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1994年5月21日人民日报 第5版

第5版(读者来信)
专栏:厂长说经

  安全管理
——企业永恒的主题
我们厂是年原油加工能力100万吨的燃料型炼油厂,是天津市最早建设的炼油企业,生产过程具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点,很容易发生火灾、爆炸、人身伤亡事故。我厂始终把抓好安全生产放在各项工作的首位,实现了23年无重大人身伤亡、火灾、爆炸和设备事故。我们的主要作法是:
抓制度。全厂建立了45项以岗位责任制为核心的安全管理制度后,利用经济手段,把制度规定的内容分解成经济指标,承包落实到车间、班组、人头,一级对一级负责,一级对一级把关。安全出了问题,要“株连九族”,要否决奖金、荣誉、工资的评定和晋升。
抓落实。我厂突出安监部门的地位和作用,把安全否决权授予安监部门。要求安监部门在检查中顶住说情和谩骂,处理违章人毫不手软。我们厂还坚持每年开展一次群众性的“安全在我心中”演讲活动。为了使安全工作落到实处,我们厂要求生产车间安全生产负责人必须参加班组的安全活动,并定期检查、找出差距,常抓不懈。据统计,1993年1至12月份各车间通过巡检发现并及时消除各类事故隐患510余次。
抓监督。我厂凡新建、改建和扩建装置,安全部门从装置的可行性研究阶段开始,到竣工验收阶段,都要参与安全、消防、工业卫生“三同时”把关,该有的设施必须有,以防止先天不足造成的隐患。由于重视把好“三同时”监督关,这些年新上渣油催化、碱渣处理、三泥处理等装置都做到了一次开车成功,杜绝了各类事故。根据统计分析,检修期间是各类事故的高发期。为此,我们特别注重检修装置的安全工作,严格把好检修装置的停车、吹扫、检修、开工四道安全关,严格执行各项安全和检修制度,确认措施可靠方可实施。
抓预防。为了把各种事故消灭在萌芽状态,近年来我厂一方面对原有设备投资近1000万元进行安全技术改造,另一方面采用微机对生产设备进行状态监测。在生产指挥上采用微机电视电话生产监视系统,使生产调度人员和主管生产厂长在办公室就能与生产一线工人对话。我们还从1990年起运用隐患评估法(LEC法),对各生产车间进行较大范围的隐患评估,限期采取预防措施进行整改。
安全生产促进了我厂经济效益的稳步提高。“七五”期间全厂利税每年平均递增1000万元,1991年利税首次突破亿元大关。1991至1993年,连续三年荣获天津市“八五”立功先进企业称号。
天津石化公司第一石油化工厂厂长顾宝生


第5版(读者来信)
专栏:海外来鸿

  严格控制事故发生率
根据我在火灾控制与工程安全领域工作多年的经验,对国内安全生产工作提几点个人建议。
加快立法。保障职工的人身安全是企业的法律责任。国内有关安全生产的立法步伐应加快。与此同时,应大力加强法律的宣传教育,不仅企业要有“文明生产方式”,而且老百姓也要懂得运用法律帮助政府监督工业法规的实施。
“绿色”政策及技术的开发。安全事故的发生率与管理政策的完善和科学技术的发展程度有直接关系。尽管让企业安全事故发生率为零是不切实际的,但事故发生率是可以控制的。这种控制一靠法规,二靠技术。合理的法规必须建立在可靠的科学依据上。因此,在有关部门应建立一个工业安全生产研究机构,加强专门研究。该机构同时配合立法及执法机构,加强对工业安全管理技术、工业技术标准和政策规范的研究。
重视“文明工业”形象。当今世界新闻媒体传播迅速,企业发生重大安全事故,对其工业形象是一种损害,会产生许多负面效应,引起社会的不满,最终阻碍经济发展。比如,一九八四年美国碳氰公司在印度发生重大毒品泄漏事故,使近三千人死亡。事故发生后该公司便一蹶不振,从一九八四年全美最大企业的第三十五名降至一九九一年的第六十六名。
“引进”工程安全及环保技术。在引进工业生产技术的同时,相关的工程安全及环保技术也应一并引入。还应注意有些国家对发展中国家转嫁环境危机的现象。近年来联合国的许多机构,越来越重视由于“技术转让”而产生的工程安全及环境保护问题。草菅发展中国家人民生命及健康的行为将受到世界公正舆论的谴责。
重大事故的发生率与工业活动常呈正比关系。中国现在正处于经济飞速发展时期,认识到高速发展过程中潜在的危险因素,对管理阶层加强教育是当务之急。
美国DOW化学公司高级研究员吴耿


第5版(读者来信)
专栏:观察台

  趋利不避害:代价几多?
本报记者赵蓓蓓
在人类的经济生产活动中,事故灾害在所难免。于是,安全生产便成为须臾不可忽视的问题,亦成为现代工业文明的重要标志。人们想方设法防患于未然,以期在获得最大利益的同时,把灾害降至最低点。但是,近几年,当我们的企业争先恐后地驶入经济发展的快车道时,一些人急功近利,不知避害或心存侥幸,置安全生产于不顾,最终付出了惨重代价。去年以来频繁发生的特大火灾事故,或许能给我们一些启示。
挽不回滚滚财源东流去
1993年8月5日,深圳安贸危险品储运公司清水河仓库一场惊天动地的大爆炸,致使18人死亡,891人受伤,3.9万平方米的建筑被毁,直接经济损失2.54亿元,是火灾导致的经济损失最大的一次。当时,若非5000军警全力扑救,一旦引发附近的双氧水仓库、煤气罐群的大爆炸,周围两个区十几万人也将在劫难逃。
升腾的蘑菇云使深圳人突然发现,几年来他们竟一直枕着“炸弹”睡觉。人们纷纷质问:为何安贸公司在不具备国家规定的安全条件的情况下,竟敢将干杂品仓库改为危险品仓库?为何竟将危险品仓库设在离人口稠密的中心区仅4.2公里处?为何会犯将多种化学危险品混存混放之大忌?原因只有一个:为获大利而不顾一切。
代价是惨重的。但它不过是1993年诸多悲剧中最典型的一幕而已。
据不完全统计,1993年,全国仅火灾(不含森林火灾)造成的经济损失就达11.2亿元,创建国以来最高纪录。
若加上工矿企业、交通等事故造成的损失,数字更为惊人。
抹不掉胸口永远的痛
俗话说,水火无情。然而,人们往往是“不见棺材不掉泪”。1994年1月30日,杭州十大商场之一的天工艺苑被大火吞没。总经理面对一片瓦砾,不禁痛哭失声。那么多人呕心沥血创建的家业——一个集生产、经营、科研、娱乐为一体的工艺特色品集团型企业,顷刻之间付之一炬,怎不令人痛心?
更可悲的是,1993年2月14日唐山东矿区林西百货大楼因违章施工造成的大火。在法庭上,百货大楼经理孟玉珍一提起“2·14”便阵阵恶心,哽咽得说不出话来。在那80具残缺不全、形同焦炭的尸体中,有20多位是曾与她共同创业的职工。
这场灾难的直接肇事者、民工黄建平更是追悔莫及,痛不欲生。他说:“如果我的死能换来80人的生命,我宁愿现在就死。我此时的心情还不如死了好受。
在此不能不提深圳致丽玩具厂的惨剧。1993年11月19日,这个由港商经营的来料加工企业因超负荷作业,导致一楼供电线路短路,引发了一场特大火灾。由于老板为充分利用空间堆货和便于监工,三层楼的厂房只留一个出口,所有窗子都封上铁丝网外加铁条,一楼还堆放了许多燃烧后能产生致人死命的有毒气体的货物,结果84名工人葬身火海。
究竟是谁造成这一惨剧?是无情的火魔还是追求高额利润而无视工人安危的老板?
君不见悲剧仍在上演
邹家华副总理曾在去年10月30日全国安全生产紧急电话会议上说:60%以上的事故是思想麻痹、纪律松弛、管理混乱、违章作业、违章指挥造成的。目前这种人为因素并未减少。与之相应的是重大事故的发生日益频繁。今年1至3月,全国几乎每天发生一起特大火灾,比3年前增加了两倍。
记者曾就此问题采访了公安部消防局副局长、高级工程师孙伦。他说,目前我国消防安全管理混乱的问题主要表现在企业法人、主管部门违反国家有关消防安全的法律法规及个人的违章作业。此外,城市建设的飞速发展,与消防公共设施和消防装备的严重滞后所形成的反差,使火魔愈加难以控制。例如,全国现在高层建筑(24米以上)已达2万多幢,而超过30米的登高车还不到80部(日本东京一个城市就有82部);普遍的城市缺水使每次重大火灾的消防用水都供不上,往往使小火变大乃至酿成恶性事故。至于设施、装备滞后原因,他认为不是没钱,而是不重视,不肯花钱。许多人舍得花百万千万甚至上亿元建大厦、搞装修,却不愿拿出一点钱安装消防设施。目前,我国的消防装备经费均由地方出,出不出、出多少呈很大随意性,并无明确的法律条文制约。因此,消防部门在重大险情中常会遇到“无米之炊”的尴尬。    
            
安全生产关系着企业的兴衰、人民的安危和社会的稳定发展,如何加强企业在安全生产方面的内部制约机制,已是当前的重要课题。
据介绍,在广州高第街工业市场上,活跃着一支私家专职消防队,它是由高第街个体摊主们自掏腰包于1987年合伙建立的。几年来,消防队将工作重点放在日常防火中,使高第街免遭火灾危害。该街一位摊主说:“一个月多交两包烟钱,换来生意做得安心,值得。”
但愿这样的人越来越多。


第5版(读者来信)
专栏:建议与要求

  安装街头火警电话很有必要
众所周知,发生火灾后,报警越早,损失就会越少。目前,最快速最方便的报警方法是电话报警。但在我国因难用或不会用电话报警而延误灭火时间的事例却不胜枚举。
据报刊介绍,在发达国家,大都市主要街道上都安装有直通消防队的火灾报警电话,拿起电话就可同消防队直接通话。在不断发生因电话问题而延误灭火时间的我国,不妨借鉴这一做法,尽快在城市街头安装火灾报警电话,以解决报警慢、报警难和不会报警等问题。
江西萍乡市消防支队苏永明


第5版(读者来信)
专栏:街谈巷议

  如此现金交易应制止
近来,有一些物资流通企业,鼓励客户用现金购货。他们的做法是:凡用现金购货又不开增值税专用发票的,价格就可以低些。我认为,这种现金交易行为是不正当的。
其一,这样的目的是通过偷税来降低价格,扩大销售,增加盈利。因为不开专用发票,且现金结算,销售单位便可乘机将这部分销售额不入帐,从而偷漏增值税。有的企业又用这些现金去买不开专用发票的本企业经营的商品,如此恶性循环将造成大量税金流失,使国家利益受损。
其二,容易引发贪污、挪用、私分公款问题。因企业有意将这笔钱不入帐,那么大量现金就不能按规定解交银行,从而失去会计监督和银行监督,其结果不是坐支,就是形成小金库。若再没有严格的财务管理措施,就很容易出问题。
其三,容易在客观上给人们造成一种印象,即因开专用发票价格才涨高了,从而使人们对增值税及专用发票产生抵触情绪。这将对税制改革产生不利影响。
笔者呼吁各级财税、物价、工商等部门立即采取措施,制止这种不正当的交易行为。
江苏东台市财政局易佩富


第5版(读者来信)
专栏:答复反应

  河南信阳铁一中收费问题已查清
你报4月2日第五版刊登题为《信阳铁路职工子弟一中乱收费》的来信后,我委立即派人进行了调查。
经查,该校收取的学杂费、住宿费、职高实验实习费、职高线下生培养费、普高选校生费(借读费)、晚自习及节假日补课辅导费,是依据主管部门和当地教育、物价行政管理部门的文件规定执行的。其中虽有超标准收费现象,但大部分低于当地标准。资料费、会考报名费、职高管理费、治安费、人身保险费属学校代收代付项目。收取的资料费确实比书本费高,但都用于为学生购买资料及组织学生观看百部爱国主义教育影片。治安费和自立的课桌椅押金等,我委已责成学校停止执行,所收费用向学生结算。
武汉铁路分局普通教育委员会


第5版(读者来信)
专栏:法律顾问

  夫妻财产关系中的法律问题
上海市许倩来信问:我在和丈夫离婚前,写作了一部书稿,但还没有出版。离婚时,他说将来书稿出版的稿费必须分给他一半。不知离婚后得到的稿费,他是否有权分享?
答:作为夫妻共同财产的一方取得的知识权,限于在夫妻关系存续期间已经取得的经济利益,如已经取得的稿酬,可按共同财产处分;如离婚时,一方尚未取得经济利益的知识产权为一方所有,在分割夫妻财产时,可根据具体情况对另一方予以照顾。
北京朝阳区李金红来信问:我丈夫赌博成癖,我因此与他离了婚。他为了赌博,借了很多钱,债主经常找我讨债。我应当为他偿还这些债吗?
答:夫妻为共同生活所欠债务,离婚时应以夫妻共同财产清偿。一方因从事违法行为所欠债务,应由该方以其个人财产清偿。你丈夫因赌博欠下债务,属于个人债务。离婚后,你没有义务为他偿还。
广西资源县马丽华来信问:我和丈夫结婚后,在他原有的房子上又接一层楼房。离婚时,我想分一半房子,但他不同意。我有权分得一半房子吗?
答:夫妻共同使用一方婚前个人的房屋未达到8年的,仍属于个人财产,离婚时仍归个人所有。但在原房屋的基础上扩建的部分,应按夫妻共同财产处理。因此,如果你与丈夫结婚未满8年,你只可以对共同扩建的一层楼房主张分得一半产权。               
  本版法律顾问


第5版(读者来信)
专栏:编者的话

  越忙,越要重视安全
在现代社会里,人们都很忙。但在这共有的一片蓝天下,不论忙什么事,都不要忘了把安全放在第一位。
生产为了效益,安全才能保证生产。追求效益,忽视安全,就会给劳动者的身心造成威胁,给效益的增长带来隐患。一场大火,一次事故,不知要白白付出多少财富!
这里,要提醒那些在生产第一线的厂长、经理们,你要使企业获得最大的效益吗?你要保护国家、集体和公民个人的财产不受损失吗?你要维护劳动者的合法权益吗?那么,就必须经常检查一下,是否做到了安全生产,是否有不安全的因素,是否有加强安全的措施并落实到人……


第5版(读者来信)
专栏:

京郊有个垃圾“部落”
北京朝阳区德胜门外苇子坑真武庙村有一块被征用后闲置多年的土地。
近几年,村民搬迁留下的空房子住进了不少以拣破烂为生的外地人。这些人在房前屋后、道路两旁堆满了拣来的破烂。他们还随处便溺,养鸡养狗,乱倒生活垃圾。部队多次清扫,但用不了多久又变成老样子。
进入夏季,垃圾腐臭,污水横流,蚊蝇飞舞,严重影响附近机关、部队、居民的工作生活。
国防科工委后勤部政治部刘延伶摄
▲围困真武庙折磨幼儿园
▲阻塞交通线
▲侵道近百米
▲部队白辛苦


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