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1994年3月22日人民日报 第1版

第1版(要闻)
专栏:上下一心系列篇

  统一步调话实干
全国政协八届二次会议已圆满结束,八届全国人大二次会议也接近尾声。此时,与会同志议论的中心是如何把“两会”的精神带回去,全面贯彻今年全党和全国工作的基本方针,夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
认识更深化,精神更振作
记者曹焕荣自人大江苏代表团报道:今年实行分税制后,徐州和江苏大多数城市一样,上交的收入明显增加,地方经济暂时受到一定影响。该市市长王希龙这次来京参加人代会时,觉得压力不小。开了十来天会,他感到大家的认识都有提高。他说,国家确定的改革方案,无论从哪个角度看都是有道理的,必须整体推进,上下联动,综合配套。作为地方政府,下一步要着重处理好两个关系:一是全局与局部的关系。改革是各种经济利益的调整,可能在一段时间里触及地方、单位的某些利益,这是现阶段不得不付出的“改革成本”。我们回去后,当然要积极解决自己面临的各种问题,包括困难,但在工作的指导思想上,一刻也不能忘了国家的大局。二是长远与眼前的关系。改革的目标是建立社会主义市场经济体制,进一步发展社会生产力,这代表了广大人民群众的根本利益。为此作出一些牺牲是免不了的。另外,这么一系列大的改革措施出台,在实施中出现一些问题也是免不了的,不要大惊小怪,更不要相互埋怨。只要同心、同步,这些前进中的问题都可以解决。
(记者:我和不少同行在采访小组会后都不约而同地感到,今年“两会”对改革的讨论大大深入了一步。从内容上看,去年议的重心是“应该改”,今年议的重心是“怎么改”;去年摆的多为不改革带来的问题,今年摆的多为改革中新出现的问题及完善办法。从情绪上看,代表、委员对改革的热情依在,勇气依在,但更求实,更注重操作,如王希龙代表那样。透过这些现象,人们有理由相信:今年的改革攻坚战一定能够拿下来。)
要有紧迫感
记者凌志军自人大上海代表团报道:几天来,我看到上海代表的讨论是以如何深化改革、扩大开放为主旋律的。“我们已经完成了很多事情,但是还有很多事情没有完成。”人大代表、上海市农委主任张燕说,“比如农业的情况就不能乐观。从某种意义上说,我们和发达国家在农业方面的差距,不是缩小了,而是在扩大。中国的市场很大,这是个优势,但是如果我们不去占领,‘复关’后就可能被人家占领。我们必须有紧迫感,加快把市场经济的体制建立起来。”
松江县县委书记沈效良说:“改革的攻坚战要想打得好,打得赢,一个关键是说实话,干实事。现在,在一些地方,追求形式的东西多,口号多,说得多,做得少;大话、空话多,实实在在落实不够。这种情况不扭转,哪能打攻坚战?”
真正做到全国一盘棋
记者张述圣自人大甘肃代表团报道:甘肃地处内陆腹地,深化改革的要求和愿望更为强烈。人大代表、代省长张吾乐说,今年的改革措施从长远看,从全局看,不仅有利于甘肃发展,也是建立社会主义市场经济体制所必需。这些措施落实了,中央就更有能力集中一些资金,支援我们这样一些不发达地区的经济建设。参加这次人大会议后,我们更深刻认识到:作为地方,要坚定不移地与中央保持一致,当局部利益与全局利益、当前利益与长远利益有矛盾时,坚决做到局部服从全局、当前服从长远。我们还要通过改革,促进发展,提高效益,缓解利益调整中的不利因素。这不仅是我省经济工作中应当坚持的重要指导思想,也是我们必须坚持的基本政治态度。
(记者:张吾乐代表提出了一个重要问题,改革必然涉及利益关系的调整。国家、地方、企业、个人在利益上出现一些矛盾是不可避免的。在改革中,需要兼顾各方面的利益,调整好利益关系,处理好新情况、新矛盾、新问题,调动各方面的积极性,这样才能真正做到全国一盘棋。)
改革还要大胆探索
记者傅旭自人大贵州代表团报道:贵州是欠发达省,今年将如何抓好经济发展?
贵州省长陈士能代表说:贵州虽说是一个多民族的欠发达省,但能源、交通、通信等基础设施项目开发潜力很大。目前经济发展速度较慢,主要是投入有限所致。如果将希望仅限于国家对产业的倾斜,这种资金的投入仍然是有限的。而当前国际上的游资很多。但是,由于国际资本和国内基础设施项目市场现在还难以接轨,无法进入国内市场。于是,我们就开始探索改革的新思路,即要找到一条融通国际资本的路子。海南赛格国际信托投资公司总经济师黎尚彬提出的“市场产业理论”就提出了一条可供尝试路子,现正在与我们省政府合作制订实施方案与操作方式。
原贵州省人大副主任罗尚才代表说,随着社会主义市场经济体制的建立,我们要积极为贵州经济发展拓展国内外市场和融资渠道,最终实现地方基础设施项目的组合式融资。
(记者:改革就是一个不断摸索前进的过程。只要我们勇于探索,不断开拓新思路,并扎扎实实干下去,改革就会逐步深入。后来者居上也是完全可能的。)
唯有改革才能促进发展
记者李而亮自人大河南代表团报道:我在采访人大代表、河南省委书记李长春时问道:“能否谈一下在今年改革的攻坚战中,如何正确处理好中央与地方上下一心的问题?”李长春说必须解决三个问题:
一是树立全局观念。各级干部必须清醒意识到改革整体推进、重点突破,打攻坚战的内涵。它不像80年代“摸着石头过河”的改革。如今打攻坚战,犹如现代战争的大战役,必须协同作战,步调一致。哪个地方不听号令,自行其是,都会影响全局,造成全局的被动。所以,必须维护中央的权威。(记者:这个比喻贴切,一下就使人明了为什么必须上下同心、步调一致的道理。改革攻坚,同样是“步调一致才能得胜利”。)
二是地方各级领导,要把精力放在改革上。不能把改革看作是别人的事,而发展是自己的事。要充分认识到,唯有改革才能促进发展。
三是努力为改革的整体推进、重点突破建立良好的环境。当前,要认真做的工作就是抑制通货膨胀,适当控制信贷规模和投资规模,凡是中央提出的措施,都要认真落实好。中央给的权力,要在规定的范围使用好,不能在此之外搞乱集资等破坏整体环境的事情。
形成巨大的社会合力
记者李勤自政协医疗卫生组报道:政协会议闭幕后的当天晚上,香山饭店楼上楼下到处可见道别的情景。我在这时与孙毓庆委员作了简短交谈,话题自然是回去后怎么落实大会精神的事。
孙毓庆委员从事40年药学的教育与研究,三句话不离本行。他说,这次李鹏总理在《政府工作报告》中讲到了“加强药品生产和销售的管理”,虽然这仅仅是一句话,但是说明国务院已经高度重视这一问题。孙毓庆表示,作为沈阳市政协的副主席,这次回去后,希望能在沈阳市抓出一个整顿药品市场的典型。“积极贯彻李鹏总理的报告精神,按照《药品管理法》,结合现代市场管理的规则,下大力气,就会整顿出个结果。”孙毓庆委员的语气很乐观。
(记者:《政府工作报告》对今年工作作出了部署,来自各地、各条战线的代表、委员们都认为是切实可行的。上下一心,将会形成巨大的社会合力,这是我们顺利完成1994年各项工作任务的根本保证。)
善于决策长于实施
记者何伟自人大河北代表团报道:“我们正在思索如何抓落实”。深夜,河北省省长叶连松代表放下手上的工作,对我说:“河北提出要建设经济强省,靠什么?靠的就是把党中央、国务院的大政方针尽快落到实处。”
沧州市市长李瑞昌代表认为,领导者不仅要善于科学决策,而且要长于组织实施。如果没有这个步骤,再好的蓝图,再美的前景,只能是纸上谈兵。
然而,落实并不是件轻松事,还得扎扎实实想些办法。用代表的话讲,就是要有“实招”。比如去年底,河北省委、省政府尝试建立了一套新的干部激励约束机制,其目的就是要造成一种“能者上、平者让、庸者下”的局面,在干部中形成摸实情、说实话、办实事、求实效的风气。对此,叶连松感触颇深:抓落实,关键要倡导务实作风,领导干部的工作出了“假冒伪劣”,比企业产品的“假冒伪劣”危害更深。
在提高效率上动真格
记者袁建达自人大山东代表团报道:谈到今年的工作,威海市市长吴隆江代表强调真抓实干。他以威海经济技术开发区的迅速发展为例,提出要进一步转变政府职能,实行“小机构、大服务”,大力提倡“马上就办”的作风。他表示回去后要继续在提高工作效率上下功夫。
山东省莱芜市女市长时立军代表也对“小机构、大服务”颇有兴趣。她说,莱芜市抓住新建地级市的良好契机,在山东省率先进行三级机构改革,市、区两级部门设置比一般市区减少2/3,实际在岗行政人员比原县级的莱芜市减少一半以上,提高了工作效率。真抓实干,就要在精简机构和提高效率上动真格。
理顺情绪讲奉献
记者李仲春自政协青联组报道:姜昆委员认为,现在大政方针已定,关键是人人要奉献,人人要实干。作为演员,姜昆自然非常关注文艺界。他说:精神文明重在建设。今年,要为基层观众送去更多的好节目。此外,应当多为人民着想。他有一个设想,准备集中搞一段演出并将全部收入捐献给社会,以尽一个政协委员应尽的责任,尽一个公民应尽的义务。


第1版(要闻)
专栏:

  江主席同杜兰—巴连总统会谈
宾主表示将进一步发展两国友好合作关系
中厄在京签署一批经济技术合作协定文件
本报北京3月21日讯记者蒋千红报道:今天下午,国家主席江泽民在人民大会堂同来访的厄瓜多尔总统西斯托·杜兰—巴连举行了会谈。两位领导人就双边关系及共同关心的国际和地区性问题交换了意见。
江主席对杜兰—巴连总统首次访华表示热烈欢迎。他说,相信阁下这次访问必将有力地推动两国关系进一步发展。
江泽民说,中厄建交14年来,两国关系得到了稳步和顺利的发展。两国的贸易不断增加,经济技术合作发展较快。自阁下1992年执政以来,中厄关系又有了新的发展。中国政府对发展两国关系十分重视,愿同厄瓜多尔政府一起为促进两国友好合作关系、特别是促进在平等互利基础上的经贸关系的进一步发展做出新的努力。
关于台湾问题,江泽民说,近年来,海峡两岸的交流有了很大的发展。我们主张以一国两制的方式和平统一祖国。江泽民对厄瓜多尔政府长期以来遵循两国建交原则,坚持一个中国的政策表示赞赏和感谢。
杜兰—巴连总统说,厄瓜多尔一贯支持中国的和平统一事业,并对江泽民主席邀请他访华以及在访问期间所受到的热情款待表示感谢。他说,他也带来了厄瓜多尔政府和人民对中国政府和人民的热烈问候。到达中国后,他亲眼看到了中国在经济建设方面取得的重大进步,这无疑将为厄瓜多尔的建设提供有益的经验。杜兰—巴连表示相信,他的这次访问将进一步增进两国的友谊和了解,促进双方的经贸合作。他对中国多年来向厄瓜多尔提供的富有成效的经济援助表示感谢。
江主席说,世界各国地理位置、文化背景和经济发展水平很不一致,要做到彼此相互了解十分不容易。我们希望各国领导人能够经常交流看法,这对促进彼此了解、消除分歧是很有益的。
杜兰—巴连总统表示赞同江主席的看法。他说,世界各国国情不同,处理本国事务应采取适合本国国情的办法,不能照抄外国。对此,中国是这样做的,厄瓜多尔也是这样做的。
会谈中,两国领导人认为,双方在许多重大的国际和地区性问题上,有着相同和相似的看法,也有许多共同的利益。双方还就进一步开展经贸、教育等方面的合作交换了意见。杜兰—巴连总统邀请江主席在方便的时候访问厄瓜多尔,江主席表示感谢并愉快地接受了邀请。
国务院副总理兼外长钱其琛,中国政府陪同团团长、农业部副部长吴亦侠,外交部副部长刘华秋,厄瓜多尔外交部长迭戈·帕雷德斯·培尼亚以及厄瓜多尔驻华大使塞萨尔·罗曼等参加了会谈。
会谈开始前,江泽民主席在人民大会堂中央大厅举行欢迎仪式,热烈欢迎厄瓜多尔贵宾。
会谈结束后,中厄两国政府签署了经济技术合作协定、两国政府关于鼓励和相互保护投资协定、中国向厄瓜多尔赠送一般物资的换文。中国石油天然气总公司与厄瓜多尔国家石油公司签署了关于两国在石油领域合作的总协议。江泽民主席和杜兰—巴连总统出席了签字仪式。(附图片)
江主席在人民大会堂主持仪式,欢迎杜兰—巴连总统访华。新华社记者程至善摄


第1版(要闻)
专栏:社论

  再写神州万里春
——祝贺八届全国人大二次会议、全国政协八届二次会议闭幕
第八届全国人民代表大会第二次会议,今天胜利闭幕。政协第八届全国委员会第二次会议,已于19日胜利闭幕。
甲戌新春召开的“两会”,鲜明地体现了今年全党和全国工作的基本方针,体现了全党和全国工作的大局,体现了全国各族人民的意志和愿望,开成了民主的大会、求实的大会、团结的大会、奋进的大会,对于推动改革开放、经济建设和社会的全面进步,促进祖国和平统一大业,必将产生重大影响。代表和委员们高度评价李鹏总理所作的《政府工作报告》,认为这个《报告》总揽全局,实事求是,催人奋进,将鼓舞全国各族人民抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定,全面完成今年的各项任务。
今年“两会”的突出成果在于,代表和委员们通过审议、讨论《政府工作报告》和其他各项报告,对全党和全国工作的大局进一步统一了认识,一致拥护各项工作都要服从和服务于大局的战略要求。“两会”之后,近三千位全国人大代表、两千位全国政协委员,回到各自的地区、各自的岗位上,宣传大会精神,贯彻大会精神,必将推动举国上下为实现新的任务,同心同德,团结奋斗。
正确认识和处理改革、发展和稳定的关系,是胜利实现会议确定的任务的关键。发展是目的,改革是动力,稳定是保证,三者相辅相成,缺一不可。忽视或放松其中任何一项,都会造成不良后果。只有三项都重视,都抓紧,并且善于处理好它们之间的辩证关系,才是成功之道、致胜之道。这是改革开放以来历史经验的深刻总结。今年是从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的关键之年,是改革的攻坚之年。年初以来,一系列重大改革措施已经出台,正在稳步实施之中。改革的深度、广度、力度都是前所未有的。综观今年改革、发展、稳定的大势,改革居于举足轻重的地位。由此造成三者关系的新变动、新趋势、新特点,也带来一系列新问题。这就要求我们必须更加注意处理好改革、发展和稳定的关系,在坚定不移地推进改革的过程中,促进国民经济持续、快速、健康地发展,强化政治和社会稳定的基础,同时,以发展支持改革,以稳定保障改革,这对于巩固和发展大好形势是至关重要的。
坚持“两手抓、两手硬”的方针,加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,是胜利实现会议确定的任务的重要方面。江泽民同志在“两会”期间提出,改革和建设越发展,越需要讲理想、讲纪律、讲团结、讲大局,要使这种精神进一步在全党和全国人民中发扬起来。这“四讲”很重要,也很有针对性。建设有中国特色的社会主义,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家,是现阶段我国各族人民的共同理想。我们要坚持这个共同理想,把各族人民更紧密地团结起来,为实现宏伟目标努力奋斗。要提倡顾全大局,发议论,做事情,都要有利于大局。领导干部尤其要正确处理中央与地方、整体与局部的利益关系。要严守纪律,不折不扣地贯彻执行中央的各项方针政策,维护中央的集中统一。在我们这样一个大国进行前无古人的社会主义现代化大业,只有坚持讲理想、讲纪律、讲团结、讲大局,才能为各项事业的顺利发展提供有力的思想上、政治上、组织上的保证。
迅速发展的形势,宏大艰巨的任务,要求各级党政领导干部进一步提高认识,转变作风,真抓实干。要全面正确地认识国内外形势,既要看到我们确实面临着改革和发展的大好时机,也要看到面临的困难和可能出现的风险;既不能因为形势好就盲目乐观,也不能因为存在问题和困难就动摇信心。总之,要保持清醒的头脑,不骄不躁,居安思危,兢兢业业,做好工作。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,密切联系群众,倾听群众呼声,为群众排忧解难。要加强勤政廉政建设,反腐倡廉,同腐败分子、腐败现象进行坚决斗争。在深化改革的过程中,新情况、新问题不断出现,领导干部应努力克服官僚主义、形式主义,深入实际,调查研究,发现先进经验和先进典型,注意潜在的问题和处于萌芽状态的问题,并及时采取恰当有力的措施加以解决,把各方面的积极性汇聚到实现改革开放和现代化建设的目标上来。
人民代表大会制度,是我国的根本政治制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。进一步做好人大、政协的工作,充分发挥人大、政协在国家政治生活中的作用,对于维护国家的统一和长治久安,完成建设有中国特色社会主义的历史使命,极为重要。党的十一届三中全会以来,社会主义民主法制建设稳步扎实地前进。对社会主义现代化进程中的重大问题,党中央提出方针、政策,国务院拟定实施方案,全国人大审议、全国政协讨论,予以修改、完善,做出决议,团结、组织全国人民贯彻实施。在党中央的领导下,人大、政府、政协协调一致,卓有成效开展工作的格局已经形成。这有利于统一全党和全国人民的意志,集中力量办大事,是我国政治制度的特点和优势。
前年春天的“两会”,贯彻邓小平同志视察南方重要谈话和党中央政治局全体会议精神,为我国改革开放进入新阶段做出了积极贡献。去年春天的“两会”,贯彻党的十四大精神,为深化改革、加快发展做出了积极贡献。今年春天的“两会”,全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神,以“二十字方针”指导改革、建设的实践,将再写神州万里春!
今年,是中华人民共和国成立45周年。全国各族人民更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,坚定不移地沿着邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引的方向阔步前进,以改革开放和现代化建设更辉煌的成就,迎接这个伟大的节日!


第1版(要闻)
专栏:

  人大会议举行第四次大会
决定将人大环委会更名为人大环境与资源保护委员会列为议程
补选聂力曾宪梓为全国人大常委会委员
新华社北京3月21日电八届全国人大二次会议今天上午举行第四次全体会议。
主持会议的大会执行主席田纪云宣布到会代表2728人,符合法定人数。
田纪云说,全国人大环境保护委员会向大会提出了建议将全国人大环境保护委员会改为全国人大环境与资源保护委员会的议案,主席团决定,将这一议案列入本次会议议程。这个议案和主席团通过的全国人大关于将全国人大环境保护委员会改为全国人大环境与资源保护委员会的决定草案已印发各代表团,请审议。
今天会议的第二项议程是补选八届全国人大常委会委员。进行选举之前,会议首先通过了两位总监票人和30位监票人名单。经过无记名投票,会议以等额选举方式补选聂力、曾宪梓为八届全国人大常委会委员。经过补选,全国人大常委会现有委员153名。
今年64岁的聂力,是解放军中将,现任全国妇联副主席、中国科协常委、全国人大内务司法委员会妇女儿童组副组长等职。
今年60岁的曾宪梓代表,是香港金利来集团有限公司董事局主席。他还担任全国工商联副主席、香港特别行政区筹委会预备工作委员会委员、香港事务顾问等职。
今天大会的执行主席还有雷洁琼、李锡铭、卢嘉锡、布赫、李沛瑶、王群、卢功勋、朱良、刘明祖、孙维本、李长春、沈达人、张克辉、陈士能、林若、孟连蹚、赵东宛、贾庆林、高德占。


第1版(要闻)
专栏:两会漫议

  潮涨潮落自有时
薛莘
“民工潮”现象,已引起国家和社会各方的关注,可以“两会”期间的舆论为证。
大会开幕,李鹏总理作《政府工作报告》,讲到这件事;人大代表、政协委员议过这件事;近日有一天看到四家报纸为此事发表文章。最引人注目的是,3月18日《中国青年报》以醒目的标题《第三次解放》,发表了一个整版的专文——《中国农村剩余劳动力考察报告》。此文结尾写下一句话:“悠悠万事,唯此为大。”
当今中国的事,是不是“唯此为大”,可另行讨论;但《考察报告》的作者以饱满的激情,呼吁重视这一社会现象,是值得称道的。
“民工潮”无疑是当前中国社会的一件大事,9亿农民中有上千万流动,此事岂能说小?平时他们分散在各处,默默无闻地干活;一到春节,都要返乡团聚。节后,又要外出做工。此时各地的民工潮,恰如沧海鼎沸,来势汹汹,搅动城乡,各级领导为他们的安全来去寝食不宁,铁路职工深感“唯此为大”。
上千万身强力壮、极有创造力的年轻人,涌向各地,涌向中国经济发展最快、最大的城市。这支庞大的生力军,既离了“土”,又离了“乡”,对振兴农村经济既有利也有弊;对城市建设、城里人的生活,有大功,也带来新的摩擦。如何引导“民工潮”,使之有序流动,已摆在我们面前,迫在眉睫,需要拿出系统的对策来。
农民的事,从来就是中国的大事。改革开放,首先从农村开始。联产承包责任制解放了农村生产力;乡镇企业异军突起,容纳了一半以上的农村富余劳力。由于各地经济发展不平衡,加上每年又新增一批劳动力,“民工潮”的问题不可能在短期内完全解决。潮涨潮落自有时。苏东坡老先生在钱塘观潮时,发过这样的感慨:“欲识潮头高几许,越山(注:指钱塘江附近的山峰)浑在浪花中。”而今,观察“民工潮”,万万不可只在高潮时紧张一阵子,“潮”过去了,又把这件有关“促进发展、保持稳定”的大事,忘在一边。


第1版(要闻)
专栏:

  江泽民看望河北海南甘肃河南代表时强调
扎扎实实发展经济
新华社北京3月21日电(中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者何平)中共中央总书记、国家主席江泽民在八届全国人大二次会议期间,先后看望了出席会议的河北、海南、甘肃和河南的代表。江泽民强调,根据今年全党和全国工作的基本方针和大局,我们一定要牢牢地抓住机遇,发展自己。同时要坚持从实际出发,保持合理的发展速度,扎扎实实地把国民经济推向前进。
江泽民指出,我国人口众多,地域辽阔,经济发展不平衡。沿海地区同中西部地区存在着发展上的差距,我们要采取积极措施逐步缩小这种差距。他说,一是国家要加大对中西部地区发展的扶持力度;二是要提倡比较发达的地区尽力帮助比较贫困的地区;三是中西部地区的干部和群众要坚持自力更生,振奋精神,急起直追。我们的目标是逐步实现各地区、各民族共同发展,共同富裕,共同繁荣。
江泽民强调,在民族地区要特别注意加强民族团结,无论哪个民族的人民都要高举爱国主义、社会主义的旗帜,为了中华民族的全面振兴和祖国的兴旺发达,同心同德,努力奋斗。


第1版(要闻)
专栏:

  全国人民代表大会公告
新华社北京三月二十一日电中华人民共和国全国人民代表大会公告
中华人民共和国第八届全国人民代表大会第二次会议于一九九四年三月二十一日补选聂力(女)、曾宪梓为第八届全国人民代表大会常务委员会委员。
现予公告
中华人民共和国第八届全国人民代表大会第二次会议主席团
一九九四年三月二十一日于北京


第1版(要闻)
专栏:

八届人大二次会议期间共收到代表议案七百二十三件。这是大会工作人员在抓紧时间整理议案。新华社记者李明放摄


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