第5版(读者来信)
专栏：监督哨
乱用职权酿恶果如此领导谁放心
１９９３年７月３１日，我们站站长李文敏（今年４月已停职检查）不与站其他领导商量，便买进其子李刚（系我们站职工）经销的“超大穗”小麦种子，给单位造成经济损失。１９９３年７月中旬，李刚等倒卖给湖南常德市种子公司的“秦油二号”油菜籽被查出是假种子后，当地法院竟判我们站赔偿对方损失。
李刚的错误行为与李文敏有很大关系。李文敏自担任咸阳市种子站站长以来，搞得单位内部极度混乱，职工数月无基本生活费，正常业务无法开展。像李文敏这样乱用职权的领导，群众怎能放心呢？！
（陕西咸阳市种子管理站王茂仁王志华等３８人）
第5版(读者来信)
专栏：调查汇报
非法种子交易的背后
——咸阳种子站站长损害国家利益引起公愤
本报记者李晋鸿崔佳
据记者近日赴当地调查，陕西咸阳市种子管理站王茂仁、王志华等３８名职工，反映李刚倒卖种子，其父李文敏乱用职权，给国家造成损失的问题属实。
违反规定的种子经销
“超大穗”小麦是由咸阳市农科所培育出的一种小麦高产品种。去年六七月间，咸阳地区掀起了“炒超大穗热”，１公斤“超大穗”小麦种子卖到４０多元，大大超过了普通小麦种子的价格。为防止一些人哄抬种价和以假充真，６月１０日，咸阳市人民政府发布《通告》，明确“超大穗”小麦种子由市农科所专营。市政府还责成市农委等部门成立咸阳市“超大穗”小麦推广协调领导小组，统一管理，统一定价。市种子站站长李文敏任该领导小组成员。然而，去年７月上旬，李文敏之子李刚（咸阳市种子站职工）等３人，置政府的这些举措于不顾，大肆收购、倒卖“超大穗”小麦种子。
李刚等人先后从扶风、大荔、高陵等县以每公斤３２至３６元的价格收购种子５４００公斤。７月３１日，李文敏也无视政府的举措，利用职权，在未与种子站其他领导研究的情况下，让单位买进李刚等收购的“超大穗”小麦种子４２０６．５公斤，每公斤３８元，总值１５９８４７元。这批种子买进后，李文敏又自己决定卖给一个人１５００公斤，在未收到货款的情况下，就让买方将种子拉走。后来买方称种子有假，又将其中的大部分退回。１９９３年８月以后，“超大穗”小麦种子价格不断下跌，李文敏便将剩余的“超大穗”小麦种子一再降价，最低降至每公斤８元，勉强卖出２０４０．９５公斤，比照收购价，亏损２５３１６．２元。至今还有６６５．６公斤未卖出的种子堆在库房。李文敏这一行为，给种子站造成直接经济损失１０多万元。后来，经陕西省产品质量监督检验所对种子站库存这部分种子检验，种子纯度为８２％，而合格的“超大穗”小麦种子纯度应在９５％以上。
李文敏违反政府《通告》，让单位收购其子李刚经营的“超大穗”小麦种子，在单位造成了恶劣影响。
个人得利种子站赔款
“秦油二号”是世界上第一个大面积应用于生产的杂交油菜优良品种。因“秦油二号”制种技术比较复杂，为了保证质量，严防假冒，陕西省成立了陕西省杂交油菜种子联合公司，专门从事杂交油菜种子的生产、经营和推广工作。省政府还规定，“秦油二号”一律由国家种子部门负责经销。
１９９３年７月１２日，湖南常德市种子公司副经理孙逢清、业务员刘玉春，来咸阳种子站找李刚联系购买“秦油二号”种子。李刚在该站无货的情况下违反有关规定，通过乾县农民齐孝荣购得“秦油二号”种子８５００公斤，总货款为１０５９３０元。李刚随后又以咸阳市种子站蔬菜种子门市部的名义与常德市种子公司签订了“秦油二号”种子的购销合同。这笔生意，李刚从中获得好处费５０００元。常德市种子公司将这批种子运回后，在销售中发现种子有质量问题。经送陕西省农垦科研中心油菜研究室鉴定，种子纯度为１４．１７％，纯属假“秦油二号”种子。常德市种子公司为此上告当地法院，法院终审认定常德市种子公司与咸阳市种子站蔬菜种子门市部所签订的种子购销合同，因其标的物系假冒商品，蔬菜种子门市部作为假种子的提供者，明显具有欺诈性，故合同确认无效。又因蔬菜种子门市部不具备独立法人资格，故民事赔偿责任应由咸阳市种子站承担，判处种子站返还常德市种子公司货款１０．２万元，赔偿购方损失费２万元等，共计１２．９４７万元。今年４月７日，湖南省高级人民法院将咸阳市种子站帐户上仅有的１．９２７３万元划走。这种关系到种子站经济命运和对外信誉的大事，李文敏竟自做主张，于４月１２日下午私自强行加盖单位公章，去秦都农行办理贷款搞赔偿，后在站里众多干部、群众的阻拦下没有办成。尤其严重的是，种子站的声誉因此受到极为严重的损害。陕西省杂交油菜种子联合公司因此对咸阳市种子站进行制裁，取消了该站两年的“秦油二号”制种任务，种子站由此一年损失利润４０万元左右。种子站与河北等地联系好的种子经营项目也因种子站帐号被封而不能进行，站里的业务工作几乎陷于瘫痪。
站长坑了种子站
两起种子事件之所以能发生，毫无疑问与种子站站长李文敏有直接关系。
李文敏自１９８４年起担任咸阳市种子站站长，近两年来又主持单位党务工作，集党政职权于一身。据站内干部职工反映，李文敏常以自己是法人代表为由，独断专行，排斥集体领导，重大事情不与其他领导商量，对群众意见也缺乏虚心态度。在他任职期间，种子站的管理极度混乱，如仓库管理不严、财务制度不严、公章和发票管理不严等等，极大地损害了种子站作为农技推广部门的声誉和形象，也为社会上出现假劣种子提供了方便。李文敏身为种子站站长，共产党员，高级农艺师，理应模范地执行党和国家的各项政策，但却以权谋私，对其子李刚缺乏管教，给种子站造成了严重经济损失。
咸阳市委、市政府对种子站职工反映的问题十分重视，市委书记李锦江对此案曾做过３次批示，并由市纪检委牵头成立了专门的调查组。目前，对李文敏的问题的调查处理工作正在进行。
第5版(读者来信)
专栏：“襄铀杯”观察台征文
子洲县动员社会力量办学解决特困地区儿童入学难
地处陕北榆林地区南缘的子洲县是为纪念革命先烈李子洲而设立的，境内的马蹄沟镇曾是陕甘宁边区政府的临时驻地。几十年来，这个县的农业一直徘徊不前，工业几近空白。全县二十八万人口的温饱问题至今尚未得到解决。由于经济落后，教育投入不足，全县各级各类学校仅靠从学生中收取学杂费维持教学，致使大量学生因不堪重负而被迫辍学。一九九三年春，县教学研究室对县上布点的二十六所中学和二十二所中心小学进行了抽样调查，辍学学生达一千五百五十一人，而在这众多的失学学生中，农民子女就占百分之八十六。县城内仅有一所小学，只能容纳一千名学生，每年都有近二百名学龄儿童因校舍缺乏而入不了学。
如何使因贫困而失学的儿童重返校园，已成为子洲县各界人士普遍关注的问题。马蹄沟镇退休教师栾希峰义务开办了一个家庭幼儿园，使一百二十多名学前儿童受到教育；槐树岔乡农民薛俊义在本村和邻村创办了两所小学，使一百三十多名失学儿童重返校园；马岔乡马石畔村的残疾青年马祖金自筹资金五万余元，为村里创办了一所小学。为了偿还债务，他拖着病残之躯，没日没夜地苦干……
个人办学，对解决儿童失学问题虽然只是杯水车薪，但在政府没有足够的教育投入的情况下，仍不失为一种有效途径。我们期望能有更多的仁人志士伸出援助之手，救救孩子！
陕西子洲县教育局拓毅
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
普及教师法是教师最大心愿
首届教师节设立时，我刚好走出校门，走上讲台。转眼已是第十届教师节了。从教１０年，我感觉党中央、国务院对教育事业是很重视的。这一点，从教师节的设立、《中国教育改革和发展纲要》以及教师法的颁布等方面都可以看出来。问题的关键在于，党中央、国务院的方针政策、改革措施能否真正落实到下面？能否真正做到上行下效？以教师法为例，国家隆重颁布，教育系统热火朝天地学习，其他部门尽管也都学习贯彻，情况却大不一样。如，有个地方教师被人辱骂殴打，开始时派出所的同志把它当作一般民事纠纷处理，后来向学校借来教师法学习后，才理直气壮地依法办事，严肃处理了肇事者。还有个地方教师依靠教师法维护自己的权益，使政府部门取消了要扣除教师工资搞集资的错误做法。教师们懂得依法保护自己，固然可喜，但教师法颁布时近一年，我们下面的政府机关、司法机关对此或一无所知或明知故犯，却着实令人担忧。
希望能在各级权力机关、司法机关普及教师法。因为只有这样，学校与教师的合法权益才有可能得到保障，教育事业才有可能真正地得到发展。
广西平果县职业中学董建明
第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
股东不履行出资义务应承担什么责任？
今年３月，我商场与其他４家股东共同商定出资办一个丝织品有限责任公司。公司章程制定后，因一家股东迟迟不缴纳其在公司章程中所认缴的出资额，致使有限责任公司无法申请登记注册，有关部门的批准文件也因此过期失效。请问：股东不履行公司章程中所认缴的出资义务应承担什么责任？
四川成都市一商场丁石丁石同志：
公司必须制定公司章程是《公司法》规定的基本制度之一。设立公司必须依照《公司法》制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、经理具有约束力。有限责任公司章程是记载有关公司组织和行动基本规则的文件。公司章程是一种要式法律行为，即应当以书面的形式出现，全体制定者都要在公司章程上签名盖章。公司章程一经制定，即经过所有的出资人同意，即在公司的出资人（股东）之间产生法律效力。
各股东在公司章程中所认缴的出资额规定，实际上是该股东与公司其他股东签订的一个有关出资的协议。章程经各股东认可制定后，就意味着此出资协议已成立生效，股东必须严格按照协议的约定履行自己的出资义务，即按期如数地向公司缴纳自己所认缴的出资额。如果不履行或不按约完全履行，就是违反了自己所签订的出资协议，构成违约行为。《公司法》第２５条第２款规定：“股东不按照前款规定缴纳所认缴的出资，应当向已足额缴纳出资的股东承担违约责任。”
根据你来信所述，我们认为，如果你商场与其他股东在公司章程或其他有关协议中已规定了出资违约具体责任的，则不履行或不按约履行出资义务的违约股东应按约承担具体责任；如果在公司章程或其他有关协议中未规定出资违约具体责任，则你商场及其他已足额缴纳出资的股东可依法向人民法院起诉，要求不履行公司章程中所认缴出资义务的违约股东，赔偿因其未缴付或者未按期缴清出资，致使丝织品有限责任公司不能成立而给你们造成的实际经济损失。
本版法律顾问
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
乱采滥挖活动猖獗国有矿产资源堪忧
湖南：漠滨金矿危在旦夕
位于湖南怀化地区会同县境内的省属漠滨金矿，是一个具有中型规模的粗颗粒石英脉型金矿床。多年来，一些个体采金户的乱采滥挖行为屡禁不止，且愈演愈烈。在国家圈定的６．３平方公里的矿界内，采金个体户已达４０００多人。目前，他们已挖了２００多个矿洞，安装了９１台打砂机、２６台空气压缩机、４２台风动钻机、１１台３０至１００千伏变压器，建起大小工棚１６５个，其规模之大，已远远超过了国有漠滨金矿。
大规模的乱采滥挖给漠滨金矿带来了灾难。矿山长期无法进行正常生产，原地质勘探部门向矿山提交的地质储量，其上部资源已被蚕食殆尽，现正在往下部伸延，进入矿区心脏。由于乱采滥挖，山上堆积的大量矿碴、废石、泥砂等，遇到下雨或山洪暴发即倾泻而下，造成井口淹没，厂房冲垮，公路中断，矿山的生产安全受到严重威胁。
据不完全统计，由于历年的乱采滥挖，已有４０％的地质储量遭到毁灭性破坏，矿山用于修复井口、厂房、公路的直接经济损失达１５０万元。矿山资源危机日益加剧，连续几年完不成国家黄金生产计划，成为全省黄金行业的一个特困企业。
湖南省黄金管理局郭人仪
广东：梅田一矿井被水淹
６月１７日，广东第二大产煤基地——梅田矿务局八矿一井被水淹没，直接经济损失超过１０００万元。
导致这场灾难的根本原因并非不可抗拒的自然灾害，而是由于矿井所在地——湖南临武县村民违法在矿山的井田范围内开小煤窑，乱采滥挖，导致地表水通过小煤窑涌入矿井。
据不完全统计，当地村民在梅田矿务局井田范围内开采的小煤窑有上千个，在不足５平方公里的八矿井田范围内就有３００多个，严重威胁矿井安全生产的就有近百个。近年来，梅田矿务局为协调企业与当地的关系，维持生产，做了大量工作。去年，矿务局付出的“工农费”、“支助费”，以及为当地供电无法收回的电费超过千万元。八矿还担负当地一镇两乡１９个村近６万人的生活用电，电费亏收超过３００万元。
呼吁有关方面尽快采取措施，维护国有煤矿的生存和发展权益。
广东珠江经济电台牛日成
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
一张图片的效应
1991年10月19日，你报第五版“耳闻目睹”栏目以《铤而走险》为题刊登了金堂县北河大桥交通阻塞的图片后（左上图），两年多来，县委、县政府想方设法筹集资金380多万元，加宽扩建北河大桥，新桥宽22米，长380米，雄伟、壮观（右上图），大桥公路旁还修建了一座1万余平方米的农贸市场（右下图），从而有效地解决了交通阻塞、市场无序的问题。
四川金堂县四川锅炉厂 袁方育