第5版(读者来信)
专栏：呼吁
让山区国有商贸企业尽快走出困境
近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，商品流通企业焕发出前所未有的活力，但深山区一些国有商贸企业却亏损严重，陷入困境。据我了解，山区国有商贸企业陷入困境的主要原因是：
注重抓专业经营，忽视抓市场。山区国有商贸企业因受信息闭塞的制约，不能适应市场需求，特别是一些专业公司，相互之间怕影响，怕竞争，不敢冲破长期遗留下来的清规戒律，依然走专业经营的老路，使企业缺乏灵活性，结果出现了商品积压，专业优势逐渐被集体、个体商业所取代，市场占有率下降，由过去的盈利大户变为亏损企业。
新的经营机制，旧的管理体制。近几年，商品流通领域的改革主要在经营机制上进行，而管理体制改革却未跟上。企业实行承包经营，但经营自主权似有实无，在经营商品的选择上，往往难与市场吻合，企业所需的宏观调控、信息服务等又跟不上，致使企业长期处于政策性亏损状态。据对１９个供销系统批发零售企业统计，有１８个企业因上述原因造成亏损。
费用和税金增幅大，自有流动资金相对萎缩。从对５９个山区批发零售企业调查获得的情况看，１９９３年，其商业毛利额实现２６８０万元，毛利率为１３．１％，而销售费用高达１１８０万元，占全年毛利额的４４％；销售税金４０８万元，占１５．２％，经营利润实现１１０４万元，扣除各种费用，企业共亏损６６２万元。企业为了生存就向银行大量贷款，当年支付利息７３４万元。实际上，商业企业在为银行做生意。
企业亏损，大家的日子都不好过。
不管企业亏损多严重，管理费、税金得交，职工工资、运杂费得付。这些钱从哪来？一是从毛利中支付，二是靠银行贷款支付。但由于亏损，银行不仅不给贷款，还要催还原贷款。宣布破产吧，资可抵债，不能破；即使资不抵债，可以破产，管理部门不答应，银行不答应，职工怕失业也不答应，结果难坏了经理。
市场经济条件下，企业自负盈亏，独立经营，独立核算。一旦亏损，企业即使使出浑身解数也无法满足职工正常的生活需要，职工常为生计犯愁。
企业亏损后，一般都无力偿还所欠贷款，且又急需大量资金投入。此时银行因原贷款不能收回，不敢再投放新贷款，不投又怕企业继续亏损导致破产，造成更大损失。于是，收也难，投也难。
国有商贸企业，是山区流通领域的主渠道，它的状况如何，对当地经济发展关系极大。因此，如何使它们尽快走出困境，是包括这些企业在内的各有关方面的当务之急。
（河南西峡县卫平）
第5版(读者来信)
专栏：服务工作面面观
仙桃第一医院：
竟有大夫严重失职
５月３日晚，湖北仙桃市无机盐化工厂的几名职工被闯入厂内滋事的不法分子打伤，厂里当即将３名重伤职工送往仙桃市第一人民医院。在医院放射科门口，厂干部呼喊了十多分钟，才有一位男医生出来。他听完介绍，漫不经心地看了一眼伤员说：“没什么问题，明天早晨再来。”厂干部苦苦相求，希望马上诊治。这位医生极不耐烦地说：“我说没事就没事！”说罢，关上门不再露面。３名受伤的职工只好忍痛熬到天亮。后经检查，他们的骨骼均被打断，其中一人被打成脑震荡，体内大量淤血。
湖北仙桃市沙嘴宣办许登峰
第5版(读者来信)
专栏：服务工作面面观
故城人民医院：
领导带头讲医德
今年５月９日深夜，一位患者家属给河北故城县人民医院院长曹玉良送来一个大红包，被曹玉良婉言谢绝。这位患者家属不死心，又敲开副院长王玉谦家的门，王玉谦也坚决不收。送钱人扔下红包就走，王玉谦严肃地说：“不拿走红包，明天这手术我不做了！”
“红包”没有收。第二天，曹玉良、王玉谦齐心协力给那位患者做了贲门癌切除手术。
这只是故城县医院领导带头讲医德，全心全意为患者服务突出事迹中的一例。
农村妇女王立英来院就诊，确诊为左心房粘液瘤。这位病妇家里很穷，求亲告友凑不齐２０００元住院费。对这种既担风险又赔本钱的病人，有人提出劝其转院。曹玉良说：“患者瘤体为葡萄型，外围的极易脱落，病人随时都有生命危险。”王玉谦说：“转大医院少说也得８０００元，她家里负担不起。”曹玉良当即拍板：“救死扶伤是咱们的天职，一切后果我承担！”手术成功了，这位农妇得救了。
一对青年由于婚姻纠葛，远离家乡跑到故城双双服毒自杀，被人发现送到医院时已奄奄一息。按照院规，得先交住院费方能办理住院手续。曹玉良闻讯后赶忙跑来说：“救人要紧，我签字，家属不来我承担！”经全力抢救，这对情侣脱离了危险。
今春的一天夜晚，一位中年人来到曹玉良家，将６０００元钱撂在曹玉良面前，说：“手术前你不收红包我理解，但我这钱跟那红包不一样，俺孩子出院回家半年了，俺这是来报恩的，你不收俺就不走了。”曹玉良意味深长地说：“我若收了你的钱，就坏了医院的规矩，这钱说什么也不能收。”这人只好收起钱走了。
曹玉良不仅自己恪守医德，还在全院实行医德评价，对劳动纪律、服务态度、廉洁行医分档打分，记入医德档案。同时发给入院患者人手一张医德评议卡，由患者及陪护人填写，出院时投在意见箱里，医院定期开箱检查处理。医院还聘请了２０多名社会监督员，听取他们对医院工作的意见和建议。
曹玉良带领故城县医院抵制不正之风，取得突出成绩，接连３年被评为“全国卫生文明先进集体”，晋升为二级甲等医院。曹玉良本人也先后获得省劳模、“白求恩式的医务工作者”、“全国首届优秀院长”、“全国卫生系统模范”等光荣称号。
（河北故城县委宣传部杨文榜）
第5版(读者来信)
专栏：“襄轴杯”观察台征文
越西县委办《督办信息》
不给吹牛者吹牛的机会
任何规划、计划都离不开落实，否则，只能是一纸空文。
在实际生活中，许多事情往往是说的人多做的人少，有人说没人做或说一大堆办一点点。有些人在大会小会上讲得头头是道，会下却不做深入细致的工作，遇到上级检查，往往把丁点成绩夸大，把诸多问题缩小，骗取荣誉地位。对这种欺上瞒下，浮夸吹牛的做法，人人都很反感，但却因缺乏督促监察的有力措施而难以整治。
为此，越西县委在今年４月２０日开办了《督办信息》，旨在促进各项工作的落实，不给那些爱吹牛者吹牛的机会，培养脚踏实地的工作作风。
第一期《督办信息》在开栏语中开宗明义：“及时通报全县各单位、各乡镇贯彻落实县委、县政府决议和部署，完成县委、县政府下达的各项工作任务情况，代县委进一步督促和推进各单位、各乡镇的工作”。同时，这期《督办信息》还通报了今年４月１７日至１９日县级机关在普雄片区１２个乡、镇召开扶贫现场会上的情况和县委、县政府将在５月份对有关工作进行检查的部署。越西县委办《督办信息》，是保证全县各方面事业真抓实干的一种新举措，愿它能充分发挥监督功能，推动基层工作的开展。
（四川越西县烟草公司李友军）
第5版(读者来信)
专栏：“襄轴杯”观察台征文
桐柏县人行定期开会
让有意见者畅所欲言
“不能只强调同志们学习，行长们也应加强学习。”
“无塔供水修了又坏，还不如当初不买！”
…………
这不是几个职工闲着没事扎堆聊天发牢骚，而是河南桐柏县人民银行的职工们正在例会上当着行长的面提意见。
去年初，为查找工作上的不足，新上任的赵国志行长出人意料地规定：每月二十五日下午为“提意见例会”。会上大家可以提提建议和意见，领导班子成员全部到会，当场答复。为此，行里还为职工切中弊端的意见颁奖。去年以来，从提意见例会上采纳了三十四条建设性意见，先后有四十五人获得奖励。一九九三年初，一位职工提出目标管理考核不严，年终兑现人人拿奖，是换个形式的大锅饭，要求严格奖惩制度。行领导及时采纳这一建议，修订了目标管理方案，制定了四项配套考核措施，实行按年分季逐月考核，与当月奖金挂钩，运行后效果良好。行里特意在职工大会上为这位提建议的职工戴花，并颁发奖金。
行长赵国志深有感触地说，开提意见例会有四大收获：一是沟通了干群思想，架起了一座相互理解的桥梁；二是及时查找工作不足，拾遗补缺；三是加强了民主管理，职工有了主人翁责任感；四是避免了会上不说，会后乱说现象，有利于稳定
在最近的一次提意见例会上，一名职工提议：“去年底咱得了‘全省金融工作先进单位和全省文明单位’两个金牌，没啥意见可提，干脆取消这个例会算了”。这一建议却被行长赵国志否定了。他说：“金无足赤，人无完人，随着金融体制改革的深入，好多事还需要大伙探索呢！”
（河南桐柏县刘广付李义奇杨相生）
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
这个办事处盖章收费
４月１５日，我因办理机动车驾驶执照，前往竹溪县城关镇西关街办事处加盖公章。一位中年妇女（人喊李秘书）对我仔细盘问、审查后说要交钱。我因急于办事便含糊应允。盖章后我才发现身上没带钱，便试探询问能不能免了。谁知中年妇女勃然大怒，说这是他们搞创收，要我去借。我再三央求才得到通融，立下了一张５元盖章费欠条。
公章是权力的象征，为创收打起公章的主意，实在不该。
湖北竹溪县文联王孝军
第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
过失致人伤残应赔偿哪些损失？
编辑同志：
由于李某的过失，造成许某双目失明终身残废，并失去了工作。被害人可要求侵害人赔偿哪些经济损失？
（辽宁沈阳市许世林）许世林同志：
民法通则第１１９条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前抚养的人必要的生活费等费用。”根据此条规定，侵害人一般应当赔偿受害者以下损失：１．医疗费。包括：诊断费、药费、治疗费、检查费等直接医治人身损害所耗费用。２．交通费和住宿费。受害人须送医院抢救和必须转院治疗的，受害人及其护送人员的车船交通费和住宿费等。３．死者的丧葬费和死亡补偿费。４．残废者的生活补助费。５．受害人的误工工资。６．护理人员的误工补助费。７．残者伤前或死者生前抚养人员的生活费。８．其他必要的支出费用。
根据你来信所述情况，李某除应赔偿许某医疗费、误工工资、护理费、转院治疗的交通费和住宿费以及伙食补助费、营养费以外，还应赔偿特殊医疗费用和残疾用具费用，如安假眼的费用和因残疾需要配置补偿功能器具的费用。如果许某丧失劳动能力前有实际抚养人口，而被抚养人又无其他生活来源，李某还应赔偿被抚养人生活费。
最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第１４６条规定：“侵害他人身体致使其丧失全部或者部分劳动能力的，赔偿的生活补助费一般应补足到不低于当地居民基本生活费的标准。”也就是说，对致残者应当赔偿的生活补助费，其确定方式是补足到不低于当地居民基本生活费的标准，而不是以受害人致残前的实际收入作为标准，赔偿受害人残废后所减少的收入。当地居民基本生活费的标准，一般以省、自治区、直辖市为单位平均生活水平统计确定。致残的伤害赔偿，有时会出现误工赔偿和生活补助费赔偿相衔接的问题。审判实践中，多以定残时间作为一个界限，之前按照误工损失赔偿，之后按照生活补助费赔偿。致残生活补助费赔偿的年限，可以参照《道路交通事故处理办法》第３７条第（５）项的规定计算，即：“自定残之月起，赔偿２０年。但５０周岁以上的，年龄每增加１岁减少１年，最低不少于１０年；７０周岁以上的按５年计算。”
（本版法律顾问）
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
大杀风景
如今，各种被丢弃的塑料包装袋遍布城乡市场、道路两旁、墙角旮旯、沟沿壑底。遇上大风天气，塑料袋或漫天飞舞，或满街撒欢，或攀树上房，把一片好环境搅得昏惨惨、脏兮兮。实在是大杀风景。（下图）天津 张树松摄于天津市北郊京福公路一垃圾场附近。（左图）山东 丁大康摄于枣庄市西环路（左下图）辽宁郑伟摄于抚顺市望花区安北街生活小区
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
村级债务为何居高不下？
据调查，我县３９１个行政村中，有３０３个村负债，负债总额１９３０．２万元。其中，负债５至１０万元的有９３个村，１０万元以上的有５１个村。造成农村债务居高不下的主要原因是：
基本建设规模过大。部分农村基层干部为显示政绩，“花群众的钱，买自己的名”，不顾家底，盲目搞建设。据对１０个乡镇的５０个村统计，有３８个村因盲目修路、盖房等，造成债台高筑，平均每村负债１１．５万元。
部分基层干部违纪违法。一是请客送礼。１９９０年至１９９２年，全县村一级干部用公款请客、送礼共开支３７４．８万元，平均每个村９０００多元。二是公费旅游。近年来，部分村干部借学习考察之名，游山玩水。如华阁镇１９９３年５月组织村会计到北京学习，人均花掉公款１０００多元。三是少数村干部贪污挪用。由于财务制度不健全，给少数人提供了贪污挪用公款之机。如牧鹿湖乡东耳垸村前党支部书记谭某自己管钱，自己用钱，自己开票，自己批条。到１９９１年，谭某贪污１．７４万余元。现已查明全县有４７名村干部共贪污集体资金３６．５万元。
财会人员素质差。据考察，目前乡、村两级约有３０％的财会人员业务水平低，工作不负责任。河口乡有个村会计已有４年不记帐。乡里追查责任，他请求拿４０００元钱与村、乡“私了”。
管理体制不适应。乡统筹、村提留原本属农村合作经济组织所有，是集体性质，它的所有权为合作经济组织内部成员所有。然而，全民所有制性质极强的乡镇财政所却几乎包揽这些钱收、扣、管、用权。这样，客观上政府财政承担了所有乡村合作经济组织的债权债务，为一些部门随意向村民搞摊派打开了方便之门，使村级财务以及使用乡村统筹经费的单位躺在财政怀抱里吃大锅饭。
清理村级财务，解决村级财务负债现象难度很大，需抓好以下几个方面的工作：
建立规章制度，规范农村财务管理。对财务人员的权力和义务、村级财务的地位、财务制度以及合同管理等作出规定，保障农村财务在新的管理秩序中正常运行。
强化监督机制，坚持民主理财。建立村级民主理财小组，对村里的收支情况定期进行清理审查，并向群众公布，增加财务收支透明度。每年由县、乡有关部门进行一次全面审计，发现问题，及时整改。
狠抓队伍建设，提高财会人员素质。对不懂业务、不负责任、不坚持原则的村会计要坚决撤换；配齐财务人员，会计、出纳业务分开，各司其职；重视村级财务人员培训。
改革管理体制，严肃财经纪律。对村级财务人员实行两级管理，由村民大会选举后，经县、乡有关部门培训合格后方能上岗。改变乡财政统揽资金支付的状况。村级提留款由村委会自己收缴和开支，扩大村级自主权。同时，还要对有贪污、挪用、挥霍集体资财的违纪违法行为的人严肃处理。
（湖南南县县委政研室刘如新南县经营管理站王秉立）