第2版(经济)
专栏：迈向现代企业制度
北京一轻告诉了我们什么
——北京一轻总公司综合配套改革系列报道（五）
本报记者莫新元吴长生朱剑红
近一个时期，北京一轻总公司通过综合配套改革搞活国有资产的经验，在社会上引起了普遍的关注。一位南方城市的领导发出“早知如此，何必当初”的感慨，大有相见恨晚之意。在国家体改委最近召开的北京一轻综合配套改革试点经验交流会上，一位代表用八个字，表达了当时的感受：“小小火柴（指火柴厂迁厂的例子），照亮一片”。
我们为北京一轻的改革能获得如此强烈的反响而由衷地高兴，因为我们在采访北京一轻改革的过程中，确实也有这种清风扑面的同感。然而，眼看到学习北京一轻改革逐渐在社会上热起来，我们也不无担心——担心学习“走了板儿”，热了不该热的地方。
帮助读者正确地理解和把握典型，这是我们的愿望，也是我们的责任。
北京一轻的改革，着眼点不是搞活企业，而是搞活资产；所以，它把以往的改革向前推进了一大步，它标志着企业改革新阶段的大幕已经拉开
“如果我是老板，我现在要考虑的是如何盘活整个资产，而不是救活每一个企业。”在一次座谈会上，国家体改委分配司副司长周大力说：“国有企业三个１／３的状况怎么改变？把力气花在救活每一个生产企业上，结果是大家都不死不活。资产必须是流动的，这是市场经济的本质要求。企业必须有生有死，在结构、布局的调整中实现优化资源配置，盘活国有资产，这盘棋才能活起来。”
从着眼于搞活企业，到着眼于搞活资产，这是经济体制改革的新变化和新要求，也是一轻改革的不同凡响之处。当然，这并不是说搞活企业不重要了。搞活企业是基础，企业不活，资产焉得活？而搞活资产则是目的，为了这个目的，一些企业该活，就应该让它活得更痛快；一些企业该死，就索性让它“潇洒死一回”。
“搞活资产不同于搞活企业，”国家体改委分配司司长李元说：“首先，搞活企业往往只是给予一次性推动，或政策，或资金，或技术，能管个三年五年就不错了。而搞活资产则需要一个长期有效的机制，这种机制的形成，必须以制度建设为基础。其次，搞活资产必须要综合配套改革。如北京一轻的改革，为了解决资金来源和富余人员分流两大难题，必须涉及到土地使用制度、人事劳动制度、职工培训制度及社会保障制度等各项制度的改革。其三，既是综合配套改革，就需要有一个新的角色来承担。要有人既能对国有资产负责，又能将注入的国有资产按照市场经济的规律去放开手脚地经营，使其保值增值。而这种新角色的取得，必须通过企业产权制度的改革。”
北京市体改委副主任白金荣说：“现行的企业制度，既不适应市场经济对企业的要求——成为‘四自’的竞争主体；又不适应社会化大生产的要求——资产流动，资源优化配置。我们以往的企业改革，总是在生产关系上做文章。而北京一轻改革的普遍意义，就在于他们探索出一条搞活国有经济的新路子——通过综合配套改革，把产业结构调整、企业组织结构调整、工业布局调整、旧城改造及土地资源开发等，同以建立现代企业制度为目标的企业产权制度改革有机地结合起来，从而做到了调整生产关系与发展生产力的统一，也就是我们通常所说的改革与发展的统一。”
北京一轻由管产品、管企业转变为经营管理国有资产，从这时起“一轻”就失去了原来的含义，与“益青”、“发展”等一样，成为一个拥有几十亿元资产的大型企业集团的“名号”。
如果你同意上述看法，是否能接受我们的如下判断：党的十四届三中全会提出建立现代企业制度，使我国的企业改革跨入了一个新阶段。经过前一段时间的紧锣密鼓，这个新阶段的大幕已经拉开，正戏已经开场。
北京一轻能够进行盘活国有资产的经营活动，得益于企业产权制度的改革。通过国有资产授权经营，北京一轻获得了资产所有者代表的身份，从而可以做单个生产企业不能做、政府部门不该做的事情
尽管现在对北京一轻的综合配套改革是仁者见仁，智者见智，但是我们认为它的脉络还是十分清晰的：企业深化改革和发展生产力的结合点是盘活资产；在市场经济的体制下，盘活资产应该以企业行为为主；必须改革现行的企业制度，否则产权关系不明确，企业难当此任。
北京一轻总公司董事长崔治安对改革思路的形成作了一番回顾，他说：“我们的改革新探索始于１９９１年，真正形成一套思路，是在１９９２年小平同志发表南方谈话之后。‘三个有利于’对我们的启发很大，成为我们深化改革的思想武器。我们对自己的现状进行了调查分析，觉察到我们当时的处境很困难。一轻的产品主要是生活消费品，谁都能干，而且面对合资企业、乡镇企业、开放地区的优惠政策，以及走私货的冲击，我们毫无优势可言。出路在哪里？我们总结了我们自己的一些企业改革的经验，思路渐渐清晰起来。玻璃三厂过去消耗大，产品档次低；搬到大兴县后，搞成了合资企业，引进了先进技术，生产高档玻璃制品，每吨价格由１２００元上升到８０００元。还有照明器材厂，多年亏损，后腾出一个分厂大楼来搞商业，不但消化了１００多富余人员，一年还收入３００万元。黄金地段发展第三产业最上算，这笔帐谁都算得过来。退二进三，退四进二，就是在这个基础上提出来的。”
“目前国有企业普遍有三难：资金紧，人员多，资产盘不活。”崔治安说：“从一轻的实际看，这三难之中，最后一难是个扣，解开了这个扣，其他就好办多了——资产盘活了，就会有钱，就能创造许多新的就业岗位来分流富余人员。如何解开这个扣呢？必须要有资产经营权。资产经营权给谁好呢？给某个生产企业？以一轻系统所面临的困境，给任何一个生产企业也无济于事。给政府部门？政府部门又不能从事经营活动。怎么办？只有改变自己，担起这个担子。”
“产权关系不明晰，是国有企业搞不好的根本原因。”李元说：“为了解决这个问题，以往的改革曾经提出两权分离——即所有权和经营权分离。这对落实企业经营自主权起了很大作用。但是，国家是所有者，企业是经营者，仍然是政企难分。问题的关键在于，要给所有者在企业中找到适当的位置。北京一轻通过国有资产授权经营，取得了所有者代表的身份，说明了政资分开是政企分开的重要条件。”
搞活资产，必须要确立产权主体。国有资产的终极所有权归国家，企业拥有法人财产权。那么，谁来代表国家行使资产所有权、对国家承担资产保值增值的责任呢？北京一轻为我们提供了一种思路。
北京一轻的改革，有普遍性，也有特殊性。北京一轻的改革，是从自己的实际中走出来的；学习北京一轻，也要从各自的实际出发
北京一轻改革的成功，有两个直接原因：国有资产经营权和土地资源开发权。但这两条并不能与改革产权制度、建设现代企业制度画等号。
北京一轻在改革中找到了自己的位置，由一个担负行业管理职责的“四不象”变成了一个经营国有资产的企业性公司。“我们是不是也能对号入座？”这也许是一些行政主管部门最为直接的联想。
在谈及这个问题时，李元说：“这个新角色定位定在哪里，应该根据各自的具体情况和生产力的特点。例如在北京这样的大城市，如果定在比原来的专业主管部门更高的层次，管理跨度就太大了。如果在小城市，由一两个公司承担或许就比较合适一些。定到单个生产企业也是一种思路，就要看这个企业有多大的规模和能力了。在北京一轻系统，如果定位在某个生产企业，企业或许能活起来，但对盘活整个系统国有资产的作用就要大大地打折扣了。”
“更为重要的是，”李元强调说：“选择一个‘新角色’的承担者，必须要考虑其素质和能力，包括改革意识、综合能力和经营能力等。北京一轻的领导，在授权经营之前就进行了大量的改革尝试，在困难的条件下不断地优化配置生产要素，取得了初步的成果和宝贵的经验。所以，如果要对号入座的话，应该首先在这些方面对号入座，很好地向他们学习。”
北京一轻的同志一谈起他们的改革，总忘不了提北京市委、市政府的支持，国家体改委的指导。的确，北京一轻的改革是超前的，正因为其超前，一些做法与现行的某些制度、政策并不完全符合。北京市委、市政府从大胆试验的角度给北京一轻吃了“小灶”。例如系统内房地产综合开发权就是特批的。
据北京市体改委的同志介绍，土地是国有资产。土地使用是有偿的，而且是有期限的。土地管理责任由政府的专门部门承担，由地方政府具体操作，收取的税费用于城市建设。北京一轻改变土地用途，按规定应该收回土地，重新申请、审批，并按规定交纳一应税、费。在这方面一轻是没有例外的。但市政府对搬迁企业实行了一些较宽松的政策和灵活的做法，如土地出让金可以分期交纳，可以部分作为国家再投资返还企业等。北京火柴厂原占用的土地，在再开发时，就是折为４７００万股，以国家股的形式进入“鸿运”公司的。现在这部分国有资产已增值两倍了。由此，北京一轻的改革获得了必要的手段和启动资金。所以，从这个意义讲，土地使用制度的改革尝试，可以说是利在一轻，功在市政府。而这也正是北京市提出的“以改革支持改革”的具体行动。
李元认为，北京市围绕北京一轻所进行的土地使用制度的改革，符合市场经济的要求，没有改变土地归国家所有的性质。与某些地方利用土地吸引外资的种种优惠、让利做法相比，更为规范。北京市的做法好就好在把土地资产的价值显化出来了，防止了土地资产的流失。但是，土地使用制度是国家的一项重要制度，要维护其严肃性和权威性。改革必须循序渐进，在国家有关部门的指导下进行。
优化配置资源，不能光是盯着土地，还应该包括管理、技术、设备、人才以及各生产要素组合方式等。在北京，由于级差地租的存在，土地资源显得十分重要。在其他地方就未必如此。北京一轻的改革，是从自己的实际中走出来的；学习北京一轻，也要从各自的实际出发。
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专栏：
着眼未来服务西南转变机制
广西重点工程建设步子加快
本报讯记者郑盛丰报道：广西一批既关系自身也关系到大西南发展的重点工程建设，正以前所未有的态势在加快进行。统计数字显示，广西去年３４个重点建设项目累计完成投资５３．４７亿元，比上年增加２０亿元，增长６１％。
中央于１９９２年６月提出要在广西建设好大西南出海大通道后，广西的重点工程建设便进一步突出为大西南服务的特色，重点抓好与开发大西南有关的交通、通讯、能源项目。仅去年完成和新建项目就有：高等级公路４００公里；港口吞吐能力２７０万吨；发电装机容量５６万千瓦；长途通讯光缆５条，长途电话线路２万多门。
自治区建委主任范存举称，去年是广西重点工程建设投入最多、完成最好的一年。目前全区３４个重点工程项目的建设，也正在环环紧扣地进行。
广西的重点工程建设能够加快进行，一个重要原因是积极引进市场经济机制、大胆进行改革。作为广西首家水电建设股份制企业的广西百龙滩水电站，工程进展速度为国内所少有；壮乡的第一条高速公路——柳州至桂林的高等级汽车专用线，就由于广西第一个采用国际通用的“菲迪克”条款在国内公开招标，赢得了良好的公平竞争的建设环境。
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专栏：
国家计委发布二、三号令
加强工程咨询行业管理
本报讯记者鲁牧报道：为适应建立社会主义市场经济体制，深化投资体制改革，加强工程咨询服务体系建设的需要，经国务院领导同意，国家计委主任陈锦华最近签署国家计委第二、第三号令，发布实施《工程咨询业管理暂行办法》和《工程咨询单位资格认定暂行办法》，加强工程咨询行业管理。
《管理办法》规定，凡需各级政府部门批准立项的建设项目，应遵守国家有关法规和规定，委托有资格的工程咨询单位进行阶段的或全过程的咨询；其他建设项目可自主选择有资格的工程咨询单位进行必要的咨询，以提高宏观和微观的经济效益。《管理办法》明确规定，工程咨询行业由国家计委归口管理，并受国家经贸委指导，行业管理具体工作委托中国工程咨询协会承担。
《管理办法》还规定，工程咨询实行有偿服务。工程咨询单位除不可抗拒原因外，未能按合同完成咨询任务，给委托方造成经济损失者，应承担合同规定的违约责任。使用国际金融组织贷款或外国政府贷款的建设项目，以及我国在境外投资的建设项目，其工程咨询应按同等优先的原则由中国有资格的工程咨询单位承担。
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专栏：
昔日外出打工今朝报效桑梓
宜春市打工者回乡办企业
本报讯江西省宜春市农村６万多人外出打工，近年来每年返回率达１５％左右，其中有不少人返乡后创办各种类型的企业，全市由此共办企业百家以上。
慈化镇伯圹村周礼明，１９８６年到浙江省诸暨市连湖乡果园场打工。他白天参加劳动，晚上刻苦学习《果树栽培学》等书籍。历时三年半，已提升为技术员。他于１９９０年１２月毅然返回海拔７００米的山区，与兄弟联合承包山地３００亩，创办了伯圹果园场股份制企业。现已投入１．５万元，栽上了无核水蜜桃，金桔等果树，年均收入７０００多元。
西村镇山背村农民杨申军和妻子罗满香，１９９２年共同赴福建省仙游县打工后，极力引荐昆明毛线衣厂在本村设立山背毛线衣分厂，第一期安排女工２００人，全年获加工费８４万元，其中村里可得管理费１２．６万元。（涂龙易）
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专栏：编后小议
重视“民工潮”续篇
木莓
越来越多的打工者回乡办企业。这算得上是“民工潮”的续篇，其深远意义，值得重视。
“民工潮”流于沿海经济发达地区，源于中西部贫困地区和次贫困地区。如今，一些打工者经过几年锻炼之后开始往回奔，一心想把家乡建设好。他们从市场经济的大海里闯荡过来，把在沿海地区获得的经营管理经验、技术、信息、资金、供销渠道等与中西部地区丰富的资源结合起来，发展种养业、乡镇工业和第三产业，这对于推动当地经济上新台阶，作用不可低估。
大批民工从贫困地区走出去，再返回家乡，对形成农村脱贫致富机制，无疑是一支重要力量。我们应当热情欢迎打工者回乡，为他们在家乡土地上施展才能创造条件。
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专栏：
黄河故道梨花开
刘杰张树国
记者来到酥梨之乡安徽省砀山县采访，但见百里黄河故道梨花盛开，成千上万的人正在给梨花授粉。
砀山是个黄泛区，历史上灾难深重。有着２０００多年栽培历史的砀山酥梨，由于黄河泛滥，风沙湮没，一直没有得到发展。建国后，砀山人民大面积改造风砂盐碱，使黄沙滩有了绿色。特别是改革开放以来，砀山人走水果兴县之路，用热血汗水开辟果园５０多万亩，昔日的不毛之地成为举世瞩目的水果基地。
梨花盛开是砀山人最忙碌的季节。梨花授粉期只有两天时间，劳力不够用，请来周围县乡的亲戚朋友帮助授粉。梨园里十分热闹，一派繁忙景象。上到８０多岁的老人下到几岁的孩子，都在爬上爬下给梨花授粉。６０多岁的老梨农戚德杰走过来说：“我种了一辈子梨树，没见过今年这样好的花，是个好兆头啊！”老汉的脸上充满喜悦。
记者来到有１万多亩优质果园的砀山园艺场，场长汪洪臣捧出几个去年贮存的酥梨叫记者看，每个酥梨都有１．５公斤多重，黄亮美观，十分诱人。他告诉记者：“砀山酥梨质量年年提高，去年在泰国举办的中国优质农产品科技成果展览会上评为金奖。”他又兴奋地告诉记者一个消息：４月下旬，这几个特大酥梨还要进京展出，叫首都人民饱饱眼福。
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专栏：
郑铁快运农资支援春耕
本报讯郑州铁路局货运部门采取有力措施，把大批春耕物资源源不断地运往农业生产第一线。到３月底，已运送的农用柴油机、拖拉机、中小型农具、农药、化肥、种籽、树苗、耕畜两万多车，共计９４万多吨，与去年同期相比增加了１３％，没有发生春耕支农物资积压现象。
早在开春前，郑州铁路局货运部门就主动向农业生产资料供应单位调查了解抗旱与春耕备播物资的流向与流量，做到心中有数，统筹安排运输计划。在此基础上，他们积极组织支农列车，对春耕备播物资优先承运、优先进货、优先取送、优先装卸、优先挂运。（鹿金有）
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国家科委推广先进水处理设备
本报讯北京永益科技有限公司研制的二氧化氯协同消毒剂发生器是新一代水处理设备，被国家科委列为国家级科技成果重点推广项目。
（张长河）
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北航大连公司安全飞行获佳绩
本报讯中国北方航空公司大连公司，到今年三月二十八日实现了一年安全飞行八千七百小时，运送旅客六十八万人次无差错，被北方航空公司评为一九九三年“安全年”活动优秀飞行队。（边缘）
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金王纯品鲜王浆首次推向市场
本报讯中外合资北京金王营补品有限公司，去年十月开始在国内首家推出金王纯品鲜王浆。鲜王浆含有一百多种活性营养成份。公司在北京二百五十家商场设立了专用低温冰柜。（金文）
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北京将举办国际饮料展览
本报讯由中国食品工业协会等举办的中国国际饮料及加工设备展览会，将于今年十一月在北京展览馆开幕。各饮料生产厂家及客商将参加本届展览，并进行贸易洽谈和技术交流。（聂文）
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国际融资与企业转制研讨会将举行
本报讯国家体改委等有关部门决定于四月二十六日至二十八日在北京举办“国际融资与企业机制转换研讨会”，就国际资本如何以组合投资方式大规模投资国有企业等问题进行研讨。（建兴）
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开封建设花生系列产品加工基地
本报讯河南开封市积极利用当地丰富的花生资源，建设系列产品加工基地，目前已形成规模。开封花生集团公司投资五千多万元，年处理花生果六万吨，年产值可达三点七亿元。（吴文）
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第一届中国国际毛纺会议在西安举行
本报讯第一届中国国际毛纺织会议四月十五日在古城西安举行。这次会议是纺织行业的又一大型专业性学术与技术交流盛会。来自海内外十多个国家和地区的三百六十多人出席了会议。（孟西安）
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计算机市场步入繁荣
家用电脑销售达１０万台，比上年增７倍
本报讯记者刘桂莲从电子部主办的’９４中国国际电子信息技术展览会上获悉，１９９３年我国计算机市场销售总额达２８４亿元，比上年增长４２．７５％；出口１５．６亿美元，进口１４．７７亿美元。
去年，我国市场销售微机４５万台，比上年增长８０％。家用电脑迅速走进家庭，去年销售量达１０万台，据全国３５家百货公司统计，销售量比上年增加７００％，联想、长城、浪潮、海华、启迪、王码等国内３０多家厂商进入计算机市场。
计算机应用产品市场空前兴旺。独具特色的国产汉字激光照排系统几乎占领了国内全部市场，并出口到许多国家和地区。工业控制机、单板机市场成长迅速，销售额达５亿元，对传统产业的改造起了重要作用。
金融电子化网点遍及全国２９个市省自治区，全行业覆盖率达４８％。其中工商银行已建起１．４万个电子化网点，使业务服务总量的６０％实现了计算机化。
随着计算机推广应用及市场的迅速发展，我国的软件业也正在崛起，已作为独立的商品进入市场。
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合肥加快市场建设
本报讯安徽省合肥市发挥地处江淮之间、交通通讯快捷方便的优势，加快各类市场建设。继以年成交额达２．３亿元而闻名全国的坝上街农副产品批发市场之后，一座占地上百亩、建筑面积１０万平方米的“华东国际建材城”也将投入建设。
这座集交易、仓储、运输、信息、科研、娱乐为一体的大型建材商城，位于合肥经济技术开发区中心部位，北靠３１２国道，西跨合肥至安庆公路，临近国际航空港骆岗机场，距正在建设的合九铁路西站仅８公里，水运合肥港、上派港也在两翼，由此经巢湖直通长江黄金水道。且水、电、煤气和通讯设施优良，是理想的经商之地。有关专家认为，该商城建成后，可望成为带动安徽、辐射华东乃至全国的建材产品集散中心。
安徽省及合肥市有关部门对市场建设给予大力支持。合肥经济技术开发区管委会决定，凡经批准到开发区参与建材城建设和经营的各种法人组织，均可享受开发区的各项优惠政策。（方同）
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参展商品精美丰富海外客商摩肩接踵
第７５届春交会１５日开幕
本报广州４月１５日电记者刘霄报道：第７５届广州春交会今天开幕，整个羊城再度沉浸在节日气氛中。
本届春交会仍由各省市组团，参展商品既精美又丰富，多达６万多种，国内正式贸易代表约１．５万人，参展企业２８００多家。广交会自去春进行重大改革后，海外客商应邀到会非常踊跃。预计本届交易会到会海外客商４．８万人次，超过去年春交会。
今年我国对外贸易要再上新台阶，本届交易会将抓住一切有利时机，巩固老市场，开拓新市场，强化质量意识，提高履约率，扩大出口成交；同时加强贸易管理，一旦发现假冒伪劣商品和商标侵权行为，将严肃查处并取消其参展资格。
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西藏江孜县年堆乡的乡邮员正在接电话。近年来，西藏的邮政、通讯事业迅速发展，目前已有百分之七十三的乡和百分之六十六的村通邮，另有百分之十八的乡通电话。 新华社记者 土登摄（传真照片）
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这个工人面前摆的是河北香河县华北致冷器厂生产的陶瓷平板型半导体致冷器件。别看它小，可用途广泛，产品销往美国和东南亚。
本报记者 王东摄