第2版(经济)
专栏：
第三次“洋”潮
——当前我国利用外资发展综述
本报记者龚雯
“洋”潮滚滚
１９９３年底，一位政府新闻发言人向中外记者朗声宣布：该年度中国已跃为利用外资的第二大国，其数额相当于前１４年总和。这一年，全国新批准外资项目８．３万多个，协议外资金额１１１４亿多美元，实际投入２７５亿美元，分别比上年增长７０．６％、９１．７％和１５０％。与此同时，京沪粤等地的涉外写字楼供不应求，租者踊跃。一些高层人士笑言：这是自１９７９年以来，利用外资的第三次“洋”潮！
１９８４年和１９８８年，外商来华投资曾两起高潮，经过几番风雨，这一汹涌的潮汛终于初成气候，走向第三个波峰。时至今日，实际吸收外资６１８亿美元，外商投资企业超过１０万家，就业人员近千万，其工业产值占全国工业总产值的近８％，进出口额约占外贸总额的１／３。北京吉普、西安杨森、深圳康佳、天津史克、上海大众……这些响亮的名字连同它们的产品，早已为国人津津乐道。
目前，我国正在形成沿海沿江沿边和内陆省市相结合的多层次、全方位开放新格局，其间，外商投资正显露出新的特点：
——投资来源扩大，共计有１２０多个国家和地区，港（澳）、台、美、日的外资数量稳居前位。
——投资区域从沿海延伸至内陆，内地吸引外资在全国所占比例上升到１０％以上。
——投资方式渐趋多样，１９９２年以来已批准设立近３０家中外合资股份制企业和若干家以生产性投资为目的的控股公司，５０多家企业向海外发行Ｂ股、Ｈ股，“马钢”股票在港上市，一下子就筹集了近４０亿元港币。基金、债券、信托等投资亦在探索中。
随之而来的则是投资重点的巨大变化：
——投资结构进一步优化，由短平快的中小项目转向资金、技术密集型的中长期大项目。１９９１年前，平均每个项目投资额不足９０万美元，去年则达到近１３５万美元，并吸收了一批具有相当规模的基础设施、基础工业大项目。美国《幸福》杂志排序的５００家大企业中有５２家来华落户，投资涉及２６个行业，协议金额近４０亿美元，约占美在华投资的一半。ＩＢＭ、杜邦、贝尔、西门子、飞利浦、三菱、松下的技术合作项目纷纷进入中国，并竞相加大投资强度。
——投资领域日益拓宽。过去外商投资９０％以上系生产型项目，而去年据不完全统计，至少有２０％项目、３０％资金投向房地产、土地成片开发、旅游设施以及运输、金融、保险、咨询、商业零售等第三产业。继日本八佰伴国际流通集团进军浦东后，一些开放城市亦允许外商投资设办大型商厦，部分中外合资的信息咨询公司、会计师事务所等获准开业，新辟海运航线和包括塔里木盆地在内的北方陆上油田，也鼓励外商投资。
——此外，还由单独、单项投资转向联合投资或区域性配套开发。
利用外资，在一定程度上弥补了我国建设资金的不足，同时，由于引进国外先进技术设备和管理经验，填充了国内生产的某些空白，在小轿车、电梯、彩色显像管、微电子等行业中，外资企业已成骨干。
外资进入促进了国内企业机制转换，起到良好的示范效应，很多老企业通过与外商“嫁接”重获生机。我国钟表行业的“老大”北极星集团几陷绝境，在嫁接中又梅开二度；哈尔滨“岁宝热电”融入海外资本后亦重振雄风。
外资也扩大了出口创汇，增加了财政收入。据海关统计，１９９２年三资企业进出口值４３７．５亿美元，相当于１０年前的全国进出口总值。去年涉外税收为２０５亿元，增幅达８０％以上。
可以说，第三次“洋”潮，在中国经济加快市场化和国际化进程中发出了最令人感奋的强音。
大浪须淘沙
然而，“洋”潮滚滚，难免泥沙俱下，利用外资工作中也存在着一些不容讳避的问题，突出的有：
外资投向不尽合理。一般性加工工业等中小型项目仍在投资中占有较大比例，而国民经济发展亟需的重点项目较少，并且投资分散，盲目性引进屡见不鲜，像１９９２年，就有大量外资涌向房地产业。这是由于一些地区引资心切，重“量”轻“质”，而对外资投向、技术、规模及市场等缺乏足够了解。
引资管理有待加强。一些外商出资不到位或投入不久即撤回，而企业却坐享“三资”的优惠待遇；一些三资企业亏损，其中相当一部分是虚亏实盈，逃避税收，使国有资产严重流失；有些三资企业产品不按合同规定比例外销，挤占国内市场，影响国家外汇收入，仅１９９２年，外商投资企业进出口逆差就达１０亿美元。另外，劳资纠纷、安全事故时有发生。究其根源，除了法规不完善，主要是某些地方随意制定优惠政策，合同审批不严格，“挖到篮里就是菜”。而过分强调“政策倾斜”也使一些国有、乡镇企业在“赛场”上处于不利地位。
有的地区投资环境似差强人意，交通、能源、通讯等条件仍较落后，利用外资的有关法规尚不健全，市场机制也未确立，阻碍了外商投资企业的正常运营和国际资本的流入，以致一些有意来华投资的大财团依然处于观望状态。
不少外商表示，他们很希望有个健康有序、公平竞争的投资氛围，光靠几项“优惠”决非长策。近日国家统计局抽选１０００余家三资企业进行调研，被选者强烈呼吁应尽快加强涉外法制建设，增进引资工作的透明度。
让“洋”潮更加澎湃
前一阵，有人曾就“利用外资究竟多了还是少了”产生过疑虑。对此，外经贸部外资管理司的权威人士认为，从绝对数上讲，中国堪称发展中国家引资最多的“巨头”之一，但是，人家利用外资始于６０年代，而我们真正起步是８０年代上半期，况且１９８９年前后囿于种种原因丧失了一次很好的机遇；就人均吸资数量而言，我国也大大低于东南亚国家，外商实际投资额在全社会固定资产总额中只占１０％左右。所以，客观地看，整个外商投资不是多了，而是不够。
有关调查表明，中国吸引外商的几大优势是：丰富的劳动力资源、快速增长的经济势头和无比广阔的市场。不消说沿海特区和京津沪等大都市，就连以往外方很少问津的安徽芜湖，一个占地面积仅０．５平方公里、尚属初创阶段的开发区，便引来了近１０个国家和地区的投资者；被喻为“袖珍口岸”的浙江某市，一经招商，宾客盈门，已故世界船王包玉刚的香港九龙仓集团和通用、正大、三井等大公司，在该市投资动辄数千万乃至数亿美元。这充分证实外商对华投资的热情以及我们自身的引资潜力。
问题是，在扩增外资数量的同时，如何确保更高的质量？
由量到质的发展是个渐进过程，担心引入外资被洋人占领了市场，担心“三资”挤掉了“国有”，总之是怕肥水流入外人田。这些想法一直伴随开放过程而存在。江苏某市就曾推出那些濒临倒闭、效益极差的企业与外商合资，而对效益好、后劲足的企业施行“保护”，使该市三资企业长期低徊不前。一些引入大项目的合资厂家，厂房都已盖好，上级部门却瞻前顾后迟迟不批。
事实上，外商来投资，我们付点代价是正常的。投资为了赚钱，只有舍得流出“肥水”，对方才会消除顾虑，才会乐于投资大规模、高技术的项目，我们自家的田也才会肥起来。可口可乐来了，麦当劳来了，结果国内饮料业、快餐业空前繁荣，而摩托罗拉的巨额投资，使得万千中国人配上了神气的ＢＰ机。上海“大众”若非“中德合资”，恐怕至今也难以生产出“桑塔纳”。我们最大的优势是什么？是拥有１１亿人口的大市场，“市场换资金”，“市场换技术”是利用外资的必然选择。
第2版(经济)
专栏：
李岚清提出要树立“质量兴国”意识
坚决堵住不合格商品出口
本报北京５月９日讯（新华社记者姜军、本报记者皮树义）报道：中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清７日在全国商检局长会议上提出，要进一步加强商检工作，坚持依法施检，依法管理，严格把好进出口商品质量关。
李岚清说，质量不但是企业的生命，是外贸的生命，也是关系到国家声誉、民族素质、一个国家经济和社会发展的大问题。大家要有“质量兴国”的意识。产品质量主要是企业的事，要“粗粮细做”，一丝不苟；但是，质量把关，商检部门责任重大。随着我国改革开放和对外经贸事业的发展，商检部门的任务越来越重。商检部门主要是在质量上把好关，但也要采取可能的措施帮助和推动企业提高商品质量。商检部门要铁面无私，不能心慈手软；要“吹毛求疵”，不能“高抬贵手”，坚决把不合格出口商品堵在国门之内。对进口商品的质量也要继续依法把关，减少国家和业主不应有的损失。要不断扩大商检覆盖面，提高检验率。同时要进一步提高工作质量和效率，为生产和外贸经营单位提供服务。要加强同国外有关机构的技术交流与合作，努力与国际规范接轨，按国际惯例办事。商检部门已在国内认可社会各行业的实验室４００多个，要充分发挥他们的作用。商检是“主力军”，还要充分利用社会力量，以弥补自身力量的不足。
第2版(经济)
专栏：
马庄桥办事处
连续识破金融诈骗案
本报讯中原油田建设银行马庄桥办事处在经济业务往来中，提高警惕，连续识破和制止了几起金融诈骗案件，保证了国家财产不受损失。
去年秋后的一天，有两名自称是长垣县余新伤残用品加工厂职工的青年男子，来到建设银行马庄桥办事处清丰县南关分理处，为厂里办了开户手续。没过几天，这两名青年拿着总金额达４０多万元的２００份委托银行收款凭证，要求办理委托收款。会计员李传民收下委托收款凭证和有关附件后，翻着看着，脑子里顿时产生了一个个疑点：货物是在封丘县发出的，为什么要在清丰县办理托收？为什么开户没几天，就一下子办理这么多的托收？……两青年走后，李传民立即和会计科的其他同志一起，对委托收款凭证和作为附件从封丘县邮来的国内包裹单又进行了认真审查，发现了许多不符合邮电部门有关规定的地方，对委托收款凭证更加怀疑了。他们把此事向办事处主任王天航汇报后，王主任当即派人到封丘县邮电局查对。结果证明，２００份委托收款凭证和包裹单都是伪造的，不法分子的诈骗阴谋终未得逞。
去年年底的一天，有两个穿着时髦的青年骑着摩托车，从濮阳赶到马庄桥办事处营业部会计专柜，拿出一张１３０万元的汇票要求解付，说是先取２０万元急用，余下的１１０万元可转为定期存款。会计员曹翠景接过汇票后，发现印制粗糙，联行专用章模糊不清，心里立即警觉起来。他问这两个青年：“汇票是哪个银行签发的？”两个青年支支吾吾，其中一个不耐烦地说：“你要是不愿意解付，把汇票退给我们。”边说边上去夺汇票。见曹翠景拿起了电话，他们也顾不上要汇票，跳上摩托车逃跑了。曹翠景向汇票签发行查询，对方说根本没有签发过这张汇票。办事处随即向有关部门报告了此事，使两名不法分子受到了惩处。
（黄锡景张乾军）
第2版(经济)
专栏：编后
提高警惕
这篇报道讲的几个诈骗事例，再次向人们敲响了警钟：一些不法分子眼睛盯上了银行，作伪诈骗，胆大妄为，手法多样。对此，我们必须提高警惕，决不能掉以轻心，让国家和人民的财产受到损害。中原油田建行马庄桥办事处职工连续识破几起骗案，体现了高度的责任感，值得称赞。
其实，不法分子的黑手不仅仅伸向金融领域，随着经济活动的频繁化、广泛化、复杂化，特别是体制转轨时期，管理上存在某些漏洞，人们对一些新的东西又不熟悉，给不法分子以可乘之隙，诈骗案件由此增多。提高警惕，识假破伪，保卫国家、企业、群众的利益，是各行各业都必须认真对待的大事。
识假破伪，要靠责任心和过硬的本领。有关人员要对工作认真负责，严格按制度办事，并不断学习市场经济知识和业务知识，炼就火眼金睛，善于发现蛛丝马迹。同时，也要深化改革，进一步完善有关管理制度，堵塞漏洞；执法部门要采取坚决措施，严厉打击各种经济诈骗犯罪。
第2版(经济)
专栏：个人所得税知识问答③
个体户怎样纳税？
个体工商户的生产、经营和对企事业单位承包经营、承租经营所得税率表如下：
应纳税额计算公式：
应纳税所得额＝年度生产、经营收入总额－成本、费用、损失
应纳税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数
例：个体工商户钱某本年度取得经营收入共５０万元，成本、费用开支共４０万元，其应纳个人所得税税额的计算方法为：
应纳税所得额＝５０－４０＝１０（万元）
应纳税额＝１０００００×３５％－６７５０＝２８２５０（元）
从事生产、经营的纳税人未提供完整、准确的纳税资料，不能正确计算应纳税所得额的，由主管税务机关核定其应纳税所得额。
纳税人在多处取得生产、经营收入的，应当合并计算纳税。
对企事业单位的承包经营、承租经营所得是指：个人承包经营、承租经营和转包、转租取得所得，包括个人按经营合同分得的利润和工资、薪金性质的所得。
计税时，以纳税人每一纳税年度的收入总额减除必要费用（现规定每月可以减除８００元）后的余额为应纳税所得额，按照前列表计算。
（附图表）
第2版(经济)
专栏：
冶金企业自营进出口成绩显著
本报讯我国冶金企业自营进出口工作取得了很大进展。
据日前在江苏无锡市结束的全国首次冶金企业自营进出口座谈会提供的资料表明，目前全国已有７８家冶金企业（含外贸公司）获得自营进出口权，其中重点和地方钢铁企业５５家，铁合金、碳素、耐火和贸易公司共２３家，１９９３年的进出口贸易总额已超过１７亿美元。其中，宝钢集团进出口贸易额达３．７亿美元，比上年增长２７．６％；攀钢出口创汇额突破了１亿美元；吉林铁合金厂自１９８８年获自营进出口权以来，进出口贸易额累计已达１．５亿美元。
目前，这些企业的进出口贸易数量逐步扩大，促进了企业产品质量的提高和管理工作的加强，为保证企业正常生产和改造引进任务的完成起到了积极的作用。（田耘何建新）
第2版(经济)
专栏：
我国电站设备首次出口马来西亚
本报讯中国机械设备进出口总公司向马来西亚提供的２台５０ＭＷ燃煤电站项目５月８日在京正式签署，这是我国电站成套设备第一次出口马来西亚国。中国机械设备进出口总公司于５月８日在北京人民大会堂与马来西亚沙捞越州电力供应公司（ＳＥＳＣＯ）签订古晋２×５０ＭＷ燃煤电站项目合同。（徐希伟）
第2版(经济)
专栏：
山东省国库券发行工作走在前列
本报讯山东省已完成两年期国库券的发行任务；三年期国库券共发行１８．８３亿元，占任务的５３％；特种定向债券发行任务也已全面完成。
第2版(经济)
专栏：
国际礼品精品博览会将在京举行
本报讯由对外经贸部中国国际广告公司与北京汉辰经济发展总公司主办的中国’９４国际礼品精品博览会今年１１月将在北京国际贸易中心举行。这是中国礼品精品界首次举办的大型国际性高品位礼品精品展示交易活动。（赵延峰）
第2版(经济)
专栏：
北京举办泰国邮票展览
本报讯由中国集邮总公司和泰国邮政厅等部门联合主办的“泰国邮票展览”于５月７日至１５日在中国邮票博物馆展出，共展出泰国邮集和泰国邮票全集１２０框、２３部。（清宪）
第2版(经济)
专栏：
《世界建设科技发展水平与趋势》出版
本报讯《世界建设科技发展水平与趋势——城市、建筑、土木、高技术》已由中国科学技术出版社正式出版。该书由国内近百位专家编撰，详细介绍了国内外建设领域科学技术发展的现状和趋势。（谷思）
第2版(经济)
专栏：
名牌认定暨明星企业评选活动开始
本报讯由中国专利局及有关部委（局）联合举办的“中国名牌产品认定暨明星企业评选活动”拉开序幕。（钟华）
第2版(经济)
专栏：
沙洲岛国际娱乐中心奠基
本报讯由中国城市规划设计院海南分院设计规划、美国祥发集团投资开发的沙洲岛国际娱乐中心，近日在琼海市万泉河畔举行奠基仪式。
（郭文）
第2版(经济)
专栏：
双流道不停机换网装置问世
本报讯江苏连云港轻工机械厂引进国外先进技术，通过精心设计和反复试验，研制成功一种新型的双流道不停机换网装置。该产品主要用于塑料挤出成型加工领域。（志文）
第2版(经济)
专栏：
强化管理多管齐下
张家口工行努力清转呆滞贷款
本报讯为尽量避免因企业亏损、资不抵债等造成银行贷款成为呆帐的问题，张家口工商银行积极探索防范清收风险呆帐贷款机制，收到明显效果。截至３月底，已清收转化风险呆帐贷款１．５亿多元。
——在“防”字上做文章，使发生风险呆帐贷款的可能性降到最低限度。具体做法是：严格审批制度，对每笔贷款都实行行长、主任负责制，坚持三级审批制度，大额、疑难贷款坚持集体审批制度。严格贷款投向，以分类排队结果作为贷款的决策依据，除ＡＡＡ级国有大中型企业外，一律实行担保或抵押贷款，严格手续。
——在“责”字上定目标，把清收风险呆帐贷款任务落实到人。对已形成的风险、呆帐贷款，他们分笔、分户设立台帐；然后，逐笔、逐户地进行分析；根据贷款风险管理责任制要求，把清收任务落实到行长（主任）、科长和信贷员身上，并且实行了层层承包责任制。
——在“转”字上动脑筋，使风险呆帐贷款化险为夷。张家口市标准件厂，近年来经济效益好，产品有市场，但因厂区面积、资金投入不足的限制，妨碍了生产规模的扩大。张家口市有色金属铸造中心是省定点生产有色金属铸造的企业，与市标准件厂仅一墙之隔，但由于管理不善，连年亏损，欠银行贷款本息１５２万元。针对两企业各自的特点，他们积极促进其兼并；同时，银行制定两条优惠措施扶持生产。自１９９３年５月实行兼并到１９９４年３月，不到一年时间，企业扭转了亏损局面，银行风险贷款化险为夷。（任志华银信）
第2版(经济)
专栏：
宝安企业制度建设研讨会举行
据新华社北京５月９日电国务院发展研究中心主办的宝安集团发展与现代企业制度建设研讨会近日在北京举行。会议通过宝安集团十年来的发展历程，探讨了我国现代企业制度建设问题和大型股份制企业向大型跨国公司发展的问题。
宝安集团成立于１９８３年，是新中国第一家股份制企业。十余年来，集团资产总额从１３００万元发展到１９９３年的３５亿元，累计向国家缴税近４亿元。
孙尚清、马洪、吕东、李灏、陆百甫、厉以宁等在发言中对宝安集团在现代企业制度建设中做出的积极探索予以高度评价。
第2版(经济)
专栏：
利达集团立足丝绸多元发展
本报讯湖北利达发展（集团）股份有限公司实行“立足丝绸，多元发展”的经营战略，使企业迅速发展，成为湖北丝绸行业的龙头企业。
这个公司在发展丝绸生产中，推行茧、丝、绸、服装一条龙和科、工、贸一体化。在武汉建立了科技开发中心，负责科技开发、信息与培训。在深圳创办了年产３５万件真丝服装的制衣厂，并开发研制出真丝牛仔时装、丝绸系列服装和服饰。去年这个公司经批准实行股份制，同时又发展成为一个多元化的综合性集团，立足丝绸主业，同时发展房地产和第三产业，促使公司经济全面发展。（李茜）
第2版(经济)
专栏：
调查表明
股份制改造是企业制度改革有效途径
本报讯（记者江世杰）报道：股份公司的法人代表对我国企业的股份制改造工作怎么看？中国企业家调查系统与国家体改委生产体制司等单位进行大规模问卷调查结果表明：
股份制改造是企业制度改革的一条有效途径。这是记者日前在北京召开的“中国股份制企业专题调查结果发布暨研讨会”上获悉的。
这次股份制企业专题调查的有效样本共３７１个。调查表明，我国股份制企业具有明显的体制优势：
——在企业转换经营机制方面具有很高的效力。有２４．７％的企业认为改制后企业经营机制有了根本性变化，有５３．７％的企业认为经营机制发生了很大变化，只有２％的企业认为没有什么变化或根本没有变化。
——在提高企业经济效益方面产生了积极作用。
——１４项自主权落实情况令人振奋。落实率达８０％以上的自主权有9项之多，其中包括投资决策这一重要权力。
第2版(经济)
专栏：
闽北建瓯的菜篮子工程在不占用粮田、不花国家投资的情况下建立了大规模的蔬菜基地。图为芝城镇村民正在集运新采撷的蔬菜，高峰期每日向外地提供数百吨果蔬。 魏永青摄
第2版(经济)
专栏：
北京密云机械厂制造的多吨位门式起重机已达10种。图为技术人员在检测。成程摄