第3版(政治·法律·社会)
专栏：
保一方平安
——深圳市宝安区社会治安综合治理工作纪事
田珍安戴有斌张严
编者按：拥有近１００万外来人口的深圳市宝安区，社会治安曾一度影响这里的经济建设和群众安居乐业。在过去的一年多时间里，区委、区政府把社会治安综合治理当作“两个文明”建设的重要内容来抓，打防结合，标本兼治，依靠群众，齐抓共管，社会治安综合治理工作卓有成效，有效地遏制了违法犯罪活动上升势头。他们的做法可供借鉴。
位于深圳经济特区外围的宝安区，是由深圳市的一个郊县改建的。该区毗邻香港，改革开放以来，共办有“三资”企业和来料加工企业４０００多家，经济发展迅速，人民生活比较富裕。经济的发展，吸引了数十万计的打工者来宝安，其中自然也夹杂着流窜作案的歹徒。全区１１０万人口，外来务工者占８５％，鱼龙混杂，众多的外来人口，使宝安区的社会治安出现了许多新的问题。几年来，这里各类违法犯罪活动影响着经济建设和群众的安居乐业。治安问题成为群众议论的热点。
舍得花钱买平安
１９９３年１月１日，宝安撤县建区后，区委、区政府决定把“保一方平安”作为区委、区政府的政治责任，要求各级党政领导要把社会治安综合治理当成新区建设的重要工作，当成为人民群众办好事、办实事的突破口，当成精神文明建设的重要内容。
区委配有一名副书记专管治安和政法工作，区社会治安综合治理委员会具体组织指挥全区的社会治安综合治理。各街道办事处、镇配齐了专管治安和政法工作的副书记，并设立了社会治安综合治理委员会和办公室，使全区的综合治理组织网络化。
区委、区政府把整治社会治安秩序、深入开展综合治理列入１９９３年为群众所办１０件实事之一，深入宣传，反复动员，调动各级领导和广大群众参与社会治安综合治理的积极性。
区委、区政府在规划办事处、镇的机构和人员编制时，充分考虑了综合治理工作的需要，增设２７个公安派出所，并招聘合同民警７０８名，解决了警力不足的困难，使全区基层派出所达３７个。新区第一批调干指标１／５分到政法系统，使干警的力量得到加强。
区财政预算支出的１０％用于加强社会治安综合治理和政法工作；成立了区社会治安综合治理基金会，已筹集基金５００余万元，建立了社会治安综合治理的物质保障机制。各办事处、镇也十分重视社会治安工作，１９９３年投入３０００多万元，解决了基层单位综合治理工作的“粮草”之需。新区成立一年多，社会治安综合治理工作逐渐走上了制度化、正规化轨道。
打防结合标本兼治
宝安区委、区政府不仅重视社会治安，为综合治理办实事，而且还十分重视解决治安突出问题。１９９３年，针对本区实际，精心组织，集中开展了打击犯罪的专项斗争。
在开展“打团伙，破大案”、“打抢劫”、“打车匪路霸”等专项斗争中，区委、区政府始终强调要把斗争锋芒对准带黑社会性质的犯罪团伙，力求深挖，除恶务尽。一年来，他们共破获带黑社会性质的犯罪团伙４５个，抓获犯罪分子３７１人。
沙井镇是深圳市社会治安混乱出了名的地方之一。去年，镇委下决心摧毁这些危害一方的犯罪团伙，公安机关经过周密侦查、精心组织，彻底打掉了“飞洪帮”和“飞鹰帮”等犯罪团伙，使沙井镇的治安秩序有了明显好转，群众同违法犯罪作斗争的积极性大大提高。
在过去的一年中，该区通过严打斗争共破案１６１８宗，查获各类团伙２２２个，抓获一批案犯，还缴获各类枪支１０７支，管制刀具６１８把，追回汽车、摩托车２０３辆，赃款赃物共价值１５００万余元。
因宝安处于珠江口东岸，海岸环抱香港，又与澳门隔海相望，毒品、卖淫嫖娼和色情活动一度泛滥。对此，宝安区委、区政府先后组织了除“七害”、“打贩毒、扫吸毒”、打击发廊卖淫和查禁“三陪”以及异性按摩等专项斗争。全年，端掉吸毒贩毒窝点１５７个，取缔卖淫窝点３６个，查处色情活动场所百余个，获缴海洛因６６７．８克，抓获卖淫嫖娼人员５９７人，查获淫书、淫画、黄色音像制品４０００余册（盒）。
在“严打”的同时，区委、区政府组织有关部门利用各种形式大张旗鼓地宣传综合治理的各项工作。１９９３年全区印发宣传资料万余份，订发有关报刊５０余万份，发放教材２万余套，发行宣传录像带５００盒，组织播放１７００余场，使群众受到了生动感人的教育。区政府还投资５００余万元，建立起戒毒所。在共青团、妇联组织和居（村）委的配合下，成立了禁毒会２４０个，建立对吸毒人员和色情活动人员的帮教小组１２６个，巩固了综合治理的成果。
依靠群众群防群治
宝安区委、区政府在实践中认识到：要抓好社会治安综合治理工作，必须依靠群众，群防群治，齐抓共管。他们针对流窜犯作案多的特点，走出了一条“政府当指挥、公安上前线、群众当耳目、企业当后勤”齐抓共管、综合治理社会治安的新路。
宝安工业区的治安管理过去是“自成一体，各自为营”。厂与厂、区与区之间存在治安管理的空白地带。因此，治安案件和刑事案件时有发生。工厂发工资前后，常常是盗窃抢劫案多发之时。
怎样在工业区尽快形成群防群治机制？在石岩镇委、镇政府支持下，由该镇华侨港澳同胞投资者协会、台商联谊会牵头，全国第一支由外商创办的治安队伍——石岩镇外资企业治安联防队于１９９３年９月成立了。队长由管政法的党委副书记担任。中队长由各派出所所长担任。目前全队配备专职治安巡逻队员４４名，兼职队员２００人，编为５个中队，１９个小队，按地段划归镇内５个派出所管辖。
在该镇已投产的近２００家外资企业中，目前已有１７１个厂家志愿加入了联防队。联防队的经费由外资厂捐赠或按企业的规模出资，每年可筹集资金８０万元。联防队实行巡逻签验制度，加入治安联防的外资厂均树有“治安联防厂”的灯光牌匾标记。联防队员２４小时轮流上岗，所到工厂，均须签到。为加强管理，还制订了《联防队员守则》。
外资企业治安联防队的建立，使治安工作由被动防守变为主动出击。过去，由于警力不足，派出所常常是头痛医头，脚痛医脚，防不胜防。联防队成立后，积极配合派出所干警巡逻，先后查获了多个犯罪团伙，实现了“以动制动，控制犯罪”的目的。今年１月９日，他们查获吴某持枪绑架勒索港商８０万港元的案件，随后又抓获一个６人车匪路霸团伙。春节期间，参加治安联防的外资厂家没有发生偷盗、抢劫案件。
沙井镇万丰村开展综合治理，既靠治安队伍，又发动村民参与综合治理。村里有４个青年开始吸毒，被“揭”出来了，村里办了戒毒班，及时戒掉了他们的毒瘾。邻里间发生矛盾，大家一摆危害，双方握手归好，矛盾消除了。去年９月２４日深夜，１５名歹徒持枪刀冲进美利成塑胶厂打劫，保安员谢广生只身同歹徒搏斗，光荣负伤后仍抓住案犯不放。巡逻的民警发现后，即赶来援助。仅５分钟的时间，治安人员、干部群众１００余人投入了战斗，将这伙歹徒一网打尽，充分显示了群防群治的强大威力。
目前，全区已成立了１３８９个治安队、护厂队、护村队、护楼队等群防群治组织，拥有专职兼职治安员１２２７０余人，为扭转宝安区治安被动局面作出了贡献。据统计，从１９９３年９月开始，全区刑事案件发案每月平均以１５％的幅度下降。今年头３个月，又比去年同期下降３３％。
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专栏：
海航某部以高尚精神塑造人
被誉为“穿海魂衫的文明使者”
本报讯九朝古都有片蓝色的海；牡丹王国有群“穿海魂衫的文明使者”。这是洛阳党政军民对海军航空兵驻洛某部官兵的赞誉。这支部队近年来与共建单位开展了形式多样、生动活泼的理想、信念、道德和情操教育，着力提高人的文明素质，在古都洛阳广为传颂。先后受到海军和河南省的表彰。月初，海军航空兵推广了他们的经验。
注重思想道德培养，共同树立文明新风，是这个部队以高尚的精神塑造人的重要内容。他们把帮助学校开展“四有”教育，培养一代社会主义新人为己任，经常组织学生学雷锋、做好事，陶冶他们的情操；带领学生为烈士扫墓，参观八路军纪念馆，进行传统教育，激发学生的爱国主义情感。通过共建共育活动，与这个部队共建的４所学校，分别被评为先进学校。部队官兵还针对个别村庄出现的一些不良风气，利用录相、板报等，协助村委会宣传计划生育基本国策，宣传优生优育知识。官兵们还帮助共建单位办起了“民兵之家”、“少年之家”、“职工之家”，进行普法教育。这个部队还坚持开展学雷锋、做好事活动，部队成立了十几个学雷锋小组，涌现出一批学雷锋的先进个人。
（贾玉平肖华文）
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专栏：
大同新荣区党组织务实抓经济
当好农民奔小康的“领头雁”
本报讯山西省大同市新荣区各级党组织积极当好“领头雁”，务实抓经济，使全区集体经济迅速壮大，农民收入逐年提高。去年，农民人均纯收入８８１元，递增幅度名列全省县区前茅。农民们说：“金山银山，不如有个‘好领班’”。
近年来，区委先后出台“五套班子抓经济考核奖惩办法”、“五套班子承包农村、工厂项目考核办法”等一系列硬措施。区委对全区１１个乡镇、１６７个村班子实行层层定任务、保重点、目标考核等激励机制，年年奖罚兑现；对贡献突出的“经济功臣”予以重奖，工作平庸者就地免职；先后选拔３６０名青年干部到乡村“扛大梁”。东胜庄乡党委针对全乡１７个村班子工作实绩不平衡状况，选德才兼备的干部到后进村任职。乡纪检书记高云上任东胜庄村党支部书记后，一年时间使村民人均纯收入猛增到１１１０元。新荣村党支部带领村民向贫困挑战，充分利用全村地理交通优势，组织村民靠运输业“奔小康”尝到甜头，去年全村人均纯收入达到１６９３元，成为全区冒尖富裕村。
好班子带来富效应。１９９３年，全区工农业总产值达到５．１４亿元，创历史最高水平。开始走向富裕的农民不忘国家，力求多做奉献。３年来，全区每年向国家上缴利税１０００多万元。
（兰建国王玉璟）
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中国法官协会中国女法官协会在京成立
任建新马原分别当选为协会会长
本报北京５月７日讯（记者苏宁）报道：在新中国第一部法官法提交全国人大常委会审议之际，中国法官协会、中国女法官协会今天在北京同时成立。中共中央书记处书记、最高人民法院院长任建新和最高人民法院副院长马原分别当选为这两个协会的会长。
最高人民法院原院长郑天翔被推举担任中国法官协会名誉会长，全国人大常委会副委员长陈慕华、雷洁琼被推举担任中国女法官协会名誉会长。
这两个协会通过的章程表明，由全国各级法院法官、女法官分别自愿组成的这两个群众团体其宗旨是：团结全国各级法院法官，开展理论结合实际的应用法学研究，推动法官业务素质与职业道德的提高，发挥并宣传法官的作用，关心法官的生活，组织法律服务活动，促进同各地区、各国同行的学术交流和业务合作，增进了解与友谊，为完善我国司法制度，促进社会主义现代化建设和维护国家利益而努力。据了解，现在全国共有１５．６万余名在任法官和近１．３万名离退休法官，其中女法官达２．３万余名。
任建新在成立大会上讲了话。他要求这两个群众性社会团体充分发挥团体会员和个人会员在专业知识和其他方面的优势和特点，调动他们的积极因素，有效地发挥法官社会团体的重要作用。
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北京青年政治学院捐款助学
本报讯日前，北京青年政治学院师生将８０００多元捐款送到了“希望工程北京捐助中心”。该院除开展“每一年每一个团支部结对资助一名失学儿童完成小学学业”的“希望工程——１１１子工程”外，还将组织学生利用假期去贫困地区助教。（托娅）
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某部汽车二连安全行车两千万公里
据新华社桂林５月６日电（记者鲁炜）广州军区后勤部驻桂某部汽车二连安全行车４０年，连续行驶２１６９万公里无事故，相当于环绕地球５４０多圈，被誉为汽车安全运输史上的创举。日前，总后和广州军区有关部门召开表彰大会，号召广大官兵向他们学习。
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南疆军区官兵捐款助教
本报讯４月中旬的一天，南疆军区副政委伊布拉音将１０万元支票捐给疏勒县“八·一”中学，用以支持当地的教育事业。据统计，南疆军区近１０年来，仅用于帮助地方改善校容和学校基础建设方面的资金就达１００万元。（白战胜李文芳）
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解放军某医院热情为老干部服务
本报讯解放军１０７医院担负着驻地１１个干休所、１６００多名老干部的医疗保健任务。近几年来，他们为老干部建立了健康档案，并坚持送医送药上门，受到济南军区领导的赞扬。（温学云）
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总后３５１０工厂支援老区建设
本报讯解放军总后勤部３５１０工厂自１９７９年以来，扶持革命老区湖北省红安县杏花乡兴办纺织机械厂，取得了良好的经济效益和社会效益，去年利税达６０多万元，成为该县的骨干乡镇企业之一。
（夏和盛刘业奇）
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专栏：
湖南民兵积极参与整治农村社会治安
本报讯湖南省近１０万民兵、预备役人员积极参与和配合公安部门整治农村社会治安，取得明显成绩。据统计，半年来他们协助公安部门抓获了一批各类犯罪分子，收缴赃款赃物累计５００多万元，为促进湖南农村社会治安的根本好转起到了积极作用。（吕本嘉罗太平）
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我国民政事业全面发展
５年救济灾民２亿人扶贫近两千万户
本报讯（记者翟启运）日前从民政部举行的新闻发布会上获悉，国务院第十次全国民政会议将于５月１２日至１６日在京举行。这次会议主要是总结前５年的工作，研究确定民政工作今后５年的基本思路、指导思想、发展目标和主要任务，表彰一批全国民政工作先进县、全优乡和先进工作者、劳动模范，并授予１２位同志“孺子牛”称号。
据了解，第九次全国民政会议以来的５年中，民政工作紧紧围绕党的中心工作，解放思想，深化改革，使各项民政事业和社会保障事业获得了全面发展。救灾工作改变了由国家单一救济的局面，开创了组织群众、动员社会力量募集款物支援灾区的格局。５年来，共下拨特大自然灾害救济费６４亿元，调拨救灾粮８７亿公斤，争取国内外援助和捐赠２３．５亿元，累计救济灾民２亿多人；创办救灾扶贫经济实体２．７万个，发展救灾扶贫基金会、储金会、储粮会１２．１万个。
在社会救济和扶贫工作方面，农村敬老院由５年前的３．７万所增加到４．１万所，收养五保对象５８．６万人，农村基层社会保障网络已发展到１．４万个。各地把救济与扶贫结合起来，５年累计扶贫１８９３万户，其中６２．９％以上的贫困户摆脱了困境。
农村社会养老保险工作，近年来有突破性进展。目前，已在全国１１００多个县级单位全面展开，有４０００万农民参加了保险，初步探索出一套适应我国农村实际的社会养老保险方法。
城市社区服务业已在全国各大、中城市普遍开展。目前，全国共建各类社区服务设施８．９万个，便民网点１６．９万个，涌现出一支３００多万人参加的社区服务志愿者队伍。
社会福利生产得到了巩固和发展。目前全国福利企业已发展到５．７万家，就业职工２０５万人，其中安置残疾人就业８４万人。
此外，民政部门在优抚安置、基层政权和基层群众自治组织建设工作，以及社会行政管理等方面也都取得了进展。
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军事科学出版社精品迭出神剑文艺轻骑兵佳作不绝
本报讯军事科学出版社创建１０余年来，坚持正确的出版方向，向军内外读者奉献出一大批品位高、导向好的精神食粮。在已出版的５５０余种图书中，平均每五种就有一种图书获奖。去年在全国首届５４１家出版单位参加的评比中，该社被中宣部、国家新闻出版署评为全国优秀图书出版单位。
近年来，面对出版界出现的一些新情况和新问题，军事科学出版社保持清醒的认识，始终把社会效益摆在首位。为杜绝各种缺口和漏洞，他们在确定选题、编辑书稿、出版发行的各个环节上严把政治、保密、质量和书号使用“四个关口”。在所推出的军版图书中，不仅“军味”浓，而且质量好。其中《中国人民解放军战史》、《高技术战略》分获国家最高层次图书奖“国家图书奖”和“中国图书奖”；《孙子校释》、《邓小平新时期军事哲学思想》等获全国“金钥匙”奖；《古代兵法精粹类编》获全国优秀图书奖。
作为军队出版社，主要市场在军营，重点读者是官兵。这是军事科学出版社恪守的共识。多年来，该社还把送书上门作为为部队服务的一项内容。１９９０年下半年，该社为了及时把中国人民解放军《共同条令》下发部队，派人驱车行程２．５万多公里，途经２０余个省市，将４３万册《共同条令》送到军营。每到一地，部队领导和基层干部战士连声称赞：你们是“军营门口的出版社”。（郭嘉吴学陵）
本报讯以讴歌国防科技事业光辉业绩和科研人员奉献精神，推动社会主义精神文明建设为宗旨的中国神剑文学艺术学会，面对市场经济大潮，始终坚持正确的方向，高扬时代主旋律，成为国防科技战线精神文明建设中的一支“文艺轻骑”。
这个学会是在张爱萍同志的倡导下建立起来的，经过１１年的创建与发展，目前有各类分会，支会１１００多个，会员２０余万人，成为具有广泛群众性的业余文学艺术组织。
近年来，他们组织和动员专业创作人员和业余文艺骨干，以国防科技战线为创作源泉，深入到条件艰苦的戈壁大漠，荒山野岭等国防科研试验基地，军工三线企业，热情讴歌国防科技战线广大职工、干部和指战员艰苦创业、勇攀高峰、改革创新的精神风貌和光辉业绩，创作了一大批以导弹、卫星、核、兵器、船舶等我国尖端科技为体裁的优秀文艺作品，其中有２００余部作品在全国获奖。（郭嘉 刘程）
编后
文学创作和出版工作是意识形态领域的重要部门，也是精神文明建设的重要战线。１０多年来，军事科学院、中国神剑文学艺术学会坚持正确方向，向军内外读者提供一大批导向正、品位高的精神食粮，为社会主义精神文明之花增添秀色，受到广大读者的赞扬。
以优秀的作品鼓舞人，这是对文学创作和出版部门的一项基本要求。多出好作品，既能教育读者，也能启迪群众，更能鼓舞士气。文学创作和出版部门要为弘扬时代主旋律唱大风，要为精神文明建设谱新曲，坚持把社会效益放在第一位，为社会、为人民大众提供更多更好的精品。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
北京军区某部团组织利用团日进行爱国主义教育。吴刚陈赛军摄