第3版(政治·法律·社会)
专栏：
坚持综合治理采取有力措施
河北社会治安持续稳定
本报讯记者陈国琦报道：河北省认真落实“社会治安社会治，综合治理综合抓”的各项措施，使治安管理实现了组织网络化，责任规范化，防范机制系统化。
河北省委、省政府认真分析了近年来社会治安的新形势和新特点，有针对性地采取了以下有效措施：
——领导干部立下“军令状”，严格“为官一任保一方平安”的责任制。各地市、各部门领导同志对本地、本单位的治安情况负责，并用可操作性的责任书形式规定下来。达不到标准的，按“一票否决”制度进行调整和撤换。过去一年里已有４００多个单位和７０多人被否决提升和评比先进。据了解，去年以来，８０％以上签订责任书的部门和单位，实现了无刑事治安案件和无灾害事故。
——突出重点，加大打击力度。全省把治安重点部位放在市县城镇、开放开发地带和治安较乱区域以及车匪路霸严重的线段和复杂场所。在城市建立民警巡逻制度，对治安实行动态管理，实行军警民联防，扩大治安联防控制面，加强对３００多个大型集贸市场的治理整顿，严格流动人口的管理，大力加强公安派出所、司法所、基层人民法庭等基层政法组织建设，建立健全各种治安联防队、巡逻队；发展各种群防群治组织。在全省初步形成了以乡镇、街道办事处综合治理组织为龙头，以基层政法组织为骨干，以群防群治组织为基础的组织网络，在社会治安中发挥了“第一道防线”的重要作用。
——正确处理新时期的人民内部矛盾，变消极因素为积极因素。河北各级领导十分重视认真研究新时期人民内部矛盾的特点、表现形式和处理方法，并通过批阅群众来访信件，接待上访群众，派出６０００余名干部深入基层现场办公等多种形式，运用民主和说服教育的办法，把大量的问题解决在萌芽状态，解决在人民内部，解决在基层，有效地防止了因矛盾激化而酿成的恶性案件。
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专栏：
肖扬在北京知识产权国际研讨会上说
中国将进一步加强知识产权立法工作
据新华社北京５月２０日电（记者李竹润、李隽）司法部长肖扬今天在这里说，国家近期准备进行一系列工作，加强对知识产权的保护，首先是加强知识产权的立法工作，完善知识产权保护的法律体系。
肖扬是在北京知识产权国际研讨会开幕式上发表讲话时说这番话的。这次研讨会由中国知识产权研究会、中国版权研究会、中诚知识产权保护服务有限公司主办，全国人大副委员长程思远和最高人民法院院长任建新等出席会议。中国和来自澳大利亚、英国、法国、德国、印度尼西亚、日本、新加坡、泰国、美国以及香港、台湾地区的有关专家、学者、律师和著名公司代表共１３０余人出席研讨会，欧洲专利局、德国专利局、联合国开发计划署和一些国家驻华使馆也派代表参加。
肖扬说，国家准备制定惩治侵犯著作权罪的法律规定，以增强制止和处罚知识产权侵权行为的力度。为了履行中国参加的《保护工业产权巴黎公约》和《保护文学艺术作品伯尔尼公约》的有关规定，加强对外经济技术贸易中的知识产权保护，国家将抓紧制定对侵权产品采取边境管理措施的法规，强化海关在保护知识产权，制止侵权产品进出境方面的职能。肖扬指出，中国十分重视知识产权保护工作，近年来加快了知识产权立法步伐，在商标、专利、技术合同、著作权、反不正当竞争方面先后颁布了一系列法律及有关实施细则；制定了《计算机软件保护条例》、《实施国际著作权条约的规定》等单行条例；去年７月２日，第八届全国人大常委会二次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》，对我国《刑法》作了若干补充规定。事实说明，我国知识产权保护的立法日趋完善。
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专栏：
新疆民警马建军奋勇搏斗不顾身
本报讯记者祝谦报道：新疆维吾尔自治区党委和人民政府日前在昌吉回族自治州隆重集会，表彰被公安部追授为一级英雄模范的民警马建军。自治区党政领导和近千名公安、武警及社会各界人士参加了大会。
马建军是昌吉回族自治州玛纳斯县城镇派出所副所长兼治安队长。１９９４年３月１９日晚，他在完成一天的防洪值勤任务后，接到一商店被盗的报警。他不顾一天的劳累，带领一名民警迅速赶到现场，将正在作案并伺机逃跑的两名犯罪分子堵在商店内，马建军临危不惧，首先冲进去捉拿罪犯，穷凶极恶的歹徒在暗处冷不防朝他下身猛刺一刀，夺门而逃。马建军强忍剧痛，以顽强的毅力，奋不顾身地追捕罪犯。在殊死的搏斗中，腹部、胸部又被歹徒连刺数刀，因伤势过重，英勇牺牲。
马建军参加公安工作１５年来，在打击犯罪、维护社会治安工作中，机智勇敢，临危不惧，多次抓获穷凶极恶的犯罪分子，破获许多重大案件。犯罪分子闻风丧胆，是当地颇有名气的“铁拳头”。他热爱群众，严守纪律，秉公执法，清正廉洁，维护民族团结，多次立功受奖，被人民群众赞为“孺子牛”。汉族老人杜家祥双目失明，老伴是俄罗斯族，无儿无女，生活非常困难。马建军知道后，不声不响地承担起照料老人的责任。买米买面，担水劈柴，洗头理发，打扫卫生，啥都帮着干。老两口病逝，丧事也是由马建军跑前跑后张罗料理的。
４月２８日，自治区党委和人民政府作出决定，号召全疆１５００万各族人民向马建军学习，以英雄的业绩为榜样，弘扬社会正气，荡涤污泥浊水，为深化改革创造良好的社会环境。
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专栏：
化解矛盾维护稳定
大连沙河口区做好信访工作
本报讯辽宁大连市沙河口区认真做好群众来信来访工作，积极化解社会矛盾，切实维护社会稳定。近年来，该区将大量的信访案件解决在基层，全区无一人进京赴省上访，成为辽宁省大中城市中无国家及省、市信访立案区。
沙河口区位于大连市中心，管辖４１平方公里、５０万人口和数千个企事业单位。过去，该区进京赴省上访立案率一度较高。近年来，区委、区政府加大了处理来信来访工作的力度，从区直属机关、部门到街道办事处，普遍配备了信访干部，增配了信访工作调解员，全区上上下下形成了信访信息调解网络。他们还建立了区领导批信、来访接待日制度和信访档案及百分考核奖惩制度。去年以来，全区受理群众来信１４２０件，受理来访人员５０２８人次，结案率达到１００％。其中，区党政领导亲自处理来信来访５２０余封、次，并使１１批、共３００多人的集体上访人员反映的问题，在区内得到及时、妥善的处理。
去年５月，国家对个体工商户调整部分税率，一些个体户有误解，集体上访到区里。区信访办的同志把这些个体户让进政府礼堂，区领导和税务局长向他们耐心地讲解调整税率的意义、范围和有关的政策、规定，使这些个体户解除了疑虑，回去后还做其他个体户的思想工作。
（张书政高岩）
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专栏：
橄榄常绿我骄傲
——沙头角模范中队采访记
本报记者罗盘
１０年前的４月，武警广东边防总队第六支队十三中队被武警总部授予“沙头角模范中队”的光荣称号。岁月的风霜和中英街复杂的环境，锤炼了中队１２０多名官兵坚强的意志和无私奉献的精神，中队先后荣立集体一等功一次，二等功两次，１９９２年分别被广东省委、省政府评为“精神文明建设先进单位”和“劳动模范先进集体”。
履行神圣职责
改革开放的春风吹拂神州大地，使昔日边陲小镇——沙头角也一改过去的寂静冷清，成为闻名遐迩的旅游胜地、“购物天堂”。“一条小街，两个世界”的中英街更成了来深圳观光旅游者向往的地方。然而，作为边防禁区的沙头角镇内，需凭有关部门开具的《边防特许通行证》等符合规定的证件才能通行。如果说沙头角桥头哨卡是一把国门的大锁，那么，负责查验入镇证件的哨兵就是执掌钥匙的人。在这个特殊而神圣的哨位上，十三中队的干部、战士们坚持着“认证不认人”的原则。
一天，十三中队桥头班班长崔明元在桥头哨卡站岗，他家乡的几位领导因无《边防特许通行证》，请他给予方便，并以退伍后安排工作为条件，要求进中英街。崔明元礼貌地将这几位可能主宰自己今后命运的“父母官”带进接待室，向他们解释边防政策规定。这下惹恼了他们。一个干部发火说：这点方便都不给，你还考不考虑退伍后的命运？崔明元严肃地说：我本是农家子弟，大不了还是种田，但“认证不认人”的规矩不能在我手中失传。几位“父母官”听后，只好悻悻而去。后来，崔明元走上中队长的岗位，见的世面多了，可“认证不认人”的原则没有变。有一次，他在桥头值班，他妻子单位的领导来桥头找他，要他高抬贵手，放他们进镇。崔明元想，自己身为一队之长，更应带头遵守有关规定，便把几位领导挡在桥头。结果不久，妻子因病住院，被单位以“无故缺勤”为由“炒了鱿鱼”。崔明元坚持原则，不徇私情的事迹被原广东省顾委副主任寇庆延同志知道后，这位老同志欣然为崔明元题写了“守门将军”四个大字。
官兵们严格履行神圣的职责，得到绝大多数人的理解和支持。
１９９２年５月的一天，深圳市委常委、市公安局长兼市武警指挥部第一政委梁达均和秘书坐车来到沙头角桥头，因进镇车辆通行证过期被哨兵雷向军拦在桥头，秘书说明来意请求放行。雷向军向梁达均同志敬了一个军礼说：“首长，我是哨兵，唯一的权力是执行任务，请您理解我的职责。”梁达均走下车来，微笑着对小雷说：“你做得对，车留下来，我们走进去就行了。”事后，梁达均还向有关领导表扬了小雷坚持原则的精神。
捧出拳拳之心
怎样为驻地的经济建设服务？怎样把为人民服务的宗旨贯穿到服务于改革开放的实践中去？当沙头角中英街成为旅游购物热点的时候，十三中队也把这一问题列为重点研究课题。１９９１年１０月间，沙头角镇内的一家胶花厂与港商签订了一份５０万美元的订货合同，限２０天交货，每提前一天，奖一万美元；每延误一天，罚二万美元。这笔生意对于这家并不十分景气的胶花厂十分重要。但是，胶花厂要如期交货，员工必须按时进镇入厂。胶花厂的员工只持５人一张的集体通行证件。一人提前或拖后，其他４人都不能进镇。心急如焚的厂领导向十三中队求助。中队几位领导马上碰头研究，提出改进方案，经上级批准后，将胶花厂员工的《特许通行证》收到桥头值班室保管，由集体验证放行改为单个验证放行，还增设了专门通道，使该厂提前两天完成交货任务。这一改革措施，给十三中队领导很大启发，他们经过进一步的改革，解决了９０００多名员工清晨进镇拥挤不能按时到位的矛盾。可是，这些改革措施，却给十三中队的官兵们加大了工作量。对此，中队的官兵们毫无怨言。他们愿意捧出一颗赤诚的心，为人民群众、为经济建设、为驻地的一草一木献上一份情、一份爱。
十三中队的１００多名官兵，每个人都有一部默默奉献的故事。班长梁著庆，父亲病重，加急电报一封又一封地飞到中队，中队长替他买好了车票，他却毅然带领全班参加支队五项军事比赛，当他和战友们夺得三项第一时，他的父亲已溘然长逝。１９９１年，华东地区大水灾的消息传来，官兵们迅速捐款１２００多元寄往灾区……在高工资、高消费的深圳特区，边防武警官兵的这种无私奉献，更具有一种特殊的分量。
收获无价之宝
１９９３年老兵退伍的时候，十三中队发生了两件让一般人难以置信的事。一是炊事班一名战士要求站一班中英街的白天哨，原因是他当兵两年，从没请假去过中英街，说是要好好看看中英街到底是什么样子。二是大批退伍战士强烈要求中队组织他们去深圳市内参观一下市容。当兵几年，深圳虽然近在咫尺，可他们几乎没有到过深圳市区。
这些事在其他人看来觉得不可思议，但在十三中队就再正常不过了。驻守镇内的一排，尽管距离中英街才几十米，除了执勤上哨，任何人不准离开营房。驻在中队部的战士即使是到离营房大门口不足３０米的小卖店买东西，也必须请假。严格的纪律，严格的要求，已经成为中队官兵的自觉行动。
２５年来，中队的官兵们换了一批又一批，为了使每一批战士在特殊的环境中经受各种各样的考验，培养拒腐防变的能力，中队的领导广泛开展传统教育，请狼牙山五壮士之一的葛振林等英雄模范人物讲传统；到“南京路上好八连”学习经验，引导官兵回顾中队靠艰苦奋斗创业起家的光荣历史。中队还抓各项制度的落实，先后制订了“经常性思想工作制度”、“行政管理责任制”、“请销假细则”、“会客登记制度”等等。
中队进驻沙头角的２５年间，共有１０５名战士提干，５０余人走上师团一级领导岗位，先后有１００多人次荣立个人三等功，３０００多人次受到各级部门的嘉奖。采访期间，我们问十三中队的官兵们：“在这里当兵到底有什么收获？”官兵们的回答十分相似，他们说：“我们得到的是严格的锻炼和集体荣誉感！这是我们获得的无价之宝！”听着这铿锵的回答，我们仿佛又听到了十三中队官兵们每日必唱的《中英街卫士之歌》：“祖国尊严我维护，人民幸福我欢乐，橄榄常绿我骄傲，浩然正气壮山河……”
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专栏：
王庚建被评为全国优秀教员
本报讯石家庄陆军学院政工教研室教员王庚建坚持深入实际，调查研究，走访连队１００多个，聘请信息员２００余名，与干部战士书信往来１０００余封。他发表了６０多篇论文，被评为全国优秀教员。
（张前赵世强）
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专栏：
土楼派出所抓致富促治安
本报讯安徽省淮北市公安局土楼派出所跳出就治安抓治安的小圈子，抓致富，促治安，使治安、致富同步发展，发案数由１９９２年的２００余起，猛降到１９９３年的９起。一些轻微违法人员都不同程度地改邪归正，有的一年脱贫，有的一年致富。（常枫）
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扬州金鹏公司重视职工教育
本报讯江苏扬州市金鹏集团公司党委把党的建设、企业文化建设和职工教育有机结合起来，全方位、多层次开展行之有效的职工思想教育，提高了员工素质，促进了企业的发展。团结、实干、进步、奋飞的企业精神，已变成全公司上下的自觉行动。（姜学友王明良袁开建）
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十堰军分区开创工作新局面
本报讯湖北省十堰军分区在全区１１个县（市、区）武装部８００多名人武干部中开展“当好部队编外指导员”活动，开创人武工作的新局面。１９９３年以来，８００多名人武干部共为家乡籍战士写信３２００多封，１１６名干部到部队介绍郧阳、十堰经济发展形势，宣传地方政府优抚政策，并为现役军人家属做好事２８００多件（次），帮助６２１户家庭困难的军属发展经济，使他们由穷变富，为现役军人解除了后顾之忧。（朱富有）
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专栏：
“威力牌”政委姚念学新华社通讯员张选杰新华社记者陈焱《解放军报》记者刘声东
编者按：当一些人兴叹“思想政治工作难做，政工干部难当”的时候，第二炮兵某工程团政委姚念学却以崇高的敬业精神、无私的坦荡胸怀、牢固的群众观念、廉洁的自身形象，使思想政治工作产生强大的凝聚力、感召力、战斗力。他的经验值得其他行业干部学习与借鉴。
在第二炮兵某工程团，官兵们亲切地称他们的政委姚念学为“威力牌”政委。姚念学担任团政委以来，先后３次立功，并被评为“清正廉洁先进个人”、“优秀共产党员标兵”。
“领导干部尽说空话群众是要喝倒彩的”
５年前，姚念学刚当政委时，官兵们望着这位身高１．８５米的山东大汉议论说：“新来的政委够威风的，但愿他干得也威风！”
姚念学不负众望。他一头扎到连队两个月，十几个连队挨个摸了个遍，把调查了解到的十几个问题摆到了党委会上，尤其对机关不下基层的作风提出了批评，并提议从今以后机关干部每月参加一天劳动，以增进机关与基层的联系。
官兵们忘不了：部队施工进入会战阶段，老兵退伍工作即将铺开，团长恰巧外出开会。连续１０多天，姚念学白天晚上泡在连队。铁塔般的汉子终于倒在工地上。
官兵们忘不了：施工最艰难的时候，塌方不断。为了不让一个战士出现意外，姚念学和其他团领导来到坑道，挨个检查安全措施落实情况。战士们昼夜三班倒，团领导却是连轴转。几天下来，大家看见政委已经累得睁不开眼了。
“你敬业，人敬你。你敬业三分，人敬你七分。”姚念学常向“班子”成员们谈起他的感受。
他任团政委以来，每年在基层的时间都在２００天以上。他随身携带的《知兵录》已记了１１本。部队的工作他了如指掌。官兵们的疾苦，他心中有数。上任之初，他代表团党委宣布５年内为群众排忧解难要办的１６件事，到如今已全部兑现。他说：“政治工作就是服务，占着这个职位尽说空话不办实事，群众是要喝倒彩的。”
关系到战士一辈子的事一定办好
姚念学从抽屉里取出几个大纸袋，哗啦啦倒在办公桌上。于是，一幅幅他与战士亲密无间的合影照片呈现在记者眼前。
这些照片，大都是在战士们的请求下拍摄的。姚念学当团政委以来，到底为战士办了多少好事，谁也说不清。作为回报，每到临近退伍时，“与政委合个影”、“请政委签个名”，就成了战士们的最大心愿。数百幅合影照片，每一幅都记载着一个动人的故事。
四连战士小田，服役３年一直干得不错。１９９１年底快退伍时，却忽然间变了个人似的，常常一个人抽闷烟喝闷酒。姚念学觉得小田心里一定有难言的隐痛，便一次次同他聊天。小田终于敞开了心扉。
原来，小田７岁时，他妈妈不愿跟成天酗酒赌博的丈夫生活，离家而去。小田成人后，本想通过当兵跳出“农门”，现在却仍要退伍回到那个不成家的家里去。他把这一切归罪于妈妈。姚念学把这件事装在心里，先后给３个省７个县的武装部写信求助，费尽周折，终于找到了居住在安徽阜阳农村的小田母亲。他让连队干部以党支部名义给小田母亲写了一封信，介绍他儿子的成长进步和内心苦恼，恳请她在小田人生的紧要处给他以母爱。
母亲终究是母亲。小田的母亲收到部队来信很快回了信。姚念学立即指派一名干部领着小田奔赴安徽阜阳。母子相见分外亲热。当小田知道了母亲离家是被逼无奈的真情后，母子俩抱头痛哭，怨恨全无。
小田归队后，向政委汇报：“母亲现在生活得很好，她也愿让我退伍后回到她身边，可我是从云南入伍的，退伍到安徽恐怕去不了。”小田没想到政委爽快地答应了：“这事关系到你一辈子，再难也得给你办好！”姚念学让他先退伍回到安徽母亲身边，档案关系由部队负责转到安徽去。
离队那天，姚念学送小田上火车。列车启动前，小田抱住姚念学失声痛哭：“政委，我一辈子也忘不了你！”
以自己的清廉公正影响“一班人”
姚念学任团政委以来，有一项荣誉总能落到他的头上——年年被上级机关树为“清正廉洁先进个人”。
１９９２年初，一个地方包工头听说该团有一项大型建筑工程要上马，为了承包到手，便夜深人静时给姚念学家里送去５０００元“红包”，并承诺：事成之后，５０００元后面再加一个“０”。姚念学没有立即轰他出门，而是让他坐下，给他倒上茶，递上烟，心平气和地说道：“老百姓不是对不正之风恨之入骨吗？你今天要我收下这些东西可以叫一声‘我的妈’，可等你一出门，你准会在１０个人甚至１００个人面前骂一声‘他妈的’，你想想看，解放军的一个团政委，共产党的一个党委书记，在你眼里就这么不值钱吗？”
姚念学越说气越大，那包工头一看是要动真格的了，站起身拎起皮包走了。
第二天，包工头带上工程技术人员，明明白白来到团里要求签下承包合同。签字仪式上，包工头如实亮出了“送礼被挡”的经过，感慨地说：“我也是共产党员，１０多年来，每当我向当‘官’的送出一个红包，就要在心里骂１０次娘。遇到姚政委这样的人，我服他是条汉子，是个好‘官’。你们团这项工程，我就是赔本也得拿下来！”
“拿人一点，矮人一截；贪了小利，失了大节。”姚念学常说：“我们可别在大帐面前吃糊涂亏呀！”
姚念学的清廉公正，影响着党委班子和全团上下。姚念学任团政委５年来，全团先后从志愿兵和义务兵中提升了１６名干部，改转了４８名志愿兵，上下都很满意。
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北京民警黄培新
见义勇为立大功
本报北京五月二十一日讯记者颜世贵报道：青年民警黄培新与持刀歹徒英勇搏斗的事迹，轰动了京城。连日来，北京市各级领导和群众纷纷到医院看望身负重伤的黄培新。北京市公安局党组作出决定，号召全体公安干警向黄培新同志学习。北京市公安交通管理局今天宣布了公安部给黄培新提前晋升警衔的命令，市公安局给黄培新记一等功的决定。今年五月一日下午，西城大队西单中队民警黄培新在礼士路南口岗值勤时，突然一辆出租车闯红灯进入路口，停在岗台北侧。司机跳下车一边跑，一边高喊：“他是歹徒，身上有刀，抓住他！”这时只见一手持匕首的歹徒从右侧车门跳下后，仓皇向西逃窜，并不时挥舞手中的匕首乱喊乱叫。黄培新不顾生命危险，立即紧追不放，不料被歹徒刺中胸部，鲜血直流。黄培新捂着流血不止的伤口，顽强追赶六十余米，后在赶来的战友刘朝晖、黄晓东和群众的协助下，将歹徒抓获。
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全国国防知识竞赛拉开序幕
本报讯为迎接建国４５周年，贯彻落实江泽民总书记在党的十四大提出的“抓好全民国防教育”的指示精神，进一步宣传新时期国防建设的方针、政策和成就，宣传国防法制和国防现代化知识，加强国防教育，提高全民的国防观念，全国６８家报纸、杂志、电台、电视台及有关单位共同举办的全国国防知识竞赛，日前拉开序幕。中央军委委员、国务委员、国防部长迟浩田担任这次竞赛的组委会和评委会主任委员，有关部门负责人担任副主任委员。这次活动得到关心国防建设的原军工企业改为军民结合的中国嘉陵工业股份有限公司（集团）独家赞助，设嘉陵摩托杯奖。（林华）
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在京10个少数民族庆祝古尔邦节
5月21日下午，在京的回、维吾尔、哈萨克、东乡、柯尔克孜、撒拉、塔吉克、乌孜别克、保安、塔塔尔10个民族，300多人，用高歌欢舞的民族传统形式举行联欢会，欢庆自己的佳节——古尔邦节。
出席联欢会的有全国人大常委会副委员长程思远、铁木尔·达瓦买提，全国政协副主席赛福鼎·艾则孜，有关部委、北京市政府、在京全国政协部分委员、新疆维吾尔自治区的部分负责干部。
联欢会是由国家民委举办的。国家民委常务副主任陈虹和北京市副市长何鲁丽在讲话中向10个民族的兄弟姐妹们表示衷心的节日祝贺。
图为在北京卫戍区某教导队参加军训的中央财政金融学院少数民族师生举行联欢，军民载歌载舞，共度节日。
新华社记者格来文 宋新明图