第2版(经济)
专栏：
交通扶贫任重道远
交通部部长黄镇东
扶持贫困地区经济发展，实现共同富裕，是党中央、国务院的一贯方针，也是社会主义制度的根本要求。交通运输是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业。中西部地区之所以贫困，一个重要原因是地域偏僻，交通闭塞。因此只有搞好交通扶贫工作，大力改善贫困地区的交通落后状况，才能从根本上帮助这些地区的人民群众摆脱贫穷，走上致富之路。
加快交通基础设施建设，为开发式扶贫创造条件
党的十一届三中全会以来，特别是８０年代中期以来，国家在开展有组织、有计划、大规模的扶贫工作，增加扶贫投入的同时，适时调整了扶贫工作方针，把救济式扶贫转变为开发式扶贫，促进了贫困地区的经济振兴和社会发展，取得了显著的经济效益和社会效益。
实行交通扶贫，解决贫困地区交通不畅的问题，才能增加贫困地区的“造血”治本功能和自我发展的能力，为开发式扶贫创造必要的条件。
“七五”以来，各级交通部门遵照党中央、国务院的指示精神，在各级人民政府和广大人民群众的大力支持下，积极开展了多形式、多方面的交通扶贫工作。到１９９２年底，利用多渠道的扶贫资金，共新建等级公路４４８００公里，新建机耕道４２４００公里，改建等外公路为等级公路６４７００公里。新建桥梁８２５０多座，２５０００余延米。同时，还整治了内河航道７００余公里。这些项目的建成，使原来不通公路的１５００多个乡镇和１００００多个行政村通了公路，受益面达２５个省、自治区的数千万人口。
加快了贫困地区的资源开发，把潜在的资源优势转化为经济优势。四川省自１９８４年以来，在贫困地区以工代赈修建公路，整治航道，总投入达９亿多元。这个省在交通扶贫工作中十分重视资源路的建设，促进了山区丰富资源的开发，打开了山区群众的致富之门。例如：甘孜藏族自治州，通过修建伍铜矿公路和九江公路，铜矿资源得到开发，县财政收入和群众收入大幅度增加，１９９３年年产值达１．２亿元，年利润达６０００多万元。一些过去连温饱问题都难以解决的群众，现在建了新房，添置了电视机、收录机、录像机，生活得到了明显改善。
加快了贫困地区商品经济的发展，把产品优势转化为商品优势。贫困地区过去由于交通不畅，埋在地下的宝藏无法开采，长在山上的土特产运不出来，种植出来的农副产品变卖不出去。云南省从１９８４年开始实行粮、棉、布和中低档工业品以工代赈，扶持贫困地区修建公路，使一大批交通“死角”地区的乡镇和行政村通了汽车，到１９９２年，全省已有４１个贫困县和５７．４万人解决了温饱问题，有的已走上致富道路。
扩大了外引内联，把政策优势转化为投资环境的优势。广西玉林地处祖国大西南，物产资源丰富。但由于公路等级低，路况差，严重地影响了经济发展。１９８５年全地区“三资”企业只有１３家。近１０年来，玉林地区以大抓公路建设，努力改善投资环境。目前全地区２０４个乡（镇）都通了公路，到１９９３年全区兴办“三资”企业８７２家，引进外资７．０３亿美元，出口创汇３８３１万美元。
统筹规划，把贫困地区交通建设与全国交通运输大通道建设有机地
联系起来
《国家八七扶贫攻坚计划》提出，中西部贫困地区是扶贫攻坚的主战场。这个地区也是我们交通扶贫的主战场，要在抓好中西部地区交通统筹规划和整体发展中，从根本上解决广大贫困地区的交通不畅问题。
西北地区的新疆、宁夏、青海、甘肃、陕西以及内蒙古、西藏等省区，幅员辽阔，欧亚大陆桥横贯其间，西面联接西亚、中亚和欧洲，在我国全方位对外开放的战略中具有特殊的地位。为适应这些地区开放开发的需要，在交通基础设施建设方面到２０００年的初步规划是：①基本贯通从连云港经西安、兰州、乌鲁木齐至新疆边境霍尔果斯的国道主干线，形成贯通东西的主通道。②打通重庆至北海的西南出海通道，使四川、贵州、广西的一些贫困山区可以直接出省通海。③贯通上海至成都的国道主干线，使地处我国中西部的安徽、湖北、四川的一些经济欠发达地区直接与东部沿海发达地区联系起来。④加强黑龙江、吉林、内蒙古、新疆、西藏、云南、广西等周边省、自治区与周边各国一类口岸的公路交通基础设施的建设。⑤加强进藏公路的建设，重点整治川藏、青藏、中尼公路。⑥接通中西部的国道断头路（约８００公里），以提高整个路网的适应能力和贫困地区的公路捷运性能。
西南地区的少数民族人口占我国少数民族总人口的５０％以上。这个地区毗邻东南亚国家，水资源又比较丰富，要充分利用这一地理位置和资源优势，水、陆并举，加快交通建设。水运方面，建设出海通道、国际运输通道和区域内水运通道，建设防城、钦州、北海以及湛江等沿海港口，增加中转吞吐能力；建设西江贵港航运枢纽及相配套的南宁、贵港、梧州等枢纽港所组成的水运出海通道；建设由长江航运及相配套的宜宾、重庆等枢纽港所组成的水陆联运通道；开发通往东南亚国家的澜沧江航运，建设红河和瑞丽江口岸；逐步分段整治长江水系的嘉陵江、渠江、赤水河、綦江、乌江等河流和珠江水系的右江、南盘江、北盘江及红水河。公路方面，重点建设西南地区的出海公路通道，走向是重庆——贵阳——南宁——北部湾地区。海南省重点建设环岛高等级公路。
据初步统计，在原定国家和省、区扶持的６７７个贫困县中，不通公路的乡和行政村分别有１３３３个和９０２５０个，需修建公路和乡村道路６８万余公里，每公里仅按１０万元计，约需投资６８０多亿元。国家扶贫的财力、物力有限，各项扶贫资金的安排要服从大局，用之得当。扶贫公路建设重点要解决通乡路、联网路、“断头路”，以及通往商品产地、集贸市场和扶贫开发项目配套的道路。
“八七”交通扶贫的政策措施
《国家八七扶贫攻坚计划》对贫困地区交通发展提出了明确的奋斗目标，要在本世纪末使“绝大多数贫困乡镇和有集贸市场、商品产地的地方通公路”。为此，首先要切实加强组织领导。交通部为贯彻“全国扶贫开发工作会议”精神，决定由一名副部长主管这项工作，进一步明确扶贫工作由部综合计划司负责归口，部办公厅、公路司、教育司等部门参加工作。要求各省交通厅进一步加强对扶贫工作的组织领导，凡有交通扶贫建设任务的地方，都要有一名厅领导主管这项工作，并要有相对稳定的扶贫工作机构。
继续实行以工代赈，并加大对交通建设以工代赈投入的比例。“七五”以来，国家动用粮、棉、布和工业品，实行以工代赈进行交通建设。深受贫困地区人民群众的欢迎。近几年国家以工代赈的指标虽逐年增加，但安排用于交通建设比例却逐渐减少。按照《国家八七扶贫攻坚计划》，从１９９４年至２０００年每年再新增加１０亿元的以工代赈资金，重点用于中西部地区贫困县的扶贫公路建设。
广开门路，多方筹集配套资金。一是要多层次、多渠道、多形式地进行筹集。各地在以工代赈修路中，要坚持依靠地方，依靠群众，有钱的出钱，有力的出力。二是要坚持民工建勤、民办公助的方针。土石方任务基本由当地政府组织群众完成，以节省资金，提高投资效益。三是继续实行优惠政策。
确保工程质量，加强养护管理。提高管理水平，严格质检制度，确保工程质量，特别重要。质量关把不好，就很难发挥建设资金的效益。资金不落实的不要急于开工，以免损伤群众的积极性。如何养好扶贫路，保持公路畅通，是交通扶贫工作面临的一个难题，需要各级交通部门认真研究，妥善解决。凡经过验收并列入统计里程的公路，应纳入养护计划，切实加强养护管理。养护办法可多种多样，养护工作一定要明确责任，有人负责。做到修建一条，畅通一条。
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专栏：
西达电厂奋力抗洪保财产顺德人保奖企业四十万元
本报讯参加企业财产保险的广东顺德市西达发电厂，不久前在抗御特大洪水袭击中，措施得力，使企业财产安然无恙，顺德市人民保险公司奖励该厂４０万元。
西达发电厂是顺德市投资３亿多元兴建的中外合资企业。在今年６月中旬的特大洪水中，由于该厂位于大堤之外，东、南、西三面临江，如果不采取紧急措施，损失将不堪设想。为了保护国家财产，顺德市北滘镇在面临洪水威胁时，组织５０００多人协助电厂进行抗洪护厂，在电厂周围用沙包筑起１．５米高、２０００多米长的护厂堤围，挡住了高出厂地平面１米的洪水，使国家数亿元的财产得到了保护，也使保险公司减少了巨额的赔付金。
顺德市人保公司日前已将巨额奖金送到该厂。据了解，保险公司重奖防灾有功企业，在广东保险业尚属首次。（程浩儒李人模）
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专栏：编后
买了保险也抗灾
买了财产保险，企业和家庭财产受到损害，保险公司有责任给予补偿。但是，这不等于说买了保险就可以万事大吉，对防损抗灾掉以轻心，甚至故意有损不防，有灾不救，坐等保险公司赔偿。
像西达电厂那样，买了保险也积极防损抗灾，这是保户应有的态度，也是应尽的责任。保户与保险公司是一种契约关系，各自要承担相应的责任，保险公司要照章补偿保户损失，保户也要积极防损抗灾，尽量减少损失。保险公司理赔时也要考察保户是不是尽了力，对故意扩大的损失有权拒赔。
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专栏：
国家经贸委国家技术监督局联合发出通知
加强１９９４年度棉花质量监督管理
新华社北京９月１７日电国家经贸委、国家技术监督局日前联合发出《关于加强１９９４年度棉花质量监督管理工作的通知》。
通知指出，今年以来，全国棉花质量大幅度下降，棉花购销经营活动中违法犯罪活动十分猖獗。一些违法经营者趁棉花减产、供求矛盾突出之机，在棉花购销经营活动中采取虚高等级、混等混级、亏损重量、掺杂使假等手段，非法牟取暴利，给国家和企业造成重大经济损失，在群众中造成极坏的影响。
通知要求做好以下几项工作：
一、在前几年工作的基础上，继续向棉花生产省、毗邻地区和棉花质量问题较多的地区派驻棉花收购监督联络员，检查棉花国家标准执行情况，维持重点地区棉花收购秩序，防止棉花大战。
二、锯齿棉加工升级必须严格执行《棉花质量监督处罚暂行办法》的有关规定，不准擅自提高棉花等级，违反规定要严肃处理。
三、各级专业纤维检验机构要适时组织对入库储备棉的质量监督抽查和出库储备棉的质量监督检查。
四、新棉调拨供应工作开始后，各级纤检机构要全面加强工商交接棉花的监督检查，扩大监督检验覆盖面。
通知还要求，本年度末要组织年终大检查，严厉打击棉花收购中的不法行为。根据通知要求，在中国纤维检验局设立“全国棉花质量问题举报办公室”，地址：北京市东城区和平里东街２０号，邮政编码：１０００１３，电话：４２３５３３１。
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专栏：
戈壁滩上绽放企业改革之花
新疆毛纺织厂实现扭亏增盈
本报讯记者李茜报道：新疆毛纺织厂通过深化企业改革，挖掘内部潜力，同时大力加强与内地市场的联系，实现扭亏增盈，成为全国毛纺行业５００强之一，经济效益在全疆国有毛纺行业中名列前茅。
新疆毛纺织厂是国有大型毛纺企业，１９８５年建成投产时，依靠地处新疆细毛羊生产基地原料充足，设备新，职工文化素质高等优势，产品不愁销路，经济效益较好。
１９８９年毛纺织品市场疲软，加上经营管理不善，当年亏损４８０万元，１９９０年增加到１０００万元，企业陷入困境。１９９２年下半年调整了企业领导班子，对企业起了扭转乾坤的作用，工厂很快出现起色。１９９３年更加红火，销售收入达１．１２亿元，利税１５９９万元，创建厂以来最好成绩。
今年上半年他们克服诸多减利因素后，产量、质量、经济效益比去年同期又有增长。
转换机制，增强内部活力，是这个厂改变面貌的重要举措。全厂大刀阔斧精简机构和管理人员，１０个车间、７个公司和医院等近２０个基层单位，全部实行了内部承包责任制，并在管理上引入市场机制。公司与车间之间、车间与车间之间都是经济关系，所有物资、半成品在厂内均有偿转移、按质论价，把过去的供给关系变为买卖关系。车间实现目标成本管理，盈亏和质量好坏均与职工收入挂钩，消耗不断降低，质量明显提高。
重视发挥设备先进、技术力量较强的优势，为企业节支创收。近几年羊毛价格猛涨，为了降低成本，厂长集中技术力量，研究用价格低、钢性强的进口羊毛制作精纺毛呢，经数十次试验，在全国率先试制成功并投入生产，今年可节约原料费６００万元。他们还在东北、华北、华东、中原、西南等地设立了９个销售网点，并与３００家公司商场建立了信息网络和业务往来，从而大大加强了与内地市场的联系。工厂适应市场需求开发出１０大类２８个高技术含量、高附加值的新潮产品，如羊绒花呢、全毛驼丝棉等，投入市场，一炮打响。
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专栏：
农村能源产品初现产业格局
本报讯记者官建文报道：从简单的技术推广、技术服务起步的农村能源企业，在形成产品、步入市场之后，目前已初步形成产业格局。９月１２日在京开幕的“１９９４年全国农村能源技术和产品展示交流洽谈订货会”展示出一个面向广大农村的新兴产业的雏形。
参加此次展示的，有１４０家企业，７大类、２００多种产品。各种炉具琳琅满目，除少量烧液化石油气外，多数以沼气、化学燃料、煤和柴木等为燃料，价格大多比城市用炉具低廉。太阳能系列产品种类、式样繁多，令人目不暇接。在这些企业和产品的身后，是全国的４０００多家企业，２２万从业人员，１９９３年它们的产值和营业额达１８．３亿元。
大约有２０家非农村能源系统的企业参加了展示会，它们分别来自军工、化工、石油天然气生产企业和国家、省市科研单位。这些国有大企业和科研单位看好农村市场，纷纷研制生产农村能源产品，使这一市场的竞争更趋激烈，也使产品质量迅速达到一个较高的起点。
一批从技术推广起步的农村能源企业，经过几年、十余年的发展，已变成了企业集团。它们一业为主，多业发展，赚了钱再投入农村能源产品的研制开发。
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专栏：
四川名牌在京亮相
本报讯最近在北京开幕的’９４全国实施名牌战略成果展上，四川名牌产品成了一支十分活跃的生力军。由７７个企业、９０种产品组成的强有力阵容，显示了四川省实施名牌战略的决心和魄力。这次参展的７７个企业中，有５１个企业生产的５６种产品被省政府批准授予四川名牌产品称号。
（新元）
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专栏：
南通东升公司靠科技兴厂
本报讯连年被评为全国外商投资“双优”企业的江苏省南通东升长毛绒制品有限公司，在长毛绒市场竞争激烈的情况下，以高精尖项目和产品带动一般产品的销售，今年１至８月份，实现利润近７００万元，比去年同期增长５０％以上。
南通东升长毛绒制品有限公司是１９９１年创办的中外合资企业，年产各类长毛绒面料３００万米以上，及毛毯、玩具、服装、鞋帽等制成品。过去，国内没有高档次长毛绒印花的生产厂家。公司决定，投资２４８万元，从国外引进两条长毛绒印花生产线，终于拿出了达到国际同类产品先进水平的彩色印花长毛绒。
（韩文根）
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山西省太原市一商局坚持为广大普通消费者服务，要求所属国营大中型商业企业认真搞好大众化经营。
图为局长毛强盛（右一）在解放百货大楼现场办公。
本报记者 王霞光摄
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安阳市人民保险公司营业部，先后向被保险单位提合理化建议120余条，使赔付率比过去降低16％。图为这家公司的工作人员在货场查看被保企业货物包装情况。 张遂旺摄