第2版(农村经济)
专栏：
三省交接地带不是“三不管”
川陕鄂二十五县市联合保护森林
本报讯３０多年来，川、陕、鄂三省毗邻的２５个县市联合保护森林取得突出成绩。
据今年９月１日即将在四川省广元市中区召开的第３７届三省联防会议准备的资料显示：川陕鄂三省毗邻的２５个县市３０多年过火面积仅占林地总面积２．９％，大大低于国家标准。８００多万公顷森林郁郁葱葱，成员县中有７０％的县分别受到省和国家的表彰；近１００个乡镇被评为省和全国林业先进。
５０年代末期，针对森林资源遭到大破坏的情况，由陕西省南郑县提议发起，四川省广元县（现为广元市中区）、湖北省的神农架区等三省２５个县（区）积极响应，于１９５８年正式建立了区域性森林保护联合组织，建立和制定了保护森林和野生动物资源的各种章程。２５个成员县轮流做东，每年召开一次年会，进行林业信息、林政管理、野生动物保护等方面的经验交流，并表彰先进。履行着护林防火、宣传、林业有关法律法规、协助当地及时解决林业纠纷等重要职责。参与三省联防的２５个成员县现已拥有护林电台３３１台，对讲机３２２对；修筑防火道６６５５．６８公里；建立森林防火检查站６７２个，瞭望台３６３处；建护林防火碑牌６２６０座；添置护林防火指挥车６９辆，灭火机２５３８台。组建了专业、半专业和义务扑火队伍９６４７支，专职、兼职和业余护林人员达到７．８万多人。三省联防组织在防治同时，积极植树造林，３０多年共营造飞播、工程、人工、经济林１４６１７５．３公顷，育苗１９４１．２３公顷。
（徐凯）
第2版(农村经济)
专栏：来信
土地急需“体检”
编辑同志：
近年来，粮油产量一直排徘不前，一个主要原因是：农田肥害现象严重，很多农民盲目施用化肥，造成土壤板结，氮、磷、钾等比例失调。
在今年小麦备播期，广大农民紧急呼吁：农技或农资部门对本地土壤进行测土化验，为群众提供每亩应施氮、磷、钾和粗肥比例数据，进行配方施肥。这样，既可减少农民对土地盲目投入，又可提高产值。
河南省项城县老城乡束子生
第2版(农村经济)
专栏：乡情实话
七嘴八舌“话”交粮
湖南省桃源县农业银行谢鸿
夏收高潮前，笔者来到湖南桃源县的田间地头，只见大伙脸上不时露出笑容——今年早稻遇上了难得的好收成。
粮食增产了，粮价也提高了，农民交粮的心态如何？粮食部门、各级行政部门以及金融部门如何看待今年的夏粮收购？
粮食部门：“夏粮收购，让我欢喜让我忧”
从前，粮食由国家统购统销，粮食部门“独家经营”，收购形势不错。近两年，粮价逐渐放开，市场活了，粮食购销渠道也增多了，国营、集体、个体各显其能。１９９３年，桃源县粮食部门只完成夏粮收购任务的７０％。
“群众认为粮食市场已放开，加之去年上级对农民交粮有个‘不催收、不拒收、不限收’的三不政策，粮食部门与其他收购渠道相比，还有收购价格、质量上的客观要求，因此，去年收粮，我们比较被动。”架桥乡粮店一位负责人对我们说。“今年粮食部门对收粮有何看法？”我们问。“今年早中稻喜获丰收，完成收购任务有条件，各级对此也重视，但去年那样的收购形势今年会否出现，也说不准。特别是粮食部门对收购价格、收购质量要求较严，能否完成今年的收粮任务，我们仍很担忧。”
的确，去年国家收购早稻价为每１００公斤５２．２８元，低于市场价１０—２０元，而收购质量对个体收购者而言，要高得多。难怪粮食部门的同志说：“夏粮收购，让我欢喜让我忧。”
农民：“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦！”
调查中，我们与三阳镇一位姓张的老汉攀谈起来：
“今年早稻丰收了，交粮怎么打算？”“要说呀，皇粮国税该交，但啥时候交，怎么个交法，要看看再说。”“现在种田不划算哩！”、“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦哟！”……张老汉周围的人们纷纷七嘴八舌开来。
据了解，农民对交粮主要有“四盼”：一盼价格合理。去年，桃源县早稻收购价每百公斤前后相差２４元，晚稻相差２５元，形成“先交粮的吃亏、慢交粮的沾光”。二盼户交户结。即：“一手钱，一手货”。这几年，户交村结，村、组硬性扣款的多，债务扯不清的多，农民收入分配的自主权少。三盼优惠政策。农民称，今年预购定金、挂钩物资取消了，虽说粮食价款中每１００公斤含６元的补贴，但体现不了优惠。四盼服务周全。农民普遍要求，交粮时，粮食部门一要随到随收，二要增设网点，服务上门，三要按质论价，不压级压价。
干部：“我们也有我们的苦衷”
据了解，在农民交粮问题上，行政干部的苦衷主要有三。
苦衷一：影响了群众收入受怨。三阳镇大理山村去年组织农民早交粮，结果使户均减收１００多元，农民怨言纷纷。苦衷二：完不成定购任务挨批。这几年，农民交粮的任务观念也日渐淡薄。粮食任务没完成，上级不认帐，基层干部有理难说清。苦衷三：收不上提留，乡级财政难运行。农民交粮，盼望户交户结。行政干部趋向户交村结，其理由：便于村组掌握交粮进度，便于督促，又易于完成农业税、提留等收费任务，减少村、组干部工作负担。“关键是农民交了粮，提留等费用若一时收不上，干部、民办教师等人员工资兑付难，乡级财政运行难。”一位乡党委书记对此的解释不无道理。
金融部门：“户交村结？户交户结？”
农民交粮，金融部门最为关心的莫过于价款的结算方式，即“户交村结，还是户交户结？”
“户交村结有其弊端：一是延误了付款时间；二是村、组可能从中截留、挪用资金，甚至增加农民额外负担；三是容易出现债务纠纷；四是形成‘白条’印象”。
金融界人士如是说，“户交户结，由粮食部门直接付款，或由信用社代为付款，农民可‘一手货、一手钱’，信用社可收回部分贷款，组织一些支农资金，一举数得，两相情愿，何乐不为？”
第2版(农村经济)
专栏：
陈俊生考察辽宁汛情后强调：
要保证大江大河不出大问题
据新华社沈阳８月１７日电（记者牟丰京）国务委员、国家防汛抗旱指挥部总指挥陈俊生同志近日在冒雨视察了辽宁省汛情后强调，今年迄今为止，各地大江大河尚没有出现漫堤决口现象，但我们切不可因此掉以轻心，各地应进一步加强对这些河流大堤的加固和防护工作，要做好充分的物资准备，从而保证大江大河不出现大的问题。
１５日、１６日，陈俊生同志连续考察了灾情严重的鞍山、盘锦、锦州等市，并冒暴雨察看了辽河、绕阳河、大凌河等河流的一些险工险段，随后他听取了辽宁省有关领导汇报。陈俊生同志对辽宁省的防汛抗洪工作给予了充分肯定。他在同辽宁省干部群众座谈时说，今年全国各地的洪涝灾区有一个共同特点，这就是反复降雨、重复受灾，使得今年的防汛抗洪任务格外沉重。
由于８月中下旬很多地方仍有较大的降雨，对一些主河道的压力越来越大，因此，各洪涝灾区必须坚决清除河道内的一切障碍，保证主河道顺利；各地要充分认识局部和全局的关系，如果哪一地区由于只考虑局部利益而使抗洪大局受损，要坚决追究当地领导者的责任。
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专栏：
今年西瓜俏得很
——再访开封西瓜市场侧记
本报记者李而亮
又是一年西瓜上市时。
去年立秋过后，记者来到河南最大的西瓜市场——开封县杏花营市场采访，只见车马拥挤，瓜堆如山，瓜价低贱，瓜农叫苦不迭。记者以《今年西瓜咋就这么贱？》为题（见本报去年８月２６日二版），报道了此地“卖瓜难”的状况。农民“卖瓜难”问题，引起河南省委书记李长春的高度重视。他一方面与有关方面领导紧急磋商，组织往外调运西瓜；一方面动员省直机关干部，踊跃购买“爱农瓜”。在省委领导和各方关心支持下，开封瓜农度过了艰难的一年。
今年８月９日，立秋刚过，记者再次前往杏花营西瓜市场，所见所闻已是另一番光景：新落成占地１２０亩的市场改变了过去“马路市场”的状况，宽阔的交易场地上，西瓜收购已进入尾声，点数着现金的瓜农脸上绽开了笑容……
市场管委会主任白好学向记者介绍：今年的杏花营西瓜市场创下了几个“之最”：交易量最大。从６月２０日开磅以来，成交量达７５００万公斤，成交额４５００多万元。外省来的客户最多。客户遍及全国２６个省、市、自治区，达４０００多人，日走西瓜２５０多辆汽车。西瓜平均瓜价每公斤０．６元，比去年高出１—３倍。瓜农可比去年多收入３０００多万元。
从瓜农喜悦心情中足以证实后一点。杏花营乡红堤铺村农民郭志全去年种８亩西瓜，只收入１５００元。今年种了２亩瓜就卖了２６００元。他不无后悔地说：“今年西瓜俏得很，早知道多种几亩。”
同是一处市场、一种产品，为什么一年之间两重天呢？
去年“卖瓜难”之后，市、县领导深刻反思了问题出现的原因，认为尽管有其客观因素，但主要是在向市场经济转轨中，政府放松了对农副产品销售的管理、引导、服务。为此，开封县领导研究制定了加快市场建设、更换新品种、建立“公司＋农户”机制、发展深加工等若干措施。投资１２０万元，占地１２０万亩的西瓜批发市场一期工程已于６月２０日投入使用。但是有了市场并不等于沟通了购销渠道。为此，政府管理部门还主动想方设法广招客户，拓宽销售渠道。在西瓜上市前，他们就在中央、省新闻媒介上做广告，向全国各地发宣传品。
今年瓜市快收市了，可主管财贸工作的副县长李建祥并没有轻松的感觉。他对记者说：今年把市场的名声打出去了，辐射了周围几个县，农民得到了实惠，明年西瓜交易量一定会大增。我们从现在起就得准备杏花营市场的二期工程，同时扩大现有的另外７个西瓜市场，更大量的工作还在后头呢！
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专栏：编后
管与不管不一样
我们常用“看不见的手”来形容市场不可捉摸，可一年来开封西瓜由卖难变俏，却是一只“看得见的手”起了作用，即政府的管与帮。
农民走向市场，政府部门要转变职能，变指令为指导，变催种催收为主动服务，但是，什么样的服务是农民最需要的？怎样架起农户与市场之间的桥梁？开封市、县的领导是在去年农民卖瓜难的沉痛教训中悟出了真谛，他们重新强化了“管”的手段，把帮助瓜农疏通购销渠道的工作做在西瓜上市前，加强了西瓜市场的建设和管理，有效解决了今年西瓜的出路问题。
农民走向市场后，政府依然有许多该管、必须管的事情。发展起一片产业，并不等于有了市场；建起了市场，并不等于有了畅通的购销渠道；有了销路，并不等于就有好的市场秩序。所有这些环节，都需要我们政府部门运用各种手段，制定各种措施，建立起公正、公平、畅通的市场体系。开封西瓜市场的变化说明，政府管与不管大不一样。
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专栏：农村短讯
永昌群众吃上鲜鱼
本报讯戈壁沙漠地区吃新鲜活鱼已经不再是奢望。现今，在甘肃省永昌县，只要你愿意，随时可以从市场上拎回几尾活蹦乱跳的鲜鱼。
为了解决群众吃鱼难的问题，１９８４年，县里建了４亩鱼池，试养红鳟鱼。经过艰苦努力，取得成功。从１９８７年开始，他们又先后投资４０万元，进行推广，当年就建了２４亩鱼池。焦家庄乡河滩村养鱼户由几户发展到现在的４３户，养鱼产值占全村工农业总产值的６０％以上。目前，全县共有国营、集体、个体红鳟鱼养殖场８３个，面积８９亩，成为全国规模较大的红鳟鱼养殖基地之一。年产商品鱼２０万公斤，创产值４８０多万元，利税１２０多万元。
（毛万强）
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专栏：农村短讯
滁州生产自救保秋收
本报讯安徽省滁州市在持续干旱、农业减产已成定局的情况下，及时把工作重心由抗旱保苗转移到生产自救上来，狠抓工业、副业生产和晚秋作物补种，以工补农，以副补粮，以晚秋补早秋，力争减产不减收。
该市今年遭到特大旱灾，据预估，粮食歉收在８亿公斤左右，约相当于历史上粮食收成较好的１９６８年全年的总产量。市委、市政府认真分析形势，把工作重心由抗旱转移到生产自救上来。以工补农，是该市进行生产自救的主要措施。利用本地资源，大力发展副业生产，以副补粮，是滁州开展生产自救的另一条主要措施。
（白礼华王青钱家广）
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专栏：农村短讯
灵溪市场触角伸向二十多个省市
本报讯地处浙闽边界的浙江苍南县灵溪镇，冲破地域界限，发展专业市场，把经贸触角伸向２０多个省、市的２００多个县，成为浙闽边界商品批发中心。１９９２年全镇商品批发交易额７．５亿元，去年１０亿元，今年头５个月已达７亿元，全年预计可达到１５亿元。
目前，全镇已建成编织、服装、参茸滋补品、家电、副食品等２１个商品专业市场，此外还有房地产、劳力、资金等生产要素市场。全镇从事第三产业的劳力有１．５万人，第三产业在国民经济中所占比重达５８％。
灵溪镇推动市场上档次的“绝招”是“梯度转移”，即每一个马路专业市场形成后，整体迁入高档、设施配套的市场，市场办一个活一个。如滋补品市场、副食品市场、粮食市场都是这样办起来的。镇里最近筹资６０００万元的边贸商城已正式施工，建成后将把沿街的部分服装、百货等摊位搬入商城。
市场“龙头”带动了灵溪整个经济的快速发展。１９９３年，仅１２万人口的灵溪镇国民生产总值达４．１亿元，国民收入３．２８亿元，工农业总产值６．６７亿元，分别比上年增长４４．８８％、４５％和２９．７％；财政收入超过２７００万元。
（陈理）
第2版(农村经济)
专栏：
无棣全部兑现拖欠棉农物资
本报讯不久前，山东无棣县８万多棉农领到了他们两年被拖欠的棉花返还、奖售物资。
无棣县这次兑现的物资，是１９９１年、１９９２年拖欠的。其中柴油５５９吨、棉籽油４３吨、棉籽饼２９８吨，折款１３０多万元。
拖欠的主要原因：一是上级调拨的物资没有全部到位；二是有的基层单位将应兑现的物资私自挪用、高价售出或低价送人情。这引起棉农的强烈不满。
在今年２月召开的县十三届人大二次会议上，先后有７个代表团的２４位代表提出有关批评建议。
对此，县委、县政府领导十分重视，决定抽调７０名工作人员，分成６个检查组，由县纪委书记和县检察院检察长负总责，在全县范围内对１９９１和１９９２两年的棉花奖售、返还物资进行专项检查。经过多天的艰苦工作，终于将问题查清。县里决定，首先责令一些有问题的单位写出检讨，听候处理；要求他们马上追回私自挪用或售出的返还、奖售物资。对于上级调拨棉花返还物资没有到位的，由县有关部门负责筹采。
经过一个多月的努力，钱物筹齐。县里确定了３个兑现地点，由县纪委、检察院、监察局监督，从而确保了顺利兑现。
（卢振声张连成）
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专栏：编后小议
言必信 行必果
天流
无棣县下决心全部兑现拖欠棉农两年之久的奖售物资，这件事做得很好！
无棣县的做法，可以给我们留下这样两点启示：
一是当前减轻农民负担、增加农民收入的工作任务不轻，潜力很大。仅仅是一个县拖欠棉农的奖售物资，就价值１３０多万元。类似的工作都抓紧做好，类似的漏洞都堵住，农民一定会有更多的欢笑，我们的农村经济工作也会更顺当一些。
二是农村存在的一些问题，只要有关领导真正下定决心，像无棣县这样言必信，行必果，就能够得到解决。光说不行，一定要有实实在在的措施、行动。光做表面工作，应付上面检查也不行，一定要有贯彻、有检查、有监督。
无棣的棉农所以能够要回拖欠，重要因素，是县人代会上有７个代表团、２４位代表采取了行动，并由此得到县委、县政府的重视。无棣能做到的，想必在其他地方也能做到。问题在于我们怎样去认识和对待有关涉及农民切身利益的问题。拖欠农民应得的钱物，直接损失者似乎只是农民。其实，最终影响到的是党和政府的威信。
这些年来，棉花生产起起落落，始终难以稳定，原因固然多种，但不能正确对待农民的利益，当是重要原因之一。所以，能够像无棣县这样言必信，行必果，是具有重要意义的事情。
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专栏：
陕西省合阳县县长仵西居（右）经常深入基层和边远山村听取群众意见。这是他正在与防虏寨村王登明老大爷聊天。老人得知他是县长，乐得合不上嘴：“俺老汉活了81岁，还是头一次跟县长拉家常哩！”新华社记者范德元摄
第2版(农村经济)
专栏：
“黄花之乡”大同每年生产黄花菜出口达300余万公斤，创汇上百万元，黄花菜已成为该市打入国际市场的拳头产品。图为农家姑娘正精心采摘黄花。
王万仁李毅许勇夫摄
第2版(农村经济)
专栏：
村民喝上鲜牛奶
河南省南阳市达士营村利用绕村河岸线长的优势，开辟河滩地四百亩建牧场，使全村农民喝上了鲜牛奶。
史秉勋李斗恒摄