第2版(经济)
专栏：
毅然“下嫁”给农民企业
汝州三家国有企业获新生
本报讯记者戴鹏报道：河南汝州市３家资不抵债、扭亏无望的国有企业，毅然“下嫁”农民股份制企业，获得新生。
豫西煤机厂是个固定资产净值４２６万元、近５００名职工的军工企业，由于军转民后缺乏主导产品，负债高达８８６万元。汝州市新型化工厂和四知堂药酒厂由于经营不善，处于长期停产状态。３家企业也曾多次努力自救，但借贷无门，扭亏无望。
正在走投无路之时，汝州市两家办得红红火火的农民股份合作制企业市铸钢厂和市现代企业发展总公司正欲扩大生产规模，看中这三家国有企业。
经过汝州市委、市政府批准，“汝铸钢”兼并了豫西煤机厂，“现代公司”兼并了新型化工厂和四知堂药酒厂。前提条件是：兼并方承认国有资产评估结果，承担被兼并方全部债权债务，安排全部人员，干部、职工“身份”不变，补发所欠工资，办理职工养老保险金。
现在，“汝铸钢”把仍保留厂牌的“豫西煤机厂”作为分厂，一次注入资金４００万元，还利息，补工资，添设备，把自己干不完的活儿转过来干。工人月工资已由过去的几十元增加到三四百元，预计全年产值可达２５００万元，比历史最高水平高出几倍，实现利税４００万元。“现代公司”在补、增四知堂药酒厂工人工资后，又筹措１０００万元上自动流水线，生产药酒、口服液、外擦剂。投产后年产值可达１亿元，利税３０００万元。同时，给新型化工厂注入２００万元，转产摩托车配件、新型鸡笼等，一年来已创产值１５０万元，利税１６万元，新增固定资产１１０多万元。几家国有企业的头头说，这步棋“俺不后悔”。几家农民企业的头头说，现成设备现成的人，不建新厂胜新厂，“合算”！地方政府认为，这条既减少国有资产流失，盘活存量资金，又增税又救人的路子，对头。
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专栏：编后
一着好棋
改革至今日，类似汝州市３家国有企业的“活法儿”已算不得什么新闻，但他们靠自己的勇气“下嫁”农民企业，一下就解开了“死扣”，打破了“僵局”，应该说走的是一着好棋。
说汝州下了一着好棋，“好”在两个方面，一是为当前一些有困难的企业探索了一条自救的路，企业有了奔头，职工有活干，有工资奖金可发。二是给一些比较有优势的企业为加快拓展找到了一条“捷径”，使它们不用花费巨资铺新摊子，一切用“现成的”，只需稍加调整就能很快上规模，收大效益。
目前，一些国有企业由于经营不善或某些客观原因，处于明亏或暗亏的境地。解决这些问题，关键是要转换企业经营机制，使国有企业真正活起来。另一方面，加快产权制度改革，实行股份制经营、企业兼并等都不失为有效之策。
各地当然不要照搬汝州的经验，而应根据自己的情况，深化改革，让那些半死不活、濒于倒闭的企业获得新生。
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专栏：
一般商品进口配额管理暂行办法实施细则
本报讯根据国务院批准的《一般商品进口配额管理暂行办法》，国家计划委员会、对外贸易经济合作部、中国人民银行、海关总署和国家外汇管理局特制定《一般商品进口配额管理暂行办法实施细则》。全文如下：
根据《一般商品进口配额管理暂行办法》，为做好配额商品进口管理工作，理顺和明确进口配额管理程序，规范进口配额办理手续，除碳酸饮料外，对进口属于国家计委负责管理的２５种配额商品，实施“一般商品进口配额证明”管理，具体实施细则如下：
一、“一般商品进口配额证明”由国家计委统一监制，是用户进口配额商品申领进口许可证的凭据。
二、“一般商品进口配额证明”由国家计委授权的配额管理机关根据国家计委下达的配额审核签发，并在“一般商品进口配额证明”上加盖由国家计委统一制发的“一般商品进口配额专用章”。未经国家计委授权的国务院其他部门，其所属企业需进口配额商品的，由外经贸部按照国家计委下达的配额，办理“一般商品进口配额证明”。
三、“一般商品进口配额证明”一式五联。第一联（蓝色）作为申领进口许可证的凭证；第二联（紫色）为订货凭证，交有该项商品经营权的外贸公司连同进口许可证对外订货；第三联（红色）留配额证明发放机关；第四联（黑色）交进口地海关；第五联（黄色）由配额证明发放机关存档。
四、进口属于国家配额管理的商品，进口企业须持配额管理机关签发的、盖有专用印章的“一般商品进口配额证明”，在有效期内申领进口许可证，海关一律凭授权签发许可证机关签发的进口许可证验放。对“一般商品进口配额证明”手续不齐全、或已超过有效期以及持其他文件申领进口许可证的，外经贸部授权签发许可证机关不予办理进口许可证手续。
五、捐赠进口配额商品，按照国家有关规定，经主管部门批准后，接受捐赠单位按管理渠道，持批准文件到配额管理机关办理“一般商品进口配额证明”。
六、利用国外政府贷款、国际金融组织贷款项目进口配额商品，按照国家规定，经审批部门批准后，项目承建单位按管理渠道，持批准文件到配额管理机关办理“一般商品进口配额证明”。
七、对来、进料加工复出口和转口贸易进口的实行配额管理的一般商品，由海关按现行规定进行监管。
八、外商投资企业作为投资进口、自用进口及生产内销产品进口的实行配额管理的一般商品，海关按国家现行规定，凭外经贸部授权发证机关签发的进口许可证验放。
九、外经贸部授权签发进口许可证的机关，按照国家计委下达的进口配额数量，对申领进口许可证的企业，严格审核“一般商品进口配额证明”及其所附订货卡片无误后，方可签发进口许可证，并作好配额核销工作。
十、“一般商品进口配额证明”有效期为三个月，在有效期内没有申领进口许可证的，进口配额一律作废。
十一、“一般商品进口配额证明”不得倒卖、涂改、伪造。对违反“一般商品进口配额证明”管理规定的单位和个人，将视情节轻重，给予行政处分，触犯法律的，依法追究刑事责任。
十二、本通知自文到之日起实施。
附件一：“一般商品进口配额证明”格式表
附件二：国家计委授权的配额管理机关
附件三：实行进口配额管理的一般商品（税号）目录及其进口许可证签发机关
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专栏：
国家计划委员会等五部门发布
特定商品进口自动登记管理暂行办法
本报讯根据国务院领导同志指示精神，为保证外汇管理体制改革的顺利实施，加强国家对重要商品进口的宏观监测，及时了解和掌握少数大宗原材料和敏感性商品进口情况，并对企业进行信息引导，国家计划委员会、对外贸易经济合作部、中国人民银行、海关总署、国家外汇管理局会同有关部门制定了《特定商品进口自动登记管理暂行办法》。全文如下：
第一条为加强国家对重要商品进口的宏观监测，及时了解和掌握少数大宗原材料和敏感性商品进口情况，并对企业进行信息引导，特制定本办法。
第二条国家计委负责对全国特定商品进口自动登记工作进行指导、协调和管理。
国家计委授权的国务院有关部门的主管司局和各省、自治区、直辖市、计划单列市计委（计经委）（以下简称“登记机关”），负责办理本部门、本地区的特定商品进口自动登记工作。
未经国家计委授权的国务院其他部门，其所属企业需进口登记商品的，由外经贸部负责办理进口登记手续。
第三条实行自动登记的特定进口商品根据国家宏观调控的需要，由国家计委商有关部门报国务院确定后公布。
１９９４年暂定为：⒈钢材；⒉钢坯；⒊废钢；⒋废船；⒌有色金属（铜、铝）；⒍塑料原料（聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、除ＡＢＳ树脂以外的聚苯乙烯）；⒎纸张；⒏水果；⒐化妆品。
第四条以下贸易方式进口均应按本办法办理进口登记手续：⒈一般贸易进口；⒉利用国外政府和金融机构贷款进口；⒊寄售进口；⒋租赁进口；⒌补偿贸易进口；⒍国际招标进口；⒎劳务补偿进口；⒏捐赠进口。
境外来料和进料加工项下进口的直接用于加工生产返销出口的自动登记商品，由海关实行监管。
外商投资企业作为投资进口、自用进口及生产内销产品进口自动登记商品的管理办法另行制定。
第五条进口登记需符合以下条件：
（一）进口的商品是本地区、本部门生产、建设自用和市场需要的；
（二）人民币资金已落实的；
（三）代理进口的外贸公司进口货源及国内用户已落实，需要签订进口合同的。
第六条进口登记商品的企业，在委托有该项商品进口经营权的外贸企业（钢材应委托外经贸部核定的外贸企业经营）签订进口合同前，按管理渠道向登记机关提出登记申请（进口水果和化妆品的企业，向外经贸部提出登记申请）。各登记机关在收到企业申请后，凡符合本办法规定的进口登记条件的，应予办理登记手续；不予办理的，应作出说明。
第七条实行进口自动登记的特定商品，须办理由国家计委统一印制的《特定商品进口登记证明》。
《特定商品进口登记证明》一式四联。第一联（黑色）交外汇指定银行办理兑付；第二联（红色）交海关作为验放凭证；第三联（蓝色）作为有该项商品经营权的外贸公司订货凭证；第四联（紫色）由发放登记证明机关存档。
第八条《特定商品进口登记证明》的有效签章为国家计委统一制发的“特定商品进口登记专用章”。
第九条外汇指定银行凭《特定商品进口登记证明》办理兑付；海关一律凭国家计委授权的登记机关签发的《特定商品进口登记证明》验放。
对不属于售汇范围的国内外贷款、捐赠、援助、补偿贸易、租赁贸易、对销贸易等贸易方式进口的，不发给《特定商品进口登记证明》第一联（交外汇指定银行办理兑付联），由进口登记机关存档。
第十条《特定商品进口登记证明》的有效期为六个月，超过有效期需继续签订合同的，需到原发证机关重新登记，同时应交回原登记证明。在有效期内，如需更改有关项目（有效期除外），进口单位要向原发证机关申请，在“备注”栏内更改，并加盖“特定商品进口登记专用章”。
第十一条各登记机关要做好本部门、本地区进口登记管理工作，跟踪本部门、本地区进口登记商品的订、到货情况，并于每月１０日前将上一月进口登记情况汇总报送国家计委，以便对登记商品的进口进行宏观监测。
第十二条企业有下列情况之一的，属违反本办法行为，银行不予办理兑付，海关不予验放，并按有关规定予以处罚：
（一）属于进口登记管理的商品，未按本办法办理《特定商品进口登记证明》而对外签约、到货的；
（二）伪造、涂改、倒卖《特定商品进口登记证明》的。
第十三条各登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重，由监察部门给予行政处分，触犯法律的，依法追究刑事责任。
第十四条本办法自公布之日起实施。
第十五条本办法由国家计委负责解释。
附件一：《特定商品进口登记证明》格式表
附件二：国家计委授权的登记机关
附件三：特定商品（税号）目录
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专栏：
上海有个张兰生
本报记者计泓赓
在上海颇有知名度的张兰生，我曾于１９８６年采访过他。那时他所在的上海文体用品进出口公司成立才３年，这位总经理就已表现出与众不同的气魄和才干。八易春秋，宝刀不老，而且有超前意识，他领导的这家公司一直走在外贸体制改革的前列。
跳圈圈
张兰生说：参与市场竞争，要走在潮流的前面。一个圈圈，你先跳进去了，人家也纷纷跳入，你就要快点跳入第二个圈圈。有相当一部分企业已拥有自营出口权，外贸出口多渠道化，专业外贸一统天下的局面打破了，去年上海造纸、制笔、胶鞋、皮革４个工业公司和气枪等３个工厂先后获得自营出口权，要划转８０００万美元的出口金额。在这种情况下，他们公司出口创汇仍达３．３６亿美元，比上年增长１２％，如减去划出的基数，增长率则高达４９．７％。诀窍何在？就在“五求”：花色品种求新，质量档次求高，商业信誉求好，服务态度求优，贸易方式求活。
张兰生说：“从波音飞机到手表，所有国际名牌货每年都有新款式，这样才有竞争力。他们哪家又何尝没有实业作后盾？可以说都是工贸结合。我们就是要鼓励工业搞外贸，外贸搞实业。”在国外，他们已与２０００多家客户建立良好业务关系。在国内，公司参与投资的中外合资企业已有２９家，联营厂有５６家，并有３００多家定点生产厂。这样就使出口货源有充分保证，出口商品的质量、品种不断上档次。
在外贸系统，他们改革年年有新招，工贸结合一直搞得很红火，但张兰生认为：“过去的工贸结合尚属初级阶段，小打小闹，现在要求高起点，如我们正与上海市科委、上海制球公司一起搞高尔夫球系列产品，填补国内空白。一套高尔夫球棒，值２００多美元，而一只篮球才卖５—６美元不到。像出口大头针之类的工厂当然更是不要重复搞了。”工贸结合升华了，过去只是为了控制货源，现在发展到办实业方向。以前贸方往往只参股１０％左右，现在有些已达控股水平，成为公司独资企业。工贸由两张皮变成一张皮，扯皮的事自然少了。
第一股
上海正在重振雄风，努力建设成国际经济、金融、贸易中心。市里要求发展大外贸，要求外贸领先一步与国际市场接轨。在有关部门和会计师事务所的审计、评估下，认为他们符合进行股份制试点的条件，于是上海文体用品进出口公司正式改制为兰生股份有限公司。第一届董事会选举张兰生为董事长，并任命他兼任总经理。今年２月，股票在上海证券交易所挂牌上市。兰生股票，被人们称为中国外贸第一股。
这家公司以７１５万元起家，１０年中净资产已达１．４４亿元，这次发行股票共集资１．９亿多元，实力大大加强。公司准备搞一批独资、合资工厂和开发项目，并已买下一家四星级酒店的控股权，参与上海淮海路改造工程，在淮海路热闹地段，将矗立起一座４０层、多功能的大厦。张兰生要求大厦设计要有现代意识，２０年不落后。
国有企业实行股份制，居然以个人的名字命名，这合适吗？在我国，这确是破题儿第一遭。
公司一业为主，多种经营，向国际化、多元化、实业化发展，原来的文体用品进出口公司名称显然不太适用。公司的同志认为，张兰生为公司鞠躬尽瘁，已把自己完全溶化于公司之中，而且在社会上已有相当的知名度，用他的名字命名，并不会改变股份制公司的性质，反倒能发挥名人效应。
公司改名为兰生股份有限公司后，名人效应果然开始产生了：在今年２月美国亚特兰大举行的国际体育用品博览会上，外商反映，中国的国有企业都可以用个人命名了，说明上海是相当开放的；欧洲一家知名财团看到中国外贸公司冠以个人的名字，认为中国确是要与国际市场接轨，指示在港机构前来了解他们将在淮海路兴建兰生大厦的情况，并表示了合作的意向。
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专栏：
技术监督部门抽查结果表明
我国农业生产资料产品质量差
本报讯记者朱剑红报道：我国农资产品质量问题十分严重，据国家技术监督局今年一季度对农业生产资料产品进行的抽查，农药平均合格率为６４．８％，农机零配件平均合格率为６３．８％，种子平均合格率只有１９．２％。
一季度国家对农业生产资料产品的监督抽查涉及到２２个省市，１０类产品，种子和农药（丁草胺类除外）全部从市场取样抽查。抽查结果是：种子质量状况非常严峻，合格率仅为１９．２％。抽查范围是７个省，覆盖了我国大部分玉米及棉花种子产区，抽查发现的主要问题，一是种子产品的纯度低；二是种子品种审定和“三证”管理薄弱，一些新品种不经审定就大面积繁殖推广；三是部分种子经销单位经营思想不端正。这次抽查的山西、河南两省１８个企业的４２份样品，竟无一份合格。
农药抽查了１７个省市的１２８个样品，合格率为６４．８％。农药的主要问题，一是产品有效成分含量低；二是农药分装混乱，产品装量严重不足；三是部分农药假冒产品多。
农机及其零配件的合格率为６３．８％，反映出的主要问题，一是部分企业质量意识淡薄，粗制滥造。如上海沪南轻工机械厂的３ＮＷＬ型立式泥浆泵，在此次检验中被查到一台泵壳有５处缩孔、漏水，其它多项指标不合格，根本无法使用。二是部分产品加工工艺不完善，材质达不到标准要求。三是假冒伪劣现象在部分地区十分严重，并已形成集中市场。
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专栏：
河北积极开展农资打假
据新华社石家庄４月２６日电（记者王文华）春耕大忙之际，河北省打击假冒伪劣农用生产资料的斗争也逐渐深入。
近年来，由于各种原因，河北省的一些地方假冒伪劣农药、化肥、种子等充斥市场，造成减产减收，严重侵害了农民利益。今年４月初，河北省政府决定组织供销社、农业厅、工商局等部门，对制售假冒伪劣农用生产资料的行为实施专项打击。
连日来，全省供销、化工、农业等部门对所属生产、经销农资企业的原料、产品及商品进行了一次全面清查。对进销商品实施严格的质量责任制，做到谁进货谁负责、谁销售谁负责，并在全省推广临西县农资公司农资销售发放“信用卡”制度，让农民买农资商品心里有底。工商部门也积极行动，把“打假”的重点转向农业生产资料，加强对农资市场的监督管理，到目前石家庄市工商局已处理假冒农资案件１５起，查获假化肥３４吨、假农药２吨，劣质种子１．３５万公斤。
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北京持续１４个月严重干旱
市政府号召持之以恒抓节约用水
本报讯记者颜世贵报道：北京是个水资源严重匮乏的城市，今年面临的形势尤为突出。从去年初到今春，北京已持续１４个月严重干旱。
据市节水办介绍，从去年１２月１日至今年３月，全市平均降水量仅２毫米，不足往年平均值的１／４。去年全市降水量４１９．９毫米，比往年平均降水量少１９９．８毫米，是本世纪有气象资料记载以来的第４个大旱年份。据水利部门提供的资料表明，目前，密云和官厅两大水库蓄水量逐渐减少，去年入库水量较前年减少５０％。地下水也在持续下降，与去年同期相比，地下水位下降了１．７２米，局部地区甚至下降４米。尽管市政府每年都投入相当大的资金，进行水源和供水能力的开发与建设，然而，供水设施的能力仍然不足。
据预测，今年全市自来水在正常情况下，每日需水２２１．５—２２９．５万立方米，目前实有供水能力每日为２０６．５万立方米，而城市用水规模又不断扩大，年增长量平均都在６％左右。为此，市政府强调提出，要把“节约用水，人人有责”这句口号落到实处，持之以恒，常抓不懈，下大力气抓好节水型器具的开发与推广，坚持计划用水，严格控制地下水的开采，使有限的水资源发挥最佳的经济效益。
市政府在号召节约用水的同时，还对一些严重浪费用水的单位进行罚款处罚。
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专栏：
农业部部署农业职称改革
本报北京４月２６日讯记者刘鲜日报道：农业部今天把各省市区农业、畜牧、水产、农机、农垦厅局的负责同志和解放军总后勤部、司法部、烟草专卖局的有关负责人请到一起，共同研究农业职称改革工作。
目前，全国农业系统中已有科技人员７５万人，其中高级职务２．９万人，中级职务１６．８万人。我国农业科技队伍的发展与稳定，在向市场经济体制过渡的过程中也遇到不少问题，农业科技人员收入低、队伍不稳定等问题突出，致使科技进步对农业的贡献份额呈下降趋势，部分地方的科技推广和病虫害防治等工作出现无人抓的情况。为了进一步稳定这支队伍，近年来，农业部邀请有关专家完成了农业行业９个专业的技术职称国家标准的论证和量化指标测算，这些专业包括农学、园艺、土肥、植保、畜牧、兽医、中兽医、水产、农业工程等。据悉，决定从今年起重点解决好农业技术推广人员的职称问题，并准备在全国试行农业专业评审点制度，同时，还将努力完善农业技术职务聘任制度。农业部还同人事部门一起，不久将拿出“乡镇企业职工技术职称”的评定办法。
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票据法研讨会在京开幕
本报北京４月２６日讯新华社记者姜军、本报记者龚雯报道：中国国际商会与国际商会联合举办的票据法研讨会，今天在京开幕。据介绍，这次票据法研讨会的召开，旨在使我国法律界、金融界和工商企业界的有关人士进一步了解其他国家的票据法，借鉴国际经验，以规范自己在国际贸易和投资领域的票据行为，保障票据的正常使用和流通。
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专栏：
产品质量法执法检查开始
本报讯为推动《产品质量法》的贯彻，国家技术监督局和国务院法制局从４月底开始，对１０个省、市、自治区进行一个月的执法检查。（朱剑）
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专栏：
西藏加快一江两河工程建设
迄今已完成投资逾２亿元
本报讯记者贺广华报道：一项由国家投资１０亿元的西藏一江两河流域综合开发建设工程，目前已进入全方位开发阶段。据西藏有关部门介绍，此项工程自１９９１年开工以来，迄今已累计完成投资逾２亿元，新建成水利、科技、交通、能源、农牧林业基地等２２个项目，提高了一江两河流域农业综合生产能力。１９９３年该工程所涉及的１８个县粮食总产３８．６万吨、农牧民人均收入５４５元，比开发前的１９９０年分别增长１１．８％和１６．２％。
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专栏：
江苏宜兴市蛟桥商场奉行“顾客至上、信誉第一”的宗旨，形成了“商品丰富、品种齐全、信誉卓著”的经营服务特色，荣获江苏省文明经营示范单位、江苏省文明单位等荣誉称号。图为化妆柜的美容师在为顾客服务。丁云秋摄
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专栏：
中国南方航空（集团）深圳公司开业两年来完成总周转量26640．74万吨公里，运送旅客238．22万人次。图为机组成员在认真做好飞行前的准备。 蒋旭斌摄