第2版(两会专页)
专栏：两会评述
菜篮子和铺摊子
本报记者马立诚
热点中的热点
菜篮子和铺摊子，即物价和基本建设投资规模问题，成了“两会”热点中的热点。在政协讨论会上，有一半委员发言谈到了这两个问题。有的政协委员，如上海交大教授毛增滇，开会之前还特地花了大量时间对菜篮子问题进行了调查，在发言中就此提出了８条中肯的建议，引起热烈反响。许多人大代表更是号脉开方，对基建投资规模过大的原因作了透彻的分析，呼吁各级政府结合深化改革，痛下决心开始从体制上根治这一病灶。据多次参加“两会”的代表和委员回忆，把这两个问题结合起来议到如此热烈的程度，还要数这一次。
事关大局
何以如此？全国政协委员、原商业部副部长张世尧神态凝重地对记者说：“我搞了多年商业，深知菜篮子关系千家万户切身利益。去年全国零售物价上涨１３％，大城市生活物价上涨２２％，群众感到压力很大。今年年初以来，受去年经济生活某些方面过热的惯性推动，物价上涨的势头仍然比较猛，代表和委员们对此非常关注。而基建摊子铺得过大，一方面成为导致物价上涨的首要原因，另方面也使经济环境的弦绷得过紧，这不但对今年许多改革措施的实施和今后经济发展非常不利，而且容易造成混乱。因此，菜篮子和铺摊子既关系到改革，也关系到发展，更关系到稳定。这两个问题成为热中之热，是必然的。”
物价压力不可低估
物价的实际涨幅和由此产生的负面心理效应不可低估。有的政协委员在发言中说，今年春节前后，个别大城市的牛奶价格上涨了３０％左右，部分蔬菜价格上涨更多。人大代表、济南纺织局外经处副处长董凡玉说：“对物价上涨要实事求是。”
受到物价上涨压力最大的是拿“死工资”的职工、效益不好的国有企业职工和贫困、次贫困地区的农民。来自基层的人大代表、济南公共交通总公司乘务员尹萍说：“大多数普通工人家庭都感到了物价上涨的压力。其实，我们济南的物价在全国比起来还是比较低的。”
要动点真格的
代表和委员们对于政府工作报告中提出的把零售物价上涨控制在１０％以内的目标，竭诚拥护。但同时考虑到这项任务面临的严峻环境，也有不少担忧。
政协委员、四川泸州老窖酒厂副厂长赖高淮说：“说到就要做到。关键是要有落实的措施，特别是对与老百姓关系密切的基本消费品和服务费的价格，要有坚决的措施，刹住涨价风。”
两会期间，国务院公布了对２０项居民基本生活必需品和服务价格加强监审的通知，受到代表和委员们的热烈欢迎。北京的几位人大代表说：“就得要动点儿真格的！”
政协委员、湖南财经学院金融系教授王世英认为，只把眼睛盯住零售物价这一头，远远不够，从某种程度上来说，这只是“治标”。要想从根本上解决物价上涨过猛的问题，更重要的是控制住基建投资规模。
摊子究竟有多大
摊子铺得究竟有多大、多猛？
带着代表和委员提出来的问题，记者采访了国家计委国民经济综合司司长白和金。白和金同意代表和委员们的意见并向记者介绍了情况。
１９９２年，全社会固定资产投资为７８００亿元，比上年增长４０％左右。１９９３年为１１８２９亿元，比上年增长５０％左右。这是改革开放以来固定资产投资增长率最高的一年。
新开工的项目过多，口子开得很大，资金远未落实，需大量后续投资，对今后几年压力很大。去年只完成５０％工作量，剩余工作量与前几年留下的合在一起，再干三年也干不完。
传递压力吃不消
基建投资猛增的结果，第一波就是拉动生产资料价格猛涨。去年水泥、木材、钢材的价格比前年上涨了５０％以上，整个生产资料价格平均上涨３８．２％，连带着各种工业原材料、燃料、动力的购进价格平均上涨３５．１％。
第二波就是使工业成本上升，去年工业产品出厂价平均上涨２４％。
第三波转移到消费品，使全国包含工业劳动的消费品零售价平均上涨１３％。
这三波的百分数并未平衡，据此判断，这种传递压力还未完全释放出来。今年物价还面临着惯性运动的更大压力。
今年怎么样？确定的投资规模为１３０００亿元，说是不能再超过。但今年初以来，在１３０００亿元之外，各地以各种理由又报上来新的大项目２５９个，仅预算就超出２４００亿元。某地几个相邻的沿海城市都提出要建深水大港，从北到南已有十几个地方提出建大炼油厂……这样的项目，每个都需投资几十亿甚至上百亿元，钱从哪来？
投资结构不合理
投资结构不合理。去年，除了交通通讯之外，亟待加强的薄弱环节如农业、能源、原材料等方面的投资比重反而下降了，是改革开放以来最低的一年。
大量的投资跑到房地产上去了。房地产投资猛增了一倍多，重点又不是急需的普通居民住宅，而是楼堂馆所、度假村、别墅等等，结果是既占压了大量资金，又未能缓解群众的住房难，而且投资效益不高，商品房销售率仅有５３．８％。
中央高度重视两大难题
对于经济生活中发生的这些问题，对于代表、委员们的意见，党中央、国务院是非常重视的，并且及时采取了措施。
今年１月１８日，江泽民总书记在北京视察副食品商场和百货大楼时指出，搞好物价工作极为重要，要始终注意把物价水平保持在城乡居民和全社会能够承受的范围之内。他要求各级领导干部深入基层，下大力气抓好菜篮子工程。
１月下旬，国务院在京召开全国菜篮子和粮棉油工作会议，李鹏总理在会上作了《实行市长负责制，抓好菜篮子工程》的重要讲话。
两会期间，中央负责同志在参加各代表团讨论会的讲话中，认真汲取了代表和委员的意见，一再强调了要控制物价上涨，并且指出这是事关稳定的重大问题。
关键是投资体制改革
至于铺摊子的问题，自去年夏天党中央、国务院决定加强宏观调控以来，过大过猛的势头已经有所遏制，金融秩序得到整顿和恢复，投资结构正在改善。国务院已经明令，今年不再批准设立新的开发区，今后上新的基建项目不能搞无本投资，要有一定比例的资本金，不能挪用流动资金搞投资，银行要加强监督和管理。
当前的问题，正如政协委员、国家体改委原副主任高尚全所说：“今后还要加强宏观调控，要使宏观调控确实有效。更根本的一条，是改革投资体制。过去市长要项目或拍板定项目，政府投资行为过多，常常是项目完工之日就是停产之时，无人负责。去年国有资产建设交付使用率只有４０％多，效益太低。要建立有风险责任约束的投资体制，把投资和市场真正结合起来，规范投资行为。”
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专栏：两会评述
紫荆花开自有时
——两会代表委员谈香港问题
本报记者郑固固傅旭
１９９４年３月１０日上午。
庄严的人民大会堂，回荡着李鹏总理庄严的声音：
“无论发生什么波折，中国政府和中国人民都有决心、有能力，按期恢复对香港行使主权，并且保持香港的长期稳定繁荣。”
“英国在香港的殖民统治行将结束，这是任何力量也不能阻挡的。”
《政府工作报告》中的这段话，激起暴风雨般的掌声。
这是中国政府的严正立场，这是中国人民的坚强意志，这是历史车轮滚滚向前的鸣响！
沉舟侧畔千帆过
饱蘸血泪写就的中国近代史记载了香港沦为殖民地的历史。靠着用大炮写就的３个条约，“东方明珠”被嵌在别人的王冠上炫耀，而中国人民却蒙受了长达一个半世纪的羞辱。
斗转星移，沧桑巨变。站起来的中国人民对自己的领土拥有神圣的主权。“一国两制”伟大构想的诞生，《中英联合声明》的签署，香港基本法的通过，香港特别行政区筹委会预备工作委员会的成立……历史的时钟逐渐指向１９９７。
恢复对香港行使主权！这百年夙愿即将在我们这一代实现，怎么不令人欢欣，令人鼓舞。
“我担心的是今后１５年过渡时期如何过渡好，担心在这个时期中会出现很大的混乱，而且这些混乱是人为的。这当中不光有外国人，也有中国人，而主要的是英国人。”这是１２年前邓小平同志在会见英国首相时讲的一段话。
何等深邃的目光，又是何等准确的预见！
《中英联合声明》签署后，中方为了维护香港的稳定和繁荣，确保平稳过渡，真诚地希望通过谈判与英方合作，并为此作出最大努力。但是，事情并非像善良的人们希望的那样简单。英方一会儿抛出“三违反”的“方案”，一会儿又打什么“民主牌”、“国际牌”，谎言四起，花招耍尽，最后故意将彭定康抛出的“施政方案”提交香港立法局，把中英就香港９４／９５选举安排的谈判基础彻底破坏。接着，英方又背信弃义，单方面公布了关于中英政制会谈内容的白皮书，混淆视听，欺骗舆论，坚持对抗。
黄克立委员说，一年多的风风雨雨，使香港市民逐渐看清了英方的真面目，中英谈判破裂的责任完全在英方。他们置港人利益于不顾，一意孤行，就是妄图阻挠香港“物归原主”。
英方打着民主的旗号，炮制一个盖有英记印戳的班底，妄图在１９９７年后仍可操纵香港政局，最大限度地保持对香港的影响。张伯权委员一语中的，“问题的要害在于守不守信义，说到底还是主权之争”。
邹灿基委员分析道：英方对现代中国估计严重错误，他们并不了解中国，不了解中国的历史、文化以及思想感情，还在沿用老殖民主义者的那一套。在主权这种原则问题上，中国怎么可能屈服呢？事实最终会让他们明白的。
李泽添代表的话颇具辩证意味：不合作是坏事，但也可以变成好事，那就是使我们丢掉幻想，团结一致，放开手脚，按照基本法的规定，另起炉灶！而港英当局单方面搞的那个炉灶，注定要在１９９７年６月３０日寿终正寝。
预委会：不负期望与重托
时不我待。
中国政府、中国人民乃至国际社会都在注视着预委会的工作。
几位参加预委会工作的代表、委员告诉大家：预委会的工作正紧张而有序、务实而灵活地进行着，它的确是想港人所想，为港人做实事的机构。预委会的队伍还将扩大，吸收更多各方面人士参与，把准备工作做得更充分、更出色。
预委会副主任鲁平介绍说，目前，预委会的各项准备工作已进入实质性阶段，并将尽快提出意见和方案。各专题小组在工作中，坚持把１９９７平稳过渡和政权顺利交接的问题与香港同胞切身利益有关的问题联系起来考虑，使预委会的工作同恢复行使主权，保持香港的稳定繁荣，维护香港同胞的利益一致起来。
预委会的委员们在工作中表现出高度的责任感和饱满的工作热情。他们肩负着国家的重托和香港同胞的希望。
预委会委员吴康民代表说，我们的工作都是义务的，不拿分文报酬。我们这样做完全是凭着对祖国和香港的责任感。
预委会的工作是开放的、民主的，得到了香港各界人士的热心关注和支持。预委会委员徐展堂委员说，越来越多的香港同胞和各方面人士正在自觉地站到维护香港稳定和平稳过渡一边，用各种方式直接或间接地参与筹备特别行政区的准备工作，形成了遏制一切破坏稳定繁荣、妨碍平稳过渡企图的强大力量。
祖国——信心之所在
中国政府有信心有能力实现香港的平稳过渡，并保持１９９７年后香港的稳定和繁荣。中国政府多次在不同场合表示过这一决心。
信心和能力何在？在于祖国强大。
曾参与基本法制订的谭惠珠委员说，我对香港的信心是基于中国政府正确的政策，这是有目共睹并由基本法所保证的。
徐四民委员表示，今天的中国政治稳定，经济繁荣，综合国力日益提高，这是最强有力的保证。这位８０岁的老华侨曾在１９４８年亲眼目睹英国的缅甸总督撤走时的情景：“我一生有幸，可以又一次看到英国的末任殖民代表步出港督府。这一次我将以主人翁的身份参加，心情将会特别高兴和感到特别光荣。”
黄克立委员认为，祖国好，香港也一定会好，已成为香港同胞的共识。施祥鹏委员指出，中国改革开放的不断扩大，更是香港繁荣稳定的关键因素。李大壮委员则列举了大量事实充分说明两地经济“互惠互利，共促繁荣”的密不可分的关系。
周南代表指出，去年，尽管英方在香港搞了那么多小动作，拒绝合作，制造混乱，煽动对抗，经济上突击花钱，但在中国改革开放和经济发展强有力的推动下，香港仍然社会稳定，人心安定，继续保持了较高的经济增长，全年生产总值增长率达５．５％。
事实说明，香港之所以有较好的发展，“中国因素”起着决定性的作用。
天道难违，人心莫逆。胡法光委员的慷慨陈词，廖自强委员的万言文章……掷地有声，香港同胞更加深切地把国家前途和自己的切身利益连在一起，以主人翁的姿态关心、参与社会事务，支持平稳过渡。
我们的事业是正义的事业，我们的事业是光明的事业。
我们的事业可告慰先人，可造福子孙，雪民族之耻，定百年大计，志不可摧，势不可当！
昔日，香港失之于一个懦弱贫穷的中国；今日，香港依之于一个蒸蒸日上的中国；明日，香港将兴之于一个繁荣昌盛的中国。
１９９７年７月１日，将是一个令中国人民骄傲和自豪的日子，也将是一个令全球的炎黄子孙永远难以忘怀的日子。香港区徽上的紫荆花，将在伟大祖国的怀抱里，展姿怒放。有强大祖国作后盾，有预委会努力，有包括香港同胞在内的１２亿人民的全力支持，香港明天会更好！
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专栏：两会漫议
出实招求实效
于宁
“会后怎么办？”很多代表、委员表示：“要求真务实，狠抓落实”。
今年的“两会”，求实的气氛很浓，谈实情、说实话、出实招。全国政协主席李瑞环提出，全党全社会要大力提倡研究实招，注重实效。很多代表、委员深表赞同，他们在审议、讨论《政府工作报告》时，不但发表了重要的修改意见，而且纷纷为落实会议精神献计献策。
出实招，为求实效；不抓落实，实招就失去了意义。台湾代表范增胜说，我参加六、七、八三届全国人大会议十二次了，有些问题年年提，如基本建设摊子铺得过大的问题、物价问题、大中型企业效益问题等，由于措施不力而越发严重，值得我们反思。他建议对这些老问题组织专题组攻关，切实解决好。
很多代表、特别是各级领导干部都表示，“两会”之后要在求实、落实上狠下功夫。
上海代表黄菊说，上海做好今年的工作，要在三个“实”字上下功夫，即联系实际、真抓实干、讲求实效，在发展经济、开发浦东等五个方面扎实下功夫。
陕西代表白清才说，上级机关要为下级机关真抓实干创造条件。山西代表胡富国说，要切实抓好改革、发展、稳定三件大事，抓住班子、队伍、作风三个环节，瞄准目标，艰苦奋斗，真抓实干。
求实，求实，求实！是代表和委员们的心声，是“两会”的突出特点，是全国人民的强烈要求。愿求实的会议带动求实的作风，求实的作风促进求实的工作，求实的工作结出求实的硕果！
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专栏：
解放军代表强调
军队要走在精神文明建设前列
本报讯新华社记者罗玉文、本报记者白剑峰报道：解放军代表团的代表强调，人民解放军要积极响应党中央的号召，更广泛更深入地开展向雷锋、苏宁、徐洪刚等英雄模范学习的活动，进一步弘扬革命正气，树立良好道德风尚，推进社会主义精神文明建设。
中央军委副主席张震代表说，全军指战员在精神文明建设方面要走在全社会的前列。要不断提高官兵的思想道德素质和科学文化素质，自觉坚持全心全意为人民服务宗旨。要用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和新时期军队建设的思想武装全军指战员头脑。全军要大力加强思想政治工作，发扬我党我军的优良传统，弘扬中华民族的传统美德，更好地开展向雷锋、苏宁、徐洪刚等英雄模范学习的活动。要弘扬革命正气，在毛泽东军事思想和邓小平同志关于新时期军队建设思想的指引下，按照江泽民主席提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，全面建设部队。
国务委员兼国防部长迟浩田代表表示，全军同志都要响应党中央、中央军委的号召，开展向雷锋、苏宁、徐洪刚学习的活动，用正确的人生观、价值观抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。要带头发扬邓小平同志倡导的“五种革命精神”和江泽民总书记强调的“６４字创业精神”，做到有理想、顾大局、讲奉献、守公德。
张太恒、蔡仁山、张汉平代表在发言中表示，军队要从每个人做起，从每件事做起，做精神文明建设的带头人。
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专栏：
正视现实急起直追
——四川、云南、宁夏代表谈缩小东西部差距
本报记者苏宁
我国东西部地区经济发展不平衡，西部地区相对落后的状况依然存在：１９９３年，我国国内生产总值比上年增长１３．４％，西部只有８％—１０％，大大低于东部２０％—２５％的增长速度。怎样尽快缩小差距？来自西部的四川、云南、宁夏等省区的人大代表议论纷纷。
交通是个“瓶颈”。这是代表们共同的感受。四川代表韩国宾建议四川省制定交通建设的整体规划，抓紧疏通金沙江航道，利用好长江黄金水道；云南代表潘正扬希望加快澜沧江—湄公河的开发步伐，尽早与有关国家就通航问题达成协议，及早建成大西南出海通道，促进西部地区的内通外联。陈彭年代表针对云南“八五”期间对铁路建设投入大大增加，但目前运量并未增加，不少企业还需“以运定产”的状况，呼吁改革铁路经营管理机制，保障货畅其流。西部不能停留在“原材料输出型”，要把资源优势转化为产品优势。
国家对西部地区，特别是少数民族地区应实行倾斜政策，这是代表们的希望。宁夏代表马昌裔建议国家建立区域性的政策金融机构，如“西部地区发展银行”或“民族经济发展基金”。当然，更重要的是靠西部地区各族人民团结一心，奋发努力。树立自力更生、自强不息、不甘落后的自信心，注意全面提高素质。
代表们缩小东西部差距的热切愿望集中到一点，就是：正视现实，急起直追。
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专栏：
在深层次上求突破
本报记者刘工践
“建立现代企业制度是建立市场经济深层次的突破。”企业界的几位人大代表对记者谈了他们的看法。
杭州金鱼电器公司总经理秦吉强代表说：“十四届三中全会提出的建立现代企业制度，是解决国有大中型企业适应市场经济、彻底转变机制的根本所在。讲放权、讲搞活，不从企业产权制度上和改革的整体推进上解决问题，很难奏效。我们厂从以前一个集体所有制的小作坊，发展成为国内第一家与日本松下集团合资生产全自动洗衣机的大厂，一条重要经验，就是在技术引进的同时，学习和借鉴了日本先进企业制度的一些做法。”
来自草原青城的蒙古族人大代表、内蒙古第三毛纺厂厂长荣文彬动情地说：“如何把内蒙古的资源优势转化为经济优势，转换大中型企业机制，建立现代企业制度是重要途径。内蒙古优质山羊绒占世界产量的１／４，改革开放以来，我们引进国外技术，开发出山羊绒大衣呢、围巾、披肩，成了国际市场的抢手货。十四届三中全会后，我厂清产核资、划小核算单位，正积极稳妥地向现代企业制度迈进，走高效、联合之路。”
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专栏：来自基层
要促进科技成果商品化
全国人大代表、“１０１毛发再生精”发明人赵章光就促进科技成果走向市场提出建议。
他说，目前科技人员的不少发明成果与企业和市场脱节，一些很有市场潜力的高新技术产品不能较快得到开发和应用，科技成果鉴定的科学性、公正性得不到有效保证，科研发明人员的权益受到侵犯。
他建议：要明确树立“科技成果就是商品”的观念；建议制订一部有关科技成果转化与保护的法律；增加对科技成果转化的投入；在科技发明成果的鉴定中，应包括对其进入市场可行性的鉴定与分析。
本报记者傅旭
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专栏：来自基层
严厉打击走私活动
天津微型汽车厂副厂长董维先委员对肆无忌惮的汽车走私活动忧心忡忡。他说，汽车走私不仅造成国家税收严重流失，扰乱了经济秩序，而且严重冲击了中国汽车工业。董维先委员强烈呼吁，必须严厉打击汽车走私活动。
冯锦汶委员强调，打击走私活动，必须坚决制止地方保护主义，此根不除，走私难以从根本上被禁绝。
本报记者赵川东
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专栏：
上下一心团结奋进
刘文西作