第3版(两会专页)
专栏：两会评述
抑制通胀：今年宏观调控着力点
本报记者皮树义
察看中国经济快车的运行轨迹，代表、委员亦喜亦忧。
喜的是去年国民生产总值增长１３．４％，突破３万亿元；忧的是零售物价去年上升１３％，今年一二月份继续攀升。
《政府工作报告》鼓舞人心，提出在继续保持经济较快增长的同时，今年把物价上升控制在１０％。代表、委员赞同把抑制通胀当作今年宏观调控的着力点。
势在必行
物价，涉及千家万户，关系各个方面。
陕西代表庞家钰说，物价是一个敏感问题。辽宁代表薄熙来说，物价是群众关心的一个热点。政协委员施宁荪说：抑制通货膨胀，已成为当前我国维护社会稳定，保证国民经济健康发展的头等大事。
虽然说法不同，但都道出了抑制通胀的紧迫性。
物价的快速上涨，反映了经济运行条件偏紧，潜伏着经济波动的危险。施宁荪委员认为：我国经济已进入预警边际，如放松调控完全有可能引发较严重的通货膨胀，并将出现经济的滞胀。
严重的通货膨胀，损害广大群众利益，引发社会矛盾。今年是改革攻坚之年，更需要有稳定的社会环境。正如政协委员赵长白所说：再好的政策，再好的制度，没有一个稳定的社会环境，改革也是很难进行的。
政府宏观调控的总目标是保持总量平衡，优化经济结构，引导经济持续快速健康发展，促进社会全面进步。在这个总目标下，每个时期、每个阶段由于矛盾重点的不同，宏观调控的重点不同，具体的目标不同。有时以促进增长为主，有时以调整结构为主，有时以抑制通胀为主。在经济连续几年快速增长、严重的通货膨胀危险加剧之时，把反通胀作为宏观调控的重点已是势在必行。
知难而上
把物价上涨控制在１０％以内，并非易事。
政协委员张世尧认为这是一个相当艰巨的任务。他列举了几个涨价因素：去年年末物价翘尾巴；已出台和即将出台的一些新政策，如粮价调整；一些无法估算的因素，如粮食涨价带动１０００多种商品涨价；自发涨价。
高速列车惯性很大。政协委员王世英指出，１９９３年的新增投资、新设项目、新发货币等在１９９４年会继续发生涨价作用。
政协委员赵海宽则从机制上讲了难度：一是宏观上信贷资金增长太快，而微观上，企业机制不顺，不管企业经营好坏，大家都争着要贷款。二是政府职能转变仍不到位。地方政府管经济，大家都想快上，对物价压力很大。三是消费基金约束太软，政府、企业花钱都是吃“大锅饭”。
从一定意义上说，抑制通胀是把双刃剑。辽宁代表李绍周说，通货膨胀是经济发展的伴生物，可以说是经济发展必须付出的代价，想完全消除通胀是不可能的。如果人为把通胀压得很低，也会带来经济增长放慢、市场疲软、开工不足、失业增加等困难，同样不利于社会稳定。在当前，抑制通货膨胀，一个重要关键是要选择好抑制通胀和保持经济增长的关节点。
《政府工作报告》提出物价上升控制在１０％的同时，也提出了今年经济增长９％的目标。一些代表、委员认为这两个目标比较合适，并且有内在的联系。经济速度不低，通货膨胀不高。如能实现，将是了不起的成就。
市场经济需要宏观调控，市场经济中的宏观调控大有学问。它完全不同于传统计划经济，需要进行新的探索、新的实践。明确宣布把物价控制在１０％，说明了政府知难而上的信心和魄力。
用好“两手”
代表、委员对实现１０％的目标抱有信心，纷纷献计献策。
物价上升较快的主要原因在于投资规模过大，货币投放较多。抑制通胀就要堵住这个源头，严格控制投资规模，严格控制货币投放，严格控制信贷规模。一些代表、委员建议采取强有力的经济手段，并注意运用行政手段，把好这三道关口。
市场经济中的宏观调控并不排斥采用必要的行政手段，特别是在当前转轨时期，市场机制还不健全，新的宏观调控体系还没有建立起来，难免还要多用一些行政手段。只是要注意遵循市场规律，不把行政手段固定化。政协委员费岳峰谈到，要控制通货膨胀，首要的是控制货币投放规模，但这种控制又必须符合市场经济的规律。
无疑，当前采取的抑制通胀措施还是治标的措施，从根本上抑制通胀，有赖于深化改革。因为造成投资规模过大、货币投放过多等深层次问题的原因，在于投资、财税、金融、企业等体制的不合理，在于微观行为的无约束和宏观行为的不科学。
黑龙江代表有林认为宏观调控治标与治本要相结合，既要果断治标，又要积极治本，二者相辅相成。当问题突出时，需要果断治标，这也是给治本创造条件。症状缓解时要抓紧治本，这样，才能长治久安，防止旧病复发。
今年，中央不仅提出了加强宏观调控的措施，也推出了财税、金融等宏观体制改革。只要坚持治标与治本相结合，经济手段与行政手段相结合，抑制通货膨胀目标的实现是大有希望的。
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专栏：
开拓两岸关系新局面
人大代表、台盟中央主席蔡子民
李鹏总理的《政府工作报告》，涉台部分只有２００余字，但简洁明确，富有新意。
近年来，台湾当局、国民党和民进党都强调“正视两岸分裂分治的现状”，并想加以固定化。以此，国民党主张“两个对等的政治实体”，民进党主张“一中一台”。两岸处于分离状态，这是中国内战造成的，极需尽早结束这种状态。现在，两岸经贸和文化等各项交流日益频繁，两岸民间中介团体开始接触，正朝着和平统一的方向发展。在这种形势下，台湾当局却翻出一个又一个新花样，企图“重返联合国”，鼓吹“阶段性的两个中国”，还搞“渡假外交”，推动什么“南向政策”。这种违背历史潮流、分裂祖国的言行，无论花样怎样翻新，在现在国内外条件下，都是徒劳的，注定要失败。
台湾方面有人说，大陆封杀台湾的国际活动空间，台湾人出国拿台湾护照，人家不认帐。其实，台湾的国际活动空间不小，台湾人走遍世界各地，经商旅游。至于护照问题，只要实现了统一，大家可以共享伟大祖国的尊严。
祖国统一是中华民族的共同愿望和根本利益所在。当前两岸关系迅速发展。去年“汪辜会谈”，使两岸关系迈出了历史性重要的一步。不久前全国人大常委会通过《台湾同胞投资保护法》，两岸经贸关系将会进一步发展。大陆的市场这么大，各方面的资源条件那么好，经济发展又保持好势头，连西方经济大国都来争夺这个市场。台商也看到这一点，掀起一波又一波的“大陆热”。到大陆来投资设厂的台商已达２．４万家，投资额已达２００亿美元。台湾一些大财团、大企业也来大陆谈生意。两岸经贸交流合作的领域越来越宽。现在台湾经济正处于“转型前的阵痛”，台湾产业升级最好的办法之一，就是发展两岸经贸合作。正如李登辉先生所说：大陆是台湾经济发展的腹地。
为了进一步发展两岸经贸交流合作，大陆方面制订了《台湾同胞投资保护法》。我们向这次大会建议并相信将会制订配套的实施细则，以便操作时有法可依，也可避免不必要的纠纷。创造良好的投资环境，可以更多地引进台资，增加两岸间接触，增进了解，从而推进祖国和平统一。
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专栏：代表团之声
抓住两个环节 促进经济发展
人大代表、安徽省省长傅锡寿
近两年来，５８００万安徽人民解放思想，埋头苦干，使全省经济出现了良好的发展势头。今年如何把这个好势头继续保持下去？我们认为，必须紧紧抓住深化改革和依靠科技这两个关键环节。
安徽是农村改革的发源地，十多年来我们深深体会到，改革是推动经济发展的强大动力。今年我国宏观体制改革的力度大、范围广，呈整体推进之势。除了按照中央的统一部署抓好财税、金融、投资、外经等项体制改革外，继续深化企业改革是我省的一个重点。企业改革要从解决深层次矛盾入手，由减税让利为主要内容的政策调整阶段，转向以明晰产权关系为主要内容的建立现代企业制度阶段。去年我省在企业改革方面已经迈出了较大的步子，我们以全省最大的企业——马鞍山钢铁公司作为改制试点，在经营机制上与国际接轨，并在香港发行Ｈ股一举成功，同时在国内发行Ａ股，总共筹集资金６６亿元，是目前全国筹集资金最多的股份制企业，被国际金融权威杂志评为１９９３年度全球新兴市场股票发行最成功的上市公司。今年我省将在更大的范围进行股份制试点，争取使全省２０％的国有大中型企业改造为股份制企业，同时探索多种形式的企业产权制度改革。
科技是第一生产力，科学技术已成为社会经济发展的最主要的促进因素。我省拥有资源优势，同时拥有较强的科技优势，把这两种优势很好地结合起来，就能产生巨大的经济效益和社会效益。安徽近几年涌现出一批很有竞争力的企业，这些企业都是依靠科技进步取胜的。今年我们将在依靠科技发展经济方面采取更加有效的措施，加大科技体制改革力度，把更多的科研机构和科技人员推向经济建设的主战场；热情扶持民办科技发展；培育技术市场，发展科技经纪人队伍；建立省级科技成果推广基金和高新技术开发风险基金。
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专栏：代表团之声
发挥特区优势 稳妥推进改革
人大代表、海南省省长阮崇武
去年，海南经济发展比较快。国内生产总值完成２０４亿元，比上年增长２２．８％。其中，第一、二、三产业增加值分别为１０．５％、５１．６％、１５．３％；全社会固定资产投资完成１６９亿元，基础设施建设大大加快；招商引资成效显著，实际利用外资达９．７亿美元，基本形成了对外开放的经济格局。
海南经济的发展，是在以建立社会主义市场经济体制为目标的各项改革驱动下取得的。一年来，我们先后推出了一系列改革举措：一是按照宽审批、严管理的原则，实行企业申办直接登记制；二是在海口市率先改革税收征管办法，取消税务专管员管户制度，初步建立起纳税人主动报税、中介机构代理办税、电脑系统照章计税、司法机关依法办案的税收征管新制度；三是大力推行股份制改造；四是加快转换企业经营机制。
在抓改革、抓发展的同时，我们不忘抓稳定。针对经济发展中出现的问题，我们加强宏观调控，整顿金融秩序，规范房地产市场，调整投资结构；加强社会治安和精神文明建设，开展反腐败斗争。
今年是改革、发展的关键年。对于经济发展仍处于起步阶段的海南经济特区来说，应积极稳妥地推进改革，进一步扩大开放，在确保稳定的基础上，促进经济持续、快速、健康发展。
我们将以公司制改革为重点，加快建立现代企业制度。全面推行董事会领导下的经理（厂长）负责制，逐步取消与行政部门的隶属关系、企业行政级别和职工身份界限，推行全员劳动合同制。实现产权流动，优化资源配置；促进开放型的对外经济体制，加强引进外资的工作；改革企业对外经营权管理办法，逐步取消对进出口的指令性计划管理和行政审批制度，实行配额、许可证招标或规范化分配；以农场、农业综合开发区、农业企业、农村专业大户为依托，联结各分散农户，发展规模经济。
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专栏：
广东省代表团部分人大代表建议全国人大
就九七重组港立法机关及区域组织终止英在港设立政制架构作出决定
大会新闻发言人周觉就此发表谈话
本报讯近日，八届全国人大二次会议副秘书长、新闻发言人周觉，就广东省代表团的部分全国人大代表提出的《建议全国人大就一九九七年重组香港特别行政区立法机关及区域组织，终止英国政府在香港设立的政制架构作出决定》的议案发表谈话。
他说，中英两国政府关于香港一九九四、一九九五年选举安排的谈判，由于英方的破坏而告终止。在此情况下，根据港英政府有关选举的任何立法产生的港英最后一届三级政制架构，必将随着英国对香港管治期的结束而终结，不能跨越一九九七年六月三十日。香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会将最广泛地团结香港同胞，按照《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》，为筹建香港特别行政区及其第一届政府和立法机关，做好各项准备工作。周觉说，经八届全国人大二次会议主席团第三次会议决定，将此议案先交全国人大法律委员会审议，提出意见。周觉指出，不管发生什么情况，中国政府和中国人民都有决心、有能力，按期恢复对香港行使主权，实现香港的平稳过渡和保持香港的长期稳定繁荣。
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专栏：
是荣誉更是责任
本报记者杨振武
３月２１日上午，一个庄严的时刻。
八届全国人大二次会议通过无记名投票的方式，补选聂力和曾宪梓为八届全国人大常委会委员。
１０时４５分，当田纪云副委员长宣布选举结果时，人民大会堂内响起了热烈的掌声。
身着军装的聂力一下被人们包围。坐在后排的萧榕走上前去，紧紧握着聂力的手说：“大姐，祝贺你！”
“谢谢代表们对我的信任，我一定不辜负选民和代表们的重托。”聂力对大家的祝贺表示谢意。
６４岁的聂力显得要比实际年龄年轻得多，这位女将军，现任全国妇联副主席、中国科协常委，是第六、七、八届全国人大代表。
聂力说：“我长期从事国防科技工作，对科技比较熟悉。现在当选为人大常委会委员，就要更多地承担人大常委会分配的工作。做好人大的工作不容易，特别是立法工作，需要有丰富的知识，我要很好地学习，用更多的时间和精力关心人大的工作。”
坐在３０排８８号座位上的曾宪梓一直很沉稳。这位６０岁的香港著名实业家、金利来集团有限公司董事局主席，身兼数职，是第七、八届全国人大代表。
选举结果一宣布，曾宪梓高兴地接受了代表们的祝贺。然后，在一群记者的簇拥下走出会场。他说：“我这次能够当选，感到很光荣，也很高兴。但我不是把这个职务仅仅当作一种荣誉，而是作为一种责任，肩上的担子更重了。今后我要用更多的时间，广泛团结香港同胞，为国家为人民多做工作。”
一直走到广场上，曾宪梓还在回答记者们的提问……（附图片）
左图：聂力中将接受记者采访。 新华社记者 刘建生摄
上图：人大代表向曾宪梓（前中）祝贺。 新华社记者 白连锁摄
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专栏：
“两会”民族语文翻译组藏语翻译龙瑟在人民大会堂现场同声传译。龙瑟是全国政协副主席阿沛·阿旺晋美的外孙女，去年接了母亲的班走上这一岗位。
新华社记者 刘建生摄