第2版(经济)
专栏：探索迈向现代企业制度的道路
起步后的喜与忧
哈尔滨轴承厂引入外资进行股份制改造后，机制活了，资金有了；但建立现代企业制度并非一蹴而就
本报记者武培真董伟
本报讯正当有些大中型企业由于资金短缺和社会包袱沉重而频频叫苦、举步维艰的时候，近两万职工的哈尔滨轴承厂却走出了一条活路。企业技术改造资金由过去外欠１．４亿元到拥有３亿元；职工年收入由过去平均增长２０元跃至１９９３年增长１００元；利税由７６００万元增长为１．１亿元。哈尔滨轴承厂是怎样腾飞的呢？厂长马继波对记者说：“我们是借别人的刀削自己的把”。
借刀削把
哈轴是我国轴承行业三大骨干企业和全国５００家大型企业之一，产量、产值、品种已在我国轴承行业居首位。但大有大的难处。有两个较深层次的东西始终在困扰着厂决策层：一是经营机制无活力，一是技改资金始终得不到解决。
转换经营机制喊了许多年，但由于选不准最佳突破口，长期进展缓慢。为发展一流的技术和一流的产品，他们提出了实施总投资７．５亿元的“八五”、“九五”１０年改造规划，可是，对利润仅够填平贷款利息的哈轴来讲，此举几乎等于“天方夜谭”。
为了摆脱困境，１９９３年初，哈轴决定动“大手术”，实施“借刀削把”，引入外资，搞股份制改革。
经过评估，哈轴决定拿出１／４的固定资产入股，余下的３／４固定资产以租赁的方式租给股份公司使用。为了解决国有资产管理问题，新组建了哈尔滨轴承集团公司，对外承担原哈轴总厂与地方政府签订的经济责任，对内代表国家对入股和未入股的国有资产进行管理，以保证国有资产的不流失和增值。
在资产评估、定向募集股本、验资完成后，一个产权清晰的现代企业——哈尔滨轴承股份有限公司宣告建成。
现代企业制度建立起来，就要按新的机制运作。首先，哈轴将原有的３２个机关科室减至１４个，精简人员４３００多（其中干部１５００多人）；接着，从分配入手，对人事制度进行全面改革，引入激励机制和竞争机制。１９８４年实行厂长负责制时就任该厂厂长的马继波，谈起１０年当厂长的感受说：“现在是企业膀子最轻的时候，该腾飞了。”
技改投入方面，哈轴出现历史上最好的局面。定向募集来的股金３亿元，已决定全部投入１２项技术改造工程。现在，来自日本、奥地利、德国、意大利等国的客商不断，主动上门洽谈技术合作和技术输出。现已谈成６８０万美元技术引进一笔，还有一笔１０００万美元的项目正在谈。马继波兴奋地说：“这在以前是不敢想象的。国家规定３０００万元以上的项目要报国家计委批准，一般立项就需二三年时间。而现在，我们不到半年就谈成了。”
难题仍多
借“刀”完成了产权改革，机制有了活力，技改有了资金，可是，建立现代企业制度是一个系统工程，“并非一把刀就能完成使命”。面对未来，哈轴仍感到困难不少。
一是社会负担问题。现在，哈轴虽然减少了５６％的科室和４３００余职工，但是９１００多退离休职工，８个中、小学校和４００余名教职员工，还有医院、幼儿园等等，仍压在企业身上。按现代企业制度的要求，这些都应当在改革中逐步合理加以解决。
二是政企关系问题。这是许多厂长担心的。建立现代企业制度，重要的一条是建立现代的政企关系。改革后的哈轴曾遇上两件耐人寻味的事：一、具有现代企业特征的股份公司建立后，到有关部门注册登记，董事会文件在办事人员眼里则被看作不如“红头”文件具有权威性。二、企业原来主管部门在哈轴改制后仍不愿放弃一些本不该有的“权”。
三是亟需建立规范的金融市场，并使国有大中型企业同三资企业、私有企业在同一税率下公平竞争。
前方虽然仍有不少困难；但既然方向已定，哈轴就决心坚定不移地走下去。
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专栏：
是不是多了？
——利用外资三思（一）
本报记者皮树义
编者按：改革开放１５年，外商在华投资迅速发展，给中国经济增添了活力。目前，外商投资正在进入新的阶段，如何更多更好地利用外资，如何看待外资的作用，如何认识和解决利用外资中的一些问题，这组记者述评谈了看法，可供读者参考。
１９８０年，中国第一家中外合资企业在北京诞生。
１５年过去，从东南沿海到“世界屋脊”，外商投资企业遍布中国各地；从铁路建设到玩具生产，外商投资企业涉及众多行业；外企生产的商品到处可见，备受人们青睐，许多人家有了在外企工作的“中国雇员”、“白领丽人”、“打工仔”。
６００多亿美元的投资额，１７万多家被批准成立的企业，１０００多万中方职工，外企在社会经济生活中的影响越来越大，而且其发展势头仍然浩浩荡荡。
外商投资给人的感觉似乎已是无处不在。中国利用外资是不是太多了？
唱的是配角
外商投资确实发展很快，但算一下帐，外企在中国经济舞台上唱的仍是配角，发挥着对社会主义经济的有益的补充作用。
外商投资额占全社会固定资产投资额的比重，８０年代平均每年只有２．５％；１９９３年是利用外资最多的一年，也只占全社会固定资产投资额的１３％。外商投资工业企业产值１９９２年为２０６６亿元，只占全国工业产值的７．５％。外商投资企业数量最多的是工业，工业当中最多的又是缝纫业、电子及通信设备制造业、纺织业、化学工业、机械工业、食品制造业等，其它行业外企数量较少，有的行业才刚刚起步，甚至外资还没有进入。
１５年外商实际投资额累计６００多亿美元。６００亿美元，对我们这样一个人口众多、市场广阔、资金短缺的发展中大国来说，不是太多了，而是还不够。６００亿美元，如果按１１亿多人口平均，只约有５０美元，人均吸引外资数量低于不少国家。
有少也有多
外商投资总体数量不多，但就投资结构来说，一般加工工业项目较多，劳动密集型项目较多，房地产项目较多；能源、交通等基础产业项目较少，高新技术产业项目较少。就投资规模来说，小的项目较多，大的项目较少。就投资地区分布来说，沿海地区项目多，内陆地区少。
有少有多，反映了利用外资的不平衡。在继续扩大利用外资的同时，需要积极引导外资投向，提高引资质量，鼓励外资投向基础产业和高新技术产业，吸引跨国公司投资，发展大的项目，加快内地开放步伐，吸引外商到内地投资。
多点外资不可怕
人们最大的一个担心，是外商投资多了，会损害社会主义公有制的主体地位。
应当明确，外商投资企业是社会主义经济的必要组成部分，利用外资不是权宜之计，而是长期的方针。中国经济现代化最缺的是资金，吸引外资是弥补资金不足，加快发展的必由之路。１５年的实践已经证明，利用外资扩大了资金来源，增加了就业，增加了税收，吸收了先进技术和管理经验，大大促进了中国经济的发展。外商投资企业在中国的土地上，受中国政府管辖，受中国法律制约，在社会主义经济体系中运作，必然要服务于社会主义经济。
在外商投资企业中，数量最多的是中外合资、合作企业，其中，中方大多数是公有制企业。这种合资、合作企业已不是纯粹的外商资本，而是中外双方共同投资形成的一种混合的所有制形式。这种企业发展了，意味着双方资产共同得益，也意味着中方资产的增值，公有制经济力量的壮大。
公有制为主体主要体现在公有制对国民经济命脉的控制上，对国民经济发展方向的引导上。让外资企业有较大发展，不仅不会损害公有制的主体地位，还可以使公有制经济腾出资金、力量，集中发展国民经济最需要发展、最能发挥公有制作用的领域，更有利于社会主义公有制的巩固和提高。
有机遇也有挑战
继续扩大利用外资是中国坚定不移的方针。李鹏总理不久前在全国利用外资工作座谈会上再次明确宣布：我们要抓住当前的有利时机，更多更好地利用外资，促进我国经济的发展。
扩大利用外资有机遇也有挑战。世界资本市场并不是一个取之不竭的聚宝盆，资本额毕竟有限。我们利用外资，人家也在利用外资，连美国这样的发达国家都在利用外资，美国已是世界最大的资本输入国，利用外资规模世界最大。我们更面临着东南亚和周边国家、地区的竞争，这些地方一直是外资投向的热点。我们只有积极主动地扩大对外开放，改善投资环境，才能抓住扩大利用外资的机遇。
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专栏：
承德查处倒卖假烟案
逮捕两名主犯销毁一批假烟
本报讯６月１６日上午，河北省承德市武烈河畔，８７６件假“金桥”、１４５件假“红塔山”卷烟，在国家烟草专卖局、生产厂家和当地打假办、公证处等有关部门的监督下，被当场销毁。
倒卖假烟主犯封瑞芝、柴向华分别是承德师范专科学校退休工人和市蔬菜公司狮子沟菜站职工，二人无视《中华人民共和国烟草专卖法》和《国务院关于进一步加强烟草专卖管理的通知》，相互勾结，大肆从事倒卖假烟不法活动，先后从福建樟州运往承德假冒卷烟１２８７件，总金额３００多万元，并已售出２６６件，既损害了国家和消费者利益，又严重地干扰了烟草行业正常的生产秩序。
在此案侦破过程中，承德市委市政府极为重视，有关领导多次强调：“地方损失再大，也要严肃查处此案”。河北省烟草专卖局先后５次派人赴承德指导案件的查处工作。目前，主犯封瑞芝、柴向华已被捕，此案正在进一步审理中。
国家烟草专卖局副局长关政林在销毁现场会上指出，近几年我国境内走私卷烟、制售假冒伪劣卷烟的不法活动十分猖獗，一些财迷心窍的人在暴利诱惑下不惜以身试法。因此，各级烟草专卖机关要充分认识打私、打假工作的长期性，开展坚持不懈的斗争。特别要把打假工作与反腐败斗争结合起来，克服地方保护主义等种种阻力，不给任何不法分子以可乘之机；要继续整顿卷烟市场流通秩序，加强烟草行业内部管理，妥善处理烟草生产企业报废商标标识、原辅材料及机械；同时，各级烟草专卖部门要在当地政府领导下，与工商、公安等有关部门配合，把重点放在查处制售假冒卷烟的大案要案，端掉制售假冒烟的“黑窝点”上，切断假冒卷烟销售渠道，打掉假冒卷烟的集散地。（寇占文宋献民）
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专栏：
常柴为什么红火
徐田军夏新生金嘉乐
中央重视农业，农机产品旺售。最近我们来到江苏常州柴油机厂采访，看到一幅热气腾腾的生产景象：仓库外提货的比仓库里的成品还多，按顺序排队，最多的要等２０多天；山东一家工厂的厂长表示，可以先付１００万元资金“垫底”，以加深业务关系；安徽一家工厂的厂长则表示，所欠３００万元债务在一个月内还清，只求工厂按月计划保证供货。
两位安徽桐城的农民用蛇皮袋装着现金，几经周折，找到工厂营销处长郑健，为的是买两台正宗的Ｓ１９５柴油机；
来自菲律宾、马来西亚、泰国、越南等东南亚国家的订单，如雪片飞来……
１—５月，常柴共生产柴油机２６万台，实现利润１７１０万元。分别比去年同期增长１３．４４％和６１．０２％。工厂资金回笼在１００％以上。预计今年实现利税超过５０００万元。为什么常柴生产、销售如此红火？
６０年代毕业于西安交通大学的厂长沈铁平，舒展双眉，兴奋地对我们说：随着宏观经济的发展，中央和国务院对农业政策作了积极调整。全国农业会议后，农用物资的价格得到控制，农用信贷放宽，农贷到位，乱摊派、打白条得到控制，使得农民购买农机有了更好的条件，这是今年以来农机产品旺销的主要原因。另外，农民出于生产需要，借助农机春耕和配套搞副业也促进了农机旺销，加上农机流通领域的各地农机公司在去年普遍清库后需要一定的保有量，也促使各单位纷纷预约订货。
常柴抓住产品旺销的机遇，大胆改变过去生产什么销售部门卖什么的老框框，变市场需要什么就生产什么。目前，他们依据市场需要，狠抓产品结构调整，１１个系列的单缸机已经形成６０万台的生产能力，并能满足用户特殊订货要求。山东德州等地用户，要不带油箱的柴油机，五联、溧水等农用车厂需要配套Ｓ１９５Ｙ型扁水箱柴油机等，现在可以大批供货。湖南一家用户指定要常柴厂的Ｓ１１００电启动柴油机，可工厂却偏偏没有这样的型号。按常规，要改变型号品种，得经过１０道环节，最短也需一个月的时间，现在一星期内就可以交货。
丰富的品种供应能力、灵活的营销策略，像一块强大的磁石，吸引了南来北往的用户，使常柴产品更加红火。在这样的喜人形势面前，他们又是如何想的呢？厂家沈铁平给我们讲了这样一件事：装配车间从工厂发展考虑，跨出车间大门走访用户。在主机配件厂，他们听到对飞轮螺帽、水箱螺钉等紧固件松动的明显缺陷有意见；在江、浙、皖农村的田野里，他们派出的１０多支质量咨询小分队认真听取农民在使用过程中第一手资料。集百家之言于一身，使装配质量问题在车间曝光。
当我们步入车间时，只见一条长长的弯曲有序的滚道，依着机床围着车间绕了一大圈，似条“长龙”。一只只机体从毛坯铣削开始，通过各道工序的加工，沿着这条“长龙”，伴着机器的轰鸣声，井然有序地流动着。他们在清洗、部装、总装等前方班组，加强互检、道道把关，使组装一次合格率由原来的９８％提高到１００％。
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北海建成大型建材超级市场
本报讯为满足广西北海市高速开发建设需要，北海市最大的建材、装饰材料经销商——北海宝美有限公司投巨资建设的国内首家建材超级市场北海装饰城，近日正式建成。占地４４亩的宝美装饰城采取商租摊位、合作经销和销售总代理三种方式与国内外建材厂商合作，并提供通讯、食宿、贷款、资金回笼、交通、仓储等服务。（建华）
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北京第一个危改小区首批居民回迁
本报讯北京市双槐树危房改造小区近日有４００户居民回迁，这是京城第一个危改小区的第一批回迁居民。双槐树小区是北京城区第一家住宅合作社——白纸坊住宅合作社承建的，预计今年底还将竣工约６万平方米住宅，明年危改小区将全部建成。（朱文）
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瑞典绅宝汽车维修中心在京开业
本报讯瑞典绅宝汽车有限公司正式委任香港隆利时国际有限公司为绅宝轿车北京、天津及华北地区的代理商。隆利时公司还合资开设了绅宝汽车北京维修中心。这个中心设在北京汽车修理公司六厂。（赵明）
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唐古特酒获第五届亚太博览会金奖
本报讯江苏张家港酿酒总厂生产的唐古特酒，是我国第一家由卫生部批准在饮料中配以中药的保健饮料酒。此酒由大黄和蜂蜜发酵而成，投放市场后受到消费者青睐。日前，又荣获第五届亚太博览会金奖。
（田朗）
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韩国三星液压挖掘机在京展示
本报讯北京世界工贸发展公司日前为韩国最大的企业集团三星重工株式会社在京举行液压挖掘机机械展示活动。该机采用美国康明斯发动机和日本川崎液压系统，设备性能好，操作简便，检修维护要求低。
（韦伟）
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瑞士丰泰保险北京办事处成立
本报讯瑞士丰泰保险公司日前在北京设立了其第一家在中国的办事处。瑞士丰泰保险公司是具有百余年历史的瑞士最大的保险公司，也是欧洲十大保险公司之一。（于烈）
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永宝牌防盗产品达国际先进水平
本报讯西安永宝科技实业有限总公司发明研制的国家专利产品永宝牌高级智能锁控，最近通过国家级质量技术鉴定，成为国内同类产品中唯一获采用国际标准验收合格证书的产品。（冯广平）
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西藏税制与全国税制接轨
本报讯西藏自治区税制与全国税制接轨。日前，西藏自治区人民政府发出关于贯彻中华人民共和国增值税、营业税暂行条例的两个通知，决定从今年５月１日起在西藏全面实行增值税和营业税。此外，今年初西藏还出台了《关于贯彻〈中华人民共和国企业所得税暂行条例〉的通知》，《西藏自治区资源税暂行办法》。至此，多年以来西藏税制与全国税制脱节的日子一去不复返了。
据《中国税务报》报道，西藏此次税制改革，在没有离开全国税制改革基本框架的基础上，做了适当调整，扩大了征税面，保留了原有的优惠政策，总体税负没有增加，没有增加农牧民的负担。改革后，开征的税种由原来的１８个减少到９个，充分体现了民族地区的税收特色。
这次税制改革是西藏税收史上最大一次改革。西藏税务局局长次诺说，这次税制改革是西藏经济体制改革的重要组成部分。
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连云港税务局以国家大局为重
１—５月中央级税收为去年同期的１．８５倍
本报讯江苏省连云港市税务局在组织税收收入工作中，正确处理中央和地方利益的关系，坚持把中央利益放在首位。今年１—５月份，全市共组织税收收入３．７４亿多元，其中，中央级税收１．７亿多元，为去年同期的１．８５倍，完成年度计划的６８．６％，实现了提前“过半”。与此同时，通过挖潜增收，实现地方级税收收入１．７９亿多元，比上年同期增长１７％以上。
今年是实施新税制的头一年，连云港市税务局抓住这一契机，在确保新旧税制对接的基础上，千方百计组织收入。按照“收入早计划、工作早安排、任务早落实”的思路，于年初将税收目标按预算级次切割为中央收入、共享收入和地方收入三大块，层层分解到各个征收单位。在组织收入过程中，优先抓中央级收入，实现税收力度应收尽收，收入进度力求心中有数，解缴入库力求及时全额，遇有矛盾力求尽快解决。年初以来，先后与连云港口岸、海关和经贸等部门联系，着重就中央级税收征管问题进行商讨，形成艰苦奋斗多贡献的共识。今年１—５月份，由海关代征的中央税收逾１．５亿元，同比增收１亿元，中央金融保险业税收也增加逾１０００万元。（邵健李佩春）
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注入少量资金再造企业生机
安徽建行帮助滁州化纤厂走出困境
本报讯建设银行安徽省分行注入少量资金，救活了濒临倒闭的滁州化纤厂。近日，建设银行总行在全系统推广了他们的做法。
滁州化纤厂于１９８９年５月开工，１９９１年投产，１９９２年底被迫停产。在这期间，仅回笼资金７２万元，债务总额达４６７０万元，累计亏损５００万元。若继续生产下去，将以每吨亏损５００元的速度加大负债。
面对如此混乱的残局和资金“黑洞”，建行没有气馁，把扶持该厂扭亏转盈，摆脱困境作为义不容辞的责任，认真调查研究，深入实际调查分析，积极帮助寻找亏损症结。为了防止贷款再次失误，该行再次组织技术骨干进行可行性论证。他们发现，全国几十家化纤厂的短丝项目相继建成投产，棉浆粕需求量大，加之去年棉花减产，棉浆粕求大于供的局面必然出现。抓住机遇，加快改造，尽早恢复生产是当务之急。建行决定注入４００多万元资金对其加以改造。
改造后的滁州化纤厂，生产能耗大幅度下降，生产各环节畅通无阻，质量大大超过了预期标准。自复产至今年５月底，实现产值１８８１．５８万元，销售收入１５６０．２３万元，货款回笼１００％，实现利税７２万元。目前，该厂原材料库存充足，产品供不应求，购货单位预付款订货。到今年５月底已收回陈欠１１７．６万元，还贷款１８１．４２万元，工人月平均收入由过去１２０元上升到３２３元。复产后归还建行技改贷款３８．３万元，还利息５２万元，预计年内可还技改贷款４０万元，还利息６０万元。（田苗根）
编后
安徽建行帮助滁州化纤厂起死回生的报道，令人振奋。这说明，亏损企业并非全是“死马”，相当一批企业，只要找到病因所在，对症下药，是可以救活的。
造成企业亏损的原因很多。工艺不精、技术落后、产品质量不过关等，使一批企业在市场活动中竞争能力减弱，这是当前许多企业出现亏损的重要原因。安徽建行针对滁州化纤厂的具体情况，适时注入资金帮助其进行技术改造，只花了少量的钱，就救活了这家严重亏损的企业，既为政府和企业解了忧，又逐渐收回了贷款，提高了自身效益，一举两得。这种做法值得倡导。如果有更多的银行像安徽建行这样，就会有更多的企业扭亏转盈。
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在革命老区安徽省六安地区，农民家中装电话、腰挂BP机已不是什么新鲜事了。以前因信息不灵，在市场中吃了不少苦头的农民，开始靠先进的通信工具来开拓市场。看，这位在田间干活的农民又收到一个发家致富的信号。 陈飞摄
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为满足广大农民的夏种用肥，江苏省宿迁市化肥厂的干部和职工团结奋战，深入挖潜，日产化肥由平时的320吨增加到400吨。图为大批优质化肥正在装车运往农村。王爱民摄