单一分散的服务，发展成为包括托老养老服务、残疾人服务、优抚对象服务、居民生活服务、婚丧服务等多层次、多方位的系列化服务；服务形式灵活多样，有无偿、低偿和有偿服务相结合、设施服务与互助服务相结合、长期服务与临时性服务相结合，以及街道与企业共建、军民警民共建等形式；社区服务设施不断增多，多数城市形成了大中小型并举，高中低档互补的格局。社区服务队伍也日益发展壮大，除了拥有一支几十万人的专兼职服务队伍外，各地还建立了一支长期、稳定的社区志愿者队伍，仅正式登记注册的社区志愿者组织就有５．４３万多个，人数３１５万，其发展势头方兴未艾。社区服务业的管理不断加强，逐步向产业化、实体化方向发展。近５年来，全国已建立社区服务实体２５８４个，总产值８０多亿元。
又讯：民政部近日表彰了一批在全国社区服务志愿者活动中涌现出的先进集体和个人。
北京市宣武区天桥街道邻里互助协会等３８个单位被命名为全国社区服务志愿先进集体，姚金兰等７０人为全国优秀社区服务志愿者。
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专栏：
干部三懂群众三知关心三到
百色安排好贫困群众生活
本报南宁电记者罗昌爱报道：每年冬季，广西百色地委、行署及各县市党政机关干部肩上总压着一副重担：贫困地区群众的生活安排。去冬，这项工作被进一步提到密切联系群众、改变作风、廉政建设的高度。
革命老区百色，少数民族占８７％，又是广西边远山区，未脱贫人口差不多占全地区人口的一半。去年进入１０月以来，地委、行署先后３次召开专门会议，详细制订措施，提出了“三懂三知三到”的口号。
所谓“干部三懂”，就是要求地、县、乡（镇）特别是身在贫困地区的干部要懂得当地困难户人数，懂得困难大小，懂得地委要求；“群众三知”，就是针对当地不少群众有困难不愿意向别人说的特点，要求让群众知道政府在关心他们，知道有困难要及时向什么地方什么人反映，知道在什么地方能领到政府发放的救济粮款；“关心三到”，就是三到户，即：人（干部）到，钱到，物到。
“三懂三知三到”使百色地委、行署安排贫困地区群众冬季生活得以顺利进行。入冬，这个地区已经先后有２０００多名干部深入全地区贫困乡村调查摸底；他们对４０多万特困人口和军烈属、五保户逐一造册建档；对２６万因灾目前需要救助的困难人口也逐一登记在册并及时发放物品；中央和自治区支援以及地区筹集的１４８４万元资金以及９００多万公斤粮食已全部下放到县、乡（镇），５５万件冬衣和棉被也已于近日发放到当地群众手里。
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专栏：
陈希同慰问公安交通干警
本报北京讯记者颜世贵报道：从实行目标管理的１９８６年以来，北京市交通事故死亡已连续８年保持了稳中有降的好成绩，坚持了“少死人、少伤人，就是为人民”的方针。中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同，市长李其炎等领导在元旦前夕到公安交通管理局及街头交通岗，看望交通干警，并向他们的家属表示谢意。公安部部长助理李纪州也代表公安部向北京市公安干警及家属表示了亲切的慰问。
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专栏：
情系边防面向基层
新疆部队改善官兵生活条件
本报讯新华社记者胥金章、本报记者翟启运报道：新疆军区后勤部始终把坚持工作重心向最高、最远、最苦的高原边防一线倾斜，集中人力、财力、物力，努力改善边防官兵的物质文化生活条件，保证了各项任务的完成。
新疆军区大部分部队分散在万里边防线上，驻地条件艰苦，气候恶劣，交通不便。针对这种情况，军区后勤机关自己过紧日子，在物资、经费的投入上向边防部队倾斜。去年以来，他们先后派出由部长汪武德、政委雷银海等领导参加的十一个工作组，顶风冒雪，翻山越岭，深入到最远、最高、最冷和最艰苦的连队、兵站、哨卡调查研究，广泛听取官兵和随军家属的意见，发现问题及时解决。一些边防部队吃水难、吃菜难、照明难、洗澡难、看电视难，他们在经费十分紧张的情况下，从机动费中挤出二百多万元予以解决。同时，后勤部各级机关主动压缩预算外开支百余万元，为边防一线连队改造了取暖、洗澡设施，新建、维修了营房、菜窖、保温猪圈。现在，百分之七十的连队有一个好食堂、一个好菜窖、一个好猪圈、一块好菜地、一套齐全的营具；绝大多数连队有一名等级厨师或厨工；连队业余生产稳步发展，自补能力逐步提高，生活水平稳中有升，生活环境不断得到改善，部队凝聚力进一步增强。
他们还组织综合服务队，上高原、下边防，深入基层防病、治病，维修机械、车辆、取暖、洗澡设施，讲授后勤管理知识和种植、养殖技术，培训后勤专业骨干。近年来，边防综合服务队到边防部队巡诊看病二万五千人次，维修车辆、机械六百八十余台次，培训专业骨干四百余名。
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专栏：
为了节日的祥和
本报记者郭嘉
元旦前夕，节日气氛正浓。记者踏寒走过京城街头，所到之处，感受颇多。节日里，我们的公安干警、公交职工及武警官兵“舍小家，顾大家”，加倍工作，昼夜值勤。他们像一团火，为严酷的冬日带来温暖；他们似守护神，给节日里的群众送去祥和。
公安干警抓“禁放”
今年是继续贯彻执行《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》的第二个关键年。为了让首都人民欢度一个没有硝烟污染的节日，元旦前，北京市公安局专门印制下发有关禁放烟花爆竹的工作方案及宣传材料。上万名公安干警入管片、作动员。驻足街头，各式禁放的张贴画随处可见，相应的宣传形式林林总总。广播、电视、橱窗、视屏、幅标都竞相推出相关标语：“禁止燃放烟花爆竹，减少环境污染！”“移风易俗，提倡健康文明的生活习惯！”“崇尚文明，追求进步！”等等。记者了解到，在市里统一部署下，北京多数区县年前都已成立了相应的“禁放”班子。
硝烟不再弥漫，节日欢乐祥和。公安干警征尘未洗，又全力投入到“爱民月”活动和春节保障的序幕中。
公交部门保通畅
入冬以来，朔风劲起，冰天雪地。广大公交职工与公安干警通力合作，全力以赴确保交通安全。
寒风如刀，记者驱车在长安街、环城路、大街小巷之间穿行，看到在许多站点、主要路口、路段，都有手执小旗、臂套袖章的公交“志愿者”。据介绍，雪天以来，公交系统２０００多名干部冒寒指挥运营。２１００多名党员和近千名团员青年义务上路备班，清扫站车，他们以自己的行动，实现着“一心为乘客，服务最光荣”的诺言。
与此同时，“抓山区、固城区、保畅通、压事故”，乃交通干警节前立下的保证。从年前的２７日开始，市交通管理局就已抽掉大批机关干警会同各安委办、交通大中队对市内一些单位的食堂、路边饭店等进行了突击检查，对纵容司机饮酒的一律严肃处理。针对前些日子的雾雪天气，公交管理局还先后出动３０００多名干警、７００多辆交通巡逻车上路值勤，疏导车流，维护秩序。
消防战士除隐患
火水无情。近期全国几起大火，给北京市消防安全敲响了警钟。
首都无小事，“两节”又相继逼临，北京市的消防工作究竟抓得怎么样？
市消防局副局长苏向明在接受记者采访时透露：全市五个消防支队、３８００多名武警消防官兵、２００多辆消防车正集结待命，处于高度戒备状态，一声令下，即可到位。
北京现有３０００多座高层建筑，１００多万平方米的人防工程辟为商用，古建筑群星罗，油气罐、管道棋布，繁华街区地狭人稠。这些地方一有火星，极易火烧连营，损失无可挽救。
消除火险，必须做到未雨绸缪。从去年１１月２４日开始，市消防局就组织城近郊区公安分局消防科以及市消防局防火、战训、宣传等各部门组成４个检查组，由市局领导带队，分别对八个城近郊区进行过筛似的防火安全大检查，截至元旦前，他们共检查１４００多家单位，其中大型商场、卡拉ＯＫ歌舞厅、影剧院等场所８００多家，液化气罐站６００多家。共发现各类隐患１０００多个，停业、整改１５０多家，经济处罚２００多家。在检查的同时，他们还动员全社会力量参与防火安全工作，进一步落实防火责任制。
武警官兵值勤忙
节日期间，大型游园会较多，文体娱乐活动频繁，与首都人民生活息息相关的水、电、气等尤显重要。对此，武警北京总队在保证固定目标警卫的同时，加强了专项警卫部署，并协助公安机关加大了社会面巡逻的力度。为了做到恪尽职守，数十名老战士主动推迟了婚期，１０多名干部把休假机会让给了别人。总队、支队领导更是安不忘危，他们深入值勤一线，与部队一起过节，和战士共担任务。
春运高峰已临，北京站内人流如云。记者穿梭其间，发现点点橄榄绿忙碌的身影。他们一面积极协助车站工作人员疏导客流、扶老携幼；一面努力配合车站公安人员查处“掏包、倒票、带药（危险品）”的违法分子。他们每人每天正常值勤在１０个小时左右，换班后只得借助车站大厅一角稍事眯盹儿。
节日升旗已成为国人景仰的首都一景。元月１日凌晨３点始，武警天安门国旗护卫队的官兵们就已陆续上岗值勤。当鲜艳的五星红旗冉冉升起时，当广场上数十万群众庄严注目时，此时的武警官兵们由衷地觉得，穿上这身橄榄绿再辛苦也光荣！
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专栏：社会扫描
“犯人节日热线”
李洪吉
１９９４年的最后一天，哈尔滨监狱开通了全国第一条“犯人节日热线”，让在押犯人通过电话与家人互致节日问候。
犯人的电话间设在哈尔滨监狱的“罪犯心理咨询室”内。８时刚过，铃声便响。这是犯人景勤谈远在浙江省三门县的父亲打来的电话。
“爸，我是谈儿呀！”景犯泣不成声。
景犯的父亲３年前患癌症，熬到今天已没有多少时日了。家人把电话机接到他的床前。他已经１２年未听到儿子的声音了，拿起电话激动不已：“还能听到你的声音，我知足了！谢谢人民政府了！”
犯人刘利的母亲从阿城市打来电话。小外甥女在电话中说：“大舅，你快点回来吧！我是特地来给你打电话。你好好干，早点回家！回姥姥家呀！”刘利高兴地对母亲说：“妈，你放心吧。过元旦监狱杀了４口猪，每天全是细粮，还放３天假。前天《监狱法》公布了，我们改造的环境越来越好！”
犯人秦卫东的家远在河南省修武县农村，一家人今天赶到镇上来打电话。姐姐接通电话后哽咽着说：“弟弟，弟弟，你要好好照顾自己。你要听监狱干部的话，把他们当父母对待，你要改好呀！”秦犯安慰姐姐说：“姐姐，我都２５岁了，我一定好好改造。请家里给我寄点外科医学书来。”接过电话后，秦犯对干警说：“我家倒不缺钱。但我父母年迈多病，若是为了来看我在路上出点什么事，我得后悔死。真是不知如何感谢政府！”
开通“犯人节日热线”，是黑龙江省劳改局新年伊始推出的一项改革举措。哈尔滨监狱率先开通后，哈尔滨少管所、新肇监狱、齐齐哈尔支队、亚沟支队等数条热线从元旦起相继开通。黑龙江早有监内“罪犯心理热线”５条，为了更好地发挥现代化设备改造罪犯的先进作用，调动犯人及其家属参与改造的两个积极性，黑龙江省劳改局在日前结束的“全省罪犯心理矫正工作研讨会”上决定，将封闭的“罪犯心理热线”延伸到社会上，允许犯人家属通过电话直接与犯人交谈。
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专栏：图片新闻
元旦前夕，山东省枣庄市在财力极为紧张的情况下挤出2000多万元，为部分停产或开工不足的企业职工送去了退休养老保险金。市委书记郭振山向前来领取保险金的老人表示歉意：“送迟了，真对不起！”
孙吉磊 陈福章摄影报道
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专栏：
郑州铁路局谢集火车站去年跨入了“全国铁路先进中间站”行列。图为该车站站长成洪昌（左3）与职工在食堂包饺子过新年。
庞金海 张铁柱摄