第10版(法制纵横)
专栏：乾坤正气
当歹徒在光天化日持刀抢劫之时，你是挺身而出还是视而不见？当英雄在与歹徒生死搏斗之时，你是拔刀相助还是袖手旁观？今年６月，发生在河南许昌市的警民共擒歹徒的英勇壮举，奏响了一曲感人至深、催人振奋的——
正气之歌
６月５日上午，河南许昌市化工公司青年女工曾彦军，一手推着自行车一手拉着坐有３岁女儿的小童车，母女俩走在回家的路上，当行至一小巷时，突然窜出一名歹徒，挥起拳头朝她头部狠狠打去，接着又是一拳，曾彦军被击倒在地，歹徒乘机夺过自行车和手提包飞驰而去。曾彦军大声呼救：“抢车啦！抓坏人！”
这时，许昌地铁公安处民警宋毅夫、许昌市公安局魏都分局户籍警沙莉恰巧路过这里，沙莉连忙跳下自行车横在道路中央，以阻挡歹徒逃路，而宋毅夫则将自行车猛蹬几下，向迎面驶来的歹徒自行车飞撞过去，那人应声倒地。然而，正当宋、沙二人弯腰检查的一刹那，歹徒忽地从腰间拔出一把锋利的匕首乱刺过来，先是刺向沙莉的右胸，沙莉机敏一闪，刀刃从她的右肘划去，顿时鲜血直流。丧心病狂的歹徒见一刀未中，又猛向宋毅夫的腹部连捅了两刀，血顺着裤子向下流淌。此时，这两位受伤的警察有一个共同的信念：只要还有一口气，就决不能让歹徒逃窜！“快来人呀！抓歹徒！我们是公安局的！”沙莉大声向四周求援。
听到喊声，家住附近的工人王跃林夺门而出。看到歹徒正持刀向宋毅夫逼进，他一个箭步猛冲过去顺手从地上捡起土块向歹徒头上狠狠砸去。歹徒疼痛难忍，伸手捂头。已体力不支的宋毅夫乘势夺下匕首。此时，附近居民田本堂、王大凯及６７岁、身患冠心病的老汉郭学等人也闻声跑来，大家劈头盖脸朝歹徒猛打。王跃林扭住其胳膊，用膝盖顶住背，郭学死死抱住其双腿。“绳子，快拿绳子！”不知谁喊了一声。一个体小贩迅速递过一条绳子。众人七手八脚将歹徒五花大绑，捆了个结结实实。
事后沙莉说：“这次斗歹徒，如果不是在场群众的奋起、参与，我和宋毅夫的血也许会白流。”
与此同时，刚刚夺下歹徒匕首的宋毅夫再也支持不住，昏倒在地。几位群众连忙将他扶上自行车送往就近的医院。
无影灯下，宋毅夫的腹腔被打开。经探查，他的肠子被捅破６处，腹腔积血约１５００毫升，再加之与歹徒搏斗及途中外流，总失血高达２０００—３０００毫升。急需输血！英雄生命危在旦夕，怎么办？
市、区公安局开通了所有电台，紧急救援信号发向了全市１０多个单位，不到半个小时，３００多名公安干警、职工、群众从四面八方赶来。“先抽我的！”“先抽我的！”人们争先恐后地伸出自己的胳膊。魏都公安分局５８岁的老民警金万福挽着袖子说：“只要我的血能用，说啥也得抽我的！”一位名叫杨春芳的２０岁姑娘，硬是挤到献血的人群前头，献上了４００毫升。一位蹬三轮车载客的男青年，听人说英雄急需输ＡＢ型血，匆匆赶到医院，放下车子就跑进血库，进门高喊：“我验过血，是ＡＢ型的，抽我的！”
带着警民水乳交融的深情，带着社会主义大家庭的温暖，近２０００毫升的ＡＢ型血，及时地、徐徐地输进了英雄的血管里。经过３个多小时的全力抢救，英雄宋毅夫终于从昏死中苏醒过来……
凶犯朱同建，是河南省鄢陵县人。
对于这名严重的刑事犯罪分子，当地公、检、法机关依法从重从快进行了审理。法院认为：罪犯朱同建胆大妄为，气焰嚣张，公开抢劫他人财物，并连续刺伤两名公安干警，情节恶劣，后果严重，依法判处死刑，剥夺政治权利终身。７月２日，朱同建被押赴刑场，执行枪决。赵宝森李延平王毅翟永彪（附图片）
宋毅夫（右）和沙莉（左）两双勇斗歹徒的手在医院紧紧握在一起。陈俊杰摄
第10版(法制纵横)
专栏：
提高执法水平发挥审判职能
——河北省高级人民法院院长平义杰一席谈
孙锐
去年五月，在河北省人大八届一次会议上平义杰当选为河北省高级人民法院院长，成为河北省的“首席法官”。
平义杰同志还是那样朴实，他说一年多来，他感受最深的是队伍建设的关键在于抓好领导班子建设，提高队伍的执法水平。领导者的素质直接关系着班子整体效能的发挥，关系着队伍的建设。
领导者应具备什么样的素质呢？平义杰说，在政治素质上，必须坚持党的基本路线，坚持有中国特色的社会主义理论，熟悉党的基本知识，遵守党的纪律，具有很高的党性修养，有强烈的事业心和责任感，管全面抓大事，要站得高看得远，善于从大局出发思考问题、分析问题和解决问题，摆正局部工作在全局中的位置。提高政治素质，要注意加强政治理论的学习，用理论指导解决现实问题。理论是行动的指南。理论水平的高低，在很大程度上决定着执法水平的高低。
平义杰说，在业务素质上，随着市场经济体制的逐步建立和市场经济法律体系的逐步形成，对法官提出了越来越高的要求。毋庸讳言，新的法律不断颁布，新类型的案件又不断出现，有的处理起来难度很大，专业性很强。这就要求法院的干部要加强业务学习，提高业务素质，做业务上的排头兵，提高执法水平。
平义杰认为：要进一步提高审判人员的执法水平，应着重处理好以下几个方面的关系。
处理好独立审判与党的领导的关系。独立审判是法定的制度。这既说明只有法院有审判权，又规定了法院审判案件不受任何行政机关、团体、单位和个人的干扰。但是独立审判并不是不要党的领导。党对审判工作的领导是路线、方针、政策的领导，以保证审判工作的正确方向。只有在党的领导下，人民法院才能有效地行使独立审判权。在改革开放，以经济建设为中心的新时期，接受党的领导的观念丝毫不能削弱。
处理好严肃执法与审判监督的关系。审判工作是关系生杀予夺和是非曲直的大事。法院代表国家行使审判权，案子审得准不准，判得公不公，直接关系着打击什么人、保护什么人。为了保障国家法律的正确实施，监督人民法院切实做到以事实为根据，以法律为准绳，严肃执法，公正审判，国家实行人大和检察机关对法院审判工作的监督机制。因此对于人大和检察机关反映的情况，提出的问题和建议，要认真调查分析研究，正确的意见要坚决接受，对不符合实际，不符合法律规定的意见，要解释清楚。对人民群众所反映的情况，也要持热情态度，认真妥善处理，这是联系群众，接受群众监督的重要渠道。
处理好严肃执法与维护法律统一的关系。国家法律是广大群众根本利益的集中体现，各级法院必须严格执行。但是，有的法院在一些案件的处理上，由于受人情、关系等方面的干扰和经济利益驱动，确实存在着有法不依、执法不严的问题，使国家法律不能很好地贯彻执行，妨碍着法制的统一。比如经济审判方面的地方保护主义，是当前比较普遍、比较突出的问题。为了维护当地的利益，有的违反诉讼制度，或争要管辖权，或该管不管；有的判决偏袒本地当事人；有的对外地发生法律效力的判决不予协助执行；有的甚至非法抓人，以抓人质作为执行手段。地方保护主义是严肃执法的一大障碍，不仅当事人的合法权益得不到保障，更重要的是损害了党和国家的形象，损害了人民法院的形象。对于法院来说，在严肃执法，维护法律的统一上要做出极大的努力。
第10版(法制纵横)
专栏：
发票畸变的深思
朱溢芬
发票，是商品交易中卖方开给买方的一种凭证，是税务、工商以及政法部门执法的重要依据。然而，在流通领域里发挥着特殊作用的发票，随着商品经济的飞速发展，却发生了种种畸变。
其一：“大头小尾”。就是发票报销联上的金额大，而存根联金额小。“大头”送顾客，“小尾”留自己。这样既可取悦顾客，又可偷税漏税，因而成了一些单位和个人的“生财之道”。
孰不知，饭店、酒楼这样做虽然是取悦了顾客，却丧失了经营道德，助长了一些人以弄虚作假的手段而走上贪污犯罪的道路。
其二：“偷梁换柱”。在一些商场、商店，顾客明明买的是烟、酒或床上用品，而发票上却堂而皇之地写着某种生产用品或办公用品。
这种“偷梁换柱”的诱因，当然是费用公家报销，私人从中捞到好处。
其三：“优质服务”。一些旅店、宾馆，为了招揽顾客，将顾客在住宿期的就餐费、文化娱乐费等等一并开入住宿发票，美其名曰：“优质服务”，实际上是坑害国家和集体。就这样，发票在这些人手中被玷污了。
大量畸变发票的出现，不仅给一些损公肥私的人以可乘之机，也给我们财务管理带来了混乱，使国家和集体蒙受巨大经济损失，一些人也因此陷入犯罪深渊。问题发生和存在的原因，一是税务部门在发票管理上存在漏洞；二是使用发票单位审查报销制度不严格。所以，经常性的清理检查发票，应该成为税务、工商部门和各单位的日常管理工作。商业战线的广大职工，要自觉抵制和取缔畸变发票，让邪恶、腐败在正气中失去市场、自行消亡。
第10版(法制纵横)
专栏：执法者风采
警中女杰
——记邢台市公安局女警官吴力
杨军会陈青山
当警察难，当女警察更难。
吴力，河北邢台市公安局治安警官，她干出了威风，使女性扬眉，令男性敬佩。
女儿当自强
２０年前，刚满２０岁的吴力从警来到邢台市公安局，小时候常常羡慕电影中女警察、女侦查员的她，终于梦想成真。
死尸与血是可怕的，对女性来说更为恐怖。吴力为增加胆识，她有意接触各种非正常死亡案件，从胆怯到不怕，再到镇定自若地处理现场，吴力在实践中磨练了自己。一次她外出恰碰一起恶性交通事故，尸横马路，血流满地。她当即疏导人流和车辆，维护现场，围观群众对她的组织能力由衷赞叹。
身为警察，就免不了与罪犯打交道。为练就过硬本领，她拜师学艺，掌握了射击和擒拿的基本要领。
胆大心又细
去年邢台机场试航，中央、省市有关领导和部队首长莅临，附近村民也都纷纷赶来参观。维护机场秩序，保证顺利试航的任务对当时负责治安工作的吴力来说，显得尤为重要。在警力少、困难多等不利条件下，吴力从警容纪律、交通疏导到防范措施，各方面进行了周密安排。她和同志们顶烈日、冒炎热，像仪仗队一样，全副武装，出色地完成了保卫任务。
最令吴力难忘的是去年初发生在邢台东关村的一起爆炸案。那次造成几十人伤亡的爆炸余波刚停，在距爆炸中心不远处，警察发现还有一户人家中存有３吨多混合炸药。吴力接到命令必须立即设法将炸药搬离现场。在装车时，她让干警全部撤离，自己和部队工兵进行清运。那些散装在编织袋内的炸药灵敏度很高，稍有不慎后果不堪设想。此时的吴力精力高度集中，她和战士们小心谨慎地搬运，装上车后，她又主动押运……连续２０多个小时的奋战，吴力精疲力尽。（附图片）
吴力（左一）在与战友们研究制订夏季治安防范工作预案。
梁峰摄
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
信阳公安机关坚持严打斗争战果斐然
本报讯河南信阳市公安机关通过严厉打击严重刑事犯罪活动，有力地遏制了刑事案件上升的势头，３个月来，破获各类刑事案件４８７起，摧毁犯罪团伙３９个，还清理整顿了文化市场、废旧物品收购业以及出租房屋业，为经济发展创造了一个良好的社会治安环境。（屈卫东赵振选赵恩烽）
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专栏：政法短波
上海铁路公安局打击拆盗犯罪活动
本报讯上海铁路公安局在华东五省一市铁路沿线集中开展打击拆盗铁路器材和破坏通讯电缆线的专项斗争取得成效。半年来，共抓获拆盗铁路器材和盗割通讯电缆线的违法犯罪人员５４８人，破案５９起，摧毁犯罪团伙２３个，查封、取缔非法收购点１６２处，追缴赃款５万余元。（孙伟良唐晓军）
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
海军驻京某仓库综合治理保安全
本报讯海军驻北京某仓库自建库以来，始终坚持积极预防，综合治理，突出重点的安全防范措施，保证了仓库的安全。仓库组建４０年无刑事案件，先后１０次受到上级的表彰。２２次被评为“仓库管理”、“训练比武”、“财务审计”、“精神文明”等先进单位。日前，该仓库被北京市评为“首都社会治安综合治理先进单位”。（陆荣章王友森郭学敏）
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
内蒙古锡盟重视治安综合治理
本报讯内蒙古锡盟１９个边境苏木（乡）重视社会治安综合治理，近年来，针对边境贸易迅猛发展的新情况，武警边防部队积极配合当地党委落实综合治理措施，迅速扭转治安管理混乱局面，锡盟边境地区各类案件发案率比过去下降７６．５％，涉外事件减少８７．９％。（韩赤飞孙宝玉）
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
武警嘉兴支队维护驻地治安
本报讯驻守在革命圣地——浙江嘉兴南湖的武警嘉兴市支队把驻地当故乡，视人民如亲人，广泛开展警民共建和拥政爱民活动，支队建立了２９个警民共建点，先后派出校外辅导员２５３名。近几年来他们先后协助公安、司法部门参与打击刑事犯罪活动２６２０余次，出动警力８１００多人次。驻秦山核电站的部队先后查获犯罪分子６５名，确保了核电站的安全。（王明坤杨海华）