第5版(读者来信)
专栏：“襄轴杯”观察台征文
岂容发票变“魔方”？
发票是单位和个人从事经济活动、进行财务核算的原始凭证，也是税务部门进行财务监督和税收管理的重要依据。然而，近年来利用发票贪污、投机倒把、走私贩私、偷税骗税等违法活动，已成为社会一大公害。违章发票像一个巨大黑洞，吞噬着国家资财，并对新税制的正常运转构成了严重威胁。
大头小尾——偷税的绝招。大头小尾，亦称阴阳发票。销货方开的发票存根联数额小，报销联数额大，从而达到偷税目的。今年２月，我局稽查队执法检查时发现一张从本市一家商店开出的销售钢材５５万元的发票可疑。稽查人员凭发票号码顺藤摸瓜，查明该发票出自高密镇葛家庄一个体户之手，其存根联上记载的仅是销售３元的轮胎。该个体户仅此一次利用大头小尾发票就偷税２．７５万元。据该稽查队队长介绍，目前，开发票时搞大头小尾是个体户、私营企业偷逃国家税款的主要手段。稽查队曾于１９９３年７月集中对市区１００多户个体户使用的５０００多份发票进行抽查，发现违章发票竟达２０００多份，其中大头小尾发票８５０份，占４０％多，偷税金额达１０多万元。
随意虚开——腐败的诱饵。我国商业部门采取的是“以存挤销”的核算办法，它开出的发票不作为纳税凭据。因此，一些商业部门为吸引顾客，增加利润，顾客让怎么开就怎么开，使本来非常严肃的凭证变成了可伸可缩的如意“魔纸”。它变本加厉地蚕食着国家的财富，同时也成为部分供销、出纳人员贪污腐化的祸根。今年６月，潍坊市检察机关破获一起利用发票作案的特大贪污案。案情是：潍坊市中、日、美合资的美城肉鸡有限公司出纳兼微机管理员李某，在一次购买高密度软盘时，授意商店在发票上每盘多开了３０元。报销后，１５张“大团结”悄无声息地落入他的腰包。一次得手，尝到甜头，他的胆子越来越大，先后以购买软硬件、维修微机的名义，利用虚开发票、填写空白发票的方式，在短短一年多的时间内贪污公款２６万元。
公开报失——骗人的幌子。有些个体户或私营企业主，发表声明谎报发票丢失，宣布作废、向税务部门上交丢失报告和部分罚款，实际上一段时间后，暗中继续使用，从中偷税渔利。我省曾检查１３８家企业，发现丢失发票１５７本。后经详细调查，这些所谓丢失的发票多数是转卖、送人或本企业留用。
伪造倒卖——肆虐的浊流。据了解，８０年代中期，伪造、倒卖假发票的现象仅在少数地区和城市出现。而今，几乎各地都有假发票的踪迹，特别是今年新税制实施以来，不法分子又把犯罪的黑手伸向增值税专用发票。在巨额利润驱动下，私印、倒卖假发票的行为日益猖獗，并从个别人分散作案，发展成为从伪造、印刷、运送、批发到零售紧密相扣的黑色犯罪链。
伪造、倒卖发票，扰乱了国家正常的社会秩序和治安秩序，使国家财富严重流失。而且，假发票的存在与流通，还为下一轮的违法犯罪提供了作案工具，造成了极其严重的社会后果。
为此，税务部门和有关部门曾采取过一系列措施，如在管理上建立了换版制度；在发票印制上增加了印刷难度；建立了发票承印厂资格审查及报批制度，严格了发票监制制度，加强对发票管理的经常性检查等，但从实际情况看，效果不太理想。我们认为，要有效地消除发票管理和使用上存在的弊端，要大力强化税法宣传，提高全民纳税意识，增强发票使用的规范性，从根本上杜绝各种违章行为的发生；要进一步完善发票法律、法规建设；要加强公、检、法、税部门的配合协作，严厉打击伪造、倒卖、盗窃发票等犯罪行为，对利用大头小尾、随意虚开发票等不法手段进行偷税的，要施以重罚，并通过新闻媒介曝光。
山东高密市税务局黄晓东孙公权
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
假发票、假公章泛滥成灾
近几年来，一些不法分子利欲熏心，为了投机倒把，牟取暴利，伪造发票，私刻公章，肆无忌惮地进行犯罪活动，严重扰乱了国家经济秩序。
比如，我市龙港实业公司从１９９０年３月开始，在不到两年的时间里，陆续从广东、海南等地的个人、个体商户手中收购华侨带入境的免税车以及经有关部门批准在海南等地使用的半税车３００多辆，运回常州销售。由于这些摩托车是国家明令禁止进入流通领域的，不可能有正常的发票、准运证等法定票证，于是他们先是以５００至７００元一套为代价，从不法分子手中购买假票证。后来，竟私刻公章、伪造发票。曾先后在广州火车站买了３本空白发票，私刻了广州某五金交电公司、某机电公司发票专用章２枚，某进口汽车维修中心财务专用章１枚，自行制造各种票证。
这起案件暴露出在发票管理、市场管理、印章管理等方面存在的许多漏洞。
为了维护社会主义市场经济秩序，希望有关部门研究完善发票管理、印章管理制度，并密切配合，严厉打击利用假发票、假公章进行投机倒把、偷税漏税犯罪活动。
江苏常州市姚成
第5版(读者来信)
专栏：厂长说经
让名牌产品走进千家万户
我们海尔集团青岛海尔空调器总公司，经过两年多发展，经济效益、产品质量等方面均获得可喜成就。总结经验，有以下几点：
强化企业管理
我公司前身为青岛空调设备仪器厂，１９８５年初在国内最早从国外引进了分体式房间空调器生产技术和设备，并生产出我国第一台分体式房间空调器。但是因管理不善，在激烈的市场竞争中曾一度乏力，产品无竞争能力。１９９１年１２月加盟海尔集团后，公司引入竞争机制，推行了一系列国内外先进管理经验和方法，狠抓基础管理，强化现场管理，推行定置管理，使日日清、“６Ｓ”管理、“ＴＭ”管理、自主管理等一系列管理措施得到有效开展。特别是在全公司中推行的日日清管理，促进了各项基础管理上水平，使职工管理水平和自主管理意识得到迅速提高。
由于狠抓了企业管理，强化了人员素质，企业素质得到极大提高，企业迅速走出低谷。１９９２年工业总产值、产量、销售收入分别比上一年度增长２４２％、１４３％、１９１％，１９９３年产值、产量、销售收入又比上一年度增长３３．７％、１０２％、４７．５％。
面对我国复关后所遇到的国际市场竞争，海尔集团提出了企业现代化、市场全球化、经营现代化的“三化”经营思想。１９９２年我们投巨资兴建了特大型的现代化空调生产基地，引进国外技术设备，使产品具有高科技、高创汇、高附加值的“三高”能力，现已投入试生产。它的建成使我们保持了与国外先进厂家同步发展。
贯彻名牌战略
为了贯彻名牌战略，我们海尔集团在不断升温的空调大战中，不是盲目地在产量上比高低，而首先是在产品质量上下功夫。在产品选料上，我们采用当今世界上最先进的材料；在产品配套上，我们严把质量关，对配套厂家进行ＩＳＯ９００１体系质量认证，帮助配套厂家建立健全质保体系；对外购、外协件则由筛选车间逐一检验，对不合格品坚决予以拒收，确保零部件１００％合格上线投产；在生产中全面实行质量跟踪制，上道工序１００％合格才能转到下道工序，１００％合格才能包装入库，并运用ＩＳＯ９００１质量管理措施，使之完全按国际规范化组织生产，从而保证了产品开箱合格率达到１００％，社会返修率低于４‰。
“海尔”进入十大驰名商标后，为了维护这一名牌，公司把强化职工质量意识放在首位，开展不同形式的质量意识教育，实行质量否决权，质检员享有充分的权力。质量是永恒的主题已成为全体职工自觉遵守的追求的目标。
规范售后服务
一台空调器出厂前的合格并不是真正的合格，而是到了用户手中经过安装调试合格后才算真正的合格。根据这一原则精神，我公司在售后服务工作中一贯奉行“用户永远是对的”宗旨，走“一二三四售后模式”，即一个结果：服务圆满；两条标准：带走用户的烦恼——烦恼到零、留下海尔的真诚——真诚到永远；三个控制：服务投诉率、服务遗漏率、服务不满意率均小于１０ＰＰｍ；四个不漏：一个不漏地记录用户反映的问题，一个不漏地处理用户反映的问题，一个不漏地复审处理结果，一个不漏地将处理结果反馈到设计、生产、经营部门。此外，公司设２４小时售后服务电话，使用户能得到及时服务，对用户来信和空调使用情况全部输入微机贮存，在一分钟内可调出所要寻找的用户和空调使用情况，以确保所有出厂产品处于受控状态。公司还根据存在的问题，确定整改方案并责任落实到人，使售后服务管理达到了科学化、规范化和制度化。
另外，我们还注意加强对售后服务人员的技术培训，每年对公司内的安装维修人员进行一次脱产培训，对达不到要求的调离现岗位，对新到岗人员进行严格培训考试，不合格者坚决不予上岗。同时，为了使全国使用海尔空调的用户能得到快速满意的服务，我们在全国各地建立了２００多个特约安装维修点，形成了辐射网络，并且对全部人员每年进行技术培训考核，择优录用，持证上岗，对工作出色的安装维修点给予表彰奖励，对工作一般、表现差的给予撤销，保证了高素质的安装维修队伍。
不断开发新品
公司在保持生产稳步提高的同时，充分意识到不断开发新产品，发展高新技术产品是企业加速发展的必然出路，因此注意加大科研力度，使产品技术与国外产品技术保持同步发展。去年，我们成功推出我国第一台智能变频空调器，打破了国内空调器生产技术固定不变的格局，率先实现了空调器生产技术上质的飞跃。今年，为适应广大消费者需求，公司又研制成功“ＳＲＶ”新潮系列家用分体式房间空调器。
为不断开发新产品，公司对科研人员实行开发项目承包与奖金工资挂钩，大大调动了科研人员的积极性。我公司现拥有窗式、分体式、柜式系列空调３０多个品种，产品先后通过了国家电工委员会ＣＢ认证，获得了长城标志。
海尔集团青岛海尔空调器总公司张波
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
统一交通事故报警电话
近年来，随着我国机动车数量的迅速增加，道路超负荷现象日益严重，交通事故居高不下。然而，由于交通事故报案电话全国不统一，所以交通事故发生后，当事人或现场群众往往不能及时报警，尤其是外地车在夜间发生交通事故后，因当事人无法了解当地交通事故报警电话，延误了事故的及时勘察和伤员的抢救，加剧了交通事故的危害程度。为此，建议像“１１９”火警电话那样，在全国统一设立交通事故报警电话。
浙江兰溪市公安局交警大队童国富
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
南京站票贩子猖獗
日前，我出差途经南京，为了购买返回山东的硬卧票，转遍了南京市内３个售票点，未进售票厅，就有票贩子迎上来问：“到哪里去？要票吗？”３个售票点，在同一时间内，出现票贩子达３０多人。
南京站大部分列车的卧铺票，甚至硬座票，旅客通过正常渠道很难买到。我提前两天购买开往北京的６６次特快硬卧车票，售票员答曰：没有了。买硬座只有站票，没有座号。
南京站票贩子大多明目张胆地同旅客交易，漫天要价。我因急着回济南，也被票贩子宰了一回。南京至济南硬卧票（上铺）只有４３元，可票贩子要２６０元，后以１５０元成交。
南京站售票状况如此混乱，不知为何竟无人管？
山东兖州言非
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
耀县闹丧事件得到处理
你报七月二十六日第五版刊登题为《发生在文明村的闹剧》的读者来信后，我县县委领导立即召集有关部门负责人座谈讨论，作出了四条处理决定：
一、贾伟身为国家职工，未婚非法同居造成了不良影响，建议西铁分局电务段给予政纪处分；
二、县广播电视局对杨涛批评教育，并给予行政记过处分；
三、贾、杨两家办理丧事中违犯了城关镇政府《关于文明节俭办婚丧事的规定》，予以必要的处罚；
四、城关镇党委和政府对此事没有给予足够重视，进行通报批评。
中共耀县县委办公室
第5版(读者来信)
专栏：
粮食企业转移银行专项贷款不容忽视
最近，我县人民银行、农业银行对全县７家粮食企业贷款运用情况进行了检查，发现粮食企业自粮油放开以后，转移银行贷款现象非常严重。截止到６月底，全县粮食系统共有银行收购贷款２２５８万元，已有１０３８万元转移了用途。具体表现在：
大搞网点建设挤占。粮食系统共新建或改造网点设施８处，耗资３２５万元，其中挤占银行贷款１３５万元。
创办经济实体挪用。一些粮站、点兴办夜总会、商业综合大厦，炒房地产，做生意，共挪用银行贷款９０万元。
多头开设帐户隐匿。全系统在农业银行开户的基层粮站把销货款直接存入建设银行房地产信贷部，余额４７万元；从农业银行营业所获得的贷款直接存入工商银行，余额达４８万元；岩门粮站一年内竟然在县城内的工行、建行、农行储蓄所等７个金融网点开立了帐户。
企业之间相互拖欠。为掩盖企业资金分布的实质，粮站相互拖欠销货款，全县粮食系统列入往来帐面余额６８８万元。
中国人民银行湖南麻阳县支行莫开伟唐林辉
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
泾县明清古民居亟待保护
安徽泾县城西６０公里边远山区的５０多处明清古民居建筑毁坏严重，亟待保护。
泾县这５０多处明清古民居，坐落在流水潺潺的查济河两岸。据当地干部介绍，在这５０多处古民居中，明代１０多处，其余为清代的。几乎所有的明清建筑，都是雕梁画栋，翘角飞檐，石雕、砖雕、木雕随处可见，或花鸟，或禽兽，或人物，无不栩栩如生；房屋结构为多进式，或三进，或四进，进间有“四水到堂”式的天井，沿天井二楼廊廓置有“美人靠”；墙基为条石，柱基为圆形雕石，墙体青砖，屋上黑瓦。这些古民居所在的村落布局也很有特色：房屋间有街巷相通，石渠绕每家每户而过；查济河因落差较大，清澈的河水迭瀑式地流淌，沿河建有多道石拱桥、石板桥，将两岸民房相连。据说，这里原有１０８座桥、１０８座庙、１０８座祠堂。目前，除存有红楼、天申、灵芝等４０多座桥外，庙和祠堂都所剩无几了。
这些明清古民居因地理位置偏僻，一直未得到很好的保护。记者在明代洪公祠看到，这座宏大的祠堂，全部用来培植灵芝，阴暗而潮湿。在明代大夫第的侧房，陈姓居民对记者说：“房子太老，打算拆掉重建。”村内石渠已很少见水流淌，多被泥石堵塞。查济河沿岸，垃圾堆一个接一个，臭气弥漫。一些房屋砖石脱落，梁柱腐烂，再不修缮，坍塌将不可避免。
这些古民居，对研究皖南地区明清建筑风格、艺术、技巧以及当地古代的民风、民俗，对发展当地的旅游观赏事业等，都具有珍贵的价值，应引起有关部门的重视。
本报记者王启明
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
救救耶溪河
耶溪河，是江西宜丰县境内的第一大河，全长７２．９公里，流域面积７７５平方公里。７０年代以后，由于上游５个造纸厂每年排入２２０多万吨的工业污水，给下游沿岸群众的生活和农业生产造成严重影响。
日前，我来到耶溪河畔，只见河道里流淌着冒着泡沫的棕黑色污水，足有５厘米厚的杂物漂浮其上。
据了解，严重水污染使天宝、桥西、敖桥等乡的２０个村庄人畜饮水发生困难，５万多人的身体健康受到威胁。紧靠耶溪河的潭山中学，有８００多名师生。学校原有一口老井，水质很好，从１９７８年起，水色转黄，水质变差，连打了３口井，也都因水质呈黄色而不能饮用。打第四口井，水中含的氰化物、砷等都大大超标，并带有异味。师生们喝了这水，都程度不同地出现皮肤发痒、起小红疹等症状。耶溪河流域的潭山、天宝、桥西、敖桥、新昌、石市等６个乡镇，患泌尿系肿瘤和消化系肿瘤的病人远多于其他乡镇的同类疾病患者。新昌镇是远近闻名的蔬菜之乡。今年全镇１５００多亩蔬菜因浇灌污水出现枯萎、落叶、烂根、死亡等现象。桥西乡黄陂村村民反映，用耶溪河水灌溉稻田，每亩要减收稻谷２０多公斤。由于污水流入鱼塘，先后有１０００多亩水塘遭到污染，很多鱼塘出现死鱼现象，给这里淡水养殖构成了严重威胁。
耶溪河沿岸的农民呼吁有关部门尽快治理污染，救救耶溪河。
江西宜丰县委宣传部汪良元
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
坚持培养军地两用人才
江苏连云港市警备区某部为使战士退伍后能在地方建设中发挥更大的作用，多年来，坚持“请进来、走出去”的办法，使每个战士在服役期间都能学到一两门技术，受到各方面的好评。这是今年榴炮营战士在灌云县伊山镇配件厂专心致志学技术的情景。
江苏灌云县税务局
王恒桂