第1版(要闻)
专栏：
理一理产权交易的轨迹
本报记者班明丽
产权交易要有章法
近一时期，国有资产产权制度改革越来越成为热门话题，国有资产的产权交易，也提到了议事日程，并且在不少地区活跃起来。应当说，这是一件好事。
产权交易需要适当的场所，产权交易机构也应运而生。一些比较规范的产权交易，对国有资产存量的合理流动，资源的优化配置，产业结构的优化调整，都有积极作用；不规范的产权交易，造成了市场行为的扭曲，国有资产的流失。
产权不同于一般的商品，产权交易市场建设不同于一般的商品市场。它的运作，需要有一套适合自身特点的、科学统一的章法，不能各行其是。产权交易机构的数量和分布，要与交易量相适应，如果一哄而上，搞得过多，就会出现有场无市。在产权交易起步之时，就应当注意到这一点。
一个新问题
来自国有资产管理部门的情况表明，在产权交易中，有的地方把国有企业当作包袱甩，廉价出售产权；有的对国有资产不予评估，买卖双方私下进行产权交易，使国有财产受到损失。有的地方没有把转变企业经营机制、改善内部管理、开发新产品，作为振兴国有企业的着眼点，而是把成批出让产权作为“搞活”的捷径，甚至提出“消灭国有企业”的错误口号。
有的地区为了获得城市建设资金，也从出让国有企业产权上找出路，把一些效益较好的企业产权卖掉；以“赎卖”为名，对亏损企业采取低价赊销、低股出让的办法，也使国有资产不同程度地流失。
这些问题说明，有必要理一理国有资产产权交易的轨迹，对产权市场建设进行必要的规范，以免走弯路，甚至误入歧途，影响产权交易市场的发展进程。
一套程序
哪些作法需要理清、哪些问题要进行规范呢？
国有资产管理局副局长罗元明说，主要有几个方面。一，交易主体要明确；二，交易机构要定位；三，交易程序要规范；四，转让产权收入要专用。
首先，明确产权主体，是指要弄清谁有权代表国家出让产权，不是谁都可以作主出售企业产权的。
首先需要明确的是两个关系：一个是，国有企业的“老板”是国家。党的十四届三中全会《决定》中明确指出，国有资产归国家统一所有。因此，国家是国有资产的产权主体，对国有企业资产享有处置权。如果国有产权要出售，只能由政府或政府授权的部门批准，企业不能擅自出售。
第二是，“拼盘”产权。即，中央与地方共同投资形成的企业产权，按照“谁投资，谁拥有”的原则，地方出售有中央投资、由地方管理的企业产权时，必须报国家有关主管部门批准，地方不能自行出让“拼盘”产权。中央下放给地方管理的企业，出售产权的批准权仍在中央，不在地方。否则，是产权主体的混淆。
其次，要对交易机构进行法律定位。明确其性质、功能及业务范围。
产权交易机构，应当是为产权交易双方提供交易场所；进行必要服务；对交易的规范性和真实性进行审查，并且接受双方委托，最后撮合成交。这些机构不能成为产权收购公司、兼并公司，不能直接买卖企业产权。产权交易机构，应是具有独立法人一般条件的中介服务机构，不是经营产权的机构。
现在，有的产权交易机构，以推动产权流动为名，实际是为了自身创收；有的打算自己“炒产权”；有的按行政区划设立区域性交易所，造成了新的市场分割、地区垄断。这些是需要纠正的。
据了解，在全国１７４家产权机构中，省级占１４家，地市成立１０８家，其余５０多家县级以下的普遍为企业闲置设备处理机构，不能算产权市场。国务院办公厅的通知指出：省、自治区、直辖市人民政府组织国有企业的产权交易活动，必须报国务院审批。未履行报批手续的，要立即停止交易活动，补办报批手续。地级市以下人民政府不准组织国有企业产权交易活动。
第三是交易程序的规范。
国有资产管理部门提出，凡是产权交易，必须经过市场，严格履行手续。私下成交的价格很难保证公平，还可能出现以损害国有资产为代价谋私利行为，这是不能允许的。
正当交易的审批手续不能忽略。按照要求，地方管理的国有企业产权转让，要经地级市以上人民政府审批；由中央管理的国有企业产权转让，由国务院有关部门报国务院审批；所有的大型、特大型国有企业（包括地方管理的）产权转让，报国务院审批。
一个基础
产权交易中最重要的基础，是产权转让前的资产评估。
由于历史的原因，企业“家底”不清现象普遍存在，因此，１９９１年９月，国务院颁布了国有资产评估管理办法，规定产权变动必须进行资产评估。但并没有引起足够的重视。１９９２年统计，全国８０００家国有三资企业中，只有３０００家作了资产评估。
有的地方政府干预资产评估部门的自主权，为了迅速达成产权交易，要求只许低评，不许高估，限时评估等，都是不符合要求的。
资产评估是一件非常重要又很复杂的工作。由于资产是历史形成的，当时价格与现在差距很大，因此评估既要考虑资产折旧，也要根据现实价格状况，科学合理地评定。比如土地。过去土地在企业资产构成中占的比例很小，建厂征地只付给农民几年的青苗费，或搬迁费。改革开放以来，土地不断升值，评估资产就不能不包括土地。如何保证评估中的公正性，是不能忽略的。
如何处置转让产权的收入？按照规定，这部分收入只能用于发展国有企业，因此产权主体部门有权使用这笔收入；必须专项用于国有资本金的再投入，不能用来弥补财政赤字，平衡经常性预算，或挪作奖金、福利开支等。有关部门提出，有条件的地方，应集中产权转让的收入，建立“国有资本金发展基金”，保证国有资产的不断壮大。
一个当务之急
加快全国性法规的制定，是规范产权交易的当务之急。最新消息是：全国统一的法规，有关部门正在加紧制定，将于近期推出。
第1版(要闻)
专栏：
国务院办公厅发出通知
加强国有企业产权交易管理
国有企业产权属国家所有，严禁低价折股、低价出售，甚至无偿分给个人
新华社北京５月１５日电针对当前一些地方在进行国有企业产权交易过程中，出现的一些问题，国务院办公厅日前发出了关于加强国有企业产权交易管理的通知。
通知强调，省、自治区、直辖市人民政府组织国有企业的产权交易活动，必须报国务院审批。未履行报批手续的，要立即停止交易活动，补办报批手续。地级市以下人民政府不准组织国有企业产权交易活动。
国有企业产权属国家所有。地方管理的国有企业产权转让，要经地级市以上人民政府审批。中央管理的国有企业产权转让，由国务院有关部门报国务院审批。所有特大型、大型国有企业（包括地方管理的）产权转让，要报国务院审批。
通知指出，转让国有企业产权前，必须按照《国有资产评估管理办法》的规定，对包括土地使用权在内的企业资产认真进行评估，并按国家有关规定办理产权变动和注销登记手续。转让国有企业产权的收入，首先要偿还银行债务和安置好本企业职工，其余才能由本级人民政府专项用于支持结构调整或补充需要扶持的国有企业资本金，不准用于经常性支出和弥补财政赤字、发放工资奖金。国有资产管理部门要加强对国有企业产权转让收入使用方向的监督。严格禁止将国有企业产权低价折股、低价出售，甚至无偿分给个人，不准以赊销等方式转让国有企业产权或股权。已经这样做的，必须纠正。转让国有企业产权，必须有具体措施妥善解决好职工就业和社会保障问题，同时做好职工（包括离退休职工）的思想工作，保持社会安定。
通知要求，暂停企业产权交易市场和交易机构的活动，由国务院有关部门尽快制订国有企业产权交易的管理办法，使国有企业产权交易及收入纳入规范化、法制化管理。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，要认真执行这一通知的规定，切实加强对企业国有资产的监督和管理。对违反国家规定造成国有资产流失的，要严肃追究当事人及主要行政领导的责任。
第1版(要闻)
专栏：新闻人物
苏里南总统费内希恩
今日来华进行国事访问
应中华人民共和国主席江泽民的邀请，苏里南共和国总统鲁纳多·罗纳德·费内希恩将于５月１６日至２０日对我国进行国事访问。
费内希恩总统１９３６年６月１８日生于帕拉马里博。１９５５—１９６４年先后在荷兰阿姆斯特丹中学和莱顿大学读书，获数学、物理学硕士学位。１９６４—１９７３年先后任苏里南大学预科学校讲师和教育学院数学系主任。１９７３—１９８０年，１９８８—１９９０年两度出任教育和人民发展部长。１９８８年任民族党顾问委员会主席。１９８９—１９９１年任联合国教科文组织执委。１９９１年９月起任总统。１９９３年４月当选民族党主席。
费内希恩多次荣获国内和国际勋章。他兴趣广泛，特别爱好诗歌和油画。已婚，有３女１子。
费内希恩对中国友好，重视发展两国友好关系。他是来中国访问的第一位苏里南总统。（附图片）
费内希恩总统
第1版(要闻)
专栏：精神文明重在建设⑩
天使之爱
本报记者谢国明秦皇岛日报记者郭晓涓
３月２８日，本报刊出通讯《一个朝鲜族养母的情和泪》，并配发评论《人人都来献出一点爱》。朝鲜族大妈白玉兰九年如一日，义务抚养汉族孤儿杨思佳，供他上高中念大学；在杨思佳身患重病后，她不惜倾家荡产，为之治病，继而四处举债。这个兄弟民族母亲博大无边的母爱，圣洁无私的胸怀，像一股骀荡的春风，拂动读者的心，从黑龙江到深圳，无数读者向这一对母子伸出了关怀之手。
日前，白玉兰大妈带着杨思佳慕名来到北京医院求治，又一曲爱的旋律奏响了……
北京医院内科３１８病房内，摆放着一只精致的花篮，鲜艳的玫瑰、菊花、剑兰……在向人们诉说着白衣天使奉献爱心的动人故事。
５月１０日，白玉兰大妈带着养子杨思佳，慕名来到北京医院，叩开了血液病专家郑天林教授的实验室。
杨思佳患的是一种较为罕见的溶血性贫血症，治疗的难度相当大。这种病例北京医院每年只收治三五例。但是，白大妈圣洁无私的母爱，深深地打动了素昧平生的郑教授。他一面为杨思佳安排作病体检查，一面向领导作了汇报。常务副院长杨镜听完汇报后当即表示：“我们要尽最大努力，为杨思佳治病。”与此同时，他请医院有关部门把３月２８日的人民日报复印下来，下发全院各部、室，号召全院职工学习白玉兰博大圣洁的精神，立足本职岗位，做好本职工作。
在医院经费和床位十分紧张的情况下，北京医院为杨思佳腾出病房，一个为杨思佳献爱心的活动在全院展开。医院派出著名血液病专家赵夷年教授、血液科主任顾惜春主任医师和主治医师朱玲等为杨思佳作全面检查，制定治疗方案。医院营养室副主任李长平来到病床前，安排营养配餐。医院膳食科的同志们送来了饭菜票和新饭盆。护理部的同志代表全院护士送来了鲜花。包括一位党委副书记在内的医院党办系统的１９位干部在看到复印的人民日报以后，当即捐款６６０元……
面对此情此景，白玉兰噙着泪花，激动得说不出话来。床头还放着一本《星期日广播英语精选》的杨思佳激动地说：“白衣天使的爱心，增添了我战胜病魔的信心。我一定与白衣天使好好配合，争取尽快康复，以报答母亲和人民的爱，为伟大的祖国报效青春。”（附图片）
5月15日下午，北京医院副院长杨镜（右三）、栾文明（左二）到北京医院病房看望白玉兰（右二）、杨思佳（右一）母子。
本报记者王忠家摄
第1版(要闻)
专栏：
刮目看西藏
本报记者刘伟贺广华
提起西藏，人们总将她与落后、封闭、荒凉相联；在国外，则换成同一意思的另一种说法：“世上最后的‘香格里拉’”。然而与此截然不同的现实是：在改革开放中的“世界屋脊”，焕发出了空前的朝气与活力，蕴藏着惊人的希望与前景……
曾几何时，西藏一度被认为是中国改革开放的“末端”。
这也难怪。西藏人自己规划的九十年代蓝图就似乎气魄不大，仅将年均发展速度定在百分之五点八左右。当然，其中的苦衷怕也是局外人难以理解的。
且不说逐渐减少的耕地与急剧增长的人口的矛盾，也不论交通、能源、人口素质等多方面的制约因素，单是四十年来一贯制的“输血”经济就是一面高大的篱墙，注定了西藏经济建设要走的路还很长，很长。
但这并不能成为安于现状、不思进取的理由。
一九九二年初，小平同志南巡谈话精神传到雪域高原后，西藏人着实沉不住气了，他们扪心自问：难道西藏永远要躺在“特殊论”上，继续依赖国家长久的“输血”？难道西藏就心甘情愿地顶着“特殊”的帽子，站在改革开放的队尾？
落后并不可怕，地理的封闭并不可怕，可怕的是僵化保守思想与懒惰心理。从一九九二年四月起，一场触及高原上下的“换脑筋，找差距”大讨论就以这样的“开场白”而热烈地展开了。
变全国经济“末端”为面向南亚的“前沿”，变资源优势为经济优势，西藏人这一次抓住了机遇，加大了改革力度，并力求与全国经济同步发展。
一九九二年七月初，西藏出台了“深化改革，扩大开放”、“鼓励国内外来藏投资”、加快发展第三产业、乡镇企业等一系列政策规定；中旬，西藏普兰口岸与印度贡茨口岸同时开关，中断三十三年之久的亚玛荣边境贸易物交会及其它一些传统边贸市场再度恢复；八月，西藏公布了十九个总投资额达四亿之多的招商引资项目，随即成立外引内联办公室，实行一条龙办公，一个窗口对外。尔后，西藏沿边十个县和口岸设立了边贸区和外向型经济开发区；九月，西藏与尼泊尔大型经贸洽谈会在拉萨隆重举行……
“世界屋脊”以前所未有的高效率、快节奏、新姿态令世人为之刮目相看。
也就在这年夏天，一场空前的市场潮亦席卷西藏。在拉萨，几乎是一夜之间，林廓北路、北京路、金珠路的机关围墙纷纷推倒。半月过后，林廓北路形成了一个五金交电专业市场，北京中路建成了服装一条街，北京西路装饰豪华的饭店餐馆连成一片。据拉萨市工商局介绍，仅在六、七月间，就新增个体工商户五百多家，几乎占了全市个体工商户总数的百分之十。同时，日喀则、泽当等中心城镇，也都形成了几条繁荣的商业街。
而这一年夏秋两季的诸多民族传统节日，也都由各地政府出面，引入了“节日搭台，经贸唱戏”的新内容。像拉萨雪顿节、江孜达玛节、那曲赛马会、山南雅砻文化节、林芝工布新年等，均同时举行了规模不等的物资交易会，使农牧区藏族群众领略到了一种新的过节方式。
与此同时，西藏各级政府纷纷出台优惠政策，并安排专项资金，加快市场建设步伐，且注意力已由过去单一的集贸市场转向多功能、多层次、多形式的各类专业市场。由此，房地产开发、资金、劳务、旧货市场应运而生，木材、粮食、水果等专业市场成交更加活跃。可喜的是农牧民亦开始在市场舞台上亮相，拉萨市就特地增设了一个专供农牧民进城交易经商的专业市场。到如今，随着拉萨证券交易所投入作业，西藏人又开始炒起了股票。
高原，真正“高”起来了！这两年，西藏国民经济发展速度一年一个新台阶。以国民生产总值一项来看，一九九一年为二十五点三五亿元，一九九二年实现三十二点七亿元，一九九三年达三十六点五亿元，按可比价格计算，分别比上年增长百分之三点七、百分之七点一、百分之八点一。
第1版(要闻)
专栏：今日谈
愿闻书香
段奕贵
到一些年轻朋友家转悠，小家庭普遍布置得整洁豪华，录相机、卡拉ＯＫ音响设备、电话等普及率很高。但令我费解的是，几十平方米的小天地，就是没有书的一席之地。笔者问几位好友，得到的答复是：“啥年头了，还兴那个？”
在尊重知识的年代，一些年轻人对知识的淡漠实在可悲。细究原因，一是见社会上“大款”的文化不高，肚子里墨水不多，却挥金如土，便认为读不读书一个样。再是有些年轻人过分沉溺感官的刺激，有点时间就泡歌厅，唱卡拉ＯＫ，空余时间就那么多，哪有精力和时间放在书本上？
实现四化，书是桥梁，是舟楫。古人云：“索物于夜室者，莫良于火；索道于当世者，莫良于典。”正因为如此，世世代代一切有成就的人，几乎都“焚膏油以继晷，恒兀兀以穷年”，注意从书籍中吸取营养和力量。
无学难以致远。当今世界，科学技术发展日新月异。青年的文化素质，直接关系到国家的前途。一个没有浓厚读书风气的民族，是没有希望的。一个不爱读书的青年，终将被时代所淘汰。各级组织应采取多种形式，造成一个浓厚的读书氛围。报载，广州为了以“书香”来抵御“铜臭”，特意举办了一个有特色的“南国书香节”，３２０多个摊位被预订一空。可见，要形成浓厚的读书风气，各级组织有很多工作可以开展。
第1版(要闻)
专栏：
深化改革转换机制
海南公有制经济充满活力
本报海口５月１５日电记者鲍洪俊报道：海南省在鼓励各种所有制公平竞争的前提下，通过深化改革，转换机制，使公有制经济充满活力，始终处于主导地位。
海南在坚持市场取向的改革过程中，并没有硬性规定各种所有制的发展比例，而是通过企业三项制度改革、建立社会保障制度、取消预算内预算外企业、发育统一的劳动力市场等改革措施，构建公有制经济面向市场的崭新体制和经营机制，使公有制经济在市场经济的竞争中，凭借其坚实内功获得长足发展。
建省６年来，海南坚持大力扶持和改革农垦企业；对乡镇企业给予一定的资金和政策倾斜；采取“公司＋农民”的模式建立农村综合试验区。农村公有制经济不断发展。１９９２年，海南省历史上第一次实现粮食自给；１９９３年农村公有制经济创造社会总产值９０多亿元，为当年全省社会总产值的５８％。
工业曾是海南产业的弱项，深层次的改革措施使得工业企业逐步脱胎换骨，迈向现代企业制度。随着亏损企业逐渐减少，经济效益逐年提高。１９９２年第一次实现全行业扭亏为赢。１９９３年，全省工业完成总产值９３亿元，实现利税４亿多元，工业产值首次超过农业。其中，公有制工业企业创造的产值、效益均占了７０％以上。
股份制企业已成为海南新的经济生长点。海南从１９９１年至今，已陆续组建了１３６家股份制企业，股本总额超过２２０亿元。其中，公有法人股占了８４％。规范化的股份制改组还使得凤凰国际机场、东线高速公路、南山电厂、马村电厂等重大基础设施得以快速筹资建设。
公有制经济的蓬勃发展，离不开市场竞争环境。正是这种环境形成了公有制经济发展的外部压力和动力。海南将继续采取鼓励各种经济成分公平竞争的政策，积极引导外资投入基础设施和基础产业，继续保护私营企业和个体工商户的合法经营和权益，使公有制经济、三资企业、私营企业在社会主义市场经济中共同繁荣。
第1版(要闻)
专栏：
千年古都展新容世人瞩目长安城
世界历史城市会议将在西安举行
本报西安５月１５日电记者孟西安报道：最近在日本京都举行的第四届世界历史城市会议理事会，一致推选中国古城西安作为第五届世界历史城市会议的举办城市。
“第五届世界历史城市会议，将于１９９６年在西安举行，这不仅是古城西安人民的骄傲，也是具有悠久历史的中华民族的骄傲。”西安市市长崔林涛高兴地告诉记者。第四届世界历史城市会议是历届规模最大，规格最高的一次，共有４１个国家的５４个历史文化名城的市长及有关人员出席，崔林涛担任大会的执行主席，在会上作了题为《弘扬优秀文化传统，把西安建设成现代化的国际城市》的专题发言，受到与会代表的欢迎。两位日本学者在发言中认为，西安的城市古建筑不仅对日本京都、奈良的建设有重要意义，而且对亚洲其它城市也有重要的研究、借鉴作用。据悉，前３届世界历史城市会议曾先后在日本京都、意大利佛罗伦萨和西班牙巴塞罗那举行。