第2版(经济)
专栏：
整顿乡镇煤矿促进健康发展
——煤炭部副部长张宝明就乡镇煤矿清理整顿工作答记者问
本报记者费伟伟
改革开放１５年来，乡镇煤矿年产量由１９７８年的０．９５亿吨增加到去年的４．７亿吨，已占全国总产量４１．２％，为缓解我国煤炭供应紧张局面发挥了重要作用。但是，在充分肯定乡镇煤矿成绩的同时，也不能不看到其存在的严重问题。日前，记者就此走访了煤炭部副部长张宝明。
问：邹家华副总理在全国乡镇煤矿工作会议上指出，乡镇煤矿存在的问题已严重制约了它的健康发展，到了非整顿不可的地步。请问，乡镇煤矿主要存在哪些问题？
答：乡镇煤矿存在的主要问题是非法开采、乱采滥挖和安全生产无保证，这些问题已造成十分严重的后果：
一是伤亡事故多，去年乡镇煤矿的百万吨死亡率是国有重点煤矿的六七倍。
二是煤炭资源浪费大。乡镇煤矿资源回收率一般在１０％左右，国有煤矿的矿井资源回收率一般在５０％以上。
三是对国有煤矿生产和安全造成严重影响。目前，在全国１０３个国有重点煤矿井田范围内非法开采的小煤矿达５８００个。据近１１年来统计，这些小煤矿与大矿掘通２２９７处，直接造成严重透水事故３９７起，瓦斯爆炸３０次，死亡２７８０人。仅３９７起透水事故造成的直接经济损失就达１５．６亿元。
鉴于以上情况，只有通过清理整顿，实现安全生产，保护煤炭资源，增强矿井发展后劲，乡镇煤矿的发展才能上一个新水平。
问：请问这次清理整顿的具体范围是什么？
答：这次清理整顿的范围是：全部乡镇煤矿，包括乡（镇）、村开办的集体煤矿、军队煤矿、二轻煤矿，各行业各企业事业单位（含国有煤炭企业）开办的煤矿、小型联营矿、股份制煤矿，以及个体采煤。
整顿的重点一是无证开采的小煤矿；二是超层越界开采的小煤矿；三是威胁国有煤矿安全生产、危及公共设施和人民财产安全的小煤矿；四是不具备安全生产条件的小煤矿；五是行政机关开办或参与开办的小煤矿。
问：自１９７８年以来，有关部门对乡镇企业进行过几次整顿，但往往是整顿之后不久又有反复。这次清理整顿将采取什么措施，以切实保证做好这项工作？
答：以往清理整顿的教训，我们认为主要是这样几点，一是行业管理薄弱；二是法制不健全；三是只堵不导，没有既治标又治本。这次清理整顿与以往有很大的不同。首先，国家对乡镇煤矿的政策是“扶持、改造、整顿、联合、提高”，整顿不是抹煞成绩，不是限制发展。整顿的重点是非法开采、乱采滥挖的矿。对合法开采的矿要采取扶持政策，引导其改造、联合、提高。比如今年要在全国乡镇煤矿推广控制瓦斯事故的四项装备；争取用３年左右时间帮助乡镇煤矿全部达到“五消灭”（消灭独眼井、自然通风、明火明电照明、明火明电放炮、明刀闸开关）要求，具备基本安全生产条件；在近几年内将现职的乡镇煤矿矿长、技术负责人、特殊工种人员轮训一遍，培训合格后才能上岗。
第二，是煤炭行业管理加强了。去年国家机构改革中重新成立了煤炭部，就是为了加强对全国煤炭工业的行业管理。这次邹家华副总理在全国乡镇煤矿工作会议上重申，煤炭资源由煤炭部统一规划，具体管理，各地区、各部门及各种所有制的煤矿都要服从和支持煤炭部门实行统一的行业管理。
第三，实施行业管理最有力的手段就是纳入法制轨道，目前依法办矿、管矿的条件也大大提高，《矿产资源法》、《矿山安全法》已经出台。去年重新成立煤炭部后，加快了《煤炭法》的起草工作。同时，从保证乡镇煤矿健康发展的实际需要出发，修改了《乡镇煤矿管理条例》，起草了《煤炭生产许可证管理办法》和《关于煤炭企业职工伤亡事故报告、调查和处理的意见》。这三个法规性的文件已基本成熟，报国务院批准后即可出台。
问：通过这次整顿要使乡镇煤矿达到什么样的目标呢？
答：一是本地区没有无证非法开采的小煤矿；二是超层越界的小煤矿，全部退回原规定的开采界限内，再违反者，吊销其证照，不准再开采；三是乱采滥挖，破坏资源的现象得到制止，煤炭资源得到合理开发，回采率达到规定的要求；四是达到规定的办矿条件，符合安全生产标准，安全状况明显好转，重大伤亡事故得到控制，百万吨死亡率达到国家规定标准；五是形成规范的煤炭市场秩序；六是生产矿井均持有地矿部门颁发的采矿许可证，煤炭部门颁发的煤炭生产许可证，工商行政管理部门颁发的营业执照。
问：这次国务院召开的全国煤炭工作会议对开展乡镇煤矿清理整顿工作有什么要求？
答：清理整顿乡镇煤矿涉及面广，政策性强，难度很大，各级政府、各有关部门要各司其职，密切配合，认真对待。要层层实行领导负责制，一级抓一级。县、市政府是整顿乡镇煤矿的关键，在近两年内要把整顿乡镇煤矿作为一项重要工作，组织煤炭、地矿、劳动、工商、税务、公安、环保、土地和乡镇企业管理等部门，切实把乡镇煤矿的事办好。
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专栏：
投资如同投篮，难以百发百中，然而这家企业技改投资项项成功，２０００万元固定资产８年增到１．４亿元，因为——
淮阴冶金公司有个“神投手”
本报讯投资如投篮：投中则获利添威，投偏则伤筋动骨。然而，江苏淮阴市冶金工业公司经理何达平上任８年，在原来的摊子上连续不断投资技改，却尽显奇效，使一个小型冶金企业阔步迈入“中型”行列，固定资产从２０００多万元扩大到１．４亿元，装备水平、生产规模、经济效益列全省同类企业前列；去年销售收入达５亿元、税利７１４０万元，成为淮阴市新崛起的一大财政支柱。今年２月，淮阴市委市政府以１３万元重金奖赏何达平这位“神投手”。
淮冶原名清江钢铁厂，１９７１年建厂后连续亏损十多年，直到１９８４年才稍有盈利。１９８６年，何达平上任后，一番调查研究，摸清了工厂的病灶：装备水平低，工艺不配套，产品结构不合理。他明确提出了“改造一个老区，建设一个新区”，把淮冶建成现代化新型企业的奋斗目标。
何达平首先来了个“近投”。他以形成年产焦、铁、钢、材各１０万吨的配套能力这一方向，１９８７年一次就举债２０００万元，首先对炼钢部分的３吨电炉进行扩建改造，又新建２台５吨电炉，并大上配套的制氧机、轧机等设备，建成“炼钢——开坯——轧材”一条完整的生产线，实现了均衡生产，使可比成本大幅度下降，仅开坯这一项，一年就降本增效１０００万元。
１９９１年，钢材市场行情看好，省内外同行一时争相扩大钢产量，一批１０吨、２０吨的电炉工程纷纷上马。公司内很多人摩拳擦掌。而何达平却作出了一个令人吃惊的决策：“钢产量暂且打住”。他向公司决策层亮出自己的观点：“以我们的实力，目前只能上１０吨、２０吨电炉，眼下当然也可以赚钱，但这些设备已经落后。目前，发达国家的炼钢炉已普遍采用５０吨以上的超高功率电炉。我们要上，就要瞄准国际先进水准，而不应在低水平上重复。”
“钢俏了，铁作为原料，必然水涨船高。”何达平独辟蹊径，瞄准了铁。“而且，我厂焦炉富余能力较大，多产铁正可以充分挖掘炼焦设备潜力”。
他毫不迟疑砍掉了一个已有２０多年历史、年税利也有３０多万元的小水泥厂，用其场地，投资２４００万元新建一台高炉，大修改造一台高炉，使生铁年产量一下子从４．５万吨猛增到１２万吨。市场不负有心人，生铁市场果然看好。何达平一年就收回全部投资，还净赚了２０００万元。到１９９３年，仅此一项就年增税利４０００万元。
何达平眼睛盯住市场，还抓住时机，频频钻空“投篮”。１９８９年，电机矽钢片市场短缺的端倪初现，不少厂家跃跃欲试，可又担心这项工艺技术不久会被淘汰，淮冶内也有不少人对此风险项目望而生畏。何达平却执意要上：“有市场的产品就要快上，谁快谁赚钱。只要能加倍地把投入赚回来，即使设备明天淘汰了，也在所不惜！”他们与全国生产矽钢片的“老大”上海矽钢片厂“攀亲”，合资３０００万元联营组建了全省第一家矽钢片厂，一步跨上了矽钢片技术的“制高点”，产品问世后一直畅销不衰。以快制胜果然见效。去年这一产品就实现税利１２００万元，已收回投资款。
８年锲而不舍地投入和改造，终于使“老区”青春焕发。也为高起点、大跨度的“远投”准备了实力。１９９４年３月，淮冶开始了宏大的新区扩建工程。他们要上的炼钢炉是７０吨超高功率电炉；由何达平主持设计的“电炉——精炼——连铸——连轧”钢生产线，具有９０年代国际先进水平；他们引进的主要设备是世界一流的。新区竣工后，将新增钢产量３０万吨、材２５万吨、销售收入１０亿元、税利２亿元。
（刘金星唐明兵任韬）
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专栏：编后小议
多来点“远投”
晓飞
有“神投手”之称的何达平在国内钢材市场十分看好、同行业争相上１０吨、２０吨电炉的时候却按兵不动。他认为，上，就要瞄准国际先进水准上５０吨以上的电炉，不该在低水平上重复。这话说得好，颇给人以启示。
走向市场，抓住机遇，这个口号现在可谓深入人心了。这个“市场”，不仅是国内市场，也包括国际市场。因为，我国何时复关虽然还未定，但已为期不远。届时，我们的产品要往外打，人家的产品也在打进来，随着国内市场与国际市场接轨，两个市场实质上就成了一个。
未雨绸缪。有远见者，现在就应该着手准备。如果现在的投资项目还在低水平上重复，那么，也许眼下在国内市场上可以捞个一星半点的，不久就会由于技术设备落后、规模太小，在与国外产品的竞争中被动落后，而失去更大的市场。这方面的教训已经不少了，比如汽车，比如电脑。
前车覆，后车鉴。因此，从现在起，我们在投资上就要瞄准国际市场，尽量把起点定得高一点，钱捏得紧一点，集中资金、技术、物力，多来点“远投”——向远期发展项目上多倾斜一点。这样做，也可能暂时会失去一些市场，而从长远看，却正可获取驾驭市场的主动权，在激烈的国际市场竞争中方能不败。
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专栏：
电子部与ＩＢＭ签署新合作协议
本报讯电子部和美国ＩＢＭ公司日前签署一项范围广泛的信息技术项目合作协议，该公司将与我国合资建一家旨在支持“三金工程”的网络系统公司，还将在上海成立软件开发中心，在北京、上海、广州成立开放系统网络中心，预计总投资将达上亿美元。（辛华）
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专栏：
抚钢设立百万元科技奖励基金
本报讯辽宁省抚顺钢厂近日决定：拿出一百万元，设立抚钢科技奖励基金，用于奖励在科技工作中作出突出贡献的科技人员。该厂是国家生产特殊钢的大型企业，有三千多名科技人员，几年来有十三项新产品获国家发明奖。（王光东）
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专栏：
信用社并帐电脑软件通过鉴定
本报讯由沧州农业银行承担开发的“农村信用社营业网点并帐监督电脑处理系统”软件，最近通过技术鉴定。专家认为：该系统设计合理，功能丰富，实用性强，易于推广，填补了国内在农村信用社营业网点存、贷款业务、重要空白凭证的使用以及信用站代办员工资计提、管理和全面监督方面的空白。（白林尹玉增贺瑞峰）
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专栏：
比利时十通公司在沪设办事处
本报讯比利时十通国际储存专家有限公司上海办事处最近成立。这家集科研、生产、安装、服务为一体的工业实体公司，可为各行各业在各种环境下，经济、合理、迅速地建立现代化的储货体系。（朱蕴）
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巴威公司准备生产世界最大电站锅炉
本报讯记者刘桂莲报道：北京锅炉厂同美国巴布科克·威尔科克斯公司的合作进入了第二阶段。合资经营的北京巴威有限公司准备生产世界上目前最大的一百三十万千瓦电站锅炉。双方股东扩大投资规模的协议书日前已在北京签字。
北京锅炉厂是一家以生产中小型电站锅炉和工业锅炉为主的企业。一九八六年同美国巴布科克·威尔科克斯合资，建立了北京巴威有限公司。七年来，该公司生产锅炉三百四十多台、九百三十余万千瓦，相当于北京锅炉厂合资前十七年产量总和的两倍。这次增加投资，扩大规模后，将使年生产能力从一百四十万千瓦上升到二百四十万千瓦，合资期限从二十年延长到五十年，准备生产世界上最大的一百三十万千瓦的电站锅炉。
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首季进出口商品质量稳中有升
本报北京５月５日讯新华社记者姜军、本报记者皮树义报道：我国进出口商品质量稳中有升。今年一季度出口商品质量与去年同期持平，进口商品质量略有提高。
据国家商检局统计，今年一季度全国商检部门共检验进出口商品３７３４９７批，检验金额为２１２亿美元。经检验发现，不合格进出口商品有７０７１批，金额为４．５８亿美元，不合格率为２．１６％。其中出口商品不合格率为１．０５％，与去年同期基本持平，不合格率最高的是纺织品，为２．２％；进口商品不合格率为２．９９％，比去年同期下降０．９４个百分点，不合格率最高的是农副产品，为１０．９４％。
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全国先进青年个体劳动者受表彰
李岚清、王丙乾等会见代表并讲话
本报北京５月６日讯新华社记者傅刚、本报记者潘岗报道：全国先进青年个体劳动者表彰会今天在人民大会堂隆重举行，中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清，全国人大常委会副委员长王丙乾、全国政协副主席万国权等会见了２０７名代表并同他们一起合影。
李岚清在会见代表时说，我同个体劳动者的先进代表见面感到非常高兴，并对各位获得这样的荣誉表示祝贺。大家知道，社会主义市场经济是由公有制为主体的多种经济成分组成的，它们之间平等竞争、互相促进、共同发展，这是一项长期的国策。这几年个体私营经济充满了生机和活力，主要一是靠党的开放政策，二是靠个体劳动者艰苦创业的精神和勤奋的劳动。个体劳动者在推动经济发展方面发挥了重要作用，这是有目共睹的。希望大家依法经营，靠自己的诚实劳动和经营能力来发展自己的事业，为我国的经济发展作贡献；还希望大家不要忘记中国人的美德，即个人致富，不忘他人，要带动本地的人们共同致富，同时，还提倡助人为乐的精神，例如开展捐资助教活动。
李岚清说，在个体劳动者当中，除了出现一批优秀的企业家，还出现了许多英雄模范人物，这次会议的代表中，有一位浙江的个体劳动者因救火被烧伤，他的事迹很感人，希望大家发扬这种见义勇为的精神，共同努力，使我们的经济进一步发展，并在精神文明建设方面取得成就。
王丙乾在讲话中说，发展个体、私营经济，在促进生产、繁荣经济、活跃市场、搞活流通、方便生活、扩大就业、维护社会安定等方面发挥着日益显著的作用。现在全国个体工商业已达１７６０多万户，从业人员２９００多万人，这是我国社会主义建设事业一支不可缺少的重要力量。个体劳动者从事的是光彩的事业，是受到国家法律保护的，应当得到社会的承认和人们的尊敬。
这次表彰活动是由共青团中央、国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会联合举办的。
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生产化肥支援农业
吉林化学工业公司化肥厂是我国大型化肥企业之一。为支援农业生产，今年以来他们提早准备，精心组织，加强管理，实现化肥生产稳产高产，平均日销售化肥1000吨。这是该厂尿素产品生产线。
若谷摄