第4版(要闻)
专栏：
“立法推进”在海南
本报记者鲍洪俊
计划经济体制下习惯于“政策推进”的人们，对于“立法推进”这个词，尚感新鲜。但海南人已在实践中感受到它的分量。
立法，是海南省“与生俱来”的优势。１９８８年４月１３日，七届全国人大一次会议决定，授予海南省“立法权”。由此，海南以遵循国家有关法律、法规为原则，从实际出发，制定地方法规。当时，这一空前事件，被我国法律界称为“立法革命”。可惜，海南的这一最大“特”点，一度被省内外的许多同志忽视了。
当股票、证券、房地产、经纪人、资信评估公司、会计事务所等纷纷进入现实生活的时候，海南人渐渐发现“加强立法，法律推进”的根本性优势。在高度集中的计划经济体制下，政府主要靠行政手段管理经济，按照“制定政策—实施政策”的组织管理方法，推进经济发展。可在市场经济体制下，由于利益主体多元化，政策的权威、作用受到制约。面广量大、错综复杂的经济利益关系，迫切需要法律的引导、规范、保障和约束。深层次的改革开放举措，没有法律配套几乎难以进行。
海南省高级人民法院终审判决的一起“强行兼并案”就是一个典型例子。１９９３年３月８日，海南省商贸厅在未进行资产评估、兼并对象极力反对的情况下，以“行业主管部门”身份，发文将所属海府经济发展公司，强行划拨给另一家“挂靠公司”。对此，在计划经济体制下，被兼并者欲辩无法，只能哑巴吃黄连。可市场经济体制不能容忍这种“侵犯企业经营自主权”的行为。海南省高级人民法院依据国家关于企业兼并的法律，判定“兼并违法”。堂堂的政府厅局，竟与一家挂靠企业对簿公堂，最终被判“违法”。可以想见，如果没有法律保障，我国千千万万的国有企业还能够挣脱行政束缚，成为市场主体、法人实体吗？
再看看海南企业审批的改革过程吧。为遏制不正之风，简化办事程序，海南省委、省政府１９９２年决定，成立海南省外引内联企业联合审批办公室，将１０多个审批部门集中在一起，实行“一条龙”审批。这一政策措施明显“妨碍”了少数人的“利益”，因而受到他们的抵制。结果，个别部门竟然寻找各种借口，拒绝到联审办办公；或者迟到早退，继续“幕后审批”。去年４月，海南颁布《海南省企业法人登记管理办法》，以立法的形式，拆掉企业审批关卡，实现“企业法人直接登记制”。个别人虽不满，也只能乖乖照办。为什么？“违法必究”，法律的约束让他们择善而从之！
海南政治体制改革近几年出现的局部反复，更加耐人寻味。建省之初，海南就在省一级超前构建了与市场经济体制相配套的“小政府”机构。这一符合市场经济发展客观需要的重大改革举措，竟因上下条条分割的抵制，而出现倒退。有些全国性的行业会议居然把海南代表拒之门外。理由是：“其他省来的都是厅长、局长，你们来个处长怎么行？”这样，海南一些合并的厅局，不得不重新自打招牌，另立门户。如今，海南人真有点“蓦然回首”的感觉：如果给“小政府”及时立法，“小政府”或许就不会发生“局部肿大”了。
“吃一堑，长一智”。市场经济的客观需要使海南人民形成空前的法制意识。“充分运用全国人大给予海南的特别立法权，加快立法，用法律引导，推进改革开放和经济建设”，正在海南变成振奋人心的现实。
１９９３年，海南省立法、法制部门，根据省人大、省政府的部署，大大加快了立法步伐。由省人大常委会和省政府几位负责同志亲自挂帅的“重点法规起草小组”应运而生。１３项地方法规如期出台，是前４年立法总和的６０％。其中，率先在全国推出的“有限责任公司条例”、“企业法人登记管理条例”以及关于社会保障的三个条例等，与政府相应的改革举措配套实施，甚至适当超前，直接保障、促进了特区社会主义市场经济秩序、市场经济体制的建立与完善。“社会治安综合治理条例”的实施，则有力推动了文明社会环境的形成。
今年，海南将一鼓作气，制定规范市场主体、加强宏观经济管理的“产权交易暂行办法”、“股份制企业监管条例”、“基础设施投资补偿条例”、“国有资产管理条例”、“投资者权益保护条例”等３０个地方法规。不久前召开的海南省人大会议提出了宏伟的立法目标：“３年内，在改革开放和社会主义市场经济的主要方面，基本做到有法可依；５年内基本配套，形成体系。”海南正在发挥政策优势，尽力营造体制优势、法制优势，逐步向“立法推进改革开放和发展”迈进。
第4版(要闻)
专栏：人民论坛
还是要有忧患意识
大保
“生于忧患，死于安乐”，“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，这类有益的古训，在今天也有很强的警示意义。
不久前，江泽民同志指出：“形势越好，越要抓住机遇、用好机遇，努力发展自己。同时，也要保持清醒头脑，充分看到国际社会中中国面临的挑战和国内前进中存在的问题，居安思危，更加兢兢业业地工作。”这实际上是向全党同志特别是各级领导干部提出了一个忧患意识问题，值得我们深思。
在改革与发展的大好形势下，多数同志头脑是比较清醒的，但是确有一些同志把眼光盯在本地区、本单位取得的一点成绩上沾沾自喜，头脑发热，热衷于争资金、铺摊子、上项目；有一些同志，只满足于吃老本，不愿下苦功学习理论和市场经济新知识，不愿研究改革中的深层次问题，不愿接近群众，体察他们的疾苦、倾听他们的呼声；有一些同志，只愿听歌功颂德，听不得批评意见；更有少数干部，丢掉了艰苦奋斗的好传统、好作风，歌舞升平，讲排场、摆阔气，追求享受，其中有的人禁不住金钱的诱惑，搞权钱交易，堕入违法犯罪的泥坑……以上种种表现，虽然形式不同，轻重有别，但有一点是共同的，就是没有为国为民的忧患意识。
不错，改革开放十几年来我国所取得的成就举世瞩目，值得引以自豪。但同时也应清醒地看到，还存在着种种困难、问题，值得高度警惕。
从世界政治经济的大背景来看，和平与发展两大问题依然严峻，以科学技术竞争为基础的经济竞争更是激烈，我们绝不可视而不见。从国内来看，改革、发展和稳定的任务相当艰巨。在建立社会主义市场经济体制的过程中，有一系列矛盾和问题有待解决。譬如：如何在市场经济环境中确保农业的基础地位，稳定粮棉生产？如何解决农民增产不增收及相当一部分贫困地区农民的温饱问题？如何使国有大中型企业重展生机？如何解决物价增长幅度较大与部分群众收入相对下降的矛盾？在社会政治领域，如何从根本上解决严重危害着我们事业的官僚主义和腐败问题？如何解决部分地区群众反映强烈的社会治安问题？等等，这些前进中的问题都是需要认真对待的。
在顺利当中要看到困难和风险，看到不利因素和可能存在的隐患，要以周恩来总理倡导的“如临深渊，如履薄冰”的态度，审慎、稳妥地做好工作，绝不可以失于粗疏和轻慢。对于深化改革中可能发生的新问题，我们是难以完全预料的，但只要增强忧患意识，居安思危，就能对各种难题有充分的心理准备，及时拿出解决的方案和措施，确保大局稳定，确保经济建设与改革开放顺利进行。
第4版(要闻)
专栏：
国家经济信息系统覆盖全国
面向宏观决策、面向社会提供服务
本报北京４月２４日讯记者费伟伟从今天在京召开的１９９４年国家经济信息系统工作会议上获悉：我国国家经济信息系统近年来发展步伐显著加快，在为党和政府的宏观决策、宏观调控、宏观管理的服务和面向社会为企业、公众提供信息咨询服务等方面发挥了重要作用。
国家经济信息系统是国务院１９８４年批准建设的十几个大型信息系统中起步较早、规模较大的一个现代化信息系统。经过８年多的实施，目前已覆盖全国，在３０个省、自治区、直辖市，全部计划单列市，２８０个中心城市和地区，１５００个县建成了信息中心，并拥有一定数量的技术装备和一支专业队伍。近年来，国家经济信息系统在服务质量和水平上又有新的提高：
一是宏观经济监测、预测和政策模拟工作取得新进展。在经济的短期监测、预测，中长期预测以及经济发展趋势分析工作等方面，无论是预测方法的多元化，还是提高预测质量上都有新进展。去年３月，国家信息中心及时提出了我国固定资产投资规模超过一万亿元的经济新动向，为政府加强宏观调控起到了一定的预警作用。该系统还坚持开展全国工业、市场月度监测、预测、地区季度预测和１２个省市５０００家企业景气调查，为各级政府及时提供经济动态信息服务。
二是为宏观调控和决策服务的管理信息系统建设得到完善。国外贷款项目管理信息系统采集了３０００多个项目的十余万条信息，已步入滚动更新、正常运转的轨道；国家固定资产投资项目管理信息系统运行方案已商定；全国法规库和全国宏观经济数据库已正常运行，按月按季更换数据。
三是为社会服务的信息网络等有新起色。国家信息中心联合信息网目前已在１３个省市开通了联合网的服务。国家法规库完成了《’９３和’９４光盘法规库》的制作并推向社会。中国外商投资指南数据库、中国旅游数据库、国际金融数据库、企业法规库、中国宏观经济数据库等已开始向商品化迈进。
国家计委主任陈锦华出席了今天的会议并作了题为《适应全党全国工作大局的要求，发挥国家经济信息系统的作用》的讲话。国家计委、国家经贸委及国务院有关部委的负责人和来自全国各地从事经济信息工作的代表共３００多人出席了这次会议。
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专栏：
国家建设部命名
第二批园林城市和园林绿化先进城市诞生
新华社合肥４月２４日电（记者苏廷海）国家建设部日前在合肥召开的全国城市园林绿化工作会议上命名了全国第二批园林城市和１９９３年园林绿化先进城市，名单如下：
全国园林城市：杭州市、深圳市
全国园林绿化先进城市：北京、太原、大连、长春、南京、杭州、合肥、厦门、广州、深圳、南宁、贵阳、拉萨、兰州、西宁、乌鲁木齐、唐山、包头、抚顺、吉林、佳木斯、无锡、马鞍山、三明、景德镇、九江、烟台、威海、洛阳、十堰、沙市、襄樊、株洲、珠海、中山、柳州、桂林、宝鸡、石嘴山、昆山、赣州、莱州、胶南、郴州、通什、宜宾、个旧、伊宁、奎屯。
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专栏：
龚心瀚在《时事资料手册》上发表文章强调
要加强时事政策学习
据新华社北京４月２４日电中宣部副部长龚心瀚在４月２０日出版的《时事资料手册》季刊创刊号上发表开篇文章，要求广大干部、群众加强时事政策学习。
文章说，江泽民总书记最近提出，面对新的形势和任务，全党一定要重视和加强学习。学习应当包括学习理论、学习时事政策、学习法律法规和市场经济的基本知识等。
文章指出，当今世界复杂多变，竞争激烈，其核心是经济实力和综合国力的竞争。从某种意义上讲，则是人才的竞争，知识的竞争和民族素质的竞争。我们要在国际竞争中始终立于不败之地，就要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指引下，认真地学习，了解国内国际形势，掌握各种新知识。
第4版(要闻)
专栏：
人类首次预报的太阳系天体重大碰撞
彗星将碰撞木星
本报南京４月２３日电记者龚永泉报道：记者从中国科学院紫金山天文台召开的新闻发布会上获悉：苏梅克—列维９号彗星２１颗分裂的彗核都将于今年７月与木星碰撞，历时５天半。其中第一次碰撞时间是北京时间７月１７日凌晨３时半，彗核编号为第２１号。这次碰撞不在我国视野内。
出现在我国视野内的第一次碰撞发生在１７日下午２时半，彗核编号为第１９号，可进行射电天文观测。第二次发生在晚７时半，编号为第１８号，可用小型天文望远镜进行观测。当晚１０时半，还将有一次更大的碰撞，彗核编号为第１７号。
这２１颗分裂彗核与木星碰撞是人类有史以来首次预报的太阳系天体重大碰撞事件，碰撞速度高达每秒６０公里，其中较大的１１颗彗核直径２至４公里，其爆炸能量为十万亿吨ＴＮＴ炸药的能量，相当于五亿颗广岛原子弹的爆炸威力，可能在木星大气中产生巨大的火球和蘑菇云，抛射物将冲向数千里高空。
这次彗星与木星碰撞距离地球７．７亿至７．８亿公里，对地球无直接影响。
目前，国际上已制定出针对这次碰撞的监测计划，我国的天文学家也于近日云集南京，召开监测计划讨论会，并及时向全国预报最新运行位置。紫金山天文台正加紧研制一台新的射电望远镜，监测碰撞中令人瞩目的木星１０米波段射电辐射。据悉，中国太平洋保险公司出资１２万元，资助紫金山天文台从事观测研究。
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专栏：为中国足球鼓劲
全国足球甲级Ａ组联赛连爆冷门
三只“东北虎”均遭败绩
本报综合消息’９４万宝路全国足球甲级Ａ组联赛４月２４日进行了第二轮比赛。这一轮比赛冷门连爆，四川队以４∶０大胜吉林队，沈阳队和山东队分别以１∶０击败劲旅大连队和辽宁队。京沪两强相遇，上海队借主场之利，以４∶３取胜。江苏队与广州队互交白卷，握手言和。
赛前被公认为较弱的四川、沈阳和山东队都因合理运用防守反击战术获得成功，击败了三只“东北虎”。鲁辽之战，上半场双方都比较谨慎，下半场山东队在稳固后防同时，加强拚抢。６１分钟，山东队宿茂臻沿边路快速推进，下底传中，唐晓程紧趟几步，冷静施射，攻入奠定胜局的一球。沈阳队主场迎战大连队。３６分钟，该队俄罗斯籍队员萨沙右路下底横传，大连队后卫一脚踢漏，沈阳队王鑫截获皮球，倒地铲射破网，最后沈阳队以一球优势击败大连队。
上海队和北京队的比赛争夺激烈，吸引了４万球迷观战，进球之多也是近年国内联赛少见的。上海队在球迷的助威声中，一开场气势逼人，６分钟，范志毅头球攻门首开纪录；１６分钟，李晓再添一分。下半场２２分钟，上海队李晓又补射成功。北京队在０∶３的不利形势下，打得冷静，利用上海队后卫在禁区前的漏洞，分别由邓乐军、曹限东攻入一球，追成２∶３。场上气氛更加紧张激烈，球迷情绪热烈。下半场第３７分钟，上海队俄籍球员瓦洛佳快速反击又攻入一球，使本队以４∶２领先。北京队曹限东在最后３０秒回敬一球。最终，上海队４∶３战胜北京队。
八一队作客广州，广东队尽管频频进攻，但总是开花不结果。相反，八一队在稳固后防的基础上，加强反击。下半场１５分钟，郝海东从中圈得球长驱直入，在距球门２０多米远处一脚劲射破网。八一队将一球优势保持到终场。（殷陆君）
第4版(要闻)
专栏：
全国体育竞赛工作会议闭幕
新华社武汉４月２４日电（记者周甲禄）历时５天的全国体育竞赛工作会议，今天在武汉东湖宾馆闭幕。
这次会议对近两年来我国体育竞赛工作所取得的成绩进行了总结，对国家体委将要出台的《全国综合性运动会申办试行办法》、《运动员参加全国比赛代表资格注册暂行办法》、《第八届全国运动会竞赛规程总则》及《第八届全国运动会运动员资格审查办法》等文件和改革措施进行了充分的讨论。提出了不少好的建议和修改意见。在一些比较重大的改革措施上统一了认识，统一了思想。体育竞赛改革成为会议的鲜明主题。
在今天的闭幕式上，国家体委副主任袁伟民指出，体育竞赛要继续发扬“艰苦奋斗，无私奉献，团结协作，争创一流”的精神和认认真真做好每项准备工作的工作作风；要用科学的态度和系统的方法来组织体育竞赛；要认真学习市场经济理论、方法以及基本知识，充分运用市场经济的规律管好和办好体育竞赛，改革全部依靠国家拨款办体育竞赛的旧模式。
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专栏：
全国射击冠军赛肖俊超一项世界纪录
本报北京四月二十四日讯“九龙山矿泉杯”全国射击冠军赛四月二十四日又传出喜讯，在男子十米移动靶混合速资格赛中，贵州队的肖俊以三百八十九环的成绩超过世界纪录五环，并以总成绩四百八十三环夺得金牌。浙江队的李杰以三百八十四环的成绩平了该项世界纪录。
一九九二年国际射联正式将男子十米移动靶混合速项目列为世界射击锦标赛项目，去年在欧洲射击锦标赛上俄罗斯选手扎科哈琴科夫以三百八十四环的成绩创造了该项世界纪录。
十七岁的北京军区新手刘亚东在男子标准手枪比赛中表现出色，以六百七十三环的成绩力克群雄，勇夺个人金牌。（陈美林）
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专栏：
布里斯班体操大赛上
为何名将新秀频频失误
连日来，布里斯班世界体操锦标赛中，参赛选手失误频频，不管是赫赫有名的世界冠军，还是名气不大的新手，这几乎成了赛场上的“传染病”。
在男子全能决赛中，谢尔博、科罗布钦斯基、贝伦基等数位世界冠军纷纷失误，从而把全能冠军的头衔给了１９岁的白俄罗斯选手伊万科夫。虽然人们承认伊万科夫的潜能和实力，但总觉得他获冠军是名将的失误所“赐予”。我队员李小双、李敬、国林跃、莫慧兰也都有过大的失手。
中国队领队钱奎认为：选手失误多，首要原因是实施世界体操新规则带来的冲击。该规则的要点在于建立Ｅ组难度动作，根据运动员某一项目的全套动作的难易和连接规定起评分。这就是说，并非每位选手的每套动作都能从１０分起评，起评分低的选手，动作完成得再好，也不会得到高分。当然，若高难动作失败，不仅起评分标准要被降级，且还要扣掉难度分。评分规则的这些改变迫使各国选手纷纷增加动作难度，以便获得高起评分。而事实上许多选手对这些高难度动作的掌握和衔接，没有达到娴熟的程度，故常出现失手现象。如李小双在自由体操预赛中，中串跟头连接动作掌握得不理想，致使最后无法完成编排的“前空翻转体３６０度”，只好以简单的前空翻动作结束，使原来起评分达到１０分的动作，一下子降到只值９．７分。
钱奎说，有些年轻队员上场后太紧张、拘谨，有的在做动作时都发抖。这和参加世界大赛机会少、缺少大赛临场经验有关系；另外，求胜心切、心理负担重恐怕是失误多的重要原因。
中国队总教练高健认为，目前中国队缺乏高水平的教练群体，加上不少队员伤病缠身，致使训练水平达不到要求。这些都使中国队没能获得更佳的战绩。
王孟兰（本报布里斯班４月２４日电）
第4版(要闻)
专栏：
4月24日，中国男选手黄力平勇夺世界体操锦标赛男子双杠冠军。图为黄力平站在领奖台上，五星红旗高高升起。
本报电视照片
第4版(要闻)
专栏：
驻西北戈璧大漠深处空军某试验部队子弟学校的全国优秀教师李淑兰，从抚顺市自愿投身于边疆教育事业10多年来，所带的班级升学率均达到百分之百。图为李淑兰带领学生开展“红领巾爱戈壁”课外活动。
阎新福摄