第3版(政治·法律·社会)
专栏：
血肉相连
——追记党的优秀农村基层干部钟发来
谢荣德和建三吕本嘉张智猛
一个普普通通的共产党员走了，乡里开一个普普通通的追悼会。没想到，天一发亮，湖南省常德市桃源县马鬃岭乡的乡政府就被５０００多名群众围了个水泄不通。他们站着、哭着、饿着肚子，一直坚持到下午两点追悼会开始。
没有哀乐，只有呜咽。所有的人都低着头，不时含泪望望墙上那幅遗像，心中默念着这位乡党委委员、武装部长的名字：钟发来。
当灵车经过他经常督战的三口堰工地时，１０００多民工悲痛欲绝。１９９３年１２月１６日，４３岁的钟发来因劳累过度昏倒在工地上，送进医院抢救无效死亡。弥留之际，他拚出最后一点力气说：“我死后只有两件憾事，一是刘漆公路未完工验收，二是生病住院给政府添了不少麻烦。”
“把全部心血浇铸在富民路上”
１９８１年，在福州某部任排长的钟发来转业回故乡了，时逢改革开放的春天。钟发来满怀壮志，为政一方，要率领乡亲们走向致富之门。他每年都要拿出１００多元钱订阅１０多种科技报刊，挤时间学习带领群众致富的本领。他先后扶持了１７９个庭园经济大户，为他们引进各种优质苗木上万株，联系资金１０多万元，推销价值上百万元的农副产品。钟发来无私地帮助老百姓致富，同时还把自己家致富的机会让给别人。他有几个战友在乡、镇供销社工作，几次提出要利用他们的关系，把钟发来在农村的妻子接到镇上来，摆点百货小摊、小买小卖，也能赚点钱。钟发来说：如今要求办营业执照的人太多，我们就不要凑这份热闹了。１９９２年底，组织上给钟发来一个农转非指标，妻子一听，高兴极了：“我一农转非，就可以理直气壮地在镇里摆小摊挣钱了。”后来钟发来听说另一位老同志为老伴办农转非等了１０多年，又把它让了出去。妻子生气了：“你就眼巴巴地看着自己家穷下去啊！”钟发来说：“我们还算年轻，机会会有的，只不过比别人后富一点罢了。”
１９９３年初，刚刚完成罗马、兴马两条乡村公路建设的钟发来，又向乡党委请缨，要求挑起修建刘漆公路马鬃岭路段总指挥的重任。
“无路不富，路通财通。”钟发来发誓：要把自己的全部心血浇铸在这条富民路上。
在做公路前期准备工作中，钟发来夜夜加班至凌晨两点。公路全面动工后，他每天步行往返２０多公里，现场指挥调度劳力，督促检查工程质量，解决各种具体问题。吉安湾村大堰组过水隧道出现塌方，群众都不敢到隧道里去清理，传说里面有毒蛇。他二话没说，抓起一把铁锹就钻了进去。半个多小时后，他才从隧道里慢慢爬出来，一脸青紫，满身是泥。
那年６月，乡党委决定动员全乡劳动力上路，打一场“双抢”前的修路突击战。他干脆把指挥部搬到了工地，迅速组织起１８个１０００多名基干民兵参加的工程突击队。打眼放炮，凿岩穿洞，哪里困难哪里艰难，他就冲向哪里。放炮他是最后一个撤离现场，爆炸后又是他第一个冲进烟雾弥漫之中……
盛夏的酷暑和逐渐脆弱的病体使他脸色苍白，冷汗直冒，昏倒在三口堰工地。第二天，他依然出现在工地上。民兵们关切地问：“你怎么不去卫生院住几天呢？”他微微一笑：“不怕，一点小病，工作要紧。”
看着他日渐衰弱的身体，乡党委书记何战胜命令他：“老老实实住院去。”他只好挤出半天时间到乡卫生院看了一下病，拿了一点药又急匆匆地赶回了工地。１１月２２日，钟发来又一次昏倒在工地。乡党委、政府领导派专车将他送往常德市第一人民医院抢救。可肾脏坏死，已经进入尿毒症晚期，无力回天了。
今年元月１０日，刘漆公路举行通车典礼。钟发来的妻子周云英被特邀剪彩。周云英望着新修的公路，泣不成声：“发来，你为老百姓修一条致富大路的宏愿实现了！你看见了吗？”
所有的车辆经过钟发来生前的指挥部门前时，都向英灵鸣笛致敬。不知是谁，还在车厢两边挂了一副对联：今日通车告英灵，明天致富谢发来。
“万不能崽卖爷田不心痛”
一件小事，教育了钟发来１０多年。那是他转业担任乡专武干部那一年。有一天下乡，来到一家贫困户，看到小女儿嚎啕大哭。一问，是小女儿的生日，要吃鸡蛋，父亲不给，原因是要把鸡蛋换成钱，交当年的农田水利建设费。钟发来哭了：多好的老百姓啊！这么困难，仍然念念不忘集体！我们共产党人，任何时候都要珍惜人民群众这份纯朴的感情，任何时候都要维护大多数人的利益啊！
一个时期，钟发来所在乡的一条公路有人层层设卡，巧立名目，乱收各种过桥费、停车费。群众先是有苦难言，后来发展到一路骂街。钟发来在党委会上说：我们要尽量减少人民的负担，能不收的尽量不收，实在要收的，尽量少收。他主动请缨，由自己负责，成立乡交通管理站，统一管理制度，统一收费标准，发安民告示，不乱收多收人民群众一分钱。
有一年，钟发来在木槎桥蹲点。这里有２００亩旱地，遇到干旱，几乎颗粒无收。当地村干部出于好心，建议向群众摊派水利建设费，打一条隧道，把山那边的水引过来。钟发来说，打隧道的主意好，但摊派的主意不可取。老百姓每年都按要求交了农田水利建设费，再摊派，承受不起啊！于是，钟发来四处呼吁，通过组织解决了炸药和部分施工工具。如今，一汪泉水九天而来，２００亩旱地变成了旱涝保收的丰产田。
老百姓说，这个费那个费，该收不收也不对，不该收的收了是没肝肺。这话听起来刺耳，但钟发来认为，老百姓骂的是那些不体贴群众的个别人，骂得好！有一次，他听说某个村向群众摊派了招待费，很生气。他来到这个村，果然有人准备用公款留他吃饭。钟发来发火了：你们这是逼我骂娘！我们万不能糟踏百姓血汗、崽卖爷田不心痛啊！说完，拂袖而去。
“党员应该是廉洁的旗帜”
钟发来时常提醒自己：我的权力是老百姓给的，官小权小，责任不小；若是滥用，也不得了。
钟发来实在太需要钱了：上有年近八旬的双亲，下有正在读高中的女儿，妻子又重病，常年服药。
钟发来又太容易捞钱了：从部队转业到地方工作以来，先后主管过数十个大小工程建设项目，掌握过上百万元的物资。另外，年年征兵，钟发来送走至少有一个连了。这在个别人眼里，都是发财机会。
一方面太需要钱，一方面又十分容易捞钱，而他硬是做到了“宁可清贫，也决不让老百姓捅脊梁骨！”
他主管罗马公路建设时，家里打灶需要几十斤水泥和石灰，他到乡供销社去买。售货员不解地说：“你管水泥成千上万吨，自己打灶用一点，群众会理解的。”钟发来说：“我管公路就要公路上的东西，管什么就要什么，那还了得啊！”
一个寂静的夜晚，一位个体户找到他，要求供应刘漆公路马鬃岭段的所有涵管预制件，明确表示回扣从优，还许愿送两万块红砖并帮他整修房子。他冷冷地回答：“表面看起来我钟发来划得来，其实划不来，我个人得了几分好处，可党员的形象在群众中就会矮几分。回扣我一个子儿也不要，房屋也不用帮忙修整，包购涵管可以，但质量不能低于本地，价格不能高于本地。”他说一不二，在工程扫尾结帐时，硬是扣除掉１０３０元高出本地价格的差额。“真没想到还有这样的干部！”有感于钟发来的高风亮节，他死后，这位个体户主动为他守灵。
１９９３年５月，有几个民兵看到他家有困难，便凑钱买了５根杉树送去。他立即到邻居家借了４１０元钱付树款，民兵们执意不肯收，他坚决地说：“不收钱就把树拖回去！”民兵们才将钱收下。有个民兵劝他道：“你也太认真了，你看人家……”“人家是人家，我是我！”
“共产党员应该是一面清正廉洁的旗帜，只能凝聚老百姓的希望，而不能让老百姓失望！”钟发来用自己的行动实践了这一诺言。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短评
时代需要这样的公仆
钟发来，一个名不见经传的普通乡干部，他的事迹却震撼了三湘四水，感动了成千上万的百姓。原因在哪里？就在于他用宝贵的生命书写了“人民公仆”四个大字。
钟发来的事迹贯穿一根密切联系群众的红线。首先，他心里时刻想着群众。他在实践中深刻认识到，越是贫穷和困难的地方，越要把党的温暖送到群众心坎；他与群众血肉相连，千方百计为百姓排忧解难；他勇于带领群众脱贫致富，自己却甘于淡泊；他一刻不忘群众的利益，不忘党在群众中的威信。
钟发来的事迹还给我们这样的启示：作为党员干部，密切联系群众不能仅仅停留在“身”入，关键还是要“心”入，与群众心连心，关心群众的生活，体贴群众的疾苦，不仅自身清正廉洁，还要努力为群众谋利益，并同各种侵犯群众利益的行为作不懈的斗争。只有这样，才能真正赢得群众的拥护和信赖，才能真正实践我们党全心全意为人民服务的宗旨。
加强党同人民群众的血肉联系，在改革开放不断深入的今天有着极为深刻的意义。近年来，广大党员干部以想群众所想、急群众所急的模范行动进一步密切了党群、干群关系，涌现出一大批焦裕禄式的好干部。钟发来就是他们的代表。
我们相信，随着改革开放的深入，随着两个文明建设的发展，必将出现更多像钟发来这样的人民公仆！
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
公务员制度
吉林：全面铺开
青岛：稳步推进
本报讯新华社记者刘思扬、本报记者张严报道：吉林省推行国家公务员制度工作进度快，效果好，走在全国前列。目前，这个省推行公务员制度工作已在省县两级政府机关全面铺开，市、州和乡镇两级推行的准备工作也基本就绪。
吉林省人事厅把这项工作确定为今年人事工作“三大改革”之一，成立专门机构，从有关处室抽调部分思想素质好、业务能力强的同志，负责督促、检查和指导全省公务员制度推行工作。
在抓好试点的基础上，吉林省狠抓了骨干队伍培训工作。省委组织部、省人事厅举办了３期全省推行和参照试行国家公务员制度骨干培训班，对各市、州、县组织部长、人事局长和省直部门人事干部约５００人进行了培训。此后，各市、州、县（区）对本地、本部门的干部层层培训，共举办各种培训班５８期，培训人员４３４５人。
在推行公务员制度过程中，实行公开竞争上岗，取得较好效果。省审计厅把两个正处长、５个副处长的空缺职位公布于众，实行公开竞争上岗，引起强烈反响，短短几天就有３６名同志报名。６月２０日举行竞争演讲答辩会，省直一些部门主动派人观摩学习。桦甸市在公务员职务任命过程中，通过不同形式竞争，已有２７名科员晋升为副主任科员。
本报讯 新华社记者刘思扬、本报记者张严报道：山东省青岛市坚持高标准、严要求，稳步推进公务员制度实施工作。
今年４月，青岛市委、市政府批复了各县级市、区公务员制度实施方案，８个县级市、区，１４７个乡镇、２０个街道办事处，被列为首批推行公务员制度单位。
在公务员制度实施中，青岛市把职位分类作为重中之重，下大力气抓好。市人事局等有关部门深入调研，数十次研究实施方案。在培训骨干、取得试点经验的基础上，在８个市区全面进行职位分类工作。
在具体操作时，这个市严格把握了４个环节，即详细分解职能，分清职责；科学合理设置职位；认真编写职位说明书；广泛进行类比审核。通过这些工作，政府职能进一步界定，内设机构及每个职位的责任更加明确。
青岛市在推行公务员制度过程中，还注意建立勤政廉政机制，目前交流、回避、辞退等单项制度已建立。从１９９２年至今，这个市已辞退５７名不合格人员。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
唱好党建主题歌走活经济一盘棋
徐州农村基层组织增强活力
本报讯江苏省徐州市委以“唱好党建主题歌，走活经济一盘棋”为主导思想，把“抓党建、促经济、跨台阶、奔小康”融进“创优争先”活动之中，加快了农村经济的发展。
徐州市所属各县（市）、区、乡、村在党建工作的责任、培训、任期目标等方面，都制订了规章制度。铜山县委制订的“党建核心工程目标”，通过３年努力，使全县８０％以上的党委班子形成了政治上坚定、思想上统一、勤政高效的领导核心，９０％以上的基层党组织成为在群众中有较高声望的战斗堡垒。这个县被江苏省委命名为党建工作先进县。
几年来，徐州市委通过调查摸底，对全市６０９个后进贫困村党支部进行了整顿。贾汪区大泉乡韩场村通过整顿，让懂经济的干部担任党支部书记，大力发展村办工业，从而使这个村一跃成为该地区有名的亿元村。
在整顿后进贫困村的同时，市委还狠抓基层党组织领导班子建设，使一大批年轻有为、开拓精神强、能带领群众共同致富的干部走上领导岗位。目前，全市１８１个乡镇党委书记中，４５岁以下的占８２％，大专以上文化的占５６％。
为了使党建工作提高到一个新的层次，徐州市委结合实际情况，举办了创“农村十佳红旗党委”、“农村十佳红旗党支部”的评选活动。经过层层推荐选拔的这些“双十佳”，不仅党建工作踏实，而且经济发展水平高。（任愚颖郭永）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
洋浦开发区法院成立
据新华社海口８月２２日电（记者周长新）作为行使国家主权的重要方面，洋浦经济开发区中级人民法院暨洋浦经济开发区人民法院１９日正式成立并挂牌办公。这是中国首例在外商成片承包开发的地区设立审判机关。
据了解，洋浦法院在机构设置、运作机制和审判方式上都体现了改革精神。两级法院的设立，使在洋浦经济开发区发生的所有民事、经济和行政案件以及除死刑案件以外的其它刑事案件，都可在洋浦做出终审判决。洋浦法院将建立以法官为中心的内部工作机制，实行主审法官负责制，并推行错案追究制度。洋浦法院将率先改革审判方式，强化案件当事人的举证责任。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
西南民族法制建设走上健康发展轨道
据新华社南宁８月２２日电（记者龙向超、杜新）随着我国社会主义民主与法制建设的发展，特别是《民族区域自治法》颁布实施以来，西南各省区具有鲜明地方特点和民族特色的地方法制建设已走上健康发展的轨道。各省区先后制定了自治地方的自治条例、单行条例、地方性法规等规范性文件数百件，使维护国家整体利益和民族自治地方的合法权益有章可循，有法可依。
西南现有广西、西藏两个自治区和１４个自治州、６１个自治县，少数民族人口有５０００多万。从１９８４年１０月《民族区域自治法》颁布实施以来，各民族自治地方根据自治法赋予的权利，结合本地政治、经济、文化等特点制定自己的自治条例和有关法规。各自治地方还根据本地实际和需要，制定了民族立法的近期和长远期规划，制定出单行条例等２４０多件，民族法律法规体系已初步形成。各自治地方在制定条例中，重点突出，抓住关键解决实际问题。广西壮族自治区在制定条例和实施细则中，突出对少数民族干部培养选拔，发展民族教育，加快民族经济发展和解决好民族经济建设中自治权益等重要问题。
西南各省区在抓好法制建设的同时，加强执法监督，保障自治法和自治条例的实施。贵州省委、省人大为使贯彻《民族区域自治法》工作落到实处，多次专门组织检查组，深入到自治地方的干部群众中去检查落实情况。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
清正廉洁“一班人”
——记新疆军区某部党委
黄正雄邓勇
新疆军区某部驻扎在西北边陲的喀什，自然环境恶劣，生活和工作条件十分艰苦。部队自１９９２年组建以来，该部党委在这种外部条件下狠抓领导班子建设，以清正廉洁的实际行动，树立了良好的形象，被部队官兵誉为“身正影直的廉洁班子”。
该部党委“一班人”时刻不忘我军优良传统，不摆阔气，不讲排场，节俭为荣，励精图治。
１９９２年冬，部队组建时，一无房、二无车、三无钱。部队驻地高度分散，一部分借住的是克孜勒苏独立营的营房，一部分在浩罕庄５０年代建起的住房，两地相距５０多公里。团领导、机关的办公室和宿舍都在同一间房子里，房子也只是几间陈旧低矮的平房，室内的几件营具也是东挪西凑的。吃饭没桌凳，睡觉用的是和连队一样用砖头支起来的硬板床。办公桌椅好些都是缺角断腿的，有的同志提议换一换，但团领导将手中的钱掂量了几次都没同意，而是把一点一滴抠下来的钱用于部队教育训练和为基层解决实际困难。如今，虽说部队条件有所改善，经济也宽裕了一点，但团领导在生活标准上，坚持低标准，办公室仍旧是原来的旧平房，室内只有一桌、一椅、一张床、一个旧书柜和一对修修补补了好几次的沙发。
该部领导根据部队点多线长的特点，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，坚持实行面对面的领导。去年党委几名常委下基层的平均天数都在１１０天以上，最多的达１７５天。他们下基层一律不加菜喝酒，坚持吃“碰饭”，和战士一道就餐。外出开会、集训，需要在外地就餐的，就自己掏钱包，从不让公家报销一分钱，尔后按标准退伙。逢年过节，常委带头不吃请，不请吃。团部驻地是边疆重镇喀什，是贯通南疆各地的交通要道，近两年来，他们先后接待上级工作组和军内外领导２００多次，都严格按标准办事，从不用公款大吃大喝，从不馈赠礼物。
部队家底比较薄，基层困难多，党委“一班人”坚持宁苦自己，不苦基层，尽力为基层排忧解难。１９９３年底，团里拿出近２万元钱，给每个连队购置了卡拉ＯＫ机、图书等文体器材，年初还为连队培训了３２名文体骨干，为活跃连队文化生活创造了条件。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
抚顺市抓军转干部培训有新招
本报讯辽宁省抚顺市军转办改革军转干部培训办法，把培训、考试、考核与分配使用结合起来，促进了安置任务的完成。今年，他们共接收军转干部一百一十三人，除六名专业技术人员外，其余一百零七人全部参加了培训。（李庆昌）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
郑广斌爱兵育人受表彰
本报讯北京军区某团一连指导员郑广斌，把真诚的爱献给战士，用正确的人生观、价值观培育战士，以自身良好的形象影响带动战士，连续三年被军区树为学雷锋标兵，被河北省委树为学雷锋先进个人。
（黄正长吕坤胜）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
二○八医院重视人才培养引进
本报讯解放军二○八医院靠培养和引进人才在医疗市场求发展。据统计，疑难病诊治、危重急诊抢救率分别比过去提高了百分之四十三和百分之二十三点一，十年来，共取得军内外科研进步奖一百六十八项，其中国家、军队二等奖以上的达十八项。
（邹争春）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
邯郸拥军优属工作注重实效
本报讯河北省邯郸市“双拥”工作注重实效，全市三百多个乡镇均建起了“优待烈军属互助储金会”，先后为二万三千余户解决了经济上的困难。同时还为驻军举办实用技术培训班一百五十六期，为部队培养两用人才一万八千余名。
（杜振兴张吉文）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
某部军工段春会绝技献军营
本报讯兰州军区某部军工段春会，先后十六次放弃调入城市和地方高薪聘请的机会，痴心军营做贡献，连续十一次被甘肃省树为“环保标兵”。十多年来，他先后推出炉渣回烧法等八项科研成果，年创产值亿元以上。
（刘广波徐敏）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
驻藏边防某团大力发展农副业
本报讯驻藏边防某团立足驻地特点，利用当地优势，大力发展农副业生产。今年共产蔬菜三十八万公斤，自产肉食五万多公斤，鲜菜和部分肉食实现了自给，从而结束了吃鲜菜、鲜肉难的历史。
（李联宽马春林）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
陈进忠勇救落水少年
本报讯河南省兰考县城关镇农民陈进忠，勇救落水少年的事迹，在当地被传为佳话。六月十九日下午五时许，陈进忠在家突然听到附近水坑边传来急促的哭喊声，他飞快跑了过去，没顾得上脱衣服立即跳入水中，将落水少年救出。
（郑义仁）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：现场特写
最后一天
焦峰张爱勤
８月２１日，是首届国家机关公务员录用考试报名的最后一天。报名地点——月坛体育馆外，一大早就有不少人等候着。
８点３０分，大门一开，等候在外面的人就鱼贯而入。国家机关的３３位工作人员，已早做好准备，随即耐心回答大家各自感兴趣的问题。
９点４０分，天下起雨。大厅内却是另一番景象。在看台的一角，有两位６０多岁戴着老花镜的老妈妈并排坐在一起。她们是陪其中一位的孩子来的。原来，这位报考者，昨天已报了名，只是对基础知识考试与专业考试日期没搞清楚，今天再来问询。
３天来，有１７４名在校学生前来报名。中国人民大学一位有３年工作经历的研究生说，今天与他一道同来的有五六位同学。
从报名者工作情况看，国有企业和合资企业的人居多。
人事部考试录用司司长刘嘉林说：“这与当前国有企业有一部分富余人员和合资企业工作环境有关”。有一位现在北京一家“三资”企业工作的硕士生，虽然以前学的专业是化工，但他特别喜爱英语，今天特地来国家外国专家局报名台报名。他说：“我来报考，是想更好地发挥自己的专长。”
在国务院办公厅报名台前，报名者已逾１１０人。工作人员说这些报名者一般都是想调个对口专业，或是换一个工作环境。
据统计，３天来，前来咨询报名的总数有１．４万人，其中通过资格审查的有４４００人。其中博士生１６人，硕士生６３４人。文秘专业报考的最多，有７６０人。
刘嘉林说：“这次报名考试是实行公务员制的重要组成部分，是关系公务员制度能否顺利进行的关键。我们将本着公开、平等、竞争、择优的原则，严格保证录取质量，选拔一批德才兼备的优秀人才补充国家机关队伍。”
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
柳铁公安局服务于民
本报讯柳州铁路公安局下大力气开展“形象设计”活动，全局２０００多名干警积极开展为民服务，到７月２８日，共有２２１名干警的名字跃上报端，受到新闻单位的褒扬。
柳铁公安局人员分散在２０００多公里铁道线上，每天担负２４６个站区和５２０趟客货列车安全保卫任务。今年２至７月份，全局干警共为群众做好事１０１４９件，获表扬信４１８件，锦旗镜匾３９件。
（秋江炳康宏云）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
北京军区某部党委组织官兵学习《邓小平文选》第三卷，增强官兵扎根基层、献身国防的信念。
图为官兵同学《邓小平文选》第三卷的情景。
原标鸿有摄