第10版(法制纵横)
专栏：乾坤正气
严东方热血写忠诚
刘灿王静志张宝华
年仅２７岁的河南省灵宝市公安局故县分局民警严东方在与持枪歹徒搏斗中，不幸以身殉职。
今年６月２２日夜，严东方和罗晓辉、许海峰、李小林等４名刑警队侦察员，驱车前往阳平镇抓捕２名特大抢劫案犯。完成任务后，他们押着案犯踏上了归途。凌晨１点多，当车行至西坡村的一岔路口时，严东方发现路边有两个幽灵般的人影，形迹非常可疑。严东方说：“夜静更深，咱们看看！”侦察员们正要下去询问，那俩人突然沿着小路慌慌张张向南逃去。那反常的表现更引起了他们的警觉，严东方和罗晓辉、许海峰３人急忙跳下车，大声喊道：“站住！我们是公安局的！”那俩人听见喊声，不仅没有停下，反而越跑越快。当３名侦察员追至一果园墙边时，一歹徒突然回身，对着追来的干警开枪射击。然后，持猎枪的歹徒又举枪向追在最前边的罗晓辉当头砸来。严东方赶到后，瞅准机会一个鱼跃将歹徒扑翻在地。经过两三分钟的搏斗，这名凶恶的歹徒终于被严东方和罗晓辉制服。逃窜中的另一歹徒见同伙被擒，便回头向严东方和罗晓辉连开数枪，一颗子弹击中了严东方的头部，罗晓辉腿部也受了伤。
面对歹徒的枪口，严东方强忍剧痛，拚着全身力气将抓获的歹徒死死压在身下。许海峰不顾危险，挺身向开枪的歹徒扑去。鲜血顺着严东方的面颊流下来，为了防止歹徒逃跑，严东方扭住歹徒向吉普车走去，一步、两步，１０米、２０米……身负重伤的严东方后来被抬上吉普车送往阳平镇医院。杀害严东方的凶手李平安、李建民已于７月２日在灵宝落网。（附图片）
第10版(法制纵横)
专栏：在司法行政战线上征文
化解纠纷
——记天津市新闻纠纷调解委员会
关志远
１９９１年１２月１９日，天津市司法局大门口挂起了一块令人耳目一新的牌子——天津市新闻纠纷调解委员会。在全国，这样专门的新闻纠纷调解委员会，目前还仅此一家。新闻报道传播范围广泛，往往一篇短小的报道，会产生不可估量的社会影响，尤其近几年来，因报道而引起新闻纠纷，导致新闻官司的事件屡有发生。为了及时正确地调解纠纷，促进新闻工作更好地为改革开放和经济建设服务，维护法人或公民的合法权益，这一新生事物便应运而生。
天津市新闻纠纷调解委员会发挥其贴近群众，易于为群众所接受的自身优势，依据法律、法规、政策和社会公德、新闻工作者职业道德准则，对纠纷双方因势利导进行说服教育工作，化解矛盾，预防了新闻纠纷激化。调委会成立至今，共受理单位法人、公民因新闻纠纷而要求给予调解的申请１４件，已化解新闻纠纷８件，收到了良好的社会效果。
执法引来的举报
１９９２年６月２２日上午，天津市红桥区环卫局管理员李某正在西青道上执勤，忽见一辆卡车驶来，从卡车货斗洒落下的灰土杂物污染了路面。李某当即示意停车。司机停车后不满地辩解着：“我的车进市区前已在冲洗站冲洗过了。”并掏出冲洗费票据给李某看。既然冲洗过为何还从车上洒落灰土杂物？经过查问，原来这辆车在进市冲洗时，因车上装有货物，只是冲洗了车的外部。待进市卸货后未对卡车货斗内的灰土杂物进行清扫，致使卡车在行驶中污染了路面。李某向司机宣传了市环境卫生管理规定，并提出：此种情况须照章罚款１０元。这辆河北省霸州市某联合企业公司的司机不情愿地交付了１０元罚款。
事隔４日，在天津一家报纸第三版上，以《刚刚交费洗汽车，环卫部门又罚款》为题，报道了河北省霸州市某联合企业公司司机的“举报”。环卫管理员李某从未想到，由于自己严格执法，竟落得个被单位领导停职审查的结局。他带着一肚子的愤怒和委屈，６月３０日下午，李某来到了市新闻纠纷调解委员会，他希望新闻纠纷调委会能够协调处理这起纠纷，为他挽回影响。
调委会接待人员经过细致调查，发现司机“举报”的报道有失实之处。调委会接待人员多次与李某所在单位领导联系，进行解释疏导工作。报社记者也配合调委会向李某单位做了负责的说明。
“月亮神”风波
１９９３年２月１７日在天津一家报纸上刊登了一篇题为《肮脏的“月亮神”》的批评报道。这篇仅２００字的小稿，使得被曝光的某区“月亮神”餐厅经理内心十分不安。经理认为这篇报道给餐厅名誉和经济效益带来了不可估量的损失。随后，餐厅经理来到市新闻纠纷调委会要求予以调解解决。
调解人员当即立案调查。１９９３年２月初的一天傍晚６时许，天津某新闻单位的记者来到“月亮神”餐厅就餐。落座后，记者发现面前摆放的餐具上有尘土，便请服务员给更换了一套。尔后，这位记者又发现台布上也落有一层灰尘，并且还有块黑乎乎的痕迹。当他再度请求服务员更换台布时，服务员没有理睬。事后，记者将一篇批评报道见诸报端。
在查清事实的基础上，１９９３年３月２日，调解人员召集纠纷双方当事人坐在一起进行了耐心的疏导工作。最后，终于使双方消除了隔阂，餐厅经理表示，今后要加强内部管理，努力提高服务质量。这位记者也表示，今后对餐厅提高服务质量的工作将给予支持。双方在相互谅解的基础上交了朋友。
第10版(法制纵横)
专栏：
褚兴华和他的“绿色方阵”
师学军王文星
不久前，公安部发布命令：给河北石家庄市公安局机要通信处记集体一等功。褚兴华就是这个处的处长。
３年前，作为全市公安通信核心的机要通信处，机房破败不堪，设备也陈旧落后，电话错号、串线乃至拨不出去、打不进来是常有的事；至于无线通信，功能不完善不说，而且失密泄密现象十分严重。相反，犯罪分子却在通信现代化方面超前一步。
有一回，一家银行储蓄所发生抢劫杀人案。尽管市公安局指挥中心接到报案后立即着手部署一级堵截方案，却终因通信不畅——许多参战单位４０分钟后才接到出击命令——致使堵截失败。
“再不能容忍这种状况继续下去了！”石家庄市公安局决定：加速通信现代化，向通信要战斗力！３年后的今天，一个集有线、无线、机要传真、图像传输和多功能ＢＰ机寻呼于一体的现代化公安通信网络，在这个城市日日夜夜运转不息。
它帮助一线干警屡建奇功：在侦破一起涉枪案时，从接到报案起，二十几分钟便将犯罪分子乘坐的吉普车截获，缴获土造手枪１２支；当一名不法之徒劫持两名儿童作人质，强行索要巨款时，上百名干警１５分钟内就赶到距市区３０华里的犯罪现场，将其生擒，人质安然脱险；不久前的一次“霹雳行动”，使２８０名在逃犯和流窜犯罪分子在同一时间内同时落入法网……
通信处的１８名干警，清一色的退伍军人。每一个人身上都蕴藏着生动、感人的故事。两三年间，他们没有一个人歇过年假。“生命中有一段当兵的岁月”，这意味着纪律、牺牲精神、能吃苦和特别能战斗。褚兴华从一上任便注意到了这个集体所具有的某种天然优势，并充分利用了这一优势。一切实行军事化管理——它不仅唤起了战友们对军旅生涯的回忆，也唤醒了这种生活曾赋予他们的那样一些特质和精神。褚兴华称这是一个很有战斗力的精干的“绿色方阵”。
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
武警内蒙古某部强化党员先锋队意识
本报讯武警内蒙古总队二支队在党员中进行强化先锋队意识教育，开展树立远大理想、正确看待人生价值大讨论，让新时期党员形象在官兵心中扎根，这个支队常年担负着万余名劳改犯人的看押任务，执勤任务繁重，生活条件艰苦，最近３年中多次被武警总部、内蒙古自治区评为先进单位、先进党委。
（陈云）
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
邢台县检察院严惩贪污贿赂犯罪
本报讯河北邢台县检察院面对市场经济的新体制，不断地研究各种经济案件中所出现的新情况新问题，努力提高办案人员的业务水平。今年以来，该院先后立案侦破各种经济案件１６件，为基层挽回经济损失百万元，较好地服务了本地的经济建设。
（司峻岭）
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
北京公安机关查获一特大盗车团伙
本报讯北京市公安局石景山分局近日周密侦查、果断行动，查获一个专门盗窃机动车特大犯罪团伙，案犯全部抓获，从而破获盗窃机动车案件２３起，缴获赃车１４辆，１４名失主已分别领取回自己被盗的机动车。（杜立明任继兵）
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
双牌县筑起群防群治之堤
本报讯湖南双牌县把“保一方平安”作为县委的政治责任，以社会治安责任制为基本形式，以加强基层基础工作为重点，实现了农村社会治安由治标到治本的根本性转变。全县建立了治保会、调解会２５４个，并建立健全了宣传防范、调解帮教、信息传递等各项制度。９年来，全县依靠基层，调处民事纠纷９３００余起，化解可能转化成恶性案件的矛盾１８２起。
（张知干欧显庭）
第10版(法制纵横)
专栏：
令人深思的“佳静安定”风波
别清河
今年三月十二日，辽宁电视台接到了一个通讯员的电传新闻稿，其内容大意是：三月十日晨，大连站西旅社服务员发现住宿的一男一女躺在床上，地上还有六只空的安眠药瓶，她立即报告了大连火车站派出所。经公安干警勘查，得知这是一对夫妻，因赌博输钱想了却生命，便买了六瓶河南驻马店地区制药厂生产的“佳静安定片”。两人吃了这种安眠药，准备撒手西归。可是阴差阳错，谁知他们服用的竟是假药，欲死却又生。
辽宁电视台的有关同志接到此稿后，经编辑，于十二日晚间新闻节目中播出。接着，三月十五日，《辽沈晚报》又在一版以“夫妻轻生，假药救命”为题，刊登了还是由那位通讯员直接提供的稿件。对上述两家新闻单位传播出的这则新闻，河南驻马店制药厂立即提出了质询：你们认定“佳静安定”为假药的依据何在？
也就是在三月十五日，由大连火车站派出所送检的佳静安定片的“检验报告书”由大连药检所做出来了。检验结果为：“本品按卫生部药品标准检验鉴别，含量符合规定。”大连药检所为国家卫生部认定的口岸所，检验结果无疑具有权威性。另外，公安部门送检的样品，又恰好是河南省驻马店制药厂生产的与那对夫妻服下的佳静安定片是同一批号的药品，因而，在法律上又有了认定性。
那么，驻马店制药厂生产的佳静安定，为什么既可以达到安眠作用，而超大剂量服用后又不致人于死命呢？其实，当我们今天来讨论这个问题的时候，早在二十多年前，各国科学家已为此进行了一场科技角逐。那时的安眠药，尽管有许多种类，但其主要成份基本上都是巴比妥。巴比妥类安眠药的最大缺点就是毒性大，莫说两人服用六瓶，就是六人服用六瓶，也将命归西天。吃多了安眠药一定会死人的观念，正是在这种背景下形成的。
进入八十年代后，一种以甲基三唑安定为主要原料的安眠、镇静药首先由日本和美国研制成功。在我国，也由北京医学院药学系试制成功。河南省驻马店地区制药厂参与了此种新药的中试工作，北京医学院药经教研室对这种新型的安眠药作了系统的药理研究，用充分的科学数据证明，该药具有较好的安眠镇静和抗惊厥作用，而毒性极低。从理论上讲，辽宁那对轻生的夫妻，要每人服用那种六十片一瓶的佳静安定在五十瓶以上才有可能丧生。
由于辽宁电视台、《辽沈晚报》播发这则有误新闻分别在全国医药交易会在沈阳召开的前夕和会议召开之时，致使参加此会的驻马店制药厂在这个会上的订货额不足一百万元，比去年上海医药会减少了一千万元，佳静安定片更是一瓶未销，其损失是难以估量的。
驻马店制药厂走进了法庭，受理此案的沈阳市中级人民法院首先审理的是河南驻马店制药厂诉辽宁电视台侵害名誉权案。鉴于辽宁电视台的有关负责同志曾委托河南电视台已向河南驻马店制药厂表示了歉意，原被告双方在基本事实上已没有异议，经过法庭多次与双方调解，最终愉快地在调解协议上签字，握手言欢。
在法院的调解过程中，辽宁电视台分管新闻节目的副台长和有关编辑一再表示，此事教训是极为深刻的，这些天来他们一直处于不安和反思之中。他们说，虽然我们并没有侵害对方名誉权的故意，但由于把关不严和知识的缺限，无意中却铸成了大错。科技在迅速地发展，我们编辑、记者也必须注意知识更新。
第10版(法制纵横)
专栏：执法者风采
搏击风流
——记汕头市升平公安分局刑警林国平
李敬文
英俊而又潇洒的林国平，是广东汕头市公安局升平分局刑警一队副队长。他既有中年人的成熟和豪情，又不失青年人的朝气与活力。他一直奋战在打击犯罪第一线，以一位优秀刑事侦察员的素质和过硬本领，出生入死，奋力拚搏，立下了赫赫战功。５年多来，抓获违法犯罪分子共８０多名，追缴枪械９０多支、子弹１７００余发，赃款赃物价值５０多万元。他破案成绩突出，先后荣立一等功１次，三等功２次，受嘉奖９次；以及获“打击持械犯罪活动的尖兵”、“抓获特大犯罪团伙首犯的勇士”和“重特大逃犯的‘克星’”等荣誉。
与违法犯罪较量，随时都有流血牺牲的可能。因此，不管碰到持枪抢劫的穷凶极恶之徒，还是追捕负案在逃的丧家之犬，林国平总是把生死置之度外。１９９１年６月，汕头市公安局发出对持械抢劫团伙首犯胡伟佳通缉的命令。这一犯罪团伙，近年来纠集了１０多名歹徒，抢劫作案，群众恨之入骨，公安机关久缉未果。
７月２８日，林国平在调查中发现：胡伟佳与同伙李可雄已从外地潜回市区。林国平和战友们先后摸查了胡犯的１２个落脚点。８月７日早晨６时多，他们终于获悉：胡、李２犯各带２支小口径手枪，藏匿在市郊北墩新乡一工场内。机不可失！他与另两位干警一起，火速前往现场察看地形，制订作战方案。此时，６０多名干警及时赶到现场，形成合围之势。林国平带领８名刑警冲进工场，面对躺在床上的胡伟佳，他一个箭步上前，一手紧紧扭住胡的右手，一手紧紧卡住他的脖子。胡伟佳预感末日来临，拚命挣扎，妄图抽出手枪。在其他干警的配合下，终于将两名歹徒制服、擒获。从他们身上查获了４支小口径手枪和２６发子弹。
今年２月２３日凌晨３时许，４名歹徒撬开升平区某宿舍楼一户房门，把熟睡中的户主夫妇捆绑起来，将屋里总值６．８万多元的款、物洗劫一空。
林国平决心带领干警们将这伙歹徒捉拿归案。他三上广州、深圳，请教有关专家，及时掌握了先进的侦破手段和技术，终于查明了事主被抢走的手提电话已落到了凶犯杨天生的手上。当他带领干警们赶到杨天生在汕头市华坞路的落脚点时，杨已逃之夭夭了。
林国平毫不气馁，４月２３日下午，林国平等刑警抓获同案犯蔡东升，当场在其身上搜出事主被劫的玉制饰物一件。在罪证面前，蔡东升不得不交代了参与一起抢劫案及先后伙同作案近２０宗的犯罪事实，并交代了杨天生可能逃匿潮州的去向。林国平立即带领专案组的刑警们直插潮州市。在潮州公安机关的协助下，掌握了杨天生可能躲藏的地点。５月１日凌晨１时多，林国平带领刑警前往围捕。当干警们冲进屋后，亡命之徒杨天生已狗急跳墙，从１０米多高的阳台跳河逃窜了。林国平布置干警兵分三路搜捕。他带领５名刑警顺着杨天生的赤足脚印追踪。他终于把躲藏在大衣柜中惊魂未定的杨天生揪了出来。
几年的刑侦生活，林国平尝遍了酸甜苦辣。他今年３８岁，刑侦事业耗去了他宝贵的青春和大量的心血，失去了同龄人所应该得到的许许多多的东西。每当看到妻子期待的目光，每当想起她对他的工作无言的支持，他常常涌起一股深深的内疚。但是，每当他看到被骗的少女由于他们的工作而逃脱虎口；被扣人质由于他们的解救而死里逃生时，他就真切地感受到作为一名人民卫士的无比自豪和骄傲。
第10版(法制纵横)
专栏：
针对一些群众安装防盗门后仍然被盗的情况，近日，北京市公安局朝阳分局对街头非法经销，安装防盗门的摊点进行了清理整顿。发现有90％的防盗门属劣质门，这些门均未经过公安技术防范部门鉴定。
杨鸿宝摄