第3版(政治·法律·社会)
专栏：在新形势下加强党的建设征文
重基层 抓基础 促发展
谢世杰
编者按：为适应发展社会主义市场经济新形势，加强党的建设，改善党的领导，本报从今天起开辟“在新形势下加强党的建设”征文专栏。
这次征文活动，由中央组织部研究室、党建研究所和本报国内政治部共同主办。征文坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，从全党工作大局出发，结合各地党建工作创造的新经验，坚持理论与实践相结合，反映新形势下党的建设出现的新情况、新问题，提出加强和改进党的建设的新措施、新途径。讨论文章要求主题集中、短小精悍、生动具体。希望广大读者关心、支持这次征文活动，并热情为征文专栏赐稿和提出批评、建议。
重基层，抓基础，促发展，这是四川省委抓党建工作的基本思路。党的十一届三中全会以来，特别是近几年，省委始终坚持“两手抓，两手硬”的战略方针，坚持把党建工作的重点放到基层，把增强党的战斗力同发展社会生产力有机结合起来，以促进改革开放和经济持续、快速、健康发展。
党的十四届三中全会制定了建立社会主义市场经济体制的总体规划，提出了９０年代经济体制改革的行动纲领。要肩负起新时期的伟大历史任务，关键在于加强和改善党的领导。基层党组织是我们党执政的基础，是我们党全部战斗力的基础，是振兴经济、带领群众奔小康的根本保证。
四川是一个多民族的省份，人口众多，地广物博。在５６万多平方公里的土地上，分布着２３万多个基层党组织和４１７万多名党员。改革开放１５年来，四川的经济建设取得了巨大成就，基层党组织带领广大党员作出了巨大贡献。四川的经济要进一步发展，改革要进一步深化，开放要进一步扩大，必须充分发挥基层党组织的战斗力和广大党员的积极性、主动性和创造性。１９９３年，省委对全省涌现出的４１７个亿元乡镇、４７个亿元村和２个亿元街道进行考察分析，其中突出的特点就是有一个坚定不移贯彻执行党的基本路线、有高度的使命感和强烈的责任感、能带领群众致富奔小康的党组织领导班子，有一支能够发挥先锋模范作用的党员队伍。
近几年来，四川省各级党组织坚持以党的基本路线和建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持重基层、抓基础、促发展的基本思路，从实际出发，突出重点，全面加强党组织建设，大力促进四川经济发展，取得了成绩，也总结和积累了一些有益经验。
——牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，坚持把“发展经济奔小康”作为基层党组织建设工作的出发点和落脚点。全省１２万个农村基层党组织，在坚持和稳定家庭联产承包责任制的基础上，因地制宜发展乡村集体经济，建立健全服务体系，促进了农村经济的发展。企业党组织紧密围绕深化改革，转换经营机制，扭亏增盈开展工作，把党的工作和思想政治工作渗透、融合、落实到生产经营之中，推动了企业各项改革的开展和现代企业制度的建立，提高了企业的经济效益。机关、高校、街道、科研单位党组织也从各自特点出发，紧贴经济建设这个中心开展工作，取得了明显的成效。
——抓住关键，围绕实现省委第二步战略目标选配好基层党组织负责人，加强基层党组织领导班子建设。各级党组织坚持德才兼备标准，“按目标任务选人，为经济翻番配班子”，对不适应改革开放，在经济建设中不得力，思想作风不过硬的基层党组织班子进行调整，并着力进行建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济知识、现代科学技术、现代经营管理知识的培训，有效地提高了基层党组织领导班子全面贯彻执行党的基本路线，领导经济建设的能力。
——双管齐下，一手抓典型示范，一手抓薄弱环节，增强基层党组织在发展经济中的战斗力。一方面，省委大张旗鼓地树立和宣扬先进典型，发挥先进基层党组织的示范作用和辐射作用，用先进典型引路导向。在农村，省委树立了１０个红旗乡镇党委和１０个红旗村级组织，广泛开展了创建“亿元乡镇”和“小康示范村”活动；在企业，表彰了１００个先进企业党组织；在街道，推广了３５个先进街道党组织创建“亿元街道”的经验。另一方面，省委针对基层党组织建设和经济建设的薄弱环节，按照深化改革、发展经济、稳定大局的要求，坚持不懈地开展了整顿软弱无力基层党组织的工作。近几年来，全省各地下派近４万名干部组成工作组，分别对近万个组织上涣散、工作上软弱无力、在经济建设中无所作为的农村党支部进行了整顿，使其中６０％的党支部发生了明显变化。
——针对基层党组织在经济建设中的不同特点，实行分类指导，发挥基层党组织在发展经济中的战斗堡垒作用。如对贫困地区、少数民族地区，我们从省级机关抽调了近２００名优秀中青年干部到这些地区基层任职，充实抓基层党建的力量；从省财政挤出一定资金给三个少数民族自治州作为党建专项经费，为加强这些地区村级组织建设提供财力保证；同时，我们注意了对贫困地区、少数民族地区基层党组织建设进行专题调查研究和专门指导。对街道党建工作，我们注意从城市街道工作的特点出发，紧紧抓住发展街道经济的中心任务不放松，努力增强街道党组织在发展经济、服务城市和稳定城市中的战斗力。
——把党员推向经济建设主战场，充分发挥共产党员在发展经济中的先锋模范作用。在坚持用建设有中国特色社会主义理论教育党员的同时，我省各地广泛进行了党员的科学文化知识和实用技术培训，普遍开展了农村党员“三带”（带头发展社会主义商品经济，带领群众勤劳致富，带头搞好精神文明建设）和企业党员“五带头”（带头贯彻执行党的方针、政策，带头参与和支持深化企业改革，带头完成生产经营任务，带头做好群众思想政治工作，带头搞好精神文明建设）竞赛和党员责任区活动，把党的活动与经济建设紧密结合起来，让党员在经济建设主战场充分施展才干，发挥先锋模范作用，为四川的经济发展作出贡献。
建立社会主义市场经济体制是一场深刻的历史变革，给基层党组织提出了新的更高的要求。如何进一步加强基层党组织建设，使基层党组织尽快地从思想观念、领导能力、工作方法上适应这场变革，为建立社会主义市场经济体制提供强有力的组织保证，是摆在各级党委面前的一个崭新的重大课题。省委根据新形势、新任务的要求，制定和完善了当前和今后一个时期加强我省基层党组织建设的总体目标：全党动手，把基层党组织建设作为党的建设的“重中之重”，用三年时间把全省２３万多个基层党组织建设成为团结带领群众进行社会主义现代化建设的坚强的战斗堡垒，为加快我省改革开放和经济建设的步伐，提前三年实现四川第二步战略目标奠定坚实的基础。
（作者为中共四川省委书记）
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专栏：
建个好支部选准致富路
山东二万贫困村九成脱贫
本报济南７月１７日电记者贾建舟、张宪春报道：山东省把改变贫困村面貌作为稳定全局的重要举措，通过实施“建个好支部，选准致富路”的农村党建工程，使２．１万多个贫困村改变了贫困面貌，脱贫率达９２％。
拓宽选人视野，实施“能人战略”，是山东省加强贫困村党支部建设的突出特点。全省先后从国家干部、乡镇企业职工、复员军人、个体工商户、科技示范户中选拔充实贫困村党支部成员２．４万多名，其中４７００多人担任了党支部书记，使贫困村党支部成员中，初中以上文化程度的由１９８６年的５７％上升到９５％，“软、懒、散”支部班子由３０％下降到８％，其中瘫痪半瘫痪班子下降到１％以下。
山东省在加强贫困村党支部建设中，注意扶贫先扶志，引导贫困村党员干部解放思想、更新观念，选准脱贫致富的最佳路子。地县乡共举办贫困村党员干部培训班９８００多期，培训村干部４万多人次，组织７万多名贫困村党员参加“学科技、用科技”活动，近２万多名党员掌握了１至２门实用技术，为脱贫致富创造了条件。这个省还先后拨出１０亿元扶贫资金、２０万吨化肥和５万吨柴油，给贫困村发展经济送来“引子”，有效地增强了贫困村的造血功能，启动了内在活力。
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专栏：
徐州双拥工作勇于创新
成立拥军优属基金会，建立军地共学制度
本报南京７月１８日电新华社记者陆小华、本报记者曹焕荣报道：江苏省徐州市高度重视双拥工作，率先在全国成立起拥军优属基金会。目前，已收到各界捐款５０万元，用于奖励为双拥作出贡献的集体和个人。所辖各县市、区也相继建立了双拥基金。
徐州自１９９１年初被首批命名为全国双拥模范城后，市委明确提出：必须在继承和发扬传统的基础上，勇于创新，积极探索，不断赋予双拥工作以新的内容。为此，他们建立起军地共学制度。上至徐州市委和驻军某部党委“两班人”，下至基层职工和官兵，定期在一起学理论。这一做法得到中央有关部门肯定。最近他们重点学习了邓小平同志关于“一切都要服从大局”的论述，强调用“大局观”作指导，处理新形势下的军民关系。他们还创办了全国第一本以宣传双拥工作为宗旨的刊物《双拥》杂志。虽然经费紧张，但仍坚持下来，今年又把双月刊改为月刊。开展企业拥军也是徐州双拥工作的一大特点。一批大中型企业发挥自身优势，帮助部队改善训练条件、培训两用人才，扶持部队所属单位创办经济实体，大胆培养、使用复转军人。市里及时召开交流会，总结了企业拥军的经验，被全国双拥办转发各地。
徐州市的双拥工作为什么能做到常抓常新？除思想上重视外，一个原因是紧紧跟上改革开放的新形势。党的十四大后，市委常委很快在一次会议上确定了“针对市场经济特点，拓宽双拥工作领域”的方针。再一个原因是尊重广大军民的实践与创造。邳州的个体户在庄印芳带领下，集资兴建了一座“拥军楼”，集为军人、军烈属服务和经营为一体。市里肯定并支持这一新鲜事物，因势利导，如今全市有６万多个体户把自己的摊点变成拥军优属的服务点，１万多个摊点自愿为老红军、老八路、烈军属、伤残军人提供终身服务。
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专栏：
群众拥军情深官兵爱民意重
莱芜双拥工作制度化经常化
本报讯曾被授予国家级“双拥模范城”称号的山东省莱芜市，在被国务院批准升为地级市后，努力探索双拥工作新路子，实现了双拥工作制度化、规范化。
１９９２年１２月，莱芜市由县级市升为地级市。市委、市政府挂牌办公后的第一个工作会，就是讨论如何再接再厉，搞好新形势下的双拥工作。
组织健全是搞好双拥工作的保证。莱芜市新设机构不忘设双拥机构，市、区、乡及市属以上大中型企业，都建立了双拥领导小组和办事机构。村、居委会和驻军连队也都成立了双拥服务组织。目前，全市各类双拥服务组织１２００个，军民共建点８５个。各双拥服务组织开展打“拥军井”、修“共建路”、自发拥军优属、拥政爱民等，累计达百万人次，全市双拥活动参与率达８０％以上。
莱芜是革命老区，优抚对象多。市政府以政府令的形式制定印发了《莱芜市优抚对象抚恤优待办法》，各区、各乡镇也都制定了《实施细则》，市、区、乡各级政府配套法规出台率达９３％，村、居委会、机关企事业单位也都制定了拥军优属公约。市委常委、市政府常务会建立了议军制度和军地联席会议制度，同时确定了走访慰问制度和联谊活动制度等，使双拥工作进一步走向规范化、制度化，促进了各项工作落实。莱芜市双拥工作不刮一阵风，注重常办事、办实事，行动经常化。
（韩廷木王德本段熙曾朱玉国）
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专栏：在司法行政战线上征文
点点滴滴总关情
——记全国模范人民调解员于清云
董永祝刘兆俊
新近被司法部授予全国模范人民调解员的新疆生产建设兵团农七师一二六团十四连调委会主任于清云，是一个善于弥合感情裂痕的人。
一家房间里收拾得整齐、清洁，弥漫着一种温馨的气息。桌上有辣子鸡丁、红烧鱼，还有酒。原来水工连一对夫妻正在家共进“午宴”，于清云作为“特邀嘉宾”，显得格外高兴。
女主人双手端来茶：“于阿姨，我家有今天，全靠你了……”
事情得从几年前说起：
姑娘和小伙子同在水工连工作，自由恋爱３年多。女方的父亲偶尔听人说小伙子品行不端，遂坚决反对，父亲还手拿杀猪刀，威逼姑娘，“不和那个坏小子断绝往来，我非宰了你不可！”随后，又跑到小伙子家里大闹了一场。
一场悲剧即将发生，于清云一夜难眠。她想，都什么年代了，还会出现粗暴干涉儿女婚姻的事情。这事俺要管到底，不能眼看着这对年轻人失去幸福。
于清云把慕名而来的姑娘安顿在自己家里吃住，然后到水工连了解情况。经详细调查了解，证明小伙子没有不端行为，姑娘的父亲是轻信了别人的传言。于清云又到姑娘家，对其父说：“老哥啊，到今天你还粗暴干涉儿女婚姻自由，这可是犯法的呀。咱们都是５０岁的人了，可别做出对不住儿女的事啊！”经于清云耐心地做工作，姑娘的父亲终于被说服，并诚恳地说：“老于啊，这么简单的道理我咋就不懂呢，你这一趟不光救了我的女儿，也救了我啊。孩子们的事，由他们自己决定吧，我信你。”
一次，在十四连一块棉花地里，铁锹飞舞，嘶叫声骤起，一场械斗正在进行。“都给我住手！”突然，一个声音从天而降，械斗的双方愣怔着都停住了手。定神一看，于清云威风凛凛地站在渠埂上。械斗的双方听到于清云掷地有声的话，只好悻悻离去。
这起由法盲导演的闹剧尽管刚开始就被制止，但这件纠纷并未彻底平息。于清云找到两位当事人，分别了解情况。原来孙某和张某两家承包的土地相连，两人常互相帮助或开开玩笑。张某的妻子疑心重，怀疑丈夫和孙某有不正当的关系，就经常和孙某口角，最后产生了要“教训”孙某的念头。于清云批评了张某的妻子，也批评孙某不该组织械斗。
于清云１０年里成功地调解了１５０多起各种纠纷，制止行凶、自杀、械斗等重大事件４０多起。她多次被评为兵团和自治区“三八红旗手”，１９９１年被自治区评为优秀调解员，不久前又被司法部授予全国模范人民调解员光荣称号。
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肖扬在全国司法厅（局）长座谈会上提出
司法行政工作要树立“大服务”思想
本报秦皇岛７月１７日电新华社记者李华平、本报记者吴兢报道：司法部部长肖扬今天指出，当前司法行政工作要继续把律师改革列为法律服务工作的重点，把建设现代化文明监狱和劳教所列为监狱、劳教工作的重点。
肖扬是在今日结束的全国司法厅（局）长座谈会上讲这番话的。
肖扬指出，在律师工作中，要重点抓好发展多种形式的律师机构和律师队伍，建立、健全律师事务所内部充满生机与活力的运行机制，加快建立新的律师管理体制；在建设现代化文明监所、劳教所工作中，要重点抓好狱政、所政管理以及教育改造、劳动改造、生活卫生、狱所设施、装备等工作，要做到“硬件要硬、软件要强”。抓重点，带一般，推动各项工作全面发展。
肖扬提出，进一步解放思想、开拓司法行政业务新领域，要树立“大服务”的思想：为培育市场主体提供法律服务，为维护市场经济秩序提供法律服务，为政府实现国民经济的宏观调控和民主决策、科学决策提供法律帮助、法律服务；为生产、流通、分配和消费各个环节提供法律保障和法律服务；为社会稳定提供法律服务。他说，改革深入到哪里，市场经济发展到哪里，法律服务工作就要跟踪到哪里；哪里有法律服务的需求，我们就要在哪里服务。
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东阳市党员教育丰富多彩
本报讯浙江省东阳市文化局以搞好党员教育作为文化队伍建设的突破口，自觉抵御各种不健康思想和拜金主义的侵蚀，为社会提供更多精神文明的食粮。
东阳市文化局创办了文化系统基层党校，并制订培训规划，举办每月一期的培训班，计划在年底前将本系统的所有党员轮训一遍，以提高广大党员的政策理论水平和业务水平。为纪念建党７３周年，有的支部组织党员参观嘉兴南湖；有的支部组织党员缅怀革命先烈，瞻仰东阳革命烈士纪念碑，凭吊烈士墓；有的支部组织新党员到中共东阳一大会址进行入党宣誓。丰富多彩的活动使广大党员深受教育。
党员教育系列活动的开展，有力地促进了文化系统全体党员和广大职工思想作风的转变，调动了他们的积极性，激发了他们的创造性，形成了振奋精神积极进取的良好风尚，推进了文化工作的开展，也推动了文化单位的体制改革。今年５月，根据乡镇企业发展状况及农村经济格局的变化，东阳市文化局大胆探索，开创性地筹建了“中天”、“广厦”、“花园”三大企业集团文化站，在更直接、更有效地使文化为经济建设服务方面迈出了新的一步。（杜飞进李道生）
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“玉柴”“东风”向广西灾区捐款捐物
本报讯记者罗昌爱报道：近日，广西玉柴机器集团公司和湖北东风汽车公司慷慨解囊，分别以２５６万元和１５０万元的巨额捐赠，支援广西抗洪救灾。今年６月间广西发生的特大洪灾，牵动着这两大企业领导及全体职工的心。玉柴公司共捐资２５６．１５万元。东风汽车公司捐赠２０辆新型东风牌大卡车和部分零部件，总价值达１５０万元人民币。
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七月十日晚，湖南省歌舞团和长沙围城俱乐部联合举行“军民鱼水情文艺晚会”，慰问在抗洪抢险中立功的百名“抗洪勇士”。这是礼仪小姐为一位“抗洪勇士”佩戴光荣花。新华社记者蔡国胜摄