第2版(经济)
专栏：中国经济效益纵深行
企业亏损内因谈
国家计委技术经济研究所中国经济效益纵深行秘书处
一、企业扭亏增盈的重点在于企业自身
国有工业企业出现的亏损现象，是多年来诸多矛盾的综合反映。在改革力度逐年增大的形势下，根据调查，企业亏损的原因发生了很大变化。
１９９１年调查５０户亏损企业，其中政策性亏损１０户占１９．４％，宏观原因亏损２４户占４７．８％，经营管理原因１６户占３２．８％。
１９９３年调查２５８６家亏损企业，其中政策性亏损２３５户，占９．９０％，宏观原因亏损２３８户，占９．２０％，经营管理原因２１０２户，占８１．７１％。
以上情况反映出：
１．由于政策和宏观管理上的原因造成的企业亏损，已有大幅度下降。它说明党中央、国务院有关搞好搞活国有大型企业的决策、政策已见成效，《条例》的贯彻落实取得了重大进展，宏观环境得到改善，为企业扭亏增盈创造了有利的外部环境。
２．由于企业自身经营管理上的原因造成的企业亏损相对地大幅度上升。它深刻地揭示了，企业在外部环境与过去相比已有所宽松和好转的情况下，应当把扭亏增盈工作的重点放到抓企业内在因素，依靠企业自身的努力，深化改革，转换机制，苦练内功，自立自强，走向市场，成功地实现扭亏增盈。
调查研究中，我们看到了诸如下述的大量事实：
——同一企业，外部环境、内部生产要素基本不变，只是调整了领导班子，配了个好厂长，情况就迥然不同，亏损煞住，转亏为盈。山西大众机械厂是我国“一五”期间重点兴建的大型军工电子骨干企业，从１９８６到１９９２年连续六年亏损，亏损额达６４９０万元。１９９２年８月，调整了这个厂的领导班子，任命了一位思想开拓、敢干务实的厂长，仅用４个月就扭转了亏损局面，盈利５２万元。１９９３年在市场急剧变化、资金严重短缺的情况下，经过艰苦的努力，到年底实现利润３５２万元。
——同一企业，在同一外部环境、同一内部生产要素的情况下，只是转换了经营机制，企业就由衰转兴，扭亏为盈。河北省邯郸钢铁总厂从１９８９年下半年开始，企业经济效益急剧下滑，到１９９０年几乎月月亏损，企业面临难以维持的情况下，他们面向市场，转换机制，改变过去高度集中的管理模式，大胆引入市场机制，模拟市场核算，实行成本否决、联利计酬机制，使企业摆脱了困境。１９９１年全厂各项经济指标均创历史最高水平，１９９３年上半年与１９９２年同期相比，又分别增长３．６倍和６．８倍。
——同一企业，同一套人马、设备，只是企业走向市场，就由“门可罗雀”变成了“车水马龙”，转亏为盈。山西省建材机械厂由于受宏观调控的影响，市场疲软，产品积压，从１９８８年开始亏损，到１９９０年底累计亏损总额达３０００多万元，平均每个职工负债２万元。１９９１年初，新厂长走马上任，发现铝型材具有很大的市场，前景看好。他们冒着贷款５００万元的风险，启动具有世界先进水平的铝型材阳极氧化、着色生产线，以优质产品博得用户的欢迎，出现了“昔日门可罗雀，今朝车水马龙”可喜局面。１９９１年扭亏，盈利１２万元，１９９２年盈利１００万元，１９９３年１—１０月在弥补待处理流动资产损失２１１万元的基础上，实现利润２１０万元。
——同样产品，同样规模，同样市场，同样亏损，可是一家再度复兴，一家一蹶不振。浙江省有两家规模相当的冰箱生产企业：杭州西泠电器集团公司和宁波凤凰电器制冷工业公司。８０年代中期，他们年创利都是１０００万元以上，成为浙江冰箱行业的“双壁”。在经济体制改革过程中，这两家企业由于不适应市场经济的变化，先后跌入困境。可是，仅一年多的光景，情况大相径庭。西泠公司以市场为导向，一改过去封闭式计划生产的作法，由“产供销”变为“销供产”，在公司内实行工效挂钩，精简机构，使企业恢复了生机。而凤凰公司不是想法主动进入市场，而是靠主管部门“救援”，等市里“扶持”，消极坐等，一而再、再而三地耽误了市场机遇，亏损越陷越深。西泠的转机，凤凰的困境，说明了市场机制在一个国有企业的生成和确立，是一个艰难的历程，它既需要外部因素的支撑，更取决于企业自身特别是经营者的勇气和进取。
——同一行业，在全行业政策性亏损的情况下，有的企业却由亏损户变成了盈利户。煤炭行业由于产品销售价格严重背离价值，企业成本得不到补偿，生产越多亏损越大，造成全行业政策性亏损。但是，在这种情况下，有不少煤矿却成为盈利的佼佼者。大同矿务局云岗煤矿依靠科技进步，充分发挥机械化采煤的优势，从减人、减队、减设备入手，全面整顿生产秩序，高效地组织生产，发展多种经营，兴办第三产业。从１９９１年开始扭亏为盈，当年实现利润１７２０万元；１９９３年１至７月，实现利润５４００万元；多种经营和第三产业实现利润２９３万元。
实践证明，企业能不能扭亏增盈，主要地在于企业自身。
二、目前国有企业亏损的自身原因分析
１．亏损企业首要的是“亏”在市场观念上，思想解放慢，思路不开阔。江西省有一家麻纺厂是１９８５年建成投产、以生产麻袋为主导产品的我国麻纺行业的第二大企业，拥有职工６０００人。从投产到１９８８年的３年间，累计上交利税１．８亿元，相当于为国家赚回２０个相当规模的麻袋厂。可是在这场经济改革中，这个厂不能适应市场的需求，在麻袋产量大大超过市场需求的情况下，仍然是单打一地“一条麻袋走到黑”，造成产品大量积压，走到了破产的边缘。这个厂的亏损还有其他原因，但思想观念滞后于市场经济的发展，则是一个深刻的教训。
２．改革力度不大，包袱沉重，活力不足。由于历史的原因，国有工业亏损企业大都机构臃肿，富余人员多，离退休人员比重大，单一的经营形式，造成企业活力严重不足。在亏损企业，劳动、人事、工资制度改革滞后，企业尽管亏损，但干部照样当，能上不能下。有些亏损企业管理人员占生产一线工人的３０％，有的甚至达到５０％，占职工总数２０％以上的富余人员无事可做。单一的经营形式不敢突破，求稳怕乱，形成了企业亏，改革难，改革越难，企业越亏的恶性循环。
３．设备老化，技术、工艺落后，产品没有竞争力。根据对２１０２户亏损企业的调查，由于设备老化，技术、工艺落后，产品滞销，而造成亏损的企业１３０７户，为调查数的６２．１７％。这些企业大都是老企业，不少原是全国同行业中的排头兵，或者是搬迁三线建设的骨干企业，对国家的回报达几倍、十几倍甚至几十倍，为我国的经济建设和国防建设做出过重大贡献。当这些企业处于黄金年代的时候，实行的是计划经济体制，利润全部上缴，折旧费很低。据统计，全国国有工业企业折旧补偿不足每年约３４０亿元。提取的折旧基金只占固定资产总额的１０％多一点，企业设备更新平均年限在２０年以上。近几年，虽然执行加速折旧办法，折旧率有所提高，但提高不大，导致技术、设备逐渐落后，产品质次价高，品种单一，丧失竞争力。
４．管理混乱，制度松弛，浪费严重，国有资产流失。根据对２１０２户亏损企业的调查，由于管理混乱，制度松弛，浪费严重而造成亏损的企业达６９７户，占调查数的３３．１７％。在这些亏损企业中，生产和经营过程缺乏严格的科学管理，劳动无定额，物耗无核算，质量无检验，资金、设备、人力的利用率很低，浪费严重，形成“高消耗、低效益”的状态，产品质次价高，缺乏竞争力，造成亏损。
５．决策失误，盲目立项，投资效益差。在我们调查的２１０２户企业中，由于决策体系不科学，监督机制不健全，导致决策失误，盲目立项，造成投资效益差，企业亏损，占８．１３％。
６．领导人素质低，领导班子闹矛盾，内耗致亏。在大体相同的宏观条件下，企业是盈是亏，企业领导人素质的高低，领导班子同心协力与否，具有决定性作用。从调查的２１０１户亏损企业情况看，由于领导人素质低，领导班子不团结，导致人心涣散，干群关系紧张，规章制度废弛，造成严重亏损的企业有２３８户，占调查数的１１．３２％。
三、国有工业企业扭亏增盈的基本对策
１．走向市场是国有工业亏损企业的根本出路。
——以市场为导向，调整经营战略，开展多元化经营。
北辰集团是一家以亚运村为基地于１９９０年８月成立的新兴大型集团企业，拥有固定资产３０多亿元。由于受国内外政治、经济因素和旅游市场供过于求、竞争激烈的影响，开业一年就亏损近亿元。针对这一情况，他们将以发展旅游为龙头的经营战略转变为金融、商贸、服务、旅游、房地产、新技术开发等多元化经营发展战略，形成了商贸、金融、新技术等六业并举的新格局，经营业务伸向国内沿海、沿江、沿边的１１个城市和欧亚１０个国家及地区，迅速实现了扭亏，１９９２年营业收入１１．９亿元，比上年增长１９６％；实现利润２６７２万元，同比增长２１０％；１９９３年以来一直保持经营发展的好势头，到年底营业收入达１４亿元，实现利润１．０２亿元。
——打破只有盈利企业才能对外开放的观念，大胆利用自己的优势，招商引资，改造企业。大量事实表明，亏损企业并不是一切都“亏”，没有什么优势和长处可言。连年亏损、负债累累的北京照相机总厂，通过与外商合资，引进资金、产品、技术和销售渠道，现已生产出名牌相机１２万架，绝大部分返销境外，这个总厂由亏损变成了盈利。
２．转换企业经营机制是扭亏增盈的动力源泉。
——改革产权制度，使企业成为法人财产的主体。必须从理顺产权制度入手，使企业真正成为法人财产主体、经营主体、利益主体，资产责任和经营责任统一，把自负盈亏落实到企业。在这方面，许多地方进行了有益的探索，在确保国有资产完好增值的前提下，分别不同情况对企业实行股份制、股份合作制、租赁制，从产权关系上解决国有工业企业经营机制不活的问题，增强企业的活力，使一些长期经营不善、亏损严重的企业很快扭亏为盈，增强了发展后劲。
——把利润承包与人均占有国有资产挂钩，实行联利联管经济责任制。山西省大众机械厂在实行全员风险抵押利润承包的基础上，把企业对国家承担的经济责任与国有资产保值的目标挂钩。这种经济责任制强化了动力机制和制约机制，强化了有效占有国有资产的观念，克服过去那种单纯要设备，忽视资产利用率的倾向，提高了经营管理水平，从深层次上把国家利益、企业利益和职工利益捆在一起，既使企业加快摆脱困境，又使职工多得实惠。
——划小核算单位，实行“一厂多制”。辽宁省鞍山钟表总厂在扭亏增盈中，将２４个车间改为分厂或公司，成为具有法人资格的生产经营单位，实行自主经营，独立核算，自负（或自计）盈亏。在厂内，打破单一的经营形式，既有全民企业，又有集体企业、中外合资企业、租赁企业，还有模拟的“三资”企业、乡镇企业，厂内形成了多种经济成份和经营形式，从而把各种积极因素引导到全面转换企业经营机制上，走向市场，参与竞争，产生了很好的效果。这个厂１９９１年末明亏潜亏达４４００多万元，仅用了一年时间就实现扭亏为盈。
——实行一业为主，多种经营。大连重型机器厂１９９１年亏损达２９２０万元。严酷的现实，迫使他们转换经营机制，按照市场经济的要求，在搞好主导产品的同时，承揽进出口业务；将人才、劳力、资金、商誉等方面的富余力量和优势，伸向商业、服务等领域，创办第三产业；将事业型、福利型部门转化为经营型实体。１９９２年，大重厂的多种经营创利润７７０万元，为企业转亏为盈做出了重大贡献。
——加强内部管理，向管理要效益。管理滑坡是企业亏损的重要原因。在扭亏增盈工作中，许多企业积极探索加强内部管理的新思路、新方法，克服“以包代管”、“以奖代管”、“以转代管”的现象，把严格经营管理责任同细化经营管理内容结合起来，加强内部管理，向管理要效益。
——对长期亏损、扭亏无望、资不抵债的企业，实行破产，有利于促进生产要素的优化组合，重新产生效益。沈阳市对２８家企业实施破产处理，使１２万多平方米的场地、１１１０万元的固定资产和４１００名劳动力得到充分利用，取得了很好的经济效益。他们的经验是：要破除社会主义企业不能破产的传统观念；加强组织领导，严格按《破产法》办事；依法对破产企业进行裁定和宣告；评估、核定、处理破产企业的资产、债权、债务；清理和妥善安置破产企业职工；实事求是地追究破产责任；积极建立和完善社会保障体系，保证《破产法》的顺利实施。
３．大力开发制造适销对路产品是企业生存发展的命脉。
——依靠科技进步，加速产品更新换代。辽宁省抚顺挖掘机厂是我国机械行业的一家大型企业，从１９８６年开始亏损，到１９９０年明亏、潜亏达５７００万元。他们把工作重点转到依靠科技进步上，制订新产品开发实施计划，把奖励同新产品销售后的边际利润挂钩，建立利益分配机制，加快新产品开发的步伐；仅１９９１、１９９２年就研制开发出新产品１０种，形成４大产品系列，生产成本下降１５％，边际利润率４０％以上，给企业发展增添了实力。
——调整产品结构，开发拳头系列产品，提高市场适应能力。北京雪花电器集团公司是我国第一台冰箱的诞生地，曾一度明潜亏损达１．５亿元，４５０００台冰箱积压在全国各商业网点，占用资金７５００万元。在这种情况下，他们根据市场要求，调整产品结构，腾出生产能力增产市场欢迎的１５０、１３０型冰柜。对老产品１７１Ａ型冰箱，按照消费者要求改进为圆弧形门，散热器由外露式改为内藏式，使其上了一个新档次。同时，集中力量研制开发了高档、豪华、适用的新型号冰箱，投放市场大受欢迎。经过一年的苦练内功，使企业由亏损大户跨入全国工业５００强行列，共消化明潜亏损６９６７万元，实现利税５９３２万元，归还专项贷款８６４４万元。
——把心劲用在质量上，以质取胜，赢得市场。辽宁省辽阳纺织厂是我国大型棉纺织综合企业，纺织品出口专业厂。为了实现扭亏增盈，他们增强质量意识，实行质量否决工资和按质计价计酬工资制，抓技术改造，先后投资６７０万元进行了５０项短、平、快技术改造项目，开发出高质、高密、斜纹等３大系列６个高档品种，生产经营形势发生了显著变化。
４．配好领导班子，选好厂长是扭亏增盈的决定因素。
近几年来，各级政府部门在抓扭亏增盈工作中，按照“四化”原则、生产力标准和“不换脑筋就换人”的指导思想，重视解决亏损企业领导班子问题。据统计，山西省调整班子８０个，占亏损企业数的３５．７％；天津市调整４２个，占４３．３％；沈阳市调整１３６个，占４３．８％。通过调整企业领导班子，一大批年富力强、德才兼备、富于开拓精神的经营者走上了领导岗位，使扭亏工作出现了生机，企业面貌发生了变化，有的企业已开始减亏，有的企业一年甚至几个月实现扭亏为盈。
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专栏：
我国公布首批卫生洁具生产定点企业
江总书记关注抽水马桶漏水问题
本报北京６月６日讯记者朱剑红报道：今天是１９９４年城市节水宣传周的第一天，建设部和国家建材局透露，最近，江泽民总书记看到关于解决抽水马桶漏水的新产品的消息后，高兴地表示，任何问题只要认真对待是可以解决好的。建设部和建材局还公布了第一批卫生洁具配件生产定点企业的名单，以进一步推动解决马桶漏水问题。
在城市节水工作中遇到了一些难题，马桶漏水就是其中之一。许多党和国家领导人都曾亲自过问这一问题，江泽民总书记近年来也几次提到，并多次指示建设部要对此一抓到底，抓出成效，节约和保护我国十分珍贵的水资源。据建材局介绍，目前我国卫生洁具配件产品的突出问题是产品材质差，致使产品配件易老化、磨损而导致漏水。再加上加工精度不高、安装质量低、使用不当等原因，导致抽水马桶漏水顽症久治不愈。现在，全国卫生洁具的生产企业大约有３００多家，其中具有一定规模、生产条件与技术装备较好的企业仅占１／５左右。
今天公布的第一批定点企业都具备相当的生产规模及先进的生产设备，质量管理措施健全。第一批定点企业是：广州水暖器材总厂、广东开平市水暖器材厂、广西平南水暖器材厂、北京市水暖器材一厂、南京卫生洁具二厂、唐山第四塑料厂、唐山建筑陶瓷厂、浙江岱山巨山卫生洁具厂、浙江建筑陶瓷厂、福建南安市长江机械实业有限公司。
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专栏：
九鼎轩公司致力于社会福利事业
本报讯北京九鼎轩置业企划公司是中外合资的房地产开发企业。近年来，该公司致力于社会福利事业，投资三百三十万美元兴建的北京小牛津双语幼儿园，聘请三名外籍教师，招收上百名幼儿，已于近日正式开园。该公司计划近年在北京再新建二十所幼儿园。（果然）
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专栏：
世界制冷空调展将在沪举行
本报讯由北京市贸促会、中国制冷学会等单位主办的“第五届国际制冷、供暖、通风、空调及食品冷冻加工展览会”将于六月二十二至二十六日在上海国际展览中心举行。十五个国家和地区一百九十余家厂商参展。（吕欣）
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专栏：
仙桃时代公司产出首批电脑
本报讯湖北时代电子有限公司首批生产的一百九十七台４８６—３３微型电脑最近通过测试，全部合格。该公司是仙桃市的一家乡镇企业，于去年四月份开始组建，公司先后从美国、日本、比利时以及台湾等地引进了当今世界上最先进的电脑生产设备五十余台（套），总投资达三千五百多万元。（熊泽民）
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莱阳等县市跨区域组建“农产联”
本报讯日前，由山东莱阳、莱西、昌乐、寿光、临沭、泰安市郊区和金乡七县市自发建立的山东省第一个县际跨区域农业经济协会性组织——“县际农产品生产加工销售联席会”正式成立。该联席会以避免农产品项目重复建设、引进和相互间不正当竞争，跨行政区域优化资源配置、调整农产品结构，联手推动山东农副产品走向国内外市场。
（刁崇敬王丰）
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专栏：
川路塑料管走俏建材市场
本报讯四川省川路塑胶有限公司引进国外先进技术和设备，年产各类管材一万吨，产品规格齐全，可适用于建筑给排水、电气穿线、化工、农业排灌等方面。与铸铁管相比，塑料管每平方米可降低造价三角至五角，提高工效百分之六十。产品一直供不应求，已覆盖我国二十多省市，并有部分出口。（张枫）
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华孚润滑油公司为用户上保险
本报讯北京华孚润滑油公司日前投保太平洋保险公司，为使用其产品的顾客办理了质量责任保险。从此使用华孚润滑油的用户，因油质量问题造成的机械、汽车及人员等各种损失，保险公司负责赔偿。
（李永刚）
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北京北三环中路将再起高楼
本报讯由北京新峰房地产开发经营有限公司兴建的新峰广场，日前在北京北三环中路五路居奠基。这座广场占地一点二三公顷，由一幢二十八层办公楼和一幢二十六层公寓以及商业群楼组成，集商、住、办公于一体，计划一九九六年竣工。（张胜）
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专栏：
低价格多品种重服务
锦西百货大楼瞄准大众消费
本报讯辽宁省锦西百货大楼坚持“低价格、多品种、重服务”的经营方针，瞄准大众消费，满足大众需求。
为使商品保持相对低廉的价格，这家商场从商品采购入手，减少进货环节，强化内部管理，充实一线，降低内部损耗。同时，他们还规定，大宗商品的利润不超过５％，一般商品不超过１８％；为满足供应，做到品种齐全，商场保证采购人员多品种采购的同时，又鼓励广大消费者给商场提供商品种类信息。他们规定，一周内每个分部有一个消费者反映所购商品没有，这个分部的采购人员及负责人将取消全部奖金。消费者为商场每提供一个新商品信息，商场为其提供一次购此商品优惠１０％的待遇；为保证服务质量，做到诚实经营，商场坚持禁止经销伪劣假冒商品，凡发现伪劣假冒商品，商场首先承担第一责任者，对顾客实行全额赔偿。同时，他们还实施大件商品送货上门，部分贵重商品实行终身保修等２０项无偿服务办法；制定了《顾客经常评估营业员》等强化服务监督办法。凡来大楼的顾客都有评估营业员的权利，无论什么原因，哪方在理，一旦与顾客发生口角，营业员立即在商场内部待岗。
今年初以来，锦西百货大楼收到消费者表扬信件１００多封、锦旗１０面。１至４月份，销售完成２１００万元，是去年同期的１４４％，实现利税２００万元，是去年同期的２５０％。（张贯昌）
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邹家华在全国无线电管理工作会议上指出
要加强无线电的集中统一管理
本报北京六月六日讯记者王清宪报道：国务院副总理、国家无线电管理委员会主任邹家华今天在北京召开的全国无线电管理工作会议上强调，要加强无线电的管理，推动无线电事业的发展。
邹家华指出，我国无线电管理工作在过去的几十年里特别是改革开放的十几年中取得了很大的成绩。但是，事业的发展又暴露出现行体制存在的问题和不足，突出表现在层次多，管理不严，组织指挥系统不那么协调，监测手段还有待进一步加强。
他指出，去年九月发布的《中华人民共和国无线电管理条例》是我国无线电管理工作的基本法律依据，是我们从事这项工作的同志们多年来辛勤劳动的结晶。《条例》的基本精神就是强调集中统一领导，加强国家对无线电的集中统一管理，加强规划，加强技术设施建设。
针对体制调整工作，他指出，这次体制调整的重要内容是加强集中统一管理，重点是加强中央和省这两级，加重他们的责任和权力，在地市一级不设无线电管理委员会，而设省无委会的派出机构。
国家无委会常务副主任、邮电部部长吴基传就此次会议无线电管理体制和办事机构调整的意义等作了报告。
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中国人民银行公布７月份存款保值贴补率
新华社北京６月６日电中国人民银行今天发布关于１９９４年７月份人民币长期储蓄存款保值贴补率的公告。
公告说，根据国家统计局统计的社会商品零售和服务项目价格总指数计算，１９９４年７月份３年期以上定期储蓄存款的保值贴补率为年率４．５８％。凡在这月份内到期的三年、五年、八年期的定期储蓄存款，保值期内除分别按年利率１３．１４％、１４．９４％、１７．６４％计付利息外，再按上述贴补率给储户贴补。
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刘晓东黄志旺被追授“全国金融卫士”称号
据新华社西安６月６日电（记者边江、刘书云）中国人民银行总行日前作出决定，追授为保卫国家财产安全、在同抢劫银行的歹徒搏斗中壮烈牺牲的银行职工刘晓东、黄志旺“全国金融卫士”称号。
刘晓东和黄志旺生前都是中国银行榆林支行凯歌楼储蓄所营业员。１９９３年１２月１８日下午５时５０分，原该所代办员郭秋林带着两人以兑换大面额钞票为由进入储蓄所。郭秋林和张满财趁刘、黄点钞不备之际，从衣袖中抽出钢管把他们击昏在地。歹徒张智强闯入柜台内撬砸钱箱。刘晓东、黄志旺苏醒后，忍着巨痛挣扎着爬起来与歹徒搏斗，但终因伤势过重壮烈牺牲。
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专栏：
陕西省西安沣河实业总公司开拓出“主业精、副业兴”的新路，将原先的毛纺厂变成8个企业集团，企业效益大增。图为总经理刘志刚（右）在新型凉席厂了解生产情况。魏维摄
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专栏：编后
别忘了大众
锦西百货大楼曾搞过一个调查，当地６０万消费者中，有９０％是普通消费者。其实，不仅仅是锦西，就其他地方来说，情况也是这样，普通消费者仍是消费者的主体。这就要求工商企业眼睛不能只盯着高消费者，也要为广大普通消费者提供适宜的商品和服务。消费是有层次的。高收入者，消费水平当然要高，这是市场经济中的正常现象，工商企业为高收入者提供档次较高的商品和服务也是必要的。但是，大多数人现在收入水平还不高，消费还处于中低档的水平，为这些普通消费者服务，应是工商企业经营的重点。中低档消费是个巨大的市场，企业大有文章可作。为普通消费者提供适宜的商品和服务，企业同样有利可图。如果不顾本企业的条件，一窝蜂地向高档看齐，企业也难以在竞争中取胜。