第1版(要闻)
专栏：
庆祝人民政协成立４５周年
全国政协在京举行座谈会
李瑞环发表讲话荣毅仁薄一波等发言
本报北京９月２１日讯记者袁建达、李德金报道：全国政协今天上午在人民大会堂举行座谈会，隆重庆祝中国人民政治协商会议成立４５周年。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环在讲话中说，人民政协是我国社会主义民主政治建设的一大创造、一大特色。我们要认真研究、努力保持人民政协的这些特点和优势，并使之发挥更大作用。
人民政协成立于４５年前的今天。政协一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，选举产生了中央人民政府，庄严宣告了中华人民共和国的成立。４５年来，人民政协开展政治协商、民主监督、参政议政，致力于团结统一，已成为国家政治生活中的重要组成部分。
今天的会议由全国政协副主席叶选平主持。国家副主席荣毅仁以及薄一波等领导同志出席了座谈会。
刘澜涛、王光英、杨拯民、薄一波、钱伟长、荣毅仁先后发言，回顾人民政协４５年走过的光辉历程。薄一波在发言中指出，人民政协在新中国的建立、巩固和发展中作出了重大的贡献。今后，人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，不仅要坚持，而且要进一步完善和发展。
李瑞环在讲话中首先代表中共中央、代表政协第八届全国委员会，向全国政协历届领导人，向一切关心、支持人民政协事业的同志和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！他在回顾了４５年来人民政协走过的光辉道路和创造的辉煌业绩后指出，人民政协已植根于中国的土壤，融汇于振兴中华的宏伟事业之中，显示出强大的生命力和远大的前程。
李瑞环说，实践证明，人民政协在社会主义民主政治建设中具有显著的特点和优势。由于它的委员按界别协商产生，并以界别为单位开展活动，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性，因而充分体现了全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的大团结、大联合。由于它的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，能够经常参与中央和地方的高层次活动和重大问题的研究与决策，加上它具有智力雄厚、位置超脱、下通各界、上达中央的条件，可以深入研究一些宏观的问题，提出有分量的意见和建议，因而在全国各族人民中享有很高的威信。由于它的工作方式主要是讨论协商，是出主意想办法，提意见做批评，又由于它坚持求同存异的原则，使各方面人士能够平等交流、畅所欲言，因而可以做到既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求。人民政协是我国社会主义民主政治建设的一大创造、一大特色。它既不同于人民代表大会，也不同于政党和其他社会团体，更不同于国外的议会组织。我们要认真研究、努力保持人民政协的这些特点和优势，并使之发挥更大作用。
李瑞环指出，今天我们纪念人民政协成立４５周年，缅怀前辈的光辉业绩，就是要把人民政协积累的丰富经验、形成的优良传统接过来，传下去。关于人民政协的性质、地位、职能和工作方式等重大问题，毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈领导人和以江泽民同志为核心的中共中央第三代领导集体，都有过精辟的论述，我国宪法、中共中央有关文件、政协章程，都有着明确的规定。这是马克思主义统一战线学说与中国实际相结合的产物，是人民政协实践经验的科学总结。纪念政协成立４５周年，搞好今后政协的工作，就是要把这些论述和规定学习好，宣传好，贯彻好。
李瑞环最后强调，我们要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，同心同德，再接再厉，为把人民政协工作推向新的阶段而努力奋斗。
出席今天座谈会的还有八届全国政协副主席吴学谦、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、胡绳、钱正英、丁光训、朱光亚、万国权，秘书长朱训；一至七届全国政协副主席、秘书长彭冲、王首道、杨成武、吕正操、费孝通、雷洁琼、汪锋、谷牧、卢嘉锡、司马义·艾买提、平杰三、彭友今、周绍铮；各民主党派、全国工商联负责人彭清源、丁石孙、冯梯云、陈舜礼、陆榕树、蔡子民、张克辉、蒋民宽、张绪武；部分一届政协代表严济慈、李文宜、叶笃义、田富达、资耀华、廖运周、葛志成、陈修和；八届全国政协副秘书长朱作霖、赵伟之、张洽、卢之超、范康、吴修平、郑万通、陈进玉、周干峙、李赣骝、朱元成、宋金升、罗豪才、陈益群、潘渊静等。
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专栏：
重新认识水利的基础地位
本报评论员
今年，我国有２０多个省市区遭受了严重的水旱灾害，珠江、湘江、辽河等水系发生了建国以来最大的洪水，北方大部分地区及华东部分省市严重干旱，台风暴潮频频袭击东南沿海。在党中央、国务院的关怀和领导下，各地党政军民奋力抗灾，取得了重大胜利，但是灾害仍然造成了令人震惊的后果——仅洪涝灾害带来的经济损失就远远超过大灾的１９９１年。国务院在大灾之后，及时召开全国水利工作会议，总结经验教训，部署下阶段的水利工作，充分说明党和国家对水利事业和水利工作的高度重视。这次会议必将进一步唤起全社会对水利在国民经济中基础地位的重新认识，并将水利建设与改革推向前进。
今年的灾害，既显示了水利设施的巨大作用，也暴露出水利基础仍很脆弱、设施严重不足、难以抵御较大水旱灾害等问题。警钟再次响起，它提醒我们，水利是国民经济的基础产业，事关经济发展和社会稳定的全局。如果不从根本上转变水利建设严重滞后的现状，势必会拖整个现代化建设的后腿。
水是人类生存和发展不可缺少的基本生活资料和生产资料，兴修水利、防治水害历来关系到国家的安定和繁荣。建国以来，特别是改革开放以来，我国的水利建设取得了巨大的成就，但是随着人口的不断增加、经济的快速发展，水利的现状已经越来越不能适应国民经济和社会发展的需要，频繁的水旱灾害和水资源的紧缺严重地困扰着我们。
洪涝灾害至今仍是中华民族的心腹之患。七大江河的中下游地区，人口、耕地集中，大城市密集，工农业总产值占全国的２／３，都处于洪水的威胁之下，江河和城市防洪标准普遍偏低，设施老化，河道淤积，人为设障，有的城市甚至不设防，一场洪水就可能毁掉多年的建设成果；我国的水资源人均占有量仅为世界人均占有量的１／４，随着经济的迅速发展，供需矛盾日益突出。水质污染严重，水土流失仍在发展，加剧了水资源的紧张状况和旱涝灾害的频繁发生。目前许多城市严重缺水，据统计，全国每年因缺水损失工业产值上千亿元，农业每年因水旱灾害减产达几百亿斤，农村还有８０００万人常年饮水困难。水利已经确确实实成为经济和社会发展的重要制约因素。面对如此严峻的现实，我们怎能没有危机感、紧迫感？
加快水利建设是当前和今后长时期的艰巨任务，它绝不是一个行业、一个部门的事情，而是造福社会、造福人民的事业，更是各级政府的重要职责。我们要从人口、经济和环境协调发展的战略高度来认识水利问题，在全体人民中牢固树立水患意识。各级政府要加强对水利工作的领导，在制定“九五”经济社会发展计划时，真正把水利作为国民经济的基础产业和基础设施，优先加以考虑。中央和地方都要加大水利投入的力度，宁肯少上几个其他项目，也要把水利建设搞上去。集中财力、物力，加快大江大河的治理，全面提高防洪抗灾能力，加快关系国计民生的防洪及调水骨干工程建设，防治水土流失，保护水环境；动员和依靠全社会的力量办好水利事业，鼓励集体、企业和个人以多种形式投资投劳，兴建水利设施。通过深化改革，探索社会主义市场经济条件下，发展水利的新路子，力争使水利基础设施和基础产业建设尽快登上一个新台阶，为国民经济持续、快速、协调发展创造条件。
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专栏：
国家行政学院在京成立
江泽民李鹏乔石刘华清题词祝贺
李鹏要求建立一支廉洁高效的国家公务员队伍
新华社北京９月２１日电（中央人民广播电台记者罗观星、新华社记者张宿堂）以培训高、中级国家公务员为主要任务的国家行政学院今天在北京正式成立。江泽民、李鹏、乔石、刘华清等领导同志分别题词表示祝贺。
江泽民的题词是：永做人民公仆。李鹏的题词是：培养以为人民服务为宗旨的、适应社会主义市场经济需要的、精干高效的国家公务员队伍。乔石的题词是：立足国情、面向实际、放眼世界、开放办学，把国家行政学院建成具有中国特色的国家公务员培训基地。刘华清的题词是：为社会主义现代化事业培养优秀管理人才。
李鹏还为国家行政学院题写了校名。邹家华、钱其琛、李岚清也分别题了词。
今天下午，李鹏、李岚清、李贵鲜、罗干等出席了在中南海举行的国家行政学院成立大会。李鹏总理在讲话中说，国家行政学院是适应我国现代化建设和建立社会主义市场经济体制的要求组建的，是改革开放的产物，也是党中央、国务院为配合干部人事制度改革和推行国家公务员制度的一项重要举措。因此，国家行政学院的成立是一件具有深远意义的大事。他说，国家行政学院将主要担负高、中级国家公务员的培训任务，是培养现代行政管理人才的重要基地，对于提高国家公务员的素质、造就一支以为人民服务为宗旨的、适应社会主义市场经济需要的、廉洁高效的国家公务员队伍，有着十分重要的地位和作用。
李鹏指出，目前，我国社会主义现代化建设已进入了新的时期。在党的十四大和邓小平同志重要谈话精神指引下，国内政治稳定、经济发展、社会进步、民族团结，国际形势也为我们提供了加快发展的机遇。在这种形势下，政府工作还面临着许多新情况、新课题，有不少复杂的问题需要认真研究解决。现在，各级公务员迫切需要学习，需要培训，以增强在新的环境和条件下处理政府事务的知识和能力。国家行政学院应当在这项关系政权建设的基础性工程中发挥应有的作用。
李鹏说，要完成这一光荣而艰巨的任务，就要坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为主线，围绕建立社会主义市场经济体制，重点开展经济管理、行政管理、领导方法和法制建设等方面的教学。各项教学活动都把理论原则同实际应用有机地结合起来，开拓创新、注重实效，实行开放办学，办出自己的特色。
他说，要十分重视建立一支专兼结合以兼为主、德才兼备的教师队伍，还可以请有关部委的负责同志来讲课，这不仅是对学院的支持，而且对于各部门的同志也是一个系统总结工作经验的机会。要在政治上、生活上、工作上多给教师们关心、爱护和支持，要树立尊师重教的良好风尚。学院的机构和人员配备要精干，后勤服务工作要尽量采取社会化管理的办法。
李鹏说，要搞好高中级公务员的培训，特别要注意选一些年轻、优秀的中层干部来校深造。学院同时还应选拔一些优秀的大学毕业生，采取在学院学习与到县以下政府机关挂职锻炼相结合的办法，为政府机关培养业务骨干和后备力量。学院不仅要培训人才，还要发现人才，推荐人才。
李鹏强调，办好国家行政学院是一项崭新的事业，需要不断地进行探索和创造。要很好地继承和发扬我们党长期积累的培养教育干部的成功经验和优良传统，根据新的形势和任务大胆地开拓创新，并借鉴国外有益经验，在实践中闯出一条有中国特色的国家公务员培训的路子。
据了解，国家行政学院是党的十三大和七届全国人大一次会议决定筹建的。１９８８年７月，李鹏主持总理办公会议确定了国家行政学院的建院方针和原则。６年多来，国家行政学院全体教职员工在筹建小组的领导下，克服各种困难，为学院建设做了大量工作，学院边建设、边培训，先后举办了３０期各种类型的培训班，培训学员１４００多名。
国务委员、国家行政学院院长李贵鲜和中央党政有关部门、北京市负责人也在成立大会上讲了话。
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专栏：
李鹏在全国水利工作会议闭幕会上强调
要从战略高度重视水利建设
朱镕基主持会议广东甘肃四川省领导在会上发言
新华社北京９月２1日电（中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者鹿永建、郑庆东）国务院总理李鹏在今天结束的全国水利工作会议上强调指出，水利是国民经济的基础设施和基础产业，不仅是农业的命脉，也是社会发展的基础。我们要从战略的高度来认识水利的地位和作用，重视水利的建设发展。
国务院副总理朱镕基主持今天的会议。
广东省、甘肃省、四川省领导在会议上先后发言，介绍了本地加强水利工作的有关情况。
李鹏强调指出，我国水资源紧缺，降雨量在不同的地区与季节很不均匀，水旱灾害频繁，我们要根据这个国情，加强水患意识，进一步增强水利建设的紧迫感。
李鹏在讲话中说，这几年各级政府在水利方面作了许多工作，但实践说明我们对水利作为基础设施和基础产业的地位和作用，对加强水利建设的重要性和紧迫性的认识还不够，措施还不够得力。各级领导一定要保持清醒的头脑，不能有丝毫的麻痹侥幸心理。要把加快江河湖泊及小流域的治理，在今年、明年和“九五”期间的建设中充分体现出来。
在谈到今后一个时期水利建设的任务时，李鹏指出，从全国范围来看，９０年代要加快大江大河大湖的治理，在水利基础设施建设方面办成几件大事。要兴修一批防洪、发电、蓄水、引水的大型骨干工程，加强堤防和防洪排涝工程建设，广泛开展农田水利基本建设。要加快水土保持和流域的治理，加快城市防洪建设，采取积极措施缓解许多城市与地区的缺水问题。
李鹏说，根据洪水发生的周期性规律，我国大江大河发生大洪水的趋势严峻。我国七大江河的中下游，人口占全国的１／２，耕地占全国的１／３，经济发达，国民经济产值在全国举足轻重。搞好大江大河的防洪，对于国家经济和社会发展意义十分重大。长江三峡水利枢纽工程进入了施工准备阶段，黄河小浪底水利枢纽工程已正式开工建设，这是治理长江和黄河有决定意义的功在当代、利在千秋的伟大工程，必须集中全力把这两件大事办好。他指出，必须看到，这些工程的工期比较长，丝毫不能放松在施工期内来大洪水的防范措施，而且建成后还必须有配套措施才能发挥综合效益，对其他大江大河大湖防洪工作也必须抓紧，首先使其尽快达到防御建国以来发生过的最大洪水标准，确保安全渡汛。
李鹏强调，根治大江大河大湖是十分艰巨的历史性任务，需要经过几代人的坚持不懈的努力，综合治理才能实现。各级政府、各有关部门要有历史使命感，切实负起责任，尽最大的努力在９０年代做出成绩，为下世纪水利建设打下坚实的基础。
李鹏强调，要加快城市防洪工程的建设。他说，解放以来，我国城市的防洪状况虽然有了较大改善，但防汛抗洪任务十分艰巨。凡有洪水威胁的城市必须设防，城市防洪必须列入城市总体规划，并把防洪设施的建设落到实处，在较短期内使城市防洪能力有较大提高。
李鹏指出，要认真抓好供水和节水工作。全国有不少城市与农村用水紧张，各级政府要科学制订水资源开发利用规划，合理利用水资源；要按照规划搞好供水水源工程建设；要加强水资源的管理；要结合我国的国情，吸取国外的先进技术，形成一整套节约用水与科学用水的办法，使水资源发挥最大的效益，李鹏强调，科学用水、节约用水是解决我国供水困难有效途径。
李鹏指出，要实现水利建设的各项目标，必须采取切实有效的措施，我们要加强领导，动员社会各方面的力量，加快水利事业的发展。
他说，兴修水利，造福人民，是各级人民政府的重要职责。重视水利事业，加快大江大河大湖的治理，不仅是今年和明年的任务，也是今后长期的任务。各级政府都要把加强水利工作纳入重要议事日程，根据各地实际，把逐步改善和巩固水利基础设施状况列入政府的任期目标任务。在制订本地区国民经济和社会发展计划时，要制订水利基本建设规划，使水利基础设施建设在几年内有一个明显的改善。省长、市长要抓水利，关心水利工作。防汛抗旱要实行省长负责制，城市防洪要实行市长负责制。治水成败，首长有责，为官一任，要造福一方，为民治水，办好几件实事。
李鹏说，加快水利基础设施的建设，关键是增加对水利建设的投入。中央要增加投入，地方各级政府也要增加投入，同时要实行国家、地方、集体、社会多渠道筹集资金的机制。水利投资要贯彻“分级负责”的原则：中央投入主要用于大江大河大湖的治理；跨省、跨流域的工程由国家和地方共同负担；中小河流治理由地方负责；城市防洪工程主要由地方负责；重点水土流失区的治理，国家予以适当扶持；地方的水利工程，由地方和受益部门、单位共同投资兴建。
他说，要依法治水，认真贯彻有关水利法律法规。在水资源的规划、调度、取水许可登记等方面要依法管理，不能各地各自为政。要适应社会主义市场经济体制的要求，运用法律手段来规范水事行为，管理水事活动。坚决纠正有法不依、执法不严的现象。制止不顾大局、为谋求本地区本部门利益而阻碍水资源管理的行为。各部门都要支持水的行政主管部门对水资源的管理。
李鹏指出，要发扬团结治水的精神。他说，搞好水利建设、治理江河的任务十分艰巨，涉及到方方面面，要动员和组织千百万群众参加。要充分发挥社会主义制度的优越性和我们党的政治优势。顾全大局，团结治水，是防汛抗洪中的重要原则，也是进行水利建设的重要原则。各地都要在党委、政府的统一领导下，发扬团结治水的精神，抓住有利时机，在今冬明春掀起一个群众性水利建设的高潮。
李鹏最后强调，除水害、兴水利，是造福人民、荫及子孙的百年大计，千年大计，各级政府都要发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，坚持不懈地把改造自然、造福人民的水利事业不断推向前进。
朱镕基副总理在会上讲话时说，李鹏总理的讲话很重要，是这次会议的总结。他要求与会同志回去后要原原本本的传达，并结合本地区的实际情况，认真贯彻落实这次全国水利工作会议精神，作出切实可行的规划和部署，把今冬明春和今后的水利工作搞好。
李岚清、温家宝、宋健、李贵鲜、陈俊生等领导同志出席了会议。
水利部部长钮茂生在会上宣读了水利部关于表彰全国水利先进单位的决定。决定授予北京、辽宁、江苏、山东、河南、广东、四川、陕西、甘肃等９个省的水利厅、局１９９４年度“全国水利先进单位”称号。李鹏、朱镕基等领导同志向他们颁发了证书和奖状。
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专栏：新闻人物
波兰部长会议主席帕夫拉克
今日来华进行正式访问
应李鹏总理的邀请，波兰共和国部长会议主席瓦尔德马尔·帕夫拉克将于９月２２日至２７日对我国进行正式访问。
帕夫拉克１９５９年９月５日出生于波兰普沃茨克省莫德尔村的一个农民家庭；１９８４年毕业于华沙工业大学农机系，获硕士学位。帕夫拉克于１９８５年加入统一农民党（现称波兰农民党），１９９１年６月起任该党主席，并于１９９２年６月５日至７月１０日任部长会议主席。１９９３年９月波兰举行全国大选后，议会中的第一大党左派联盟和第二大党农民党联合组阁，两党一致推举帕夫拉克出任部长会议主席。帕夫拉克是波兰历史上最年轻的部长会议主席。
帕夫拉克曾是波兰１９８９年前的第１０届议会议员。１９８９年６月后，他当选为第一届和第二届议会议员。
１９９３年４月，帕夫拉克主席曾访问我国。
（新华社发）
（附图片）
帕夫拉克主席
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专栏：
把《纲要》精神落实到千行百业
本报召开“爱国主义教育大家谈”座谈会
本报北京９月２１日讯记者陈维伟报道：今天上午，辛勤操劳在首都各条战线的代表来到人民日报社，参加本报编辑部举办的“爱国主义教育大家谈”座谈会。
他们当中有：北京大学东方学系教授季羡林、中国历史博物馆馆长俞伟超、中国革命博物馆政委马树学、武警北京总队政治部主任刘明生、北京市通县县委副书记陈巨宗、北京市朝阳区委宣传部宣传科长平光裕、北辰实业集团副总经理王世业、京棉三厂工会主席王献春、中国大饭店公关部经理米晓春、北京景山学校校长崔孟明、北京市房山区窦店村党总支书记仉振亮、北京站地区管理处主任袁燕生、中国人民大学学生会常务副主席张冬林、北京市朝阳区个体协会副会长张铭。他们在座谈中一致认为，中共中央最近公布《爱国主义教育实施纲要》是非常必要和及时的，它的历史意义随着时间的推移必将愈来愈充分地显示出来。他们结合各自的行业特点和工作实际以及亲身经历，畅谈了开展爱国主义教育的感想，并提出许多宝贵建议。（本报第三版今起摘登他们的发言）。
人民日报总编辑范敬宜、副总编辑李仁臣出席座谈会。范敬宜代表编委会向参加座谈会的各界人士表示欢迎和感谢。他说，大家的发言，介绍了本单位的经验，并且提出了加强爱国主义教育的方向和办法，起到了很好的导向作用，同时对于宣传界、新闻界贯彻落实《纲要》也是一个促进。他希望各界人士集思广益，共同努力，进一步把爱国主义教育落到实处。
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专栏：庆祝中华人民共和国成立45周年
山东
得意之作
旧城换新颜
山东省积极改革住房制度，城市居民住房由过去国家全包变为国家、集体、个人合理分担、共同投资兴建的新局面。近15年来，全省新建居民住宅小区250处，面积达1．36亿平方米；人均住房面积由1978年的3．7平方米提高到8．2平方米。
今年6月建成的济南市佛山苑住宅小区，是对旧城区拆迁改造后建成的，布局合理、配套完善、功能齐全、舒适优美，为加快旧城改造起到示范和推动作用。李勇摄