第2版(经济)
专栏：
邹家华在交通部公安部召开的电话会议上提出
采取坚决措施治理公路“三乱”
本报北京８月１３日讯新华社记者汪金福、本报记者王彦田报道：国务院副总理邹家华今天在交通部、公安部联合召开的贯彻《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》，治理公路“三乱”的电话会议上说，各地区各部门要把治理公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费作为反腐败斗争的重要内容之一，采取坚决措施抓出明显成效。
据了解，今年７月２０日，国务院下发了《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》，对于在公路上设站、收费、罚款、群众监督以及执法人员的要求等，做了明确的规定。
邹家华副总理在会上说，保障公路安全畅通，建立正常健康的交通秩序，直接关系到社会主义市场经济的发展和社会的安定。目前，一些地方从本地区、本单位的局部利益出发，擅自在公路上乱设站卡、乱收费、乱罚款，这不仅严重影响了公路运输的畅通，恶化了经济环境，而且损害了党和国家的利益，毁坏了社会风气及政府部门形象，加重了企业和群众的负担，破坏了党群、干群关系，腐蚀了干部职工队伍。因此，必须把治理公路上“三乱”提高到反腐倡廉、维护社会稳定的高度来认识，增强抓好这项斗争的坚定性和紧迫感。
邹家华要求，各省、自治区、直辖市要认真贯彻落实国务院《通知》的精神和各项规定，树立顾全大局的思想，绝不允许护小局损大局；要按照《通知》的规定和要求，逐项对照检查，摸清本地区存在的问题，有针对性地提出综合治理的目标和措施，限期完成治理任务；要广泛发动群众，动员和依靠社会各方面的力量，进行有效监督，形成治理“三乱”的强大阵势；对违反国务院《通知》规定的行为要坚决纠正，严肃查处，决不姑息迁就。
第2版(经济)
专栏：中国质量万里行
希望更加灿烂
——巩义市整顿电线产品质量的思考
中国质量万里行记者徐刚李向南董山蜂
９０年代初，河南省巩义市回郭镇因制售伪劣电线被中国质量万里行记者“曝光”，引起各界关注。经过整顿的回郭镇现在情况如何呢？
重筑质量信誉大厦
目前，巩义市注册工业企业共有２万多家，１９９３年全市工农业总产值完成８０．４亿元。
但是，据当地技术监督部门按国家标准检测，１９９１年回郭镇电线质量合格率只有１３．６％，有的电线绝缘皮含杂质５０％，超标１０倍。
当回郭镇劣质电线被“曝光”后，河南省委、省政府明确表示，不护短、不推诿。巩义市政府和技术监督部门领导首先统一了认识：质量信誉危机就是阻碍商品经济发展的最大危机，不坚决忍痛割“害”，巩义就要在激烈的市场竞争中被淘汰。
巩义市技术监督、公安、工商、检察等部门协同作战，取缔了庭院式电线厂家９４５户，收缴伪劣电线２９０万米、原材料５６吨，有效地遏制了伪劣产品的源头。
巩义经济并未因打击假冒伪劣产品而一蹶不振，相反却跃上了新台阶。１９９３年全市社会生产总值、乡镇企业产值分别比上年增长６８．７％和９１．５％，作为河南唯一的全国百强县（市），位次由７９位跃升至６９位。
真“打假”，才能扶优
可以说，这次巩义打击劣质电线动了真。
生产环节——所有电线厂家一律停产整顿，查封生产不合格产品的机器设备，暂收执照和公章，没收伪劣电线及原材料，直至停止供电。商标印刷环节——先后取缔无证经营印刷厂３０余家，收缴非法印刷版、广告牌１３０多块，假冒商标、合格证６５万多张，情节严重者已移交司法机关处理。流通环节——在所有交通要道设立昼夜检查站，严禁伪劣产品及原材料出入巩义市，并组织商业企业自查自究。
他们还举一反三，先后检查机械、水泥等行业的质量问题。据技术监督部门抽查结果，巩义市水泥质量合格率比上年提高了１１个百分点。
是搞活，而不是整死回郭镇人均耕地只有３分，发展工业是必由之路。在对制售伪劣产品进行严厉打击之后，如何引导地方经济和乡镇企业健康发展，是整死，还是搞活？怎样正确处理整顿质量和发展经济的关系？这是巩固“打假”的难点。
为此，巩义市积极引导电线厂家实行标准化生产，走规模经营之路。巩义市针对乡镇企业“天女散花”式的分散格局，采取集中布局、连片开发的方针。目前，全市１７个乡镇已有１４个工业园区，其中一些工业区已初具规模。
巩义人正以实际行动重筑自己的质量信誉大厦。去年下半年以来，已有６０多种产品按国际标准组织生产；全市产品优质品率达到３０％以上；出口创汇企业发展到３２家；有１３家企业获农业部“全面质量管理达标”企业称号。
当年巩义市乡镇工业曾被誉为“光明灿烂的希望”，经过曲折之后，今日的巩义，希望更加灿烂。
第2版(经济)
专栏：
不当“财神”当“军师”不给资金给“点子”
蓬莱机关现场办公帮企业“造血”
本报讯山东蓬莱市改进机关工作方法，把给基层当“军师”、出“点子”、帮助提高“造血”功能，作为改进机关工作作风、增强整体服务功能的一项重要措施，深得社会好评。
过去，这个市的机关干部也经常下基层现场办公。但大多是头疼医头、脚疼医脚，偏重送钱送物，解决具体困难，被基层视为“财神爷”。实行市场经济后，该市主要领导认识到，过去那种“输血”的做法只能治标，不能治本。要提高全市经济运行质量，必须增强机关整体服务功能，变“输血”为帮企业“造血”。
今年初，该市党政主要领导分头带领各有关部门负责人，深入到全市２０处乡镇和市属６８个企业进行调查研究，集体“会诊”，根据各乡镇和企业的实际情况，帮助他们清理工作思路，寻找经济优势，确定发展重点。市农委提出了建立十大龙型生产经营体系的新思路，确立了家畜改良站、乳品厂等１０个农副产品加工企业为龙头，建立畜牧、水产、果品等十大农业生产基地，使全市２０个乡镇的“两高一优”农业走上了科学化、社会化、规范化轨道。农村经济总收入和农民人均收入比建立生产经营体系前增长了９５．１％和４２．２％。
到目前，全市机关干部给基层出点子１８０多个，帮助他们引进新技术、新项目１３６个，盘活资金１．２亿元。１—５月份，全市工业经济主要指标的增幅均名列烟台市第一。
（振安昆建）
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专栏：经济漫笔
当“娘”莫怕“孩子”哭
明理
习惯于躺在国家怀抱的企业，一遇困难往往不知所措，会“哭”，会“叫”；而习惯于用行政办法管企业的政府部门，一看到企业“哭”就疼爱地“哄”，靠给钱给物救助。久而久之，形成一个解不脱的链环：“孩子哭了抱给娘”，“会哭的孩子有奶吃”。孩子一哭娘就抱，这样的孩子只会哭，离开娘的怀抱就不会走路。
深化改革以来，企业的外部环境在变，完全用“娘”与“孩子”形容二者关系，不一定妥贴，应当说，政府与企业如“父子”、“母子”关系的格局已经打破。但形成这种关系的体制尚未根本转变，“孩子哭了抱给娘”的影响还随时可见。面对市场经济大潮，有些企业观念跟不上，转变机制缓慢，仍习惯于政府给政策、给优惠，否则，不知该如何去闯市场。政府部门把大量钱物投到这些创造能力差的企业，往往是白白“打水漂”，钱进了无底洞。
企业要生存发展，非甩掉这种保护、以自主求自强不可。当“孩子”不该哭叫的时候哭叫，政府部门也要狠狠心，让他们自己找饭吃，同时告诉他们怎样找、到哪儿去找饭吃。像蓬莱市说的，政府“不当财神当军师，不给钱物给思路”，这比“救济性”地拨一笔两笔款，放宽一些政策，对促进企业自主自强的作用要大得多。
政府部门的钱是要用于企业的，但原则同样是讲效益，讲投入产出比率。除特殊困难需要适当扶植外，政府部门的钱是投向那些产品技术市场广阔、创造效益思路开阔的企业，不是谁会哭会叫就投向谁。否则，不也会造成国有资产流失吗！政府部门以何种态度对待企业，以何种方式管理企业，不仅关系到企业的前途，而且也反映了自身转变职能的程度、适应市场经济的能力。
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专栏：
再娜甫·艾买提（右）大学毕业后出任新疆哈密市城郊乡乡长。4年来，她团结各族群众狠抓菜篮子工程和乡镇企业，使工农业总产值大幅增加，人均纯收入达1400多元。
新华社记者武纯展摄
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专栏：
湖北省江陵县大力培植和发展劳动力市场，缓解了社会“就业难”。他们通过“双向选择”，每年安置就业人员近5000人。图为在夏季劳动力交流大会上，找到合适工作的求职者正满怀喜悦地办理用工手续。叶敏摄
第2版(经济)
专栏：
扭亏增盈是当前经济工作的大事
财政部副部长张佑才
今年是我国推进改革开放和经济建设最为关键的一年。年初以来，财政、税收、金融、外汇和外贸等一系列重大改革措施，按计划陆续出台，总体上进展顺利。上半年工业生产增长１８．８％，是近１０年来同时期增长速度较高的。其中，国有工业增长５．３％。这是宏观调控的成绩。从宏观经济环境看，金融秩序明显好转，固定资产投资规模得到有效控制，外贸形势喜人。外汇储备增加，财政状况也比预料的好。财税改革仅在半年时间里就基本实现了平稳过渡，特别是税制改革，世界上没有哪个国家不因此出麻烦的，我国平稳实施，这是非常了不起的。
在这样的宏观环境下，上半年预算内国有工业企业产值比去年同期增长４．１％，与前几个月相比，工业生产速度逐月回升，企业效益逐渐改观。企业亏损严峻的局面得到控制，上半年国有工业企业亏损增幅比一季度回落５７个百分点。
但是，我们也要看到，国有企业的发展面临许多困难，最大的困难是资金紧张，特别是生产经营资金不足，危及生产的正常运行。原因是多方面的，例如：互相拖欠严重。６月末，全国国有工业企业应收帐款净额为３６０３．８亿元，比上年同期增长７８．４％。企业大量的资金被互相拖欠，严重困扰着企业的正常生产；固定资产投资规模大和消费基金膨胀，挤占了现有企业生产流动资金；物价上涨，吃掉了部分生产资金；企业生产流动资金需要量大量增加，加大了资金紧张程度；产品质量差，产品无销路，库存上升，积压了一部分生产经营资金；此外，还有一个突出的原因是亏损过大，目前，企业的明亏、暗亏、超亏挂帐已达数千亿元，造成企业大量生产资金沉淀。企业亏损增加的原因很多，有客观原因，也有企业自身的主观原因。
从客观原因来讲，主要有两个：一是“两则”影响。实行“两则”，企业潜亏摆在明处，明亏总比暗亏要好，钱还是留在了企业。“两则”虽然加大明亏，但将潜亏摆在明处，便于准确、真实了解情况。二是成本、价格上升对企业亏损的影响不能忽视。今年以来，煤、电、油、运费等价格相继放开，对下游产品和下游行业如机械、轻纺企业亏损影响较大。过去，这些企业主要靠国家提供低价能源过日子，而中央每年给煤炭、石油的补贴达１００多亿元。尤其是微利亏损企业，对价格的承受消化能力较弱。再加上工资提高和企业内部的损失浪费，使工资成本、费用上升。
主观原因方面，企业经营管理不善，是造成亏损的最直接、最重要、最根本的原因。目前，有些企业不是充分运用自己已经得到的自主权，下苦功，挖掘潜力，发奋自强，而是依旧两眼盯着外头，看着上头。“以奖代管”、“以包代管”、“以转代管”，以至管理松弛；有的企业领导班子闹矛盾，内耗致亏。据有关部门对亏损企业的调查，由于领导人素质低，领导班子不团结，导致人心涣散，干群关系紧张，规章制度废弛，造成严重亏损的企业占１１．３２％。有的地方一旦调整了领导班子，企业状况就截然改观。
党中央、国务院非常重视扭亏增盈工作。前不久还专门召开了扭亏增盈工作会议，我们必须把扭亏增盈当作当前经济工作的一件大事认真抓好。怎样抓扭亏增盈呢？
（一）提高认识。首先要认识到扭亏工作既是企业行为，也是政府的经济管理活动，要改变扭亏只是企业行为的观念。其次，抓扭亏工作，要转变观念，跳出原来的旧框框、旧套套。再也不能靠过去增支、减税优惠政策了。
（二）转换机制。首先，要转轨建制，深化企业内部改革。企业要转换经营机制，讲求效益，按照市场经济规律，优化各种资源的配置；要面向市场，实行以销定产，积极开拓国内、国外两个市场；对有条件的企业，要赋予其外贸进出口权。其次，要建立企业破产机制。能扭亏的，就要全力支持，拉一把，扶上岸；资不抵债、扭亏无望的亏损企业，要果断决策，早给出路，该倒闭的就倒闭，该破产的就破产。任由这类亏损企业拖垮其他企业不行，违背经济规律，“死马当作活马医”也不可取。再次，要加紧建立社会保障体系，各级政府都要扎扎实实地做好这方面的工作，以消除亏损企业和破产企业职工的后顾之忧，稳定人心、稳定社会，才能稳定经济。
（三）加强管理。一是强化工程质量管理。二是狠抓财务管理。三是抓好人的管理，要注意充分提高职工做主人的责任感，调动广大职工参与管理，节能降耗的积极性。
（四）充分利用“两则”给企业的理财自主权和现有政策，促进企业技术进步，促进扭亏增盈工作，提高经济效益。
一是要用好“两则”赋予企业的各项自主财权，用好自主财力。
二是要认真执行财政部、经贸委关于潜亏和产成品资金损失的处理规定。
三是要认真执行国务院关于清产核资的有关政策。
四是企业要培养利润动机，构造积累机制。一个企业想发展得快一点，好一点，就不可避免地要经历一个痛苦的原始积累过程。如果生产不计成本，投资不讲效益，产品不问销路，收入不留后备，就不可能有雄厚的资金积累，甚至会坐吃山空。资金积累过程是一个投资者牺牲当前消费的过程，而消费过程又是一个生产实现的过程，只主张消费而不促进积累，甚至主张过早消费，过度消费，有了钱就分光吃光，不仅会误企业，而且会误国。一个缺乏自我积累的企业，不仅解决资金紧张无望，而且可能陷入债务的泥潭，甚至有灭顶之灾，因此，我们的企业一定要有利润动机，建立积累机制。
企业的盈余公积金，也要优先用于补充生产经营资金。据统计，１９９３年，全国国有工业生产企业盈余公积金达到８６４．７６亿元，这是一个不小的数目。凡是生产经营资金不足的，不准用盈余公积金搞新的基建和技改投资，必须优先用于保证生产经营资金的需要。
（五）各部门要搞好服务。要加强行业的协调、服务和指导。各级财政部门和财务部门，要同其他经济综合部门一道，把同行业中规模相同，产品相同的企业进行盈亏对比分析，通过对比分析，看亏损企业的根源到底在什么地方，是什么问题就解决什么问题。
（六）抓好亏损大户的扭亏工作。据财政部初步统计，１９９３年亏损在５００万元以上的企业１１８５户，占亏损户数的１０．８％，而亏损额却占全部亏损额的６０％。因此，各级政府部门都要首先抓好亏损大户的扭亏，增加地方财源。
第2版(经济)
专栏：
建好“菜园子”确保“菜篮子”
天津副食基地稳定市场繁荣
本报讯天津市坚持“服务城市，富裕农民”的方针，下大力气建设“菜篮子”工程，实现了基地稳定，总量增加，均衡上市，供应充裕，市场繁荣，价格平稳。
据统计，几年来天津先后建成了年产１３．５亿公斤的蔬菜基地；年产鲜蛋１５．４万吨的蛋鸡基地；年出栏１１５万头瘦肉型猪的生猪基地；年产鲜奶９．５万吨的奶牛基地；年出栏能力２３００万只的肉鸡基地和４０万亩海淡水养殖、年产１０万吨的水产品基地。同时，天津市还建立了与“菜篮子”工程相配套的服务体系，支撑和保障菜篮子建设的健康发展。目前，已建成了良种繁育体系，防疫灭病体系，饲料加工体系，市、区县、乡和村四级社会化服务体系以及由大型批发市场、各类农贸市场和季节性市场构成的市场体系，初步形成了大流通的格局。
（李玉锋）
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专栏：
石家庄显像管厂变大亏为大盈
本报讯石家庄显像管厂把信誉放到与生产同等重要的位置，瞄准市场做文章，冲出了连续３年每年亏损１０００万元的困境，去年盈利５６０万元，今年上半年盈利１５００万元。
石家庄显像管厂始建于１９７０年，去年春节前，变单一生产型为生产经营型。厂长李文良在扭亏１０００万元的责任状上签了字。他们切实转换机制，实行风险抵押，工人、干部、厂领导按比例交纳风险抵押金，大家同乘一条船，利益共享，风险均担。
为了强化质量意识，他们进行了全面质量管理，推行工作制度化、行为规范化、工艺标准化、操作程序化，开展了无声操作。为了稳定市场，他们开展了售后服务，除实行三包外，还做到了前边发货，质量人员随后跟踪到用户，当场开箱验货，受到用户好评。他们相继攻克了蒸铝、真空排气等问题，使管子的合格品率由过去的８０％提高到９０％。
去年，这个厂的显像管上机率高达９８．４％，超过部颁标准。今年５、６月份本是销售淡季，但这个厂做到了淡季畅销，供不应求，无库存，无积压。
（马贵良集群新）
第2版(经济)
专栏：
新华寻呼全国漫游总网宣布成立
本报讯覆盖全国七十多个大中城市的无线寻呼网络——新华寻呼全国漫游总网，日前宣告成立。这是目前国内第一家全国性无线寻呼合作组织。
（朱羽）
第2版(经济)
专栏：
中企经济信息交流中心创立
本报讯一个从事全国企业闲置生产能力及招商投资项目的信息中介服务组织——中企经济信息交流中心日前由深圳士必达国际投资有限公司和中国工商企业咨询服务中心在京创立。这将对我国存量资产结构的调整及资源的合理配置起到积极作用。中心在全国各地设经纪会员，在香港、欧美设代理公司。（小龚）
第2版(经济)
专栏：
太湖水公司跃为国内大型啤酒企业
本报讯江苏无锡太湖水啤酒有限公司年产五万吨啤酒技改项目日前竣工，从而使该公司跃入我国大型啤酒生产基地行列。今年上半年，该公司人均创利税三万元。（陈宗安）
第2版(经济)
专栏：
喜来登使用民航计算机旅馆预订系统
本报讯近日，喜来登亚太公司在亚洲地区十三个国家的三十一家旅馆、酒店使用中国民航计算机旅馆预订系统的协议在北京正式签订。这是第一家使用该系统的国际酒店管理公司。由中国民航总局计算机信息管理中心建立的旅馆预订系统，采取国际标准旅馆客房预订系统软件，可使旅客在预订航班座位的同时预订旅馆客房，为旅客提供便捷的一条龙服务。（章颜）
第2版(经济)
专栏：
上海与德国合建动物保健品厂
本报讯德国拜耳公司、上海兽药厂和上海医药经济及技术国际合作公司合建中国动物保健品厂意向书日前签署。该项目主要生产和销售动物保健品。此外，还将建立满足中国市场特殊需求的产品配方和开发实验室。（刘婕）
第2版(经济)
专栏：
国务院发出治理“三乱”通知
新华社北京８月１３日电国务院最近发出关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知，对在公路上设站、执法提出了严格的规范和要求。
《通知》规定，公安部门可以在公路上设置检查站，交通部门可以在必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口设置车辆通行费收费站或公路征费稽查站，林业部门可以在通过林区的公路上设置木材检查站。除上述部门以外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站，也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。
《通知》要求人民警察在公路上依法进行巡逻执勤、疏导交通、纠正违章，除发现有违章行为和犯罪嫌疑的情况外，不得随意拦截车辆。
《通知》说，交通部门设置的收费站，必须严格执行有关收费标准和收费期限的规定。严禁在公路、桥梁、隧道正式竣工通行前，先收取通行费。
凡利用贷款包括需归还的（集资）新建、改建（不包括局部改造）的高等级公路、桥梁、大型隧道，经省、自治区、直辖市人民政府批准后，可以对过往的车辆收取通行费，但是贷款（集资）还清后要立即停止收费。
通知还指出，禁止任何部门、单位、组织和个人在公路上拦截车辆，巧立名目进行强买强卖，敲诈勒索及其他妨碍道路交通的行为。任何部门不得利用职权向过往车辆及驾驶人员强制推销各种车辆设备、配件和宣传品等，不得在公路或者城市入口设置强制性车辆冲洗站，拦截过往车辆强制冲洗。
《通知》要求地方各级人民政府和国务院各部门都要认真贯彻执行本通知的规定，严格查处本地区、本部门在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。