第2版(经济)
专栏：
矿产资源补偿费征收管理规定
中华人民共和国国务院令
第１５０号
《矿产资源补偿费征收管理规定》已经１９９３年６月２９日国务院第６次常务会议通过，现予发布，自１９９４年４月１日起施行。
总理李鹏
１９９４年２月２７日
第一条为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，制定本规定。
第二条在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源，应当依照本规定缴纳矿产资源补偿费；法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。
采矿权人对矿产品自行加工的，按照国家规定价格计算销售收入；国家没有规定价格的，按照征收时矿产品的当地市场平均价格计算销售收入。
采矿权人向境外销售矿产品的，按照国际市场销售价格计算销售收入。
本规定所称矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。
第四条矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。
矿产资源补偿费以矿产品销售时使用的货币结算；采矿权人对矿产品自行加工的，以其销售最终产品时使用的货币结算。
第五条矿产资源补偿费按照下列方式计算：
征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数
核定开采回采率
开采回采率系数＝─────────────────
实际开采回采率
核定开采回采率，以按照国家有关规定经批准的矿山设计为准；按照国家有关规定，只要求有开采方案，不要求有矿山设计的矿山企业，其开采回采率由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门会同同级有关部门核定。
不能按照本条第一款、第二款规定的方式计算矿产资源补偿费的矿种，由国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门另行制定计算方式。
第六条矿产资源补偿费依照本规定附录所规定的费率征收。
矿产资源补偿费费率的调整，由国务院财政部门、国务院地质矿产主管部门、国务院计划主管部门共同确定，报国务院批准施行。
第七条矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。
矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。
矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。
矿区范围跨省级行政区域和在中华人民共和国领海与其他管辖海域的，矿产资源补偿费由国务院地质矿产主管部门授权的省级人民政府地质矿产主管部门负责征收。
第八条采矿权人应当于每年的７月３１日前缴纳上半年的矿产资源补偿费；于下一年度１月３１日前缴纳上一年度下半年的矿产资源补偿费。
采矿权人在中止或者终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。
第九条采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。
第十条征收的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库，年终按照下款规定的中央与省、自治区、直辖市的分成比例，单独结算。
中央与省、直辖市矿产资源补偿费的分成比例为５∶５；中央与自治区矿产资源补偿费的分成比例为４∶６。
第十一条矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查。
中央所得的矿产资源补偿费的具体使用管理办法，由国务院财政部门、国务院地质矿产主管部门、国务院计划主管部门共同制定。
地方所得的矿产资源补偿费的具体使用管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。
第十二条采矿权人有下列情形之一的，经省级人民政府地质矿产主管部门会同同级财政部门批准，可以免缴矿产资源补偿费：
（一）从废石（矸石）中回收矿产品的；
（二）按照国家有关规定经批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的；
（三）国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门认定免缴的其他情形。
第十三条采矿权人有下列情况之一的，经省级人民政府地质矿产主管部门会同同级财政部门批准，可以减缴矿产资源补偿费：
（一）从尾矿中回收矿产品的；
（二）开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的；
（三）依法开采水体下、建筑物下、交通要道下的矿产资源的；
（四）由于执行国家定价而形成政策性亏损的；
（五）国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门认定减缴的其他情形。
采矿权人减缴的矿产资源补偿费超过应当缴纳的矿产资源补偿费５０％的，须经省级人民政府批准。
批准减缴矿产资源补偿费的，应当报国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门备案。
第十四条采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费２‰的滞纳金。
采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费３倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第十五条采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的，由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费５倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第十六条采矿权人未按照本规定第九条的规定报送有关资料的，由征收机关责令限期报送；逾期不报送的，处以５０００元以下罚款；仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。
第十七条依照本规定对采矿权人处以的罚款、加收的滞纳金应当上缴国库。
第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起１５日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以自接到处罚决定通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十九条本规定发布前的地方性法规和地方人民政府发布的规章及行政性文件的内容，与本规定相抵触的，以本规定为准。
第二十条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施办法。
第二十一条本规定由地质矿产部负责解释。
第二十二条本规定自１９９４年４月１日起施行。
附录
矿产资源补偿费费率表矿种 费率（％）
石油 １
天然气 １
煤炭、煤成气 １
铀、钍 ３
石煤、油砂 １
天然沥青 ２
地热 ３
油页岩 ２
铁、锰、铬、钒、钛 ２
铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、
钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁 ２
金、银、铂、钯、钌、锇、铱、铑 ４
铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯 ３
镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、
铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥 ３
离子型稀土 ４
钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、
镉、硒、碲 ３
宝石、玉石、宝石级金刚石 ４
（以下矿种费率均为２％）
石墨、磷、自然硫、硫铁矿、钾盐、硼、水晶（压电水晶、熔炼水晶、光学水晶、工艺水晶）、刚玉、蓝晶石、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云母、长石、石榴子石、叶腊石、透辉石、透闪石、蛭石、沸石、明矾石、芒硝（含钙芒硝）、金刚石、石膏、硬石膏、重晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰洲石、菱镁矿、萤石（普通萤石、光学萤石）、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿物（赭石、颜料黄土）、石灰岩（电石用灰岩、制碱用灰岩、化肥用灰岩、熔剂用灰岩、玻璃用灰岩、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、饰面用灰岩）、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩（冶金用白云岩、化肥用白云岩、玻璃用白云岩、建筑用白云岩）、石英岩（冶金用石英岩、玻璃用石英岩、化肥用石英岩）、砂岩（冶金用砂岩、玻璃用砂岩、水泥配料用砂岩、砖瓦用砂岩、化肥用砂岩、铸型用砂岩、陶瓷用砂岩）、天然石英砂（玻璃用砂、铸型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥标准砂、砖瓦用砂）、脉石英（冶金用脉石英、玻璃用脉石英）、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩（陶粒页岩、砖瓦用页岩、水泥配料用页岩）、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土（铸型用粘土、砖瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用红土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥岩、保温材料用粘土）、橄榄岩（化肥用橄榄岩、建筑用橄榄岩）、蛇纹岩（化肥用蛇纹岩、熔剂用蛇纹岩、饰面用蛇纹岩）、玄武岩（铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩）、辉绿岩（水泥用辉绿岩、铸石用辉绿岩、饰面用辉绿岩、建筑用辉绿岩）、安山岩（饰面用安山岩、建筑用安山岩、水泥混合材用安山玢岩）、闪长岩（水泥混合材用闪长玢岩、建筑用闪长岩）、花岗岩（建筑用花岗岩、饰面用花岗岩）、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩（水泥用粗面岩、铸石用粗面岩）、霞石正长岩、凝灰岩（玻璃用凝灰岩、水泥用凝灰岩、建筑用凝灰岩）、火山灰、火山渣、大理岩（饰面用大理岩、建筑用大理岩、水泥用大理岩、玻璃用大理岩）、板岩（饰面用板岩、水泥配料用板岩）、片麻岩、角闪岩、泥炭、镁盐、碘、溴、砷。
湖盐、岩盐、天然卤水 ０．５
二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气 ３
矿泉水 ４
地下水费率及征收管理办法由国务院另行规定
（新华社发）
第2版(经济)
专栏：经济漫笔
名牌系列谈
要研究名牌战略
艾丰
有了“名牌意识”，要进入操作，还必须制定明确的“名牌战略”。对于企业来说，尤其如此。
改革开放以来，我国的企业已经由单纯的生产型转换为生产经营型。人们都相当注意研究经营战略。我认为，现在有必要从“名牌战略”的角度，重新审视一下自己的经营战略，甚至可以说，把它作为自己经营总战略的灵魂部分。
什么是名牌战略，它有哪些组成部分，应该怎样制定这种战略，这是一种专门的大学问。本文是“漫笔”，所以也就只能零零星星漫谈一番。
名牌的基础是名牌产品。如果产品本身出了问题，名牌也就很难立得稳。所以，首先就要研究“产品战略”。在我国的电冰箱行业中，有个最老的名牌，它的产品曾是市场上一时间的抢手货，于是产量大增。但它没有注意到自己的产品发展战略，等到别的厂家新产品纷纷上市，而它的不断扩产的老产品陷于滞销的时候，再来转舵，为时已晚，一个名牌企业变成了一个亏损企业。正是鉴于这种教训，在全自动洗衣机国内市场上占据７０％份额的无锡小天鹅洗衣机厂，在自己得意的时候，加强危机意识，及时邀请各方面的专家为自己的发展战略进行研讨，从而大大受益。
名牌当然又和产品的商标分不开的，因此，名牌战略离不开“商标战略”。这个战略，实际上从商标的设计就开始了。现在大家都知道“金利来”领带这个名牌。起初它的商标叫“金狮”。这个名字本身是不错的，但是在发音上有问题。因为广东话“金狮”两个字念起来近似“尽输”。这对很讲究说法吉祥不吉祥的香港人来说，就是很忌讳的，为此人们不愿意买它的领带。后来，他们把“狮子”按英文来一个音译，成为“利来”，连起来就是“金利来”，不仅响亮，而且吉祥，很快成了畅销的名牌。
商标的设计还应该是一个有远见的系统工程。从创立名牌的角度说，一个厂家应该集中树立和宣传自己的一个商标，这样会投入少，效益快。但是，现代企业往往是多种经营的，就是一种产品，也要不断地更新换代，“单一”的名牌怎样适应多变的产品？国外就有总商标和分商标的做法。例如，“丰田”是丰田汽车公司的总商标，但是不同的产品，又冠以“皇冠”、“凌志”等分商标。这样，他们就可以把不断出现的分商标的宣传，和强化原来总商标的宣传有机地结合起来了。既加强了原来的“阵地”，又不断扩大自己的影响，效益是倍增的。
我国有的企业，一开始设计自己的商标的时候，由于没有这样的系统的考虑，现在就遇到了难题。如现在一提“活力２８”，大家都可以接上“沙市日化”。它是一个名牌了。现在它随着企业的发展，要搞多元经营，要搞饮料行业，但如果要沿用“活力２８”这个已经有名气的商标就有些麻烦。因为叫“活力２８”的什么饮料，总容易给人一种“洗衣粉”的感觉，必然会影响到销路。而另起炉灶搞新商标，要花多大的代价啊！唐山豪门集团公司，一开始就通过“豪门”啤酒把“豪门”这个牌子打响，那么它经营的其他饮料再利用牌子，就自然是名牌了。开始设计“豪门”这个商标的时候，就考虑到了它要适应更广阔的范围，将来要起到总商标的作用。这是聪明的，无疑是占了很大的“便宜”。
第2版(经济)
专栏：
六部委局联合召开会议商定
尽快建立粮食风险基金
本报北京３月５日讯记者潘岗报道：今天召开的全国粮食风险基金工作会议指出，从社会主义市场经济的要求和今年价格改革的实际情况看，建立粮食风险基金制度势在必行，迫在眉睫。各级政府要统一思想，充分认识到建立粮食风险基金的必要性和紧迫性，把这项工作作为当前的一项重要任务来抓，尽快把粮食风险基金建立起来。
这次会议是按照国务院领导同志的指示，由国家计委、财政部、内贸部、国家经贸委、农业部、国家粮食储备局等有关部门共同主持召开的。国家计委副主任罗植龄在会上介绍了目前关于建立粮食风险基金制度的目的、要求的总体框架。他说，粮食风险基金，是国家针对关系国计民生的重要商品建立的一项宏观调控资金，是加强政府宏观调控的重要措施。中央粮食风险基金的来源由中央财政预算安排。地方粮食风险基金的资金来源由中央补助和地方预算安排构成，以达到需要的资金规模为标准，但各地实际筹措资金总额加上中央补助资金不得少于最低规模。除中央补助资金外，缺额部分全部由地方自筹，最低规模所需资金必须在今年内全部到位。以后在年度预算中要年年安排。
罗植龄强调指出，粮食风险基金属于专项资金，有专门用途，不得挤占；粮食企业正常的经营性亏损和粮食企业正常周转库存所需要的费用、利息等不得用粮食风险基金来弥补。任何单位和个人不得截留、挪用、克扣给农民的补助款。
第2版(经济)
专栏：短评
掌握调控手段稳定粮食市场
尽快建立粮食风险基金，进一步完善粮食专项储备制度，对于保持粮食生产持续稳定发展，稳定粮食市场，平抑粮食价格，安定城乡人民生活，极为必要。
粮食是关系国计民生的重要商品，而且是一个特殊的商品。它直接关系到城乡人民生活，关系到经济和社会的稳定。对于这样一个特殊商品，政府必须进行宏观调控。建立粮食专项储备制度和粮食风险基金制度，是实现政府对粮食进行宏观调控的最重要的经济手段，也是今年价格改革的一项必不可少的配套措施，刻不容缓，势在必行。
经过几年的努力，我国粮食专项储备制度已初步建立起来，使我们有了调控市场的物质手段。现在，再建立起粮食风险基金制度，将使我们拥有调控市场的资金手段。有了这两个调控手段，我们就可以在走向社会主义市场经济的条件下，在调控粮食市场中掌握主动权。
建立粮食风险基金，既是我们经济生活中的一件大事，也是一件新事。各地政府一定要统一思想，把这项工作当成一件大事来抓，做到用途明确，范围清楚，规模适度，资金到位。同时，要搞好宣传解释工作，使广大群众，特别是县、乡村干部真正明白政策、执行政策、落实政策。
第2版(经济)
专栏：
加强农业生产资料“打假”力度
国家有关部门部署整顿农资市场秩序
本报讯记者夏珺报道：农业部、国家工商行政管理局负责人日前表示，将切实抓紧抓好对农业生产资料市场的监督管理工作，保护农民的合法权益，为农业生产的持续、稳定发展提供保证。
农业部和国家工商局要求各地有关部门，认真整顿农业生产资料市场秩序，各级农业行政部门和工商管理部门互相配合，加强对肥料、农药经营单位的登记管理，把好核准登记关，对现有经营肥料、农药、种子的单位进行一次清理，坚决取缔非法经营；未经登记和经检验质量不合格的肥料、农药、种子，一律不得在市场上销售。同时要严格执行肥料、农药检验登记和农作物品种审定制度，加强肥料、农药、种子广告管理，做好有关的质量监测和鉴定工作，凡不合格的农业生产资料一律不准上市，假冒伪劣农资产品一经发现，将依法从严从快查处。国家工商局为此已专门部署在春耕春种期间重点抓好加强农业生产资料市场的监督检查工作。
第2版(经济)
专栏：
江西铜业公司勤俭兴厂
本报讯江西铜业公司是我国目前规模最大的铜工业基地，总投资近３０亿元，但公司却为一度电、一颗镙丝钉、一根铜线而斤斤计较。仅去年公司在减少行政开支和开展“双增双节”活动中，就为企业创经济效益１亿元以上。
公司总部设在贵溪县，矿山却分布在江西好几个地市的崇山峻岭间。为了节约开支，公司领导精打细算，精减会议，杜绝应酬，严格控制出差、买车、办公等费用。全公司仅行政开支去年就节约１０００多万元。贵溪冶炼厂进口一种铂电阻温度计，价格昂贵且易折断。工程师谭洁泉大胆创新，在温度计上加一特制套管，使其工作寿命大为增长，一年节约外汇２０多万元。去年公司上交利税４．１亿元，生产成本却下降了１５％，节电５０００万千瓦时，煤耗从万元产值１３吨下降到６．５吨。
第2版(经济)
专栏：
九十年代经济发展关键技术确定
本报讯记者费伟伟报道：我国９０年代科研和开发工作的重点与方向已正式确定。最近，国家计委、国家科委和国家经贸委针对９０年代我国经济发展的特点，联合发布《九十年代我国经济发展的关键技术》，以集中力量重点解决一批与国民经济发展密切相关的重大科技问题，推动产业结构的调整，增强我国的综合国力。
这次发布的关键技术共３５项，分属以下７个领域：一、农业。重点提高农作物品质，加强中低产地区的综合治理，大幅度提高农业生产水平，列入“农作物育种技术和中低产地区综合治理技术”等两项。二、能源与环境。列入“低温核供热，三次采油技术，煤炭洁净利用技术”等三项。三、交通运输。列入“高速铁路运输，高等级公路和内河航运技术”等三项。四、原材料与资源。列入“薄板坯连铸连轧技术，氧煤炼铁技术，重油深度加工组合技术，工程塑料及塑料合金技术”等七项。五、信息与通信。列入“集成电路，计算机，软件，电力电子，自动化，光纤通信”等九项。六、制造技术。列入“数控技术，激光技术，大型火力发电成套设备制造技术”等八项。七、生物技术。
第2版(经济)
专栏：
肥城水泥厂利税超千万元
本报讯山东省肥城市水泥厂，坚持以科技为先导，靠管理增效益，企业经济效益连年增长。去年，该厂完成工业总产值４３５０万元，实现利税首次突破千万元，达到１２０６万元。步入全国同行业百家经济效益最佳企业行列。目前，该厂正在进行股份制改造的准备工作。
该厂把推进科技进步作为增强企业竞争力和后劲的重要措施，把技术开发、新产品研制、采用国际标准等任务，量化分解到科室、车间和个人。厂里成立了科研所，设立了科技成果专项奖。几年来，用于专项奖励的资金达５万多元，共取得３６项新成果，增收节支５０００多万元。该厂还先后引进科技人才２８人，同清华大学、中科院高能物理研究所以及省内外四家大型建材设备企业建立了长期技术协作关系。
（李福杰冯绪平）
第2版(经济)
专栏：村头住处会
村头信息会
陕西省高陵县通远镇何村去年建起42个蔬菜大棚。今年初，村里分别在几个城市设立了信息员。这是3月1日村民在村头举行定期的销售和技术信息发布会的情景。新华社记者陶明摄