第4版(要闻)
专栏：
加强行业管理设立出版基金
江西出版系统精品迭出
本报讯江西出版系统坚持把社会效益放在首位，倡导社会主义职业道德，通过严把图书质量关、多出书、出精品，提高赣版图书的知名度和竞争力。近５年来，全系统获奖图书达６００多种，赢得读者好评。
江西省有６家专业出版社和１２００多个图书销售网点。面对出版行业的激烈竞争，江西省出版系统杜绝“有偿新闻”、“卖书号”等行业不正之风。为从严把关，他们坚持选题报批制度、选题分级管理制度、书稿三审制度。这些年来，６家出版社发挥各自优势，从没出过一本坏书，受到国家新闻出版署的表彰。
为了鼓励各专业出版社出好书，出精品，省出版局设立了“学术出版基金”，依托已组建的出版集团的联结纽带，坚持“好书赔钱也出”的原则，对列入国家“八五”计划的重点图书和省重点出版计划，实行全省协调，确保重点，《中国近代小说大系》（９０卷本）、《江西新时期十年文学作品选》、《黄秋园画集》等重点图书，就是靠省出版局补贴４００多万元而问世的。
江西各专业出版社推出了一批有分量、有影响的丛书、套书和重点书。江西美术出版社努力开拓选题新思路，跳出连环画的消遣模式，出版了一套《中国古代和国外现代经营谋略》丛书，这套连环画被评为中宣部组织的１９９２年度“五个一工程”入选作品。百花洲文艺出版社组织出版的《中国近现代国学大师评传》丛书，以博学精深和格调高雅而深受欢迎。江西人民出版社充分发挥图书的导向作用，１９９３年出版了《中国有个毛泽东》一书，发行量达２７３万份，社会效益显著。
（余清楚朱胜龙）
第4版(要闻)
专栏：
中国政府的一贯立场：
坚决反对偷渡和非法移民
——外交部领事司司长张宏喜问答录
本报记者傅旭
偷渡，即非法出入国（边）境，是一种违法行为，而以牟取暴利为目的、有计划地组织偷渡，则更是严重的犯罪行为。
近几年，国际上的偷渡集团与我国内少数不法分子相勾结，以允诺包运出境、包送到目的地、包找高收入工作等各种手段，欺骗一些急于出国发财、而又不了解国外真实情况的人，进行偷渡。
偷渡，不仅严重损害了我国的国际声誉和对外形象，影响我国同一些国家发展正常关系和正常交往，危及境外华侨、华人的权益，而且在我国个别地区出现了破坏当地社会稳定和经济建设、诱发腐败和犯罪的现象。偷渡问题已引起了我国政府的严重关切，有关部门和地区采取了有效措施予以制止，并已取得显著成效。为使更多的读者对这一问题有个较全面的了解，日前，记者走访了外交部领事司司长张宏喜。
记者：已披露出来的大量事实表明，偷渡的结果远非偷渡人员事前所想象的那般“美好”，对绝大多数偷渡人员来说，交给“蛇头”（即偷渡的组织者——编者）二三万美元、抛下父母妻小，换来的却是偷渡过程中的担惊受怕、历尽折磨，甚至葬身鱼腹。有的被污辱、被敲诈；有的流落异国街头，被迫干不体面或不正当的事情，甚至违法犯罪；有的在异国他乡被抓捕、受虐待、被判刑，最后被遣返回国。既然如此，为什么还有人仍铤而走险呢？偷渡现象产生的原因究竟是什么？
张宏喜：８０年代末期以前，组织偷渡的犯罪活动在我国很少发生。近几年，也只在东南沿海少数几个地区才有。产生偷渡和非法移民的原因多种多样，非常复杂，因国家和地区、因人、因时而异，概括起来主要有以下几个方面：
国家之间经济发展不平衡，这是偷渡现象产生的重要原因。经济和生活水平上的较大差异，导致发展中国家和地区的人员向发达国家和地区流动，这是长期存在的国际现象。某些国家为了从发展中国家和地区获取廉价劳动力而制定不适当的政策和法律规定，加剧了这种现象的发展。
某些国家法律上存在漏洞，执法不严，或出于某种政治需要采取不当做法，诱导乃至鼓励非法移民，使非法移民问题复杂化。有些偷渡者到达目的国后，为达到留下的目的，编造各种谎言，要求所谓的“政治避难”。如果这种做法能得逞，哪怕只是一小部分人，也会使更多的人产生侥幸心理，使国际偷渡集团有机可乘。
国际偷渡集团的犯罪分子组织偷渡，借机牟取暴利，加剧了非法移民浪潮。而目前有些国家对其惩处不力，甚至姑息迁就，使偷渡犯罪活动更加猖獗。
从我国的偷渡人员看，他们大都是没有多少文化的农民，愚昧也是使他们走上违法道路的原因之一。
记者：近年来，我国发生了几起较大规模、甚至是成船成批的偷渡事件，影响很坏。如去年６月６日凌晨，外籍货轮“黄金探险”号载乘的我国偷渡人员在纽约洛克威海滩抢滩登陆，结果１０人葬身于大海，２８０多人被拘捕。近年来，国外有人指责中国对非法移民“放任自流”。请您向我们的读者介绍一下我国政府对偷渡和非法移民问题的立场。
张宏喜：中国政府坚决反对偷渡和非法移民这一立场是一贯的和明确的。实际情况是，在世界范围内，我国非法移民的数量很少。
我国政府对制止偷渡和非法移民十分重视，并为此做出了不懈努力，采取坚决措施，制止我国公民非法出境，严厉打击组织偷渡、搞非法移民活动的不法分子。去年８月，我国召开了反偷渡工作座谈会，中央领导同志作了重要讲话，提出为了维护我国改革开放和发展经济的大局，巩固和提高我国的国际威望，保障和发展社会主义建设的成果，必须下大决心，尽快从根本上制止偷渡活动。有关地区也召开了会议，落实具体措施。
我国法律严厉惩罚组织偷渡犯罪。《中华人民共和国刑法》第１７６条、１７７条和中华人民共和国出入境管理法对此有明确规定。今年３月，全国人大常委会又公布了《关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》。
我国公民申请出国，我国有关部门严格按照规定予以审理，同时在边防口岸加强查验证件。公安机关加强了海上巡逻堵截及对偷渡活动的侦破工作，重点打击组织偷渡活动的犯罪团伙，对为首犯罪分子和组织偷渡的“蛇头”严格依法追究刑事责任。
加强对我国公民的法制宣传教育，揭露犯罪分子的罪行，介绍非法移民在国外的悲惨遭遇，以警醒企图偷渡的人员是当前有关地区的一项重要工作。
我们采取的措施产生了相当的成效。
记者：既然偷渡是一种国际现象，那么制止偷渡就应该有赖于国际合作，您对此有何见解？
张宏喜：确实，国际合作是制止偷渡的一个重要条件。我国政府对同有关国家合作，共同制止偷渡和非法移民一贯持积极态度，主张在“相互尊重、平等协商”的基础上，加强合作，严厉打击偷渡的组织者，因为偷渡集团的基地在外国，单靠中国一方努力，很难达到遏制偷渡的目的。刚才提到，某些国家出于政治上的需要，采取了一些不当做法，诱导以至鼓励非法移民，我们对此一直是明确反对的，并做过多次交涉。
我们认为，一般非法移民既是违法者，也是受害者。因此，非法移民的滞留国在依法处理的同时，也应给予必要的人道主义待遇。
偷渡和非法移民是个人行为，不代表政府。我国的非法移民数量极少，这正是我国政府坚决反对并采取有效措施制止偷渡和非法移民的结果。偷渡和非法移民与两国间公民的正常往来是两码事。在制止非法移民的同时，应保证正常的人员往来渠道的畅通。我们反对以制止非法移民为借口，对人员正常往来和合法定居的侨民无端猜疑、歧视或施以不公正的待遇。
我们坚决反对某些国家对那些为达到滞留他国的目的而寻求所谓“避难”者给予“难民”地位的做法。非法移民问题不同于难民问题，其性质、解决问题的方式和途径完全不同，把两者混淆起来，不仅无助于偷渡和非法移民问题的解决，反而使问题复杂化。
记者：据了解，去年以来，我国同一些国家和有关国际组织就遣返我国偷渡人员进行了良好的合作，请您介绍一下我国政府对遣返问题的立场。
张宏喜：对有关国家提出的遣返，我们采取合作态度，一经核实其确为中国公民并经中国大陆出境，我们将接受遣返。
我们认为，偷渡人员或非法移民遣返至接受国后，双方有关遣返工作的合作即告结束。对于遣返后的我国公民，我们将依法处理，别国无权干涉。至于那些以“政治避难”或以其他理由为借口，试图达到在接受国长期居留目的的人被遣返后，只要他们没有触犯刑律，就不会被追究刑事责任，也不会受到不公正的对待。
记者：目前，我国也出现了他国的非法移民，您对此如何看？
张宏喜：近年来，由于我国政局稳定，经济快速发展，一些外国的非法移民向我国流动，并且数量逐年增多。对此，我国政府坚持一切依法处理，并希望得到有关国家的配合与合作。
我相信，只要各国遵守国家间交往的国际公认的准则，加强合作，偷渡和非法移民这种国际现象一定会得到遏制。
当然，要完全消除这种现象，最终还将有赖于发展中国家生产力的发展。
第4版(要闻)
专栏：连续报道
为民解忧用生命书写壮丽篇章
张鸣岐夜察灾情以身殉职
朱镕基打电话表示哀悼
本报锦州７月１６日电今天早晨５点多钟，一个严酷的事实使锦州市广大干部群众沉浸在悲痛之中：在７月１４日抗洪抢险时失踪的中共锦州市委书记张鸣岐终于被证实以身殉职。同时失踪的凌海市委办公室干部张秀和仍下落不明。
７月１３日，锦州发生洪灾，张鸣岐到最危险的区域和坝段检查。午夜１２点多他们来到最紧急的凌海市大凌河镇，对这里的抗洪工作作了安排后，在返回的路上，水位迅速上涨，张鸣岐等同志弃车手挽手在齐腰深的洪水中行进。但刚走出２００米，一排巨浪铺天盖地横卷而来，冲散了他们这支１１人的队伍。至１４日凌晨４时，８名遇险者获救。张鸣岐不幸遇难。
中共中央政治局委员、国务委员李铁映１５日来到凌海市视察灾情，得知张鸣岐同志遇险的消息后，十分关切，并高度赞扬他：这种以人民利益高于一切的精神充分体现了一个共产党人的高尚情操。
今天，中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基给辽宁省领导同志打电话，对张鸣岐同志在抗洪抢险中以身殉职表示哀悼，对张鸣岐同志的家属表示慰问。（王彬朱玉广）
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专栏：记者在基层
太白山麓一新村
本报记者李庆伦
初夏时节，江南翠色满目。记者来到浙江省鄞县东吴镇童一村采访。村党支部书记应正义介绍说，这个太白山麓的小山村只有２７４户人家，４２９亩耕地，去年社会总产值达到５８００多万元，人均收入近万元，跨入了富裕村的行列。
童一村过去的基础很差，这里修水库又淹了村里几百亩耕地，村民口粮靠国家返销，山上几千亩山林被砍光，集体经济成了空架子，人均收入不足百元，许多人被迫流往他乡。
改革开放给童一村带来了生机。上级党组织派人进村整顿了村党支部，新的党支部总结了历史的经验教训，认识到，只有根据山区特点，因地制宜，发展多种经营，童一村才有出路。
群众有了领头人，再也不是一盘散沙了。党支部带领群众在抓粮食生产的同时，着手恢复和发展山林经济。村里陆续培训了一批土生土长的技术员，在５１００多亩山地上，栽种了桔子、杨梅、梨、葡萄等近２００亩，高山云雾茶１４０多亩，竹子和松树、杉树等用材林１００多亩，昔日的荒山成了村里的“绿色企业”。村里创办了猕猴养殖场，至今已出口７６０多头，创汇百余万美元。
发展乡镇企业是壮大农村集体经济和实现农民共同富裕的必由之路。从１９７８年开始，从无到有，从小到大，童一村办起了仪表厂、烤漆厂、玩具厂、木材加工厂等８家企业。与此同时，大力支持村民发展个体经济，使村里出现了一批从事种植、养殖、木材加工、家庭小工业等专业户。特别是羊毛衫加工业，在童一村几乎是家家机杼声，年产羊毛衫８０多万件，年销售额３２００余万元。
童一村还利用丰富的旅游资源，发展第三产业。这里东连太白山，西接镇蟒塔；太白湖水碧波荡漾，风光绮丽。中外闻名的千年古刹天童寺离童一村仅两公里。近年来，随着宁波市对外开放，慕名而来的中外游客日益增多。村里从１９８１年开始，先后投资兴建了招待所、饭店、商场、影剧院等设施，第三产业成为村里的一大经济支柱。
随着经济的发展和集体积累的增加，童一村每年拨出专项资金贴补农业，整修农业基础设施，还出资修公路、村路，安装路灯、自来水、电话、闭路电视，兴建信用社、邮电所、卫生所、菜场，办了学校和敬老院，从根本上改变了山村的面貌。童一村定期给老年村民发补助金，对病重伤残人员也实行救济。为了鼓励村民计划生育，对独生子女父母实行劳保；独生子女入幼儿园和小学，由村里负担费用。
童一村大部分村民盖了新楼房，置办了新式家具；１／３的农户装上了电话；家家有存款。谈起今昔对比，村民都夸党支部领导好，支部有个好带头人。村里舍得花钱办公益事业，但村办公室和会议室却很简朴。村民们建议投资盖个像样的办公楼。支部讨论时，大家认为，办公楼和会议室盖得富丽堂皇，容易脱离群众，有钱还是用在发展生产上。支部书记应正义说，我们首先想的是怎样使群众富起来，这是党的宗旨。童一村党支部连续６年被评为鄞县先进党支部，童一村１９９２年被命名为县二星级文明村。
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专栏：
台当局决定恢复台商大陆投资审批工作
据新华社香港７月１６日电据台湾报纸报道，台“行政院大陆工作策划小组”１５日会议决定，取消４月间借“千岛湖事件”而采取的抵制两岸经贸交流措施，由“经济部”视适当的时机自行恢复对开放大陆物品进口及企业赴大陆投资专案的审批工作。
会议并决定逐步加强决策部门在台湾产业赴大陆投资问题上的“过问权”。同时，鉴于大陆物品进口对台湾的影响只限于产业方面，建议今后进口作业审查工作全部由“经济部”负责，“陆委会”不再派员参与。
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专栏：现场短新闻征文比赛
契机
黄勇
１２日上午，一向宁静的北京广播学院，顿然热闹起来。来自广播电视系统和其他行业３３个单位的领导和代表，胸佩红花，以董事或嘉宾的身份，鱼贯进入学院图书馆阅览大厅。
大厅里，一条醒目的会标横挂在上方：北京广播学院董事会成立大会。
主持大会的广播电影电视部副部长、董事长何栋材宣布：北京广播学院董事会正式成立了。
早在去年初，广播学院党委在《改革发展思路３０年》中就提出：建立学院董事会，发挥自身和广电系统优势，走依托行业、面向社会、合作办学、双向服务的新路子。
冒雨赶来的影视部老部长和名誉董事长艾知生，呼吁各董事单位和全系统为办好广播学院“有钱出钱、有力出力”。
这，引起了与会董事和代表的共鸣。深圳电视台率先决定向董事会提供５０万元资助。中央电视台、陕西和黑龙江广播电视厅的领导，当场签订了资助董事会基金的协议书。中国国际广播电台和广东、上海、江苏、天津广播电视厅局领导，纷纷表示要给予道义和财力的支持，并提出人员培训、节目制作等方面的合作。广播科研院领导则表达了更为具体的意向：向广院师生开放实验室，与广院合作培养研究生，共同申请重大科研项目，共同进行科技开发。
广播学院董事会的成立，给广播学院的改革和建设带来了一个新的契机。
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专栏：
外交部发言人发表谈话指出
台湾根本无资格参与联合国
台湾问题纯属中国内政。任何国家，以任何理由、任何方式提出台湾“加入联合国”问题，都是严重侵犯中国主权、粗暴干涉中国内政、阻挠中国统一和违反联合国宪章的行径，中国政府和全体中国人民对此坚决反对
新华社北京７月１６日电外交部发言人今天在这里就尼加拉瓜等中美洲少数国家宣称支持台湾参加联合国问题发表谈话。
发言人说，联合国是由主权国家组成的政府间国际组织。只有主权国家才能成为其会员国。众所周知，世界上只有一个中国，即中华人民共和国，台湾是中国领土不可分割的一部分。就是台湾当局在其最近发表的“两岸关系说明书”中也表示坚决主张一个中国。因此，台湾作为中国的一个省份，根本无资格以任何形式参与联合国。
发言人说，１９７１年第２６届联大通过的２７５８号决议以明确无误的语言“承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国的唯一合法代表”。由此，中国在联合国的代表权已在政治、法律和程序上得到了彻底解决。
发言人指出，台湾问题纯属中国内政。任何国家、以任何理由、任何方式提出台湾“加入联合国”问题，都是严重侵犯中国主权、粗暴干涉中国内政、阻挠中国统一和违反联合国宪章的行径，中国政府和全体中国人民对此坚决反对。
发言人说，台湾当局违背历史潮流，不甘心去年的失败，近来又围绕所谓“参与联合国”大肆鼓噪，极力收买、拉拢少数国家为其张目。这一图谋违背了中华民族的根本利益，也不可能得到国际社会的支持，是注定要失败的。
第4版(要闻)
专栏：
我国大范围强降雨结束
新华社北京７月１６日电记者从中央气象台了解到，受今年第６号和第７号热带风暴的影响，１１日至１５日，我国从南向北出现了一次大范围的强降雨过程。这次降雨过程降雨量大于１５０毫米的地方有：广东汕头１９０毫米、广西东兴２８２毫米、江西庐山４００毫米、湖北武汉１８６毫米、河南安阳２７２毫米、北京１５５毫米、辽宁朝阳２２７毫米、阜新１９６毫米、吉林双辽１９３毫米、黑龙江通河１７６毫米。这次强降雨给辽宁西部造成洪涝灾害。目前这次强降雨过程已经结束。
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专栏：
洪水袭击沈铁万名职工抢险１２条中断线路１１条恢复通车
据新华社沈阳７月１６日电（通讯员孟军）经万名铁路职工奋力抢险，沈阳铁路局管内中断的１２条线路，除（四）平齐（齐齐哈尔）线外，其他１１条线路于１６日零时前相继开通，连接关内外的沈（阳）山（海关）、（北）京通（辽）、锦（州）承（德）３条干线已畅通。
受７号台风北上影响，７月１１日至１４日，沈阳铁路局管内连降大到暴雨，铁道线水害处所陡增。沈山、京通、锦承、平齐等１２条线路相继中断。为确保铁路畅通，沈阳铁路局和锦州、通辽铁路分局领导组织和带领近万名抢险大军立即奔赴水害现场，在当地驻军官兵和民兵的协助下，夜以继日，冒雨抢修坍塌的线路和涵洞。目前，抢险大军除继续抢修平齐线外，对要害区段设专人昼夜监护，确保铁路线安全畅通。
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专栏：
云蒙山，人称北京小黄山，位于京郊密云县境内，主峰高1414米。这里森林茂密，碧潭成串，千姿百态的像形石处处可见。本报记者王东摄
第4版(要闻)
专栏：
入夏以来，江苏宿迁市久旱无雨，持续高温，沟渠干涸，大面积农作物嗷嗷待水。宿迁人民奋起抗旱，力争把损失减少到最小程度。
图为晓店乡农民挑井水抗旱保苗。王爱民曾鹏摄
第4版(要闻)
专栏：
安徽六百万人民奋起抗旱
本报合肥７月１６日电记者王启明报道：近来，安徽将抗旱保苗作为当前第一件大事，组织６００多万农民奋战在抗旱第一线，以保持农业大省的农业稳定发展。
入夏之后，安徽的旱情来得早，势头猛，危害重。到７月１０日，全省受旱面积近４０００万亩，占在地作物面积的６９％，其中严重受旱作物面积１６５０万亩。在丘陵岗区和淮北中部，有１１６．５万人口和３８．６万头大牲畜饮用水发生困难。
针对旱情迅猛发展的趋势，安徽省委、省政府及时要求各地尽可能地蓄水、保水、节水，抗灾夺丰收。省政府拨出４２００万千瓦时电和一批抗旱经费支持重灾区抗旱。电力、工业部门压减一批高能耗、低效益企业用电，保抗旱用电；农机、石油部门及时、足额供应抗旱机具、用油，并上门维修抗旱机具；财政、金融部门及时下拨、调剂抗旱资金。据统计，全省已投入抗旱劳力６１６．５万人，开动电动机近１２万台，柴油机１２．２万台，总动力达１６０万千瓦。到目前为止，全省已有１９６０多万亩受旱作物得到了浇灌。同时，还出动机动运水车１１．４万辆，以解决人畜饮水的困难。
为保证抗旱取得实际效益，安徽各地都按照“突出重点，分类指导，科学调度，合理高效地利用现有水源”的原则行事，把抗旱重点放在高产优质的粮食作物和高效益的经济作物上，全力保丰收。对一些水源紧张的重灾区，及早准备，“水路不通走旱路”，及时补种山芋、绿豆、红豆、胡萝卜等作物，尽力争取旱区农民今年收成降低，经济收入不降低。