第2版(经济)
专栏：中国质量万里行
觉醒的质量观
——温州“质量立市”述评之一
中国质量万里行记者刘学渊张宗培
编者按：“假冒骗”行为曾一度严重败坏了温州产品的声誉。接受这一惨重的教训，温州市明确提出了“质量立市”的口号，并见诸扎扎实实的行动。温州市是怎样抓产品质量的？现在产品质量情况如何？带着广大消费者关心的问题，中国质量万里行组委会派出由本报记者参加的采访组，深入实地考察，他们根据所见所闻，写出了关于温州“质量立市”的一组述评，共三篇，今天刊发第一篇。
温州的决策者和企业家们不会忘记，８０年代后期，温州经济在大发展的同时，部分产品的声誉也出现了空前的——
信任危机
１９８７年一个平常的秋日，杭州武林广场上，５０００余双温州劣质鞋被付之一炬。当电视推出这一画面，６００万温州人像挨了沉重的一记。
有人抱怨：劣鞋不是“鸦片”，怎能一烧了之？有人责怪：报道不够全面，温州也有圆的月亮！更有人“解释”：商贩低档赚大钱，不能全怪温州人。
武林大火的余波尚未平息，各地接踵传来“不幸”的消息：１９８８年４月，南京“温州皮鞋”专柜被激怒的消费者一举捣毁；武汉、石家庄等１０多个城市相继作出决定，将温州鞋驱逐出境；连几次大型的全国订货会上，也挂出了“谢绝温州货”的牌子……
“温州货”似乎成了“假冒骗”的同义语，消费者见之惧怕三分。为了求得生存，温州一些厂家想出了与上海郊县小厂“联营”的新招。然而，好景不长，一封封新的投诉信飞往上海。当查出“联营品”又是“温州货”的时候，上海市断然下令：今后联营必须经上海市工商局和温州市工商局共同批准。
产品销路受阻，温州何以立足？一批有责任感的企业家呼吁市里迅速拿出对策。
更强有力的震撼还在后面。１９９０年３月２１日，国务院办公厅发出２９号文件，转发国家技术监督局等部门的报告，点名批评乐清县生产和销售无证、伪劣低压电器，要求浙江省和温州市坚决查处。压力是空前的，觉醒也是空前的：质量事关大局，不可等闲视之！这里的领导人不再强调客观，诚恳承担责任，迈出了具有转折意义的重要一步——
反求诸己
造假以至于量大面广，其成因比较复杂。一位多年从事领导工作的“老温州”概括说：“关键是‘放’与‘管’问题上‘度’的把握。”此话很有道理。
同属温州，一些区、县在“放”与“管”问题上把握得比较好，经济发展就比较平稳。１９８４年，瓯海县一年内办起了千余家工厂。后经调查，好的、一般的、差的各占１／３。１９８５年７月，该县集中了４０辆汽车，组织了４００多人，打击生产和销售假冒伪劣低压阀门和装配假手表的违法活动，坚决取缔了２８３个小厂。领导“打假”态度坚决，瓯海县就没有出现量大面广搞假冒伪劣的现象。
总结经验，温州市委一位主要负责同志对发展与管理的关系作出了这样的概括：“发展要求管理，管理促进发展，发展又对管理提出更高更新的要求。我们不能把管理与发展对立起来。过去认为要发展就不要管理，管理影响发展的观点是片面，错误的。”
当“放、管统一论”成了领导层多数同志的共识，“假冒无害论”、“无为而治论”的影响便逐步缩小，加强质量管理变得理直气壮。温州市委、市政府迅即派出检查督导组，分赴乐清、永嘉、苍南、瑞安指导“打假”。经过几个月奋战，乐清产销伪劣低压电器的问题得到整顿，永嘉的虚假广告受到清理，苍南的假商标制作被有效遏制，瑞安、鹿城的伪劣皮鞋被断然截流……
近三年来，共查获假冒伪劣违法案件５３３９起，其中万元以上大案２８２起；捣毁制假窝点９０９个；移送司法机关依法追究刑事责任的１０１件、１２９人。
“打假”取得了阶段性成果，温州的领导者又在从长计议：“打假”固然重要，但并非质量工作的全部，促进经济发展，也不能总停留在被动、救火式“打假”的水平上。审时度势，需要不失时机地提出更新更高的目标。１９９３年下半年，市委、市政府作出决议，全面强化质量管理工作，加快经济工作从外延扩张型向质量效益型转变。于是，雁荡腹地，瓯江上空，回响起一个嘹亮的新音——
质量立市
“质量兴，则温州兴；质量衰，则温州衰”。“质量立市”目标的提出，是“东瓯名镇”质量观觉醒的标志。从何切入？哪里突破？他们自有一套办法：统一规划，分步实施。市委书记张友余风趣地称之为“虚功实做”。
眼下在温州，“三五八质量工程系统”家喻户晓，其要点是，从１９９３年算起，用三年时间，使温州主要产品的质量达到省内平均水平，全市持标生产产品的比例达８０％，８０％的企业具备保证自己产品质量的必要的计量和检测手段，２５０个以上产品按国际标准或国外先进标准组织生产；用五年时间，达到国内先进水平，市场商品抽样合格率在８０％以上，企业产品检验合格率在９０％以上，４０—５０％的产品按国际标准或国外先进标准组织生产；用八年时间，到２０００年，达到或接近国际水平，企业产品合格率达９５％以上，６０％以上的产品按国际标准或国外先进标准组织生产。叫响温州货，打响温州牌。
市长陈文宪接受采访时，对实现“三五八工程”充满信心。不仅如此，他还表示，要动员全市人民，致力于提高经济运行的整体质量，其基本思路是，提高质量以产品质量为中心，推动服务质量、工作质量、管理质量和消费质量、生活质量、环境质量的全面提高，树立温州质量新形象。
“领导决定，各方拚命。”在温州，有这样一个尽人皆知的说法。“质量立市”一经提出，得到积极响应，产生了一系列——
联动效应
承上启下，从１９９３年下半年起，温州的质量史翻开了新的一页。请看这样一个简略的“大事记”：
——１９９３年９月，市委召开常委扩大会议，提出“质量立市”和“三五八工程”的设想，得到一致赞成。
——１９９３年１０月，温州市委、市政府“产品质量管理领导小组”宣布成立，常务副市长任组长，宣传部长、分管工业的副市长任副组长，成员有工商局长、技术监督局局长、经委主任、法院院长、公安局长、检察院检察长。
——１９９４年１月，温州市委发出１号文件，决定在全市开展以提高经济效益为中心的“第二次创业”活动，明确要求在树立“质量立市”观念的基础上，努力抓好各项质量基础工作。
——１９９４年２月，温州市委发出３号文件，决定加强产品质量管理，“向质量要效益，抓质量求发展”。文件要求“主要领导要亲自过问，切实做好本地区、本部门产品质量的综合管理工作。”
——１９９４年４月，温州市召开八届人大二次会议，“质量立市”的战略目标得到确认，责成政府部门抓紧实施。
——１９９４年５月１０日，温州市人民政府召开“质量立市”万人动员大会，市长动员，电视转播，群情高昂。
——“质量立市”动员大会以后，《三五八质量工程系统实施办法》加快修订，计划８月中旬提交市人大常委会讨论。
——自７月１３日开始，市人大常委会组织人员兵分两路，分别到市属部门和各市、县征求对“质量立市”的建议。
——根据市里的统一部署，今年的“打假”工作又迅速展开。乐清市组织“质量百里行”活动，出动５００人次，对全市产品质量进行检查。市技术监督局配合有关部门，对螺纹钢筋生产企业进行清理整顿。
——日前，首届“温州知名商标”评选揭晓，７０种产品的商标获此殊荣，“创优质、树名牌、保声誉”活动在企业界引起强烈反响。
匆匆温州之行，记者感慨良多。古训曰：“过而能改，善莫大焉”。是的，昨天，温州部分产品有过大面积假冒伪劣惨痛的记录；今天，温州人民正以十倍的努力来挽回损失，求得发展。觉醒的质量观，将为温州赢得更加绚丽的明天。
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专栏：
老厂长新风采
本报记者宋学春
袁玉绥，国营青岛第二橡胶厂的厂长，今年６３岁。他人老精神不老，观念不老。在市场经济的大潮中带领６０００余名职工奋力拚搏，经济效益连续３年上升。
记者到青岛橡胶二厂探询奥妙，发现老厂长有许多管理企业的高招、新招。
销售产品，他轻松自如。一次订货会上，轮胎行情看好，不少厂家提价，袁厂长分析来分析去，一锤定音：“我们不提！”……老客户留下了，又招来新客户，工厂门庭若市，年产１５０万套轮胎无积压。国内建立３０多个销售点，国外建立２０多个销售点。“黄海牌”轮胎获得美国ＤＯＴ认证和欧洲经济委员会（ＥＣＥ）产品质量认证，他握住了通向国际大市场的通行证。
购买原料，他成竹在胸。“工厂的原材料就像人的粮食，一旦断炊，就要停产，就要影响效益；效益不好，造成职工手中缺钱，缺钱等于缺粮。保证原材料供应可谓头等大事。”袁玉绥咬定这一关键不放松。今年生胶价格就像脱缰的马，由年初的８７００元／吨，涨到７月初的１３５００元／吨，行情还在看涨。光涨价还不算，货还不好买，不仅国内市场这样，国际市场上的生胶照样不好买。造成有的厂家停产，有的厂家半停半开，日子不好过。而青岛橡胶二厂则显得春风得意，一天吃掉５０吨生胶，生产照样高速运转。日前记者去采访时，袁玉绥已经把７月、８月的生胶都已经调度好，计划好。他手里购买原材料的款紧张，也不知使用的什么魔法，人欠他厂的３．５亿元款，对方已经送回两亿元。
实施“诱利机制”。他重奖科技功臣：凡开发出适销对路的新产品、填补省内、国内空白，分别奖励５０００元、８０００元和１．５万元；实施“人无我有”战略。他争夺轮胎配套厂家：在竞争中，一举成为北京吉普的独家配套厂，又成功地为南京依维克、广州标致等７家合资汽车厂家配套。改写了建厂６０年来没有自己固定配套汽车厂家的历史；他使职工从“要我干”跨入“我要干”的境界；盖住房、建取暖系统、安装煤气管道、增加班车、单身宿舍宾馆化、职工子女吃上午餐……更叫好的是职工收入每年上一个大台阶。
１９９３年，国营青岛第二橡胶厂产值突破１０亿元，实现利税两亿元，荣获全国“五一”劳动奖状。今年上半年，产值完成６．１３亿元，比去年同期增长２７．１％。
老厂长袁玉绥现正忙着同国外大企业洽谈１００万套子午胎的合资项目和组建青岛橡胶集团。他越干劲头越足，越干越年轻。
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专栏：编后小议
变“两头叫”为“两头笑”
木莓
一些地方集市上菜价居高不下，其中一个重要原因是流通环节太多。一些商贩向农民压价收购，转手倒卖，三倒四倒，到消费者手里，１公斤菜的价格高出农民售价几倍。这种“两头叫、中间笑”的现象早就引起菜农和城市居民的不满，舆论也呼吁要减少流通环节。
我们高兴地看到，枣阳农民以他们的实际行动在实现着这一众多农民和消费者的愿望。他们把蔬菜副食品直接送到城市居民的篮子里，不仅增加了自己的收入，而且大大减轻了消费者的价格负担，变“两头叫”为“两头笑”。
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专栏：
枣阳农民积极参与流通
２．１万农民搞运销，年销售额２亿多元
本报讯湖北省枣阳市鼓励农民进入市场，推销自产的农副土特产品。据工商部门统计，到７月上旬，全市已有２．１万农民进入市场，从事季节性、临时性销售，年销售额２亿多元。农民在推销自己的农副产品过程中，搜集市场信息４．７万条，促进了农村农副业生产发展和产业结构调整。
枣阳市农产品资源十分丰富，吸引了大批外地商贩到枣阳贩运农副土特产品。农民不了解市场行情，一些商贩在收购时压级压价，结果吃了亏。看到这种情况，一部分精明的农民几户联合一起，参与流通搞运销。梁集镇农民将本地盛产的优质大萝卜、大白菜运往北京、南京等地市场出售，价格比贩子上门收购高得多，每１０公斤多获利两元多。新市镇魏庄村农民魏正文联合７户种果农民，将苹果运往十堰销售，比卖给贩子每亩平均增收５８０元。
枣阳农民通过运销农副土特产品进入市场，增强了市场观念，同时了解到大量市场信息，引进了特种养殖和反季蔬菜、香菇种植等１００多个新项目，加快了致富步伐。蔡阳乡申畈村农民在运销芥菜中，了解到大头菜走俏市场，就和乡亲一起将芥菜加工成大头菜出售，不仅打开了销路，而且增收１２０多万元。（董云万明）
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专栏：
中国化工新技术展览会在曼谷举行
本报讯由国家科委和化学工业部共同主办的一九九四年曼谷中国化工新技术新产品展览会最近在泰国曼谷举行。全国化工行业六十八家单位参展，贸易总额达四千零三十三万美元。（曲京佳）
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专栏：
饲料及添加剂市场调查揭晓
本报讯由中国保护消费者基金会、农民日报社共同组织的一九九四年全国饲料及饲料添加剂用户市场调查结果近日揭晓。上海大江公司生产的大江牌哺乳猪精超级浓缩料等二十六个产品（系列）被评为信得过产品。（阿江）
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专栏：
雯泉牌陶瓷膜电热水器获金奖
本报讯由南通市华通电热器厂研制、获两项国家专利的雯泉牌陶瓷膜电热水器，日前继获一九九四年中国专利技术博览会金奖，又获第五届亚洲太平洋国际贸易博览会金奖。该产品比传统产品提高热效百分之十至百分之四十，寿命高数倍。（林秋培）
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专栏：
“巡洋舰”牌皮鞋获国际金奖
本报讯由总后三五一三工厂生产的“巡洋舰”牌系列皮鞋近日荣获第十届美国匹兹堡国际新产品新技术新发明博览会金奖。该厂是我国西部最大的皮鞋生产企业，年产达一百五十多万双。（张天峰）
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专栏：
不锈钢自动晒衣架问世
本报讯江苏扬州亚龙电器厂研制的不锈钢自动阳台晒衣架通过有关部门鉴定，并申报了国家专利。该产品用手摇轮盘控制，在高楼层也可轻松地将衣物推向晾晒处，安全可靠、经久耐用。（董小鲁）
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中泵泵产品成套销售公司成立
本报讯中泵泵产品成套销售公司近日在北京正式成立。它是在机械部、中国通用机械泵行业协会领导下的一个跨地区、跨部门、具有法人地位的行业经销组织，并为国内外用户设计开发市场急需的泵类产品。（谭力）
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专栏：
西藏仁布县发石财
素有“玉石之乡”美称的西藏仁布县，在石头上大做文章，带动全县乡镇企业和多种经营迅速发展。收入已达到一千多万元，占全县总收入的百分之四十一点三。今年上半年又创收六百多万元。（据新华社）
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宝鸡石油钢管厂靠质量占领市场
本报讯主产品三次荣获国家银质奖的宝鸡石油钢管厂，近年来面对社会不少企业纷纷用“灵巧”的经营手段抢生意的冲击，坚持眼睛向内，苦练内功，在深化全面质量管理上下功夫，使产品畅销不衰。去年共实现销售收入５．９亿元，比上年增长１１１．９８％。今年上半年，产量又比去年同期增长１５％。
去年以来，宝鸡石油钢管厂首先从优化产品结构、完善质量检测手段抓起，投资２０００多万元，新建了纵剪生产线，并对螺旋埋弧焊管机组等进行技术改造，使企业产品质量上了一个新台阶。他们还重新修订完善了《质量奖励实施办法》等４个质量管理文件，发到每个职工手中，进行全面质量管理教育。并在全厂实施质量否决权，建立２０万元质量奖励基金、质量黄牌警告制度，将每人两级工资和质量挂钩浮动。此外，全厂还认真开展ＩＳＯ９０００标准的认证工作，使质量管理水平和国际标准接轨。（何晓龙赵军）
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专栏：
我国加快住房制度改革步伐
全面推行住房公积金制推进租金改革稳步出售公有住房
据新华社北京８月４日电（记者张锦胜）国务院住房制度改革领导小组近日召开会议，布置深化城镇住房制度改革工作。会议提出，城镇住房制度改革的近期任务是：全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，加快经济适用住房建设，到本世纪末初步建立起新的城镇住房制度，使城镇居民住房达到小康水平。
据了解，住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分。把住房制度改革搞好了，对于加快住房建设，解决住房困难，保持社会稳定和政治安定；减轻国有企业的社会负担，转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；带动房地产业和相关产业的发展，调整经济结构，促进国民经济持续、快速、健康发展，都具有重要意义。根据邓小平同志１９８０年提出的出售公房，调整租金，提倡个人买房建房的房改总体设想，我国城镇住房制度改革在实践中不断探索。特别是１９９１年１０月第二次全国城镇住房制度改革工作会议以来，房改取得了重大进展。１９９３年底召开的第三次全国房改工作会议，提出了适应社会主义市场经济要求的新的城镇住房制度的基本框架。到去年底，全国已有１０４个地级以上城市建立了住房公积金制度；一些城市和单位加大租金改革力度；通过集资建房、合作建房等多种形式，加快了解危解困，使城镇居民的居住水平有了明显提高，城镇居民的住房商品化观念开始形成。
国务委员兼国家体改委主任、国务院住房制度改革领导小组组长李铁映在会上指出，住房制度改革与企业改革、建立现代企业制度和建立社会主义市场体系有着极为密切的联系。住房制度改革也是实现政府职能转变，建立新的政府宏观调控体系的内容之一。因此，住房制度改革是整个经济体制改革的重要环节之一，必须纳入整个经济体制改革的进程，加快改革步伐，到本世纪末初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的城镇住房新制度。
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对国有大中型企业四优先
天津海关创造宽松通关环境
本报讯记者肖荻、陈杰报道：今年以来，天津海关推行“四优先”和《天津海关关区通关改革管理规范》等一系列改革举措，在天津口岸创造宽松快捷的通关环境，受到企业的欢迎。
“四优先”，即优先帮助大中型企业用足用好现有优惠政策，优先在大中型企业推行保税制度，优先在大中型企业发展“信得过企业”，优先为大中型企业提供优良服务。并规定，经海关审定资信好的国有大中型企业进口非减免税货物，在装载进口货物的船舶在国外启运后，国内货主即可凭提单的传真件和报关单证向海关办理预先报关手续，通过海关提前审核，待货物运抵口岸后，货主即可向海关办理缴纳税费、验放手续，这样大大加快了货物的通关速度。此外，天津海关还实行“集中报关”和红绿通道分流作业，使通关手续更简化，合法进出更便利。
正在起步的大型企业天津钢管公司面临一方面资金紧张、欠税较多，一方面又急需进口生产用材料的两难处境，天津海关领导上门调研得知后，本着既坚持按海关政策办事，又照顾企业实际困难的原则，优先批准天津钢管公司在生产现场建立海关监管仓库和监管堆场，此举既减少了企业在港口的各种费用，又缓解了滞纳税款的问题。
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首届乡镇企业暨合资企业人才技术交流大会将举行
本报讯全国首届乡镇企业暨中外合资企业人才技术交流大会将于１０月６日至８日在京举行。这次大会由人事部全国人才流动中心、农业部乡镇企业服务中心和国家科委技术市场管理促进中心联合主办，京、津、冀、晋、辽、鲁、豫、内蒙古等８省（市、区）人才交流中心、乡镇企业局及全国百强县协办。据悉，这在全国还是第一次。（龙信）
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想千方百计化燃眉之急
沈铁局为困难企业“雪中送炭”
本报讯沈阳铁路局采取超常规措施，主动为振兴地方经济和国有大中型企业服务，受到地方政府的高度赞扬。今年前６个月，他们共安排３３１３个计划外车皮，运送重点物资１８．６万吨，产值达４．４亿元。
为了确保地方经济的快速发展，这个局制定出向国家重点物资、困难企业、骨干企业倾斜的三个政策。他们同省、市计经委建立了每月召开一次运输协调例会制度，及时了解地方的生产、运输、销售情况。从去年下半年开始，每个月都拿出部分计划外车皮，支持辽吉两省的“清欠压库”工作。有一段时间，吉林省出口玉米运输告急，这个局及时调整、编制抢运出口玉米的运输倒排计划，很快解决了这个难题。前不久，辽西５个市大宗物资积压待运１５０万吨，他们大开绿灯，全力以赴抢运，使这个地区的３２家企业卸下了产品积压的沉重包袱，实现了扭亏为盈。（段建生）
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开发银行与工行签署委托代理协议
本报北京８月４日讯记者施明慎报道：国家开发银行委托工商银行办理技术改造政策性贷款资金拨付等业务的签字仪式日前在京举行。这是该行继与建设银行签订委托代理协议之后的又一项重要活动。
国家开发银行的一项重要业务是向政策性技术改造项目及其配套工程发放贷款。根据协议，国家开发银行将及时向工商银行划拨贷款资金，负责贷款项目的确定；工商银行将根据委托代理业务需要，确定相应的机构和专门人员负责办理政策性技术改造贷款资金的拨付、监督借款合同的执行和使用，协助做好贷款回收工作。
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全国最大的锻造企业丹东“五一八”内燃机配件总厂，对引进设备大胆进行技术改造，生产出填补国内空白的六拐钢大型曲轴。图为工人们在精心加工部件。 本报记者 王忠家摄
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新疆建设兵团农六师一○三团农场，今年种植的二万多亩高品位哈密瓜又获高产。这是他们正在组织商品瓜外运。 肖文才摄