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专栏：政协八届二次会议大会发言摘编
做好台商工作促进祖国统一
台盟中央常委、秘书长潘渊静
一年来，海峡两岸了解有了进一步的发展。经过两岸的共同努力，人员往来和文化、科技、体育等领域的交流进一步增加，两岸经贸合作持续发展。做好来大陆投资的台商的工作，对于促进两岸经贸合作和推动祖国和平统一将起很大作用，应引起各方足够的重视。
台商工作，涉及很多方面。其中一项重要的工作是要积极为他们创造良好的投资环境和条件。大陆一贯积极推动两岸经贸交流，并依法保护台商和台资企业的利益。现在《台湾同胞投资保护法》已由最高立法机关通过，将为台商回大陆投资提供充分的法律保护，但还缺乏具体实施细则和相应的配套政策，希望尽快加以充实和完善。
台商的投资环境，既有硬环境，又有软环境，都需要加以改善。硬环境涉及交通、运输、通讯、港口设备、能源和原材料供应等方面的条件，而软环境则有干部是否廉洁、办事效率、社会风气、社会治安、工人素质是否良好等因素。其改善，涉及方方面面，希望各地党政领导部门给予高度重视，狠抓落实，使之逐步得到解决。
做好台商工作的另一个方面是，要关心他们的生活和工作，要以同胞相待，使他们感到温暖。要关心台商企业的经营情况，如发生困难或纠纷，要帮助他们排忧解难，维护其合法权益，同时也要督促他们遵纪守法，遵守大陆有关法律、法规。
随着两岸经贸往来的增多，台商纷纷要求台湾当局放宽限制，实现两岸直接“三通”或“定点直航”，这一要求是合情合理的。希望台湾方面能够与大陆方面一道，共同为台商创造良好条件，为促进两岸的共同富裕和发展而合作。
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专栏：政协八届二次会议大会发言摘编
内地稳定香港必然繁荣
香港《镜报》文化企业有限公司董事长徐四民
根据中英两国签订的《联合声明》，英国政府必须于１９９７年６月３０日终止在香港的一切管治活动，将整个香港（包括九龙和新界）的主权和治权，平平稳稳交还给中国中央政府，不得以任何的借口推搪抵赖。现在距离归还的日子越来越近，在本国落选的英国政客、末代港督彭定康公然背信弃义，多次制造种种借口，导致中英两国会谈破裂，未经中国政府同意，单方面将损害中国主权的所谓“彭定康政改方案”，提交给完完全全是在英国殖民地管治下的“立法局”审议“通过”要付诸施行。
英国殖民主义者每当在一个国家和地区撤退时一定要制造矛盾、分化当地的故伎，今天已经为香港同胞所深有体会。英国政府通过彭定康想达到两个不可告人的企图，一个是根据彭定康的政改方案，产生一个亲英的、将来听命于伦敦的班子，１９９７年６月３０日强行过渡；另外一个是要把目前香港政府的财政赢余积累１３００亿港币刮空，而置中英两国一向的友好关系和长远利益于不顾。
中国政府在这个关键时刻，发出果断声明，严正指出：到１９９７年６月３０日，随着《英皇制诰》、《皇室训令》在香港的消逝，英国政客在香港单方面产生的各级议会，一律解散。按照基本法和全国人大的有关规定，从１９９７年７月１日开始，另行组建体现中国主权的各级议会。全国人民代表大会常务委员会去年通过产生香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会，是有远见的。香港地区委员和内地委员忠诚合作，加紧进行一切有关香港特别行政区政府、行政长官及各级议会产生方案的研究。第一、第二批港事顾问近１００人，正在认真提出各种意见和建议，起到集思广益的作用。第三批顾问即将产生。预委会的实力也会有适当的补充。拥有相当基层基础的香港区事顾问近３００人，已在本月５日产生。群贤毕集，齐心协力，为未来港人治港进行初步探讨。中国人民和中国政府有决心也有能力保证香港的平稳过渡、继续稳定繁荣。只要祖国大陆稳定、经济发展，香港必然繁荣。
１９４８年１月４日，我在缅甸以华侨代表的身份，参加缅甸独立的升旗典礼；也参加最后一任缅甸总督的降旗礼。在缅甸总督府亲眼看见英国兰斯少将眼泪满面，捧着一面米字旗步出总督府。我一生有幸，可以又一次在香港看到末任港督步出港督府的情景。和第一次不同的，当时我是以客人的身份被邀请观礼。这一次我将以主人翁的身份参加，心情将会感到特别高兴和特别光荣。
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专栏：政协八届二次会议大会发言摘编
更好发挥民主党派监督作用
民盟中央常委江景波
我国各民主党派从参政党的地位出发，在长期的社会实践中确立了自己的基本职能，这就是在国家政治生活和现代化建设中努力发挥政治协商和民主监督的作用。没有监督的社会是不文明的社会，没有监督的法制是不完备的法制。民主党派的民主监督的特点在于：内容广泛，形式灵活，可以通过多种渠道和方式充分表达意见。
改革开放以来，民主党派的民主监督逐步走向制度化、规范化。中共中央和各民主党派、工商联负责人和无党派民主人士的协商已形成制度；近些年来建立的特约监察员、检察员、审计员、教育督导员制度，民主党派和有关部门的对口联系制度，国务院和地方政府吸收民主党派成员参加的物价、税收、财务大检查制度等等，成为民主党派发挥民主监督作用的有效途径。
为了进一步发挥民主党派的民主监督作用，我们提出五点建议：
一、中国共产党各级党委和政府有关部门要增进和加强与民主党派的联系，及时向民主党派通报情况，包括工作中的成绩和存在的困难与问题，扩大民主党派的知情面。人民政协应该定期召开有各民主党派负责人参加的会议，通报情况，听取意见。
二、要多吸收民主党派参与有关国事活动和有关两个文明建设的协商活动。
三、要建立和健全民主党派进行民主监督的机制。凡是以民主党派名义提出的意见和建议，应有答复，可行的要落实。
四、有关部门应采取切实措施，进一步完善举荐机制，协调各方面的意见，使得一批德才兼备的民主党派成员和无党派人士能够走上各级政府和司法部门的领导岗位。
五、民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等的权利，应确实得到保证。凡侵犯民主党派成员实行监督的合法权利，一经发现，应妥善处理；凡对民主党派及其成员的监督活动予以打击报复、诬告陷害的行为，要严肃处理。
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专栏：政协八届二次会议大会发言摘编
提高少年儿童整体素质
共青团中央书记处书记袁纯清
我国把教育放在优先发展的战略地位，少年儿童的教育与培养日益受到重视。但是，由于家庭、社会以至学校在教育观念、教育内容及教育方式上与社会发展的要求不相适应，目前少年儿童的整体素质表现出明显的缺陷，特别是突出地表现在生存意识、实践能力及意志品格等方面。
少年儿童素质存在缺陷的主要原因首先是传统教育观念的偏颇至今影响着学校教育、公众教育意识和社会舆论：注重知识，轻视劳动；注重书本，轻视实践；注重学理，轻视技能；注重培养孩子升学，轻视孩子素质的全面提高。其次是一些家庭的教育高期望而低层次，高投入而低效率。其三是教育同生产劳动相结合的方针没有得到贯彻，缺少培养少年儿童整体素质的具体制度和政策。
少年儿童的成长需要全社会的关心和重视，需要家庭、学校、社会的协调一致，形成合力。我们建议：
（一）积极宣传现代教育思想。宣传少年儿童接触实际，参加劳动实践锻炼的必要性、紧迫性；宣传教育要适应改革开放和未来社会发展需要的思想；宣传少年儿童教育的宗旨与培养目标，促进全民正确教育意识的形成。
（二）要有相配套的教育政策。教育行政部门应对学生人格意识、心理品格、行为能力等非智力因素的培养提出明确要求，建立科学的评估和督导制度，使学生整体素质的培养得到切实的保证。
（三）为少年儿童整体素质的提高提供条件。工厂、科研机构、博物馆、科技馆等适合学生开展劳动和实践活动的单位，要积极支持学生的劳动与实践活动。少年宫以及科技、文化场所也应在活动内容与方式上有所调整，改变重娱乐、轻锻炼，重文艺、轻科技，重技巧、轻技能的状况。
（四）加强对各种传播媒体和各种文化娱乐场所的管理，坚决取缔危害少年儿童身心健康的各种制品及活动；在政策上、经济上积极鼓励各方面创造更多更好的影视制品、出版读物，为新一代健康成长提供丰富的精神食粮。
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专栏：政协八届二次会议大会发言摘编
抓紧抓好人口工作
农工民主党中央常务副主席方荣欣
我国在解决人口问题方面取得了举世瞩目的成绩：１５年来，少生了两亿多人，大大地缓解了人口膨胀给经济和社会发展带来的压力。
预计，９０年代平均每年出生人口仍在２０００万左右。根据我国的资源情况，每年出生人数应为１８００万左右，控制人口过快增长的任务仍很繁重。
在改革开放的大潮中，出现了一些新的人口问题。例如：人口流动以始料不及的速度迅猛发展。在经济建设高速发展的情况下，提高人口素质的迫切性也突出起来。人口工作丝毫不能放松。
解决好人口问题的根本出路在于改革。要下大决心继续加强人口管理的基层建设和基础建设，健全农村乡、村和城市街道、居委会的人口管理工作网络。我国目前城市化水平不但低于发达国家，也低于许多发展中国家，这对经济发展不利，应对现行的户籍制度采取渐进式改革。建议以中小城镇和中小城市为试点，逐步增加农民进城落户的机会，促进城市化的进程。
提高人口素质是民族振兴的基础。人的素质主要包括德、智、体三个方面。我国教育事业虽然发展很快，但全国２５岁以上人口中平均受教育的年限还只有６．４年，职工中高级技工的比例很少，就连上海这样的地区，也只有５．５２％。采取各种办法提高人口素质是保证经济长期稳定发展之本。
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专栏：政协八届二次会议大会发言摘编
对农业问题提三点意见
九三学社山东省副主委李永昌
１９９３年我国农业生产获得好收成，但面对新的形势要求，还有一些潜在的问题值得注意。为此，提出以下三点意见：
一、粮食生产不容忽视。我国去年粮食产量达４５６４４万吨，但人均３８５公斤，距小康目标和社会需求还有相当差距。
另外尚须注意以下几个问题：①去年天气条件较好；②去年粮食涨价后，地方储粮难以平抑粮价恢复原价，社会舆论大；③种粮经济效益很低，农民种粮积极性受挫；④有些地方有急于调整农业种植结构以增加收入、大压种粮面积的趋势。因此，粮食生产有潜在危机，建议各地要稳定粮食种植面积，粮食与经济作物的种植面积比例，一般以７∶３为宜。
二、稳定和发展县以下农业科技队伍，为加快农业发展提供技术保障。农业真正解决问题，要靠科技。但是，在机构改革中，一些地方县的农业局被合并，原来的土肥、植保、林业、畜牧、经营管理等技术推广站被取消或并掉，原来农业局的行政职能如宏观指导的种植计划、技术推广、种子管理、检疫等不落实，并且技术人员减少，农业推广事业费大减，农业科技人员只发７０％甚至３０％的工资，使长期从事农业科技推广的人员，不得不为解决自己的温饱去搞创收，使大量预测预报基础工作、新技术推广工作、防疫工作很少有人去做，一些病、虫、冻害、疫病防治工作受到严重影响，这是一个严重危机。
为此，建议县级农业局应保留，农业局事业费、农业技术推广站的事业费应维持原水平或提高，县以下农业科技人员的工资和业务活动费应该全发，支持他们的工作，改变目前有些地方农业科技“网破、线断、人散”的局面，使农业技术人员的积极性得到发挥。
三、发展农村民营科技组织，繁荣农村经济。农村民营科技组织是一项新事物，对农村经济发展日益显示出巨大影响。如农业专业技术研究会是以向农民推广科技和发展商品生产为目的的民办、民管、民受益的组织，为会员产前、产中、产后服务，解决一家一户不能办或办不好的事，一个农研会往往带动一个地方的商品生产基地和市场，造就一批人才，繁荣一方经济，应在政策、立项、贷款、成果评定、农民科技职称等方面予以扶持和帮助，使其在繁荣农村经济方面发挥更大作用。
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专栏：政协八届二次会议大会发言摘编
保护生态环境促进经济发展
民革中央委员何升韬
保护生态和环境关系人类的生存和发展，已成为全世界的热点问题。
环境保护是我国的基本国策之一，党的十四大把加强环境保护列为全党全国９０年代改革和建设的十大任务之一。没有环境与资源的支撑，经济是难以持续发展的。
当前，环境恶化已开始成为制约我国经济发展、影响社会安定和国际形象以及危害公众健康的一个重要因素，可能成为威胁中华民族生存与发展的重大问题。经济的高速发展和人口的持续增长又势将给资源和环境带来更大的压力和冲击。我国已签署了一系列环境的国际条约和协议，承担了责任和义务，在与国际经济接轨中，环保正成为控制贸易和投资的重要条件之一。
为了扭转环境污染和生态破坏的恶化趋势，使我国社会经济健康顺利持续发展，提出以下几点建议：
一、进一步完善环境法制建设，严格执法，尽快建立起适应社会主义市场经济体制的环境法制体系。２０多年来，我国环境法制建设取得了较大的进展。但是，有法不依、执法不严、违法不究甚至执法违法的现象仍很严重。我们必须以加强立法和执法来改变以高物耗、高能耗、重污染、粗放经营为特征的传统发展模式，使经济真正得以持续、快速、健康发展。
二、加强党和国家对环境保护工作的领导。发达国家的普遍做法是“经济发展靠市场，环境管理靠政府”。作为基本国策，我们要发动全国、全党把环境保护工作真正作为一件关系到我国经济社会发展和改革开放的大事来抓。
三、采取有效措施，提高全民、特别是领导干部的环境意识。面对全球环境保护高潮兴起，我们也应该及时认识到：一个生态与环境保护落后、污染严重的国家，不但人民深受其害，在国际交往中也同样会处于不利地位。发展与环境不可偏废。
四、增加环保科技开发和环境建设的投入。资金是做好环保工作的重要物质基础，面对严峻的环境问题，从中央到地方，增加环境投资是十分必要的。同时，我们还要通过多层次、多元化的渠道，努力增加环保投入。
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专栏：政协八届二次会议大会发言摘编
增强企业国际市场竞争力
北京经济学院教授罗元铮
我们的国内市场，已经日益成为世界市场的有机组成部分，面临着激烈的国际市场竞争，国外的竞争者越来越多地前来占领。
从国外市场来看，我国企业在国际市场上的竞争力仍然薄弱并面临严重挑战。首先，我国出口产品结构中，虽然工业制成品已占出口总额的７０％以上，但多数只限于纺织品、服装等，机电产品比重还只占２４．７％，而且其中相当部分还是附加值低的一般机电产品，缺乏美日等国出口的飞机、汽车、成套设备等“拳头产品”。我国的传统出口产品市场被另一些国家所占领而有所缩小，包括瓷器产品。其次，近几年来出口形势不容乐观，出口增长乏力，进口增长过猛。造成企业在国际市场上竞争力差、出口形势严峻的原因是多方面的，我们有必要采取综合治理的举措。
首先，要从经济发展战略上做出相应的调整。我国经济的发展，要从进口替代为主，转为对国际市场出口导向为主。要以世界市场的高标准要求自己，提高国际竞争力，发挥自己的优势，参与国际经济循环。相应地，在出口产业结构的选择上，要从出口劳动密集型产品为主逐步向出口劳动密集型与高新技术型产品转变。
其次，在出口方式上，要借鉴市场经济较发达的国家的做法，走集团化经营的路子。目的在于增强竞争力，以适应当今世界贸易区域化、集团化的大趋势和竞争加剧的需要。
第三，重视人才，善于发挥人才的优势。在当今的国际“商战”中，谁能抓住人才，谁就能够取胜。自然资源匮乏的国家，只要发挥了人才和智力的作用，照样可以成为经济大国，具有强大的国际市场竞争力。要深化人事制度改革，建立起与社会主义市场经济和国际市场竞争需要相适应的、配套的、完善的人才市场机制。
第四，在管理体制和运行机制上，要按照《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，转换经营机制，建立现代企业管理制度，对内加强管理，对外增强竞争力，深化包括外贸企业在内的企业改革。
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积极发挥非公有制经济作用
全国工商联主席经叔平
非公有制经济方兴未艾。作为主要联系非公有制经济代表人士的人民团体和民间商会，工商联在以公有制经济为主体、多种经济成份共同发展的格局中，要积极配合党和政府，努力做好非公有制经济人士的工作，充分调动他们的积极性，为改革、发展和稳定服务。
一、物价方面。稳定市场、平抑物价，是各种经济成份不可推卸的社会责任。去年，个体、私营经济完成商品零售额３１８６亿元，占全社会商品零售总额的２３．４％，而且主要是在与人民群众日常生活直接有关的行业。在稳定物价方面，非公有制经济可以发挥很大作用。
二、税收方面。我国个体、私营经济，截至１９９３年底，累计纳税额已达１２４２亿元，对国家财政和社会做出了一定贡献，功不可没。但是，我国税收流失比较严重，纳税人法制观念不强，在执行新税法中也有一些新问题需要及时解决。各级工商联要积极配合政府，大力宣传非公有制经济中依法纳税的模范人物，树立纳税光荣的观念，组织会员认真学习、掌握新税法。
三、社会就业方面。据统计，个体、私营经济的从业人员已近３０００万，如果再加上乡镇企业中非公有制企业吸收的劳动力，其作用更加明显。我们要继续鼓励非公有制经济在解决社会就业问题上发挥积极作用。
四、外贸方面。个体、私营经济在外贸发展中成为一支活跃的力量，同时，也出现了一些问题。目前的突出问题，一是入超比较大，二是产品和服务质量亟待提高。工商联作为中国民间商会，要帮助会员增强质量意识和服务意识，积极扩大出口。
五、市场经济秩序方面。由于法律、制度方面的不完备，在经济领域出现了某些无序、不良的现象。我们工商联要通过“团结、帮助、引导、教育”，使非公有制经济人士做到爱国、敬业、守法，为社会主义市场经济秩序的建立做出贡献。