第5版(读者来信)
专栏：观察台
不少乡镇企业面临困境
最近，我对我市两个乡镇的三十家企业进行调查，发现不少问题。主要表现在：
部分企业潜亏严重。被调查的三十家企业中严重潜亏的有三家，帐面共挂亏九百二十三万元，占这三家企业贷款总数的百分之九十九。如某企业一九九二年末挂亏四百二十五万元，到一九九三年四月末继续亏损十三万元，银行贷款全部占光。
“庙穷和尚富”。某村三家村办企业全部由个人承包，由于承包基数过低，“集体得小头，个人得大头”的问题相当突出。如该村将一个年产六百万块砖生产能力的砖厂，承包给外地人，一年只收取九千元的承包费。而这个砖厂取土烧砖，一年需占用二亩耕地，实际上等于村里每年卖掉二亩地收入九千元。承包基数过低，致使村里积累很少，欠银行六万元贷款，迟迟不能归还。
企业缺乏后劲。由于企业经营不善等历史原因，造成严重亏损，活资金变成了死资金，加上缺乏经营管理人才和技术人才，企业生产只能维持现状。如某镇地毯厂亏损严重，发不出工资，工人放假，技术工人流走一百多人，根本谈不上扩大规模和技术改造。某村对所属企业既没有目标责任制管理办法，也没有承包办法，只下达生产指标，不提取折旧和大修理基金用于企业技术改造，以增强企业后劲。
有关部门应加强对乡镇企业的引导、管理和审计监督，摸清企业家底，核实物资和财产，并针对企业存在的其他问题，有的放矢地开具“药方”，使乡镇经济健康发展。
中国农业银行山东胶南市支行吴元军
第5版(读者来信)
专栏：观察台
农村水资源浪费严重
据调查，目前各地农村用水尤其是生产用水普遍存在着浪费的现象。主要表现为：
农田灌溉用水效率低。我国大部分农田实行大畦漫灌，无效、渗漏现象严重，造成大量水资源流失或蒸发掉。
不少水利工程和设施质量差。跑、冒、滴、漏、渗现象十分普遍，增加了水资源利用的成本。
一些乡镇企业对水不珍惜。可以重复利用的生产用水，大多“一次性”使用。还有的乡镇企业不注意做好水资源的环保工作，污染和恶化了水源。
另外，如今许多农村都为农民安装上了自来水管，但农民用水不掏水费，即便掏也不按用水量的多少算，价格极其低廉，致使农民用水毫无节制。我日前在河北获鹿县西龙贵村看到一农户院子里的自来水昼夜不息地流淌，一打听，原来农户是为了防止院子里的水管被冻住。这种现象不是一户两户有，而且每年冬天都是这样。
希望各级政府和农业部门尽快采取措施，改善农田灌溉条件；对农民加强节水宣传，使他们树立起“水也是商品”的思想，想方设法节约用水。
河北石家庄市工农路５４号樊秀峰
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
信阳铁路职工子弟一中乱收费
早、晚自习时间，授课老师到课堂给学生辅导，本是份内之事。可河南信阳铁路职工子弟第一中学却规定在早、晚自习时间内，老师到班上辅导是“加班”，学生需交辅导费。高中阶段课程较多，学生负担本来就重，可是该校每个学期都大量订购资料，收取比书本费还高的资料费。此外，向学生收取的还有课桌椅费、治安费、补课费、会考不及格费、高价生费、学籍卡费等１０余项。
学校还规定，学生如果不交上述费用，就按自动退学处理。呼吁上级有关部门制止信阳铁路职工子弟第一中学乱收费的行为，减轻学生及其家长的经济负担。
河南信阳铁路职工子弟第一中学几位学生家长
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
《经济与文学报》卖证件
最近，我收到四川成都市《经济与文学报》聘特约记者、特约通讯员的来函。函中有这样几句话：“应聘特约记者汇上特约记者证工本费及资料费二百元，应聘特约通讯员汇上特约通讯员证工本费及资料费六十元。”我认为，聘请有写作能力的人担任特约撰稿人是一件好事，但要被约人拿出如此多的钱去换取一本证件，则未免不妥。希望新闻出版管理部门制止一些报刊利用各种形式出卖记者证的作法。
湖南国光瓷业股份有限公司扩军
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
入选名人竟然得交钱
去年十二月二日，我在《万县日报》上发表了一篇通讯《小小“财政部长”》。近日，被报道者——我厂财务科长康兴文接到一份“北京中华国际名人研究会”的通知。内称“经上级有关部门和编委会同意，新闻出版署推荐，该文拟编入《奋斗者的足迹》丛书。根据社团法的规定，请您单位于三月二十日前一次性提供一千三百元研究编印费和入会会员费”，“入选后进京参加座谈会，举行赠书仪式，颁发荣誉证书，届时向您赠书十本”，并“发展为中华国际名人研究会会员”。
入选名人之列要交钱，实在是一件怪事，这恐怕又是某些人想出来的生财之“道”吧！
为便于有关方面调查，我认为有必要公布这个研究会的地址：北京市朝阳区安外惠新里甲十号。
四川忠县国营盐厂王志勇
第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
拍摄售货员与顾客争吵照片是否构成侵权？
编辑同志：
某商场售货员与顾客发生争执时，态度恶劣，冲出柜台，撕扯并辱骂顾客。一位顾客将这一场面拍摄下来，该售货员发现后，又与摄影者纠缠。商场负责人叫来保安人员，以摄影者侵害肖像权为由，强行没收胶卷。请问，该顾客不是记者，拍摄这样的照片是否构成侵害肖像权？
云南楚雄市白显成
白显成同志：
肖像权是公民对自己的肖像享有的权利，包括：（一）公民的肖像权受法律保护，任何人不得侵犯；（二）未经本人同意，任何人不得非法使用其肖像；（三）公民有权允许他人使用自己的肖像并取得报酬；（四）公民有权请求法院追究侵害其肖像权的人的民事责任。
但是，在特殊情况下，法律准许在未经公民本人同意的情况下使用其肖像。这种使用为合法使用，不构成侵害肖像权。例如：（１）为社会公共利益的需要而使用，如通缉逃犯而在通缉令上印发逃犯照片；（２）为公民自己利益的需要而使用，如刊登寻人启事而印制走失人的照片；（３）时事、新闻报道，包括对不文明的行为在报道中作善意的批评；（４）其他合法使用行为，如大型集会，参加者不得主张其肖像权，大幅集体照像，参加者亦不得主张其肖像权，等等。符合上述合法使用情况之一的，为正当使用，使用人不负侵权责任，被使用肖像之人不得主张使用人构成侵害肖像权民事责任。
根据来信所讲情况，带照像机的顾客拍摄售货员与顾客吵架的现场照片，虽然是使用该售货员的肖像，也未经其同意，但是，这一吵架事件，实际上是一件社会新闻，而报道社会新闻并非只能由记者承担，任何公民都有进行新闻报道的权利。用照片进行新闻报道，正是新闻报道的手段之一。从社会效益上看，报道这样的社会新闻，有利于社会主义精神文明建设。因此，该顾客用照像机拍摄售货员吵架的照片，是合法使用他人肖像，不构成侵害肖像权。相反，商场负责人及保安人员强行没收该顾客胶卷，却构成侵权，依法应承担民事责任。
本版法律顾问
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
郧西县闲置水库大部分已被利用
你报去年２月２０日第五版刊登了我写的题为《百余水库闲置群众餐桌无鱼》的来信，引起我县水利部门的高度重视。近一年来，我县投资１００万元，组织１０万劳力，对水库进行改造升级，维修渠道６０００多米，排除隐患１０３处，完成库区治土６４４０亩，治理水土流失面积４９．８平方公里，并在两个中型水库培育鱼苗，无偿投放闲置水库，进行网箱养鱼。目前闲置水库已有２／３被利用，半数水库已有鲜鱼上市。今年春节期间，上市鲜鱼２０万公斤，每公斤鱼价比以前下降１．５元至２元。
湖北郧西县委宣传部彭玮
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
三资企业中的喜与忧
编者按：兴办三资（外资、中外合资、中外合作）企业，是我国改革开放的一项重要内容。许多地方在兴办三资企业中，有成功的经验，也有很多教训。这里发表的三封读者来信，主要讲了兴办三资企业中的问题，而且在当前有一定的普遍性，值得各地借鉴。
不久前，福建省建瓯市政协和外经委对全市４４家三资企业进行随机抽样调查发现，发展三资企业给全市经济发展注入了新的活力。截至去年９月，实际到资率高达３１４．１７万美元，超过了前８年的总和。据对１０家三资企业的统计，１９９２年总产值达１３８２．４万元，实际销售收入１３０５．４万元，出口创汇１５４．７万美元，交纳税金２４．９５万元，安排劳力８５０人，工资总额１６８．９２万元。
但在这光彩的背后，潜伏的阴影正在浮现，令人忧虑。
忧之一：求外心切，饥不择食。选立项目，是兴办三资企业的关键。但是，有的单位求外心切，不认真对项目进行考察论证。只重数量，不讲质量，致使规模小、层次低的项目多，高科技项目少。如友谊公司只生产半成品的醋酸纤维塑料镜架，东峰金峰竹业有限公司只生产半成品竹席条等，均为资源性初级产品，以转化资源为主，外销价格压得很低。有的外商借投资之名，行倒卖进口小车之实，如房道万木林胶合板厂，全部投资只有８．６７万元人民币，繁昌罐头有限公司全部投资只有４．３９万元，别看他们投资不多，小汽车的生意做得可挺大。
忧之二：只见协议，难见成效。据统计，建瓯市从１９８４年开始建全市第一家合作经营企业，到去年９月，经省批准登记注册的三资企业共４４家，实际到资的１８家，其中正式投产的只有１５家。上述４４家三资企业，协议外资额为２００８．８４万美元，实际到资额５５９．９万美元。现预计难办成的６家公司中，都是因为资金未到位。
忧之三：“亏”多“盈”少，帐面数字真真假假。受调查的１０家三资企业，亏损的有９家，总计亏损１５１万元；盈利的只有一家，盈利额为３６万元。而在这“盈”与“亏”背后，真实的情况怎样，是否有虚亏实盈、虚盈实亏的现象存在呢？这谁也说不准，虚“盈”实“亏”为的是能贷款，虚“亏”实“盈”为的是能逃所得税。
忧之四：政策倾斜不适度，“绿灯”竞开。由于三资企业自身机制优势没能充分发挥，重办轻管，财务制度不健全，重政策优惠，轻谋求实效，以及缺少具有国际金融知识和国际市场信息灵通的自己的“外交家”，产供销支配大权都掌握在外来投资者手中，加上企业内部蛀虫与投资者联手偷税漏税，亏了国有资产，实了外商腰囊。泰友竹业有限公司外商投资只有１８．６４万美元（基本上是抬高了价格的设备款），按有关规定专用设备只能按其价值的１０％至１５％作为贷款抵押，可泰友的老板却从银行贷出５０万元人民币。他将这笔钱转到福州换成外汇然后一去不返。南达旅游包装有限公司外商投资１３．１万美元，结果是做了倒卖汽车的生意，第一次倒卖两部车赚了１４万，之后就没影了。有关方面致函香港查询，被以“无此企业”退回，最终只得中止合同。
从三资企业中出现的问题来看，总结教训，采取相应措施已十分必要。当前重要的是，在具体操作中把好项目选择关、外资投入关、设备购置关、供销合同关、国有资产增值关和政策管理关。
福建省建瓯市政协邬绍轲万集兆周秀荣
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
制止用涨网捕捞黄鱼苗
近来，我发现菜市场摆卖的黄鱼苗很多，这些黄鱼苗大的１０厘米左右长，小的仅五六厘米长。经了解，这些黄鱼苗是涨网作业捕上来的。希望有关部门采取有效的保护措施，禁止涨网捕捞黄鱼幼苗。
浙江岱山县医药公司陈木森
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
莫向小学生出售避孕套
日前我去汤阴县城，看见一些小学生拿着装水或充气的避孕套玩。我问他们这玩意儿是从哪儿来的，回答是从校内小卖部买的。据了解，一些学校都有类似现象。避孕套是避孕工具，学校小卖部怎能当玩具向小学生出售？希望有此类问题的学校采取措施加以制止。
河南汤阴县信用联社张学德
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
整治甘南非法木材市场
这几年来，甘南白龙江和拱坝河林区、洮河林区、大夏河林区滥砍乱伐森林歪风愈刮愈烈，致使这些林区与邻县接壤地带，林线后移，林木蓄积量锐减。多年来广大群众植树造林的辛勤劳动成果，被毁于一旦，广大林业工人、林区群众，无不感到痛心。
据了解，这与甘南林区周边地区近几年大量建立木材市场有关。比如，临夏县的马集、双城木材市场距大夏河林区２０多公里；武都县锦屏、两水的木材市场距拱坝河林区亦不过３０多公里；岷县、康乐两县的木材市场也距洮河林区很近。这些木材市场公开大量经销盗伐来的木材。
为了严厉打击严重毁林的不法分子，甘南州的舟曲、卓尼、夏河等县去年多次组织护林活动，出动干警及民兵，发动林区群众，查车辆、清伐区、端窝点、抄团伙，狠刹毁林歪风，取得了一定成绩。由于警力不足、经费有限等原因，刹毁林歪风工作组和小分队一撤离，护林活动告一段落，不法分子又进了林区。
我认为，要彻底制止毁林歪风，除了在林区严惩不法分子，处理和撤换玩忽职守的护林人员外，整治甘南林区周边地区木材市场的非法木材交易势在必行。
甘肃日报薛业鸣
第5版(读者来信)
专栏：信访窗口
荣峰公司女工在受“罪”
荣峰服装有限公司，位于山东威海荣成市盐滩村，以生产领带为主，是个中外合资企业。
１９９３年初，该公司成立时在山东菏泽、曹县招收了一批合同工，都是１５岁到２０岁的女工。招工时要求每人交２００元的保金，规定必须干满三年，否则不退保金。
去年年底，气温已是零下８摄氏度，濒临大海边的荣成更是寒风刺骨，而这些小姑娘却住在四下透风的工棚中，室内没有任何取暖设备，木板上铺着薄薄的一层褥子。每天晚上小姑娘们疲惫的身躯颤抖着钻进冰冷的被窝，一两个小时暖和不过来，被子外面很冷，脸都不敢露出来。
由于加工车间没有取暖设施。在这里工作的小姑娘手脚都冻坏了，手背肿得像发面馒头，每天还要一刻不停地干活，加夜班。公司的老板因怕冷，躲到威海丽园大酒店去了。
这个公司连热水也不供应，小姑娘们没有办法，只好在寒冷的室外，用冰冷刺骨的水洗头（不用亲自试，想一下都难过），洗澡就更谈不上了。
干的是繁重的活，吃的是什么呢？早上是２／３的白菜、１／３的挂面条，天天如此。试想，在这样的条件下，那些正在长身体的小姑娘能受得了吗？
她们干这样重的活（时间长），吃缺乏营养的伙食，能赚多少钱呢？每人每月工资１５０元，扣除伙食费每月仅能发到７０元左右。加夜班的人，每月最多也不超过９０元。
老板和工头对这些小姑娘像防贼一样，拿一根布条（做头绳）也要罚款。荣峰公司女工生活的困境应当引起重视。
山东威海市 木人
第5版(读者来信)
专栏：信访窗口
三资企业应该有先进的管理水平
改革开放以来，我国三资企业发展迅猛，走势强劲，这对加速我国经济生活国际化的进程无疑起到极大的推动作用。但由于我国旧体制的惯性，使一些三资企业出现管理内资化的现象。其主要表现：一是在机构设置上，科室林立，人浮于事；二是在设备引进上，二手货居多，没有紧盯国际最先进的技术水平；三是在新产品研制开发上，投入经费偏低，开发能力较弱；四是在企业所需流动资金供应上，还是以中方为主。
凡此种种，都有违我们兴办三资企业是以引进国外资金、先进技术和管理经验的初衷。
江苏句容县委办公室巫方平
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
战机与垃圾
空军部队将这架退役战机赠送给郴州市青少年宫的时候，绝对想不到战机会落得今天这个下场——与垃圾为伍。
湖南郴州东江水电厂 何志强