第2版(两会专页)
专栏：
警钟长鸣
——人大代表、政协委员谈反腐倡廉
本报记者苏宁
一年来，反腐倡廉在全国进一步开展：总书记、总理在有关重要会议发表讲话，部署反腐倡廉工作；有关部门制定了一系列具体措施；一批大案要案被查处、被曝光。广大群众看到这项人们最关心的工作取得了成果，希望再切实地抓下去。
“两会”期间，反腐倡廉是人大代表、政协委员关注的话题之一
一年来，反腐倡廉取得了预期的成果，腐败现象有所遏制，但问题仍然严重，绝不能有丝毫松懈。
据有关部门统计，去年９月至１２月与前年同期相比，全国查处的贪污贿赂万元以上大案增加了２．１倍，查办县（处）级以上领导干部经济犯罪要案增加了６．８倍，其中厅、局级以上干部增加了１１倍。全国检察机关立案侦查的贪污贿赂万元以上、挪用公款５万元以上的大案增长６９％。一批贪污受贿、徇私舞弊的犯罪分子依法受到惩处。党中央提出的领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风三项工作不同程度地取得了成果。对于这一点，许多代表、委员给予了充分肯定。
人大代表郑增茂是中共河南省委常委、省政法委书记、省高级人民法院院长。他以河南为例，谈到查处大案要案的进展情况：河南法院系统去年审结经济犯罪案件１７００多件、２４００多人，连续查处了周口假药、汝州市市长徐中和贪污受贿等一批大案，退回乱收费款１００多万元，受到群众普遍欢迎。反腐败斗争取得了阶段性成果，腐败现象在许多地方和行业有所收敛。
人大代表、宁夏监察厅副厅长刘璞告诉记者，去年下半年以来，群众举报揭露腐败现象的热情空前高涨，有关部门收到的举报信件数量翻了一番。制止公费出国旅游，纠正行业不正之风，都取得了比较明显的效果。
但是，代表、委员们认为，现在对这方面的成果不可估计过高。正如江泽民总书记在中纪委第三次全会上的讲话中指出的那样，“反腐败不可能毕其功于一役”，“消极腐败现象仍然是严重的，需要继续做艰苦工作，绝不能有丝毫的松懈”。来自四川农村的人大代表左明忠反映的情况从一个侧面印证了这一点：“中央的政策是好的，但下面落实得还很不够。党中央、国务院三令五申反腐败，有的地方只传达不贯彻。现在不少腐败行为变了花样，但换汤不换药。比如大吃大喝、公款跳舞听歌，在本地搞影响太大，就挪个地方，跑到别处去搞。”郑增茂代表从“群众举报数量还在上升，举报线索尚未全部处理完毕，有的问题还未举报出来”等现象分析，反腐败斗争尚待进一步深入。
一位来自民主党派的政协委员说，有人认为消极腐败行为是搞改革开放、搞市场经济引起的，我认为恰恰相反，正是因为我们尚处在新旧体制转换之际，法制尚不健全，管理上、监督上的薄弱环节和漏洞比较多，给腐败现象的滋生和蔓延提供了可乘之机。
也有许多委员和代表指出，拜金主义、享乐主义有所抬头，很值得我们重视。人大代表、广州市个体劳动者协会副会长赵钟鸣，作为执业３０多年的个体经营者，对此有着明显感受：面对一夜之间先富甚至暴富起来的大款们，有的政府官员不免觉得囊中羞涩，心理很难平衡。强烈的金钱物质欲望驱使他们中的意志薄弱者进行权钱交易，少数人走上了犯罪的道路。
代表委员们认为，现在人们不再耻于言钱，但是一定要加强勤劳致富的教育，大力提倡和推进社会主义精神文明的建设。
同腐败现象作斗争要树立长期作战的思想，惩治与预防并重，标本兼治
如何遏制消极腐败行为，逐步使其减少到最低程度？代表、委员们见仁见智，各抒己见。
一位来自纪检部门的人大代表认为，长期积累下来的腐败现象不可能指望在一朝一夕解决。对于干部队伍中的腐败分子，如果证据确凿，我们欢迎举报。不论涉及到哪一级，有关部门都会严格依法查处，这也是党中央所一再强调的。但是我们不能以想象和推测代替证据，只能以事实为依据，以法律为准绳。
人大代表、中国社会科学院法学所研究员王家福说，党的十一届三中全会以来，我国有关廉政建设、消除腐败的政策、法律、法规有３００多件，但其中应急性的政策多，可供长期使用的立法少；原则性的规定多，可操作的具体规定少；偏重于事后追惩的多，着眼于事先预防的少。像政府机关行使职权和履行职责的行政程序法、保证国家机关内部监督制约机制良好运行的监督法、保证舆论监督的新闻法等都还没有出台。因此，他建议今后廉政法制建设中，除继续重视制定有关事后惩治性功能的法律、法规外，更要重视对一系列体现事先预防性功能的法律、法规的创设。
一位从事系统工程研究的政协委员指出，解决腐败问题是一项长期的系统工程，需要运用教育、行政、法律等手段进行综合治理。要坚持标本兼治，既要坚决查处违法违纪和犯罪案件，又要解决那些体制、政策、制度等方面存在的深层次问题。其中思想教育是基础，查处案件是重要环节，制度建设是保证。
１９４５年在延安，毛泽东与民主人士黄炎培先生曾有过一段著名的对话。黄先生说，中国历史上“君子之泽，五世而斩”，“其兴也浡焉，其亡也忽焉”，似乎有一个始兴而终亡的周期率。黄先生问毛泽东，中国共产党能否跳出这个周期率，是否也会走上人亡政息之路？毛泽东的回答是，共产党能够跳出始兴终亡的周期率，因为我们有人民群众的监督。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人负责，才不会人亡政息。
江泽民同志最近指出，“经济搞不好会垮台。经济搞上去了，如果腐败现象泛滥，贪污贿赂横行，严重脱离群众，也会垮台。”
中国共产党再一次为自己敲响了反腐倡廉的警钟。居安思危，警钟长鸣。这正是我们的党、我们的国家进一步走向成熟的标志。
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专栏：代表团之声
利用区位优势加快经济发展
人大代表、广西壮族自治区党委书记赵富林
今年是改革整体推进、重点突破的关键一年，改革的面广、力度大，涉及各方面利益格局的调整。我们必须进一步解放思想，转变观念，克服传统计划经济观念和陈旧思想的束缚，提高建立社会主义市场经济的自觉性和紧迫感，做到上下一心，和衷共济。想问题，办事情，都要紧紧围绕“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”这一大局。为此，广西壮族自治区各级领导干部要把更多的精力集中到抓改革上来，深入实际，调查研究，精心组织，总结本地经验，学习外地经验，及时发现和解决前进中出现的矛盾和问题，以保证各项改革的顺利进行。
当前，从广西的情况看，最主要是要把经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，在调整结构、提高效益上狠下功夫，促进一、二、三产业协调发展。要特别重视农业的发展，在稳定粮食生产的前提下，突出抓好甘蔗、林果、畜牧、水产和冬季农业，千方百计提高农民收入；要大力发展制糖、建材、矿产、农副产品加工等资源型产业。要依靠科技进步，加快企业的技术改造，加快科技成果的转化，提高产品的科技含量，大力推进高新技术的产业化，做到抓改革求发展，向效益要速度。
同时，要加快区位优势向经济优势的转化，进一步抓好以西南地区出海通道为重点的交通、通信、能源等基础设施建设，改善投资环境。广西的优势、潜力和希望在于尽快建设好西南地区出海通道。只有这样，才能充分发挥广西背靠大西南，面向东南亚以及沿海、沿边、沿江的区位优势，加快广西经济的发展。
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专栏：代表团之声
抓住发展机遇改变落后面貌
人大代表、山西省委书记胡富国
山西是富有的。煤、铁、铝等自然资源闻名全国，商品煤供应总量中将近４／５出自山西。山西又是贫穷的。吕梁地区是全国１８个集中连片贫困地区之一。全省１１８个县（市、区）中就有１４个国家级、３６个省级的贫困县。山西的发展不能不面对这一严酷现实。
山西的经济发展战略概括起来就是８个字：“挖煤、发电、修路、引水”。山西有煤炭资源优势，不挖煤不行，但光凭挖煤也不行。建立社会主义市场经济体制，给山西带来了发展机遇。煤价放开，有利于理顺煤炭管理体制。理顺产权关系，实行政企分开，引导企业走向市场，为煤炭企业自我积累、自我发展提供了新的契机。电作为商品进入市场，为输煤输电并重战略的实现提供了可能，山西电力的发展将出现一个黄金时代。最近，经国家计委批准，阳泉二电厂、柳林电厂正式开工建设。阳城电厂一期工程装机２１０万千瓦，前期准备工作正在抓紧进行。河曲、王曲、河津等一批新建电厂的前期工作也正在进行。到本世纪末，山西火电装机容量将比现在翻一番。
去年冬天，我们动员全省机关干部和广大农民大搞农田水利基本建设，进行义务修路和重点工程的建设。被称为“并州第一路”的太榆一级公路，仅用了３个月时间就建成通车。全省两条高速公路和３条二级汽车专用公路建设也全面铺开。按规划至１９９７年，全省公路年外运能力将突破１亿吨。从根本上缓解山西水紧缺的万家寨引黄工程总干线已全面动工。
只要我们紧紧抓住发展机遇，真抓实干，山西经济建设就会迈上一个新台阶。
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专栏：
历史性的话题：祖国和平统一
——台湾省代表团审议报告侧记
本报记者于宁
八届全国人大二次会议开幕以来，台湾省代表团的代表们多次就积极促进祖国和平统一问题展开讨论，发表意见。
代表们对近两年两岸关系的迅速发展表示由衷的高兴。台盟中央主席蔡子民说，去年“汪辜会谈”使两岸关系迈出了历史性的重要一步。现在，到大陆来投资设厂的台商已达二点四万家，投资额达二百亿美元。一些大财团、大企业都到大陆来谈生意。不久前全国人大常委会通过《台湾同胞投资保护法》，两岸经贸关系将会进一步发展。上海港务局副局长范增胜说，自小平同志视察南方发表重要谈话和党的十四大以来，台商到上海的投资急剧增加，一九九二年底台资企业只有四百二十家，到一九九三年底猛增至一千五百家，势头非常好。应当抓住有利时机，及时制定台胞投资保护法实施细则和配套政策，为台胞提供更好的投资环境和条件。
对一个时期以来台湾有些人违背历史潮流、分裂祖国的图谋和行为，代表们同声谴责，指出不管他们怎样花样翻新，都是徒劳的。中华全国台湾同胞联谊会顾问林丽韫说，台湾当局“国统纲领”中，对两岸关系设置障碍，拚命想在国际上扩大活动空间，抗拒统一。虽然他们的一些图谋未能得逞，但是斗争仍将继续。中华全国台湾同胞联谊会会长、台盟中央副主席张克辉说，对台工作要坚持原则性、灵活性和广泛性，“和平统一、一国两制”不能动摇，应利用各种场合和机会宣传，使更多的台湾人民了解这一基本方针。
李鹏总理在《政府工作报告》中指出：“我们寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民。”代表们对此一致表示拥护，并且为增加两岸人民的接触和了解提出了很多具体的意见和建议。台盟中央常委杨玉辉说，要和台湾的各党派都增加接触，这样才能与台湾同胞取得广泛共识。今年出台很多改革措施，台商不够了解，对改革措施的宣传要加大力度。
“腐败是对台工作的侵蚀剂，在引进台资的工作中必须坚持反腐败，这样台商才会安心。”蔡子民代表一席话，引起其他代表的共鸣。台盟中央常委洪涛说，一些地方腐败风气严重，有些人因回扣等条件没有满足，就向投资者设置障碍。台盟中央评议委员会主席李辰说，我们要为台商来大陆投资创造良好的环境，深入开展反腐倡廉的意义不可估量。
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专栏：
时刻不忘八千万
本报记者张述圣李而亮
人大代表、广西三江侗族自治县副县长韦鼎勋见到记者，希望报纸上千万不要忘了为８０００万还没有解决温饱的人说话。
谈起扶贫问题，人大代表、广西河池地区行署专员李纪恒十分激动：“广西尚未解决温饱的群众有８００万，占了全国的１／１０。我们河池地区又占了１７５万人。党中央、国务院决定用７年时间解决这部分群众的温饱问题，是一件深得民心的举措。”
人大代表、甘肃省代省长张吾乐说，不解决好贫困地区群众的温饱，许多改革措施就很难推进，还会并发诸多社会问题。甘肃目前还有４２０多万人没有解决温饱，同时打好改革和扶贫两个攻坚战，是今年摆在每个领导干部面前义不容辞的责任。
能不能打好这场攻坚战？代表们也实事求是地作了分析：扶贫工作，越到最后，难度越大。贫困地区主要集中在老区、边远地区和少数民族地区，那里自然环境恶劣、交通不便、生产条件差、人口文化素质差。
“难度再大，困难再多，也要把这块骨头啃下来！”这是代表们的共同决心。
在呼吁党中央对扶持贫困地区经济发展政策倾斜的同时，代表们更多地探讨了如何加快脱贫致富的出路、办法和经验。
人大代表、广西百色地委书记、行署专员李克说：“贫困地区脱贫致富的根本出路在于解放思想，转变观念，深化改革，扩大开放。思想解放了，就能看到资源的优势，找到致富的路子。打开山门，扩大开放，就能引进资金、项目、人才。”
“扶贫先扶志”。人大代表、河南林县史家河村党总支书记王发水，以林县人民艰苦创业、脱贫致富的经历，指出了解决贫困地区群众温饱的要害。他说：“我们林县人的看家本领，就是自力更生、艰苦创业。这是贫困地区翻身必不可少的精神，也是农村经济发展的真正希望。”
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专栏：
“煤从空中走 电供北京城”
本报记者任毓骏
去年两会期间，本报图片新闻报道了内蒙古人大代表团有两位乌力吉：一位是自治区党委副书记，另一位是自治区电管局局长。
今年人大开会，两位乌力吉又来到北京。区党委副书记乌力吉已出任自治区政府主席。在谈到发挥内蒙古的煤炭和电力优势时，乌力吉说，内蒙古决定大力发展煤电转化，实施“煤从空中走”战略，变向外输煤为向外输电。向首都供电已成为内蒙古长期奋斗的目标。到本世纪末，全区装机容量将超过２０００万千瓦，除向京、津、冀输电外，还将向东北辽、吉、黑三省输电。
自治区电管局局长乌力吉谈起向北京输电，很有一番感慨。去年他同其他代表兴奋地前往天安门欣赏夜景。由于电力不足，天安门广场的灯虽然全开了，但亮度不够理想。后来又听说北京晚上有时拉闸限电，居民不能称心如意看电视，孩子们无法读书写作业，心里更觉得不是滋味。乌力吉给北京市委书记陈希同写了一封信，表示要加快内蒙古电力工业的发展，增加向北京输电。陈希同回信表示感谢。
此后，内蒙古自治区和北京市加快了共同开发电力的步伐。
这次来京开会，两位乌力吉给北京市民带来了好消息：内蒙古８万电业工人正在日夜奋战，争取到１９９５年底，首都将不用再拉闸限电。
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专栏：两会漫议
外国记者的“新闻鼻”
任平
今年“两会”，并非换届的“大选之年”，却有国外１１５家新闻机构的２３１名记者来京采访，创下了历年来外国记者采访“两会”人数的最高纪录。
《政府工作报告》是“两会”期间外国新闻媒介关注的焦点。３月１０日，李鹏总理作报告的当天，西方一些记者发出的电文就评论说，中国“追求国民经济健康发展和社会稳定”；“二十字方针是中国今年的最高政策目标”；“确保政治稳定和社会稳定正是中国领导人所关注的事情”。
“两会”期间，笔者曾与十多位外国记者交谈。尽管他们采访的题目各有所侧重，但他们共同关注的也是中国改革的现状、前景以及社会稳定问题。一位来自东欧国家的记者说，如何处理改革、发展和稳定之间的关系，不仅仅是中国面临的问题，也是当今世界许多发展中国家面临的问题。这位外国同行接着说，如果一些国家能及早注意并处理好这些问题，人民也就可以免受许多苦难。几位外国记者说，无论是东方还是西方，都在关注着中国改革的成败得失，关注着中国是否能长治久安。
今天，中国的事情并不仅仅限于中国国内。中国解决了十多亿人的吃饭问题，对人类、对世界和平与稳定作出了巨大贡献。我们如能把握好改革、发展和稳定之间的关系，把中国建设成一个繁荣强盛、和平稳定的社会主义国家，其影响和意义将大大超过仅仅解决吃饭问题。
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专栏：
少铺摊子多改造
新华社记者李珮本报记者杨振武
记者见到辽宁省省长岳岐峰和重庆市委书记孙同川。两位分别来自东北和西南的人大代表，最感兴趣的竟是同一话题：加快老工业基地的改造。
两位代表对《政府工作报告》中提出“要重视和支持老工业基地的改造”的意见感到振奋。他们说，老工业基地都曾做出很大贡献，现在进入市场经济，面临不少困难，要继续发挥他们在国民经济中的重要作用，重要的是加快改造。
岳岐峰代表认为，老工业基地的改造，确实需要国家的支持，但又不能消极等待。“铺摊子，事倍功半；抓改造，事半功倍。”岳岐峰代表说，老工业基地尤其应该少铺摊子多改造。鞍钢抓技改上的宽厚板工程，投资１５亿元，９个月就形成了１００万吨的生产能力。如果新铺一个同样的摊子，至少需要５年时间，没有六七十亿元的投资是拿不下来的。
“要使老工业基地焕发青春，重要的是把有限的资金用在刀刃上。”孙同川认为，改造好一个老企业，胜过再铺几个新摊子。他介绍说，这几年重庆市对庆铃汽车有限公司“扶了一把”，使这个曾经面临倒闭的企业发生巨变，一跃成为充满活力的利税大户。
两位代表都认为，老工业基地的改造要有新思路，不能盲目跟着别人走，而应以提高改造效益为中心，用高新技术成果发展一批新的，改造一批旧的，淘汰一批没有改造价值的老企业。就是对现有的技改项目，也要分类排队，区别不同情况进行处理。他们认为，政府不能把企业往市场一推了之，有责任帮助企业过好“生死关”。
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专栏：来自基层
加强对农村基层干部培养
辽宁省兴城市四家屯村党支部书记张文成代表对目前农村基层干部队伍的现状发愁。
张文成代表说，有的农村基层干部素质不高，不适应社会主义市场经济的要求。发展农村经济，关键要有一个好的党支部、村委会。所以，要把农村干部的培训当作一项重要任务来抓，政治理论、经济知识，还有管理、法规等等都要学。在这方面应舍得花时间。
张文成代表还提到一些地方基层干部后继乏人的情况，呼吁加强农村后备干部的培养。（唐利）
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专栏：来自基层
井冈山老区代表的心声
来自井冈山老区的吉安地委书记傅国祥代表、瑞金县县长黎金辉代表、贵溪县的畲族乡党委书记雷长生代表，就今后老区经济发展提出几条建议：
一、进一步减轻农民负担。现在生产资料、化肥、电等涨价，造成农民负担增加。希望国家采取措施将粮食和生产资料的比价控制在合理的范围之内；二、对支持发展中西部乡镇企业应有具体实施意见；三、对粮食调出地区要设立粮食发展基金，对粮食调入地区要设立粮食风险基金；四、帮助老区以工补农，发展乡镇企业；五、支持老区办好教育；六、扶持老区改善基础设施，以适应经济发展的需要。
本报记者傅旭
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专栏：来自基层
扶持村级经济
湖北省武穴市二里半村党总支书记田洪先代表认为，要让农民富，就要扶持发展村级经济。现在村办企业普遍存在资金无着落、技术无依靠、物价涨幅较快的现象。他说，农业银行要真正为农民着想，多考虑一些贫困村、贫困户。物价部门要防止农业生产资料价格上涨超过农产品提价的现象。对说假话的干部要严肃处理。田洪先代表说，村一级的经济要发展，关键是要选好一个脚踏实地的党支部和村委会带头人。（方政军）
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专栏：来自基层
“治穷先治愚”
山西吕梁地区行署专员冯其福代表说，贫困地区的经济发展迟缓，其症结在于教育落后，人口素质差，资源无法开发，新技术无法推广。因此，治穷必先治愚，向教育要素质。这是我们工作的重中之重。本报记者李舸摄影报道
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专栏：两会新闻摄影比赛
为方便参加“两会”的代表、委员购买图书，北京管理科学书店职工携带各类图书近千种到代表、委员住地服务。这是全国人大代表、台盟中央主席蔡子民（右）在购书。
新华社记者李明放摄