第3版(政治·法律·社会)
专栏：
面向基层热爱基层扎根基层
三河青年干部在实践中成长
本报讯中共河北省三河市委针对近年来青年干部比例大幅度提高，长期在机关工作，办公条件优越，怕吃苦、图安逸的心理较突出，缺乏开创意识和魄力等情况，采用多种形式，把青年干部推向经济建设的主战场，经受基层工作实践的磨练和考验，收到较好效果。
为引导青年干部自觉地接受组织安排到基层去实践，三河市规定：选拔市直局级单位一把手的任职条件，一般要有在乡镇任党委书记的经历；大、中专毕业生分配面向基层。一律不得直接分配到市直党政机关工作；选用市直党政机关干部，一般要有两年以上基层工作经历。市委书记肖启泰多次强调，对基层实践中业绩突出，群众基础较好的青年干部，市委做到“三个优先”：一是优先列为重点培养对象；二是优先纳入后备干部队伍；三是对佼佼者优先提拔使用。１９８９年至今，该市共从基层选拔乡局级以上年轻干部１２１名，占提拔使用干部总数的７４％。其中，提为副局（乡）级的７６名，提为正局（乡）级的４０名，经推荐被廊坊市委提拔为县级干部的５名。
三河市领导在实际工作中还注意创造机会，激励青年干部更多地参与决策。市委在重大决策之前，都要深入到基层干部中去，倾听他们的合理化建议，用“假如你是县级决策者”的换位思维方式，启发他们站在全局高度进行决策思维。该市在兴修泃河湾水利工程时，发动基层年轻干部进行换位决策思维，不仅使市委吸取了很多合理化建议，也使基层年轻干部进行了一次决策尝试。同时，激发了他们的工作积极性，发挥了生力军作用，保证了泃河湾工程顺利完工。目前，该市各乡镇党委普遍采取了“一揽子会”、“党委扩大会”等集体办公、集体决策形式，广泛吸收年轻干部参加，让他们协助党委决策，提高决策水平。几年来，由于采取了正确的导向机制，在三河市直党政机关年轻干部中形成了面向基层、热爱基层、扎根基层的良好风尚。 （李保方）
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专栏：
着眼跨世纪，造就一代青年人才
团中央、全国青联负责人就实施“跨世纪青年人才工程”答本报记者问
本报讯继“跨世纪青年文明工程”取得初步效果之后，共青团中央相继开始实施“跨世纪青年人才工程”。日前，本报记者就这一工程的有关问题采访了团中央、全国青联负责人。
问：团中央推出“跨世纪青年人才工程”基于怎样的考虑？
答：概括起来讲主要是三句话：一是着眼于跨世纪历史进程的时代背景。二是着眼于适应未来世纪要求的青年人才的培养。三是通过工程的形式把培养跨世纪青年人才的工作落到实处。
问：“跨世纪青年人才工程”主要内容是什么？
答：简要地讲主要是四个方面：
一是培养合格的青年劳动者、建设者。二是造就优秀青年科技和经营管理人才。三是培养开创２１世纪大业的生力军。四是推广普及新知识、新技能。
问：今年是实施“跨世纪青年人才工程”的头一年，请问主要通过哪些工作来启动和推进？
答：主要有：在全国城乡企业中推出“青年岗位能手”活动，培养一大批技艺精湛的岗位操作能手，这是今年实施“跨世纪青年人才工程”的重点之一。与农业部合作，继续深化在全国已有一定影响的培养农村“青年星火带头人”活动，使这支带头人队伍的数量和质量均有明显提高。“东西互助——劳务协作”工作已确定了５０个试点县，在探索团组织为农村剩余劳动力跨地区有序流动发挥作用的同时，将更加重视经由团的组织渠道流动到岗的贫困地区青年的培养。在全国少先队员开展的“跨世纪中国少年雏鹰行动”正在扩大试点范围，其中的“五自”活动和“手拉手”活动吸引了众多少先队员的参与。“希望工程”年内将力争救助失学少年５０万名，使累计总数达到１００万名；新建希望小学１００所，累计达到３００所。培养复合型团干部的工作，“推荐优秀青年人才走上更重要的生产和工作岗位”的活动，培养民族地区青年经济管理人才的工作等，也都采取更得力的措施，一项一项地落到实处。
今年我们还将继续开展“中国十大杰出青年”评选、“中国青年科学家奖”评审以及“全国杰出青年企业家”、“全国优秀青年企业家”、“全国明星青年乡镇企业家”、“全国优秀青年乡镇企业家”评选，开展首届“中国青年科技创业奖”评审和“全国青年科技标兵”评选，筹建“跨世纪优秀青年学生奖学金”，在全国范围内奖励优秀大中学生。
今年１０月份，团中央和全国青联将在北京召开“首届跨世纪优秀青年人才群英会”，集中表彰各条战线、各个方面具有代表性的杰出青年人物，对中国青年人才进行一次隆重检阅，向党和人民展示当代青年进军２１世纪的风采和决心。
问：“青年岗位能手”活动是今年实施“跨世纪青年人才工程”的重点之一，请您详细介绍一下。
答：“青年岗位能手”活动是一项旨在全面提高青年队伍整体素质，培养和造就一代跨世纪的高素质企业合格劳动者的活动。“青年岗位能手”是年龄在３５周岁以下，有优良的思想品德和敬业爱岗意识，熟练掌握本岗位各项业务技能和知识，优质并超额完成本岗位各项年度考核指标，创造较好的经济效益的企业青年职工。这项活动是以岗位规范为依据，以岗位训练为基本环节，以岗位效益为检验标准，以考核、评价、激励为主要推动手段的一种企业行为。目前，这项活动已进入进一步扩大试点范围的阶段，团中央、国家经贸委、劳动部决定通过一年时间的努力，在更大试点范围获得经验的基础上，再在全国各类企业中全面铺开。今年９月，将举办“中国青工技能月”活动，在广大青工中形成一个崇尚技术、学习技能的氛围。
问：团中央和全国青联在１９９５年将如何深化这项工程？
答：一是要着力强化培养环节。二是要着力抓好人才工程在基层的落实。三是要着力抓好政策机制建设，为青年人才的成材提供制度保障。四是要着力争取社会支持，依托社会力量建好人才工程。
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专栏：在新形势下加强党的建设
更好地坚持民主集中制原则
李明波
民主集中制是我党根本的组织原则，实行民主集中制是达到全党思想上、政治上高度统一，组织上、行动上高度一致的重要保证。当前，严格执行和不断完善民主集中制，要切实解决以下四个问题：
第一，要努力提高“一把手”实行民主集中制的自觉性和能力。首先，县委书记要创造一种浓厚的民主空气。县委内部能否充分发扬民主，很大程度上取决于县委书记能否具备良好的民主作风。要创造党内的民主空气，作为县委书记，就要摆正个人与组织的关系。在思想上，要真正重视、依靠集体的智慧和力量，不要过分自信个人的能耐，自以为是；在组织上，要严格把自己置于集体领导之下，而不能凌驾于组织之上，独断专行，搞家长制和“一言堂”；在与班子其他成员的关系上，必须平等相待，互相尊重，互相支持，互相配合；在工作上，凡属重大问题，必须充分发扬民主，认真讨论，统一思想，决不能个人擅自决定。其次，书记个人的主观见解与委员的意见要有机融合。我们强调要充分发扬民主，同时也应强调民主基础上的集中，这既是民主本身的要求，也是民主集中制原则的重要内涵。如果离开集中谈民主，就会导致极端民主化和无政府状态。因此，作为“班长”既要广泛听取大家的意见，又要充分发表自己的见解，经过认真的讨论，以达到思想认识上的统一。然后根据大家的意见和个人的见解，对事先形成的意见加以补充和完善，提交全体会议讨论通过。另外，要注意尊重少数人的意见。我们党的组织原则是个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。会议上，一般多数人的意见是正确的，必须按照多数人的意见形成决议。但是作为主持会议的县委书记，必须同时考虑少数人的意见，这是贯彻执行民主集中制的一个重要问题。
第二，要努力提高领导班子的整体素质。领导班子的整体效能发挥得如何，首先取决于这个班子是否坚持民主集中制，而领导成员的素质又是更好地坚持民主集中制的基础。每个领导成员都必须有坚强的党性原则，具有较高的马克思主义理论水平和政策水平，具备全心全意为人民服务的精神，甘当人民公仆，具有较高的领导艺术和善于团结同志的本领。对于领导干部来说，不仅需要运用政策、解决问题的水平，而且更需要游刃有余的领导艺术。不仅要有团结的愿望，更需要有善于团结的本领。每个领导成员都要研究这门艺术，善于掌握原则性和灵活性的适度，善于把握民主与集中的适度，善于把握批评和自我批评的适度。
第三，要强化监督约束机制。一是健全党内民主生活。团结出凝聚力、战斗力、生产力，团结出财富、出人才。为了搞好团结，在领导班子内部，领导成员要坦诚相见，及时消除误会，化解矛盾。同志之间相处，严以律己，宽以待人。搞好民主评议领导班子工作，发挥党内外各种监督手段的作用，特别是要注意搞好班子成员相互之间的直接监督，以及上级班子对下级班子的监督。二是坚持重大问题由集体决定。一切重大问题都要提交常委会集体讨论，一切重要文件都必须按常委会讨论意见起草，或指定专人草拟后提交常委会讨论通过。三是坚持集体领导和个人分工负责制。常委实行集体领导下的分工负责制，各位常委各司其职，各负其责，注意权责统一，使之能独立负责地进行工作，书记要做好常委之间的组织协调，同时建立必要的汇报请示制度，便于书记掌握全局、协调工作。四是严格政治纪律和组织纪律，做到执行有效。决议形成前，允许持不同意见的同志畅所欲言，决议通过后，每个成员都必须按决议行事，不允许任何人七嘴八舌，不允许在行动上有任何反对的表示，绝不允许政出多门、各行其是。
第四，要正确处理和协调各方面关系，努力形成工作合力。在处理与人大、政府、政协的关系上，县委坚持搞“大合唱”，不演“独角戏”。制定和坚持有人大主任、政协主席参加的县委常委扩大会议制度和县委、人大、政府、政协“四大家”领导联席会议制度，让“四大家”领导共同参与县委重要工作决策。在处理与群众团体、社会各界人士的关系上，县委坚持广开言路，虚心接受社会各界的意见和监督，经常向群众团体通报工作意图和重要决策，分别召开党外人士座谈会、知识分子座谈会和老干部座谈会，虚心征求他们对县委工作的建议和要求。在处理地方与上级垂直管理部门的关系上，县委以搞好服务为宗旨，在政治上给予关心，在经济上给予方便，在政策上给予优惠，这既是维护国家整体利益的需要，也是振兴地方经济的需要，形成一个同唱一台戏，同下一盘棋，条块结合，携手共进，振兴地方经济和部门事业的大好局面。
总之，只要认真贯彻民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，在努力发扬党内民主的同时加强党内集中，就一定能在党内形成又有民主又有集中，又有自由又有纪律，又有统一意志又有个人心情舒畅的那样一种生动活泼的局面。
（作者为中共湖北红安县委书记、县长）
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专栏：
建立竞争机制加强乡镇建设
新乡开展争创先进乡镇党委活动
本报讯去年以来，新乡市委在全市１５２个乡镇党委中引入竞争激励机制，开展争创先进乡镇党委活动，有力地促进了乡镇党委建设。
乡镇党委处在农村改革和建设第一线，是在农村贯彻落实党的政策的桥梁和纽带。为了搞好乡镇党委建设，新乡市委动员全市乡镇党委定目标，上位次，创先进，努力建设一批文明富裕、政治安定的乡镇。县（市）、区委与乡镇党委签订目标责任书，乡镇党委把目标责任书和所采取的措施公布于众，自觉接受党内外群众监督。并把责任目标分解到人，使乡镇党政领导班子成员人人有压力，个个挑重担。年终市委组织部，公布当年全市乡镇经济发展位次，作为升级竞赛条件。乡镇党委是否争先进、上位次，要与乡镇领导的奖惩和职务升降挂钩。
新乡市委通过对乡镇党委划分类别，排列位次，有效地激发了乡镇党委的紧迫感、责任感和竞争意识。特别是对乡镇副乡级以上干部提出明确激励条件，进行整体考核，调动了每个班子成员的积极性，使乡镇党、政、群、经济组织的凝聚力明显增强，形成了先进更先进，后进赶先进的局面。长垣县总管乡地处黄河深滩区，是多年的贫困乡，在１９９２年的全市经济发展排列位次中，倒数第二。通过争创活动，他们自我增加压力，提出１９９３年度晋升５个位次的奋斗目标，书记、乡长各交风险抵押金１０００元，全乡上下努力，现在该乡已跃入全市先进乡镇党委行列。 （傅江山阎玉福）
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专栏：
刘庆春五年赚回五个公司
本报讯江苏如东石油支公司经理刘庆春，以带兵之道治理企业，五年赚回五个公司，他个人被评为省劳动模范。
刘庆春上任前，公司原是一个人心涣散的烂摊子，支部组织生活不正常，领导提留、私分职工奖金的事时有发生。他上任后，对中层以下干部实行聘任制，优胜劣汰，能上能下；对职工实行聘用制，竞争上岗，能进能出。五年来，公司中层干部先后有八名被免职，七名被降职，二十四名被调整交流，十二名优秀职工走上了干部岗位。同时，他积极引进大、中专毕业生、专业技术人员四十一名。他还非常重视人才的培育，举办各类培训班二十多期，系统讲授市场现代化管理知识，提高了干部的管理水平。 （汪炳山叶慧斌）
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专栏：
汕头反盗窃深得市民称赞
本报讯广东汕头市各级公安机关开展打击盗窃机动车、自行车犯罪活动的专项斗争，各级领导高度重视，多种措施并举，初战告捷。截至７月底，已抓获盗窃汽车、摩托车、自行车的违法犯罪分子３８１名，追回被盗汽车７部、摩托车１１７部、自行车４６８６部，深得市民称赞。
一个时期以来，汕头经济特区盗窃“三车”的违法犯罪活动严重，为此，市公安局专门成立了反盗窃“三车”指挥部，抽调２５０名干警到第一线协助工作，通过狠抓侦察破案，实行重点路口堵截和重要部位守候相结合，扩大巡查覆盖面和路查路检相结合等一系列措施，使一大批盗窃机动车、自行车的案犯纷纷落网。
在依法严惩盗窃“三车”犯罪分子的同时，汕头市公安系统还把查获的大批赃车发还失主，加强“三车”防范管理，受到社会各界的普遍赞扬。
（志雄思雄）
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总参管理局为陕北娃捐款赠书
本报讯日前，总参管理局郭春福副局长带领机关干部由北京专程赶到陕北靖边县，送去全局干部、战士和职工自愿捐赠的３０万元人民币，资助孩子们上学。该局还捐献了１．６万册图书。
（徐京跃周香玉）
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总后直属分部推出１５２项科研成果
本报讯总后勤部直属分部围绕提高后勤快速机动保障能力，在所属１０多个单位广泛开展科技发明活动。分部组建８年来，官兵结合本职工作，共推出科研成果和技术革新项目１５２项，其中１４项获国家专利，１１项获军队科技进步奖。 （王泽森）
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专栏：
如东加强农村治安队伍建设
本报讯江苏省如东县注重强化农村治安联防网络化建设，帮助乡镇、村级机构建立健全治保组织。该县近来先后调整充实治保干部８７６名，建立农村治安联防组１３９７个，有效地打击和预防了犯罪。
（厉旭东许爱军）
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学员陆雪莹免试攻读研究生
本报讯解放军南京通信工程学院学员陆雪莹，近日被该院党委和江苏省教委批准为免试攻读硕士研究生。１９９０年９月，陆雪莹放弃了进复旦大学深造的机会，毅然戎装跨进南京通信工程学院。几年来，她先后参加军地组织的各种考试、比武和竞赛１３次，次次夺魁。去年还被总参评为学雷锋先进个人。
（道平张前）
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专栏：
某分部油料处支援地方抢险救灾
本报讯南京军区某分部油料处动用人力物力，积极支援地方抢险救灾。近年来，先后筹措４０００多吨优质军用汽油和柴油为地方抗洪救灾，利用野战输油管线为地方抗旱，被江苏省评为“拥政爱民先进单位”。
（宝余国志）
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专栏：
乌铁重视对各族职工国防教育
本报讯乌鲁木齐铁路局把对各族职工的国防观念教育摆到战略位置来抓。７年来，他们共举办国防知识和军运知识培训班２４２期，受训人员达１１０００多人，乌鲁木齐铁路分局、哈密铁路分局等７个分局、站段受到铁道部、总后勤部的通报表彰。（周建生）
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随州妥善安置合同民警和治安队员
本报讯湖北省随州市公安局稳妥地做好合同制民警、治安队员的解聘安置工作，队伍建设得到进一步加强，违纪现象大为减少，受到当地群众好评。
随州市原有１９４名合同制民警和１６６名治安队员，分别归属于市公安局的３５个派出所管理。近年来，他们在缓解警力不足、控制社会面治安秩序和协助公安机关查破案件等方面，发挥了一定作用。但他们中少数人违法违纪现象时有发生，损害了公安干警的形象。在市委、市政府的支持下，对解聘人员进行了妥善安置。
随州市公安局为解决警力不足的问题，一是精简机关，抽调干部充实基层。二是向内挖潜力、严格目标管理责任制。三是把警力摆上社会面，加强巡逻力量。四是把保安业向乡镇延伸，加强内保工作。五是依靠各级党委政府，进一步落实综合治理的各项措施。 （周剑敏龚达发）
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专栏：
甘肃严查铁路运输卷烟违法案
本报讯甘肃省烟草专卖局兰州铁路专卖分局建立一年多来查处卷烟违法案一百六十五起，查获卷烟五万多条、走私外烟四千多条，违法金额达一百一十八万多元。
兰州铁路局营业线有三千四百多公里。一段时间，一些不法分子在这个大西北的交通枢纽和物资集散地大肆违法运输烟草制品。为了严厉打击这种违法行为，甘肃省烟草专卖局和兰州铁路局联合组建了烟草专卖分局，并在铁路公安、货运和客运人员中精选了六十多人当车站和货场的“专卖监督员”。
（酒生）
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专栏：
心贴基层情系边防
新疆军区基层连队生活进一步改善
本报讯近日，记者在新疆军区十几个边防哨所里，目睹了一幕幕喜人情景：热气蒸腾的浴室里，刚刚巡逻执勤归来的战士们发出阵阵欢笑声；电灯一亮，过去多年当“摆设”的彩电顿生五色；一些边远哨所的战士也能吃上自产新鲜蔬菜。边防官兵们称赞说：“领导机关心贴基层、情系边防。”
新疆军区大多数连队驻守在条件艰苦的深山、高原、荒漠，基层生活设施简陋。对此，新疆军区领导机关，在军区各业务部门之间开展了看谁为基层解除难题主意出得多、工作做得实、服务质量好、贡献大的竞赛。为了及时掌握边防部队的具体困难，军区司令员傅秉耀、政委潘兆民率领１０多个工作组，深入到最高、最远、最冷、最偏和最艰苦连队、兵站、哨卡，了解情况，调查研究，发现问题及时解决。他们在经费紧张的情况下，从各种机动经费中挤出６００万元，解决边防实际困难。现在，８０％一线连队吃上了自产新鲜蔬菜，喝上洁净的自来水；营连建起了卫生所和卫生室，交通不便、人员少的高山哨所也配发了装有２０多种药品的小药箱，每个连队建起了文化活动室，驻边远部队安装了电视卫星接收天线，大部分连队住上了宽敞明亮、保暖的营房。
（胥金章）
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专栏：
李廷进见义勇为受表彰
本报讯山东省青岛市近日举行见义勇为表彰大会。该市李沧区联防民兵李廷进受到表彰，并获奖金５０００元。
李廷进是青岛市的优秀联防民兵。他先后参与社会治安联防时间两年多，共擒获犯罪分子１０多人次，为国家挽回财产损失近１５万元，连续多年被评为先进个人。今年７月１日夜，李廷进带领４名联防民兵巡查到青岛钢铁总公司墙外时，发现几名歹徒正从墙根涵洞中往外偷盗钢材，李廷进等立即冲上前与６名歹徒搏斗。李廷进在身受重伤的情况下，继续追捕歹徒，并将其擒获。
（张爱勤许升）
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专栏：在司法行政战线上征文
旧貌变新颜
——记北京市东城区建国门街道赵家楼调委会
本报记者吴兢
北京火车站以北的赵家楼地区，过去是民间纠纷的多发地区。如今社会安定，邻里团结。１９９２年，赵家楼地区还被评为首都十大文明居住区之一。
这些变化，都与近年来北京市东城区建国门街道赵家楼调委会干部的辛勤工作分不开。用调委会干部自己的话说：“出现纠纷我们就是救火队，平时我们则是法制宣传队，日常生活中我们是群众的服务队。”
对调解工作，赵家楼调委会努力做到科学化管理。为了方便工作，他们设置了５２名信息员，将调解的触角深入到纠纷前沿；他们把辖区内各户居民的情况都登记造册，制成图表、卡片，并配以文字说明，使调解人员能及时准确地做好预防、调解工作。
赵家楼地区居民多、院子小、住房紧，为此，他们积极开展“相邻公约”活动。调委会根据各居民院的情况，先草拟公约条文，再召开居民座谈会，让居民讨论。他们将预防纠纷、发扬社会公德的具体办法用“相邻公约”固定下来，受到了居民们的普遍欢迎。一次，居民小严给孩子洗澡，水流到邻居孙老太太家门口，差点让老太太摔跟头，为此两人争吵起来。院内调解员闻讯赶来，拿着公约对小严说：“照顾老人、小孩，这是公约里咱们一起订的，你也要遵守啊。”小严脸红了！她主动将老太太门前的水擦干了。一年多来，赵家楼地区没有发生大的邻里纠纷。
１９９２年，赵家楼地区被评为首都十大文明居住区之一。居民们都说：“是调委会带给了我们文明、和睦的生活。”１９９３年，这个调委会被司法部评为全国模范人民调解委员会。
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专栏：
海军驻雁荡山观通站的官兵们地处海拔1096米高的雁荡山顶峰，条件十分艰苦，但他们在完成本职工作之余，仍广泛开展摄影活动。图为他们在向地方摄影名家们请教。
本报记者张雅心摄