第3版(要闻)
专栏：
中共中央、人大常委会、国务院领导到各代表团
听取意见共商国是
新华社北京３月１９日电八届全国人大二次会议召开以来，中共中央、全国人大常委会、国务院的许多领导同志分别参加了各省、自治区、直辖市和解放军代表团的讨论，认真听取代表们对各项工作的意见和建议，同时也就代表们关心的许多问题发表了意见。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云参加了贵州代表团的讨论。他说，在建立社会主义市场经济体制的过程中，人民代表大会的立法任务越来越繁重。立法工作既要考虑适合中国国情，又要借鉴国外的经验，还要考虑与国际接轨的问题。
他说，我们是在原来法制观念淡薄、法制很不健全的社会条件下搞建设、搞立法的，因此，不仅立法的任务很重，执法监督的任务更繁重，要使我们的人民、我们的干部增强法制意识，真正做到有法必依、执法必严、依法治国，需要我们做大量长期的艰苦工作。也只有这样，才能逐步建立健全我们的法律、法规体系，才能保证我们的社会主义市场经济体制的建立，保证我们的改革开放的不可逆转，保证我们取得社会主义现代化建设的成功。
在参加江西团讨论时，中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清说，教育的根本出路在改革。一是要调整教育的宏观结构，要先把主要力量用在基础教育上；二是普及九年制义务教育不能一刀切，城市与乡村，发达与不发达地区的教育不能一刀切，在农村要大力提倡职业教育；三是要以提高教育质量、教学效益为目标加大改革力度，鼓励联合办学；四是要加强德育教育。
中共中央政治局委员姜春云在山东代表团讨论时说，要保证各项改革的顺利进行，必须牢固树立全局观念，正确处理局部与全局、当前与长远的关系，讲纪律，讲大局，自觉维护中央和国务院的权威，保持步调一致。必须充分调动和发挥广大人民群众的积极性和创造性，改革是广大人民群众的事业，要把人民群众的热情引导到关心改革、支持改革、参与改革、搞好改革上。
中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在参加宁夏代表团讨论时说，扶贫需要有一个过渡期，要认真落实国家“八七”扶贫攻坚计划，相对集中用好这笔资金，努力改善生产条件，大力发展乡镇企业，搞产品深加工。他强调说，稳定是个大问题，民族地区经济、教育、文化落后，加强民族团结、妥善解决好民族宗教问题尤为重要，这样才能在稳定的基础上发展民族经济，逐步缩小民族地区与发达地区的差距。
中共中央政治局委员谢非在广东代表团讨论时说，今年国家出台了财税、金融、外贸、企业等一系列的改革措施，我们一定要下功夫抓好实施，并在实施过程中及时发现和解决好新问题，使之不断完善，逐步把社会主义市场经济机制建立起来。与此同时，要抓紧建立法治机制、民主监督机制。这两个机制是当前广东政治体制改革的重点，要使其与经济体制改革同步进行，配套起来，保证社会主义市场经济的健康发展。
在参加山西代表团讨论时，中共中央书记处书记任建新说，当前我国经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步，总的形势是好的。但是，应当看到，维护社会治安稳定的任务是长期的，艰巨的，我们必须有充分的思想准备，采取切实有效措施，全力维护社会稳定。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，像抓经济那样抓好维护社会稳定的工作。
倪志福副委员长在参加湖北省代表团讨论时说，构筑社会主义市场经济法律体系，必须以小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以宪法为依据，从实际出发，以改革的精神，积极稳妥地加以推进。他说，这几年，我们在立法方面的成绩是显著的，但执法还是个薄弱环节，有法不依、执法不严的情况还相当严重，各方面的意见不少。必须把法律制定后的监督检查放在与制定法律同等重要的地位。只有这样，才能维护法律的权威性。
王丙乾副委员长在河北代表团参加讨论时说，在经济发展中，要注意量与质的问题，即速度与效益的统一，要狠抓经济效益，没有效益的速度于事无补，反而有害；要注意解决“瓶颈”制约的问题，使当前发展与长远发展结合起来；要注意调动各种经济成份中的积极因素，共同发展社会生产力，富民强国；要注意开发与节约并重，在生产、建设方面实现多快好省。
在参加内蒙古代表团讨论时，布赫副委员长说，少数民族地区的经济发展与发达地区有差距，所以抓好民族工作对全社会的稳定、发展和繁荣有积极的作用。各民族的平等、团结、互助是促进民族地区经济发展和社会进步的保障。要用马克思主义民族观教育人民群众，使民族工作走上法制化、规范化的正确轨道。要全面正确地贯彻宗教政策，依法加强对宗教事务的管理。
在参加江西代表团讨论时，李沛瑶副委员长说，今年经济发展的指标定得不高，也是为改革创造一个较好的客观环境。去年在宏观调控上，我们找到了一条成功的经验，就是通过金融手段来搞好宏观调控，而不是通过行政手段。他说，安全生产问题，去年是有教训的。报告中谈安全生产的分量，是以前政府工作报告中没有的。由于新老体制的转变，这个问题特别重要，要引起高度重视。
全国人大常委会副委员长吴阶平在上海代表团讨论时说，我国改革开放和经济发展取得的成就是举世瞩目的，但也存在问题和矛盾，只有依靠改革才能解决深层次问题。当前加强宏观调控，应该大大发扬“凡是中央明确的坚决照办，凡是全国统一的不搞特殊”的顾全大局精神。要同心同德顾全大局，坚决贯彻执行２０字方针，真正付诸行动。
在参加安徽团讨论时，国务委员李贵鲜说，当前，我们正面临着深化改革、加快发展的有利时机，要想发展必须改革开放，必须改革旧体制，建立社会主义市场经济新体制，这样才能加快发展。农业在我们国家既是发展的重要条件，也是稳定的重要条件。农业当中又以粮食最重要，对粮食问题不能轻视，对农业问题要抓住不放。
国务委员陈俊生在广东代表团讨论时说，从全国来看，１９９３年粮食增产，创造历史最高水平。但在某些地方仍出现粮食紧张的情况，这主要是供需不平衡的问题。以广东的情况来说，现在全省粮食年产量１５０多亿公斤，而需求量是２００多亿公斤，还缺５０亿公斤，靠向外省买进来解决。广东还有大量的流动人口，都要吃饭。他说，广东一定要下功夫，保证种粮面积，提高粮食产量，不仅要算经济效益，还要考虑社会效益。要努力提高粮食自给水平。
在参加天津代表团讨论时，国务委员司马义·艾买提提出，我们搞社会主义市场经济建设与西方的一个最大区别就在于，全国一盘棋，民族大团结，这是我们什么时候都值得欣慰和自豪的。应该说，在过去的几十年里，全国各省市对民族地区支持很大。今后沿海发达城市和地区在发展经济的同时，更应进一步支持、帮助民族地区的发展。
丁关根、李铁映、杨白冰、吴邦国、邹家华、陈希同、尉健行、温家宝、王汉斌、张震、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、李锡铭、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、铁木尔·达瓦买提、迟浩田、宋健、彭珮云、罗干、张思卿等也分别参加了有关省、自治区、直辖市和解放军代表团的讨论。
第3版(要闻)
专栏：
水维系国计民生和社会发展
——写在第二届“世界水日”
水利部部长钮茂生
联合国确定每年的３月２２日为“世界水日”，这是第四十七届联合国大会通过的决议。今年是第二届“世界水日”。在“世界水日”到来之际，希望全世界、全社会都来关心水、爱惜水、保护水。
水资源是国民经济和社会发展的重要基础，世界各国可取得的有限的淡水资源分布是极不均匀的，随着农业、工业和城市化的发展，人类对水资源的巨大需求，各国用水量急剧增加，已造成日趋严重的水危机。同时，传统的水资源消耗型发展模式和缺乏经济效益的高速开发方式，正在严重地威胁着水资源的可持续利用。据统计，目前世界上有５０多个国家和地区缺水，加上对水的不合理使用，大量废水、污水排入水体，使许多淡水资源失去可利用价值。全世界目前每年约排放５０００亿立方米污水，造成了５．５万立方米水体污染，导致有１０亿人的饮用水不合乎卫生要求，每年至少有１０００万人因饮水不干净导致各种传染病。目前城市缺水已成为世界普遍现象，在２０００年前后，很多国家和地区将面临不同程度的缺水问题。用水问题日趋紧迫，将成为当代所有国家在经济、社会发展过程中所面临的一大难题。
目前，中国在水资源持续利用和保护方面正面临着严峻的挑战。这种挑战表现在两个方面：一是中国的人均水资源占有量相对较少，每人每年人均水资源占有量只有２４００立方米，只占世界平均水平的１／４，排在世界第８８位。而且人均水资源数量和质量仍在继续下降或恶化。二是随着人口的大量增长和经济发展对水资源需求量迅速增长及过分依赖，水资源的短缺日趋严重，将成为中国社会经济持续稳定发展的重要制约因素。因此，对中国来说水资源的持续利用和有效保护是所有自然资源保护与可持续利用中最重要的一个问题。
回顾联合国环境与发展大会通过的《二十一世纪》议程，它是世界各国为促进全球持续发展而制定的一个共同行动准则，并成为指导各国制定和实施可持续发展战略的纲领性文件。中国政府对里约会议给予了高度重视，李鹏总理出席会议并承诺要认真履行会议所通过的各项文件。大会之后，部署落实环发大会精神，中国政府率先制定了《中国２１世纪议程》。水利部作为国务院水行政主管部门在制定“全国水利‘九五’计划和２０１０年规划设想纲要”时，也充分体现可持续发展的战略思想，落实《中国２１世纪议程》中与水利部门有关的内容，把水资源保护和可持续利用放在重要位置，促进综合开发、利用和保护水资源，加强水资源统一管理，采取适合中国国情的水资源政策，以保证有限的水资源能持续稳定地为中国社会经济发展和人民生活、环境改善提供服务。
加强国际交流与合作也是中国水利改革与发展的重要组成部分。《中国２１世纪议程》为今后环境与发展领域开展国际合作确定了指导原则和行动纲领。中国从国际合作中在水资源开发、利用、保护、管理等方面得到不少有益的帮助和支持。今后，将继续加强国际和区域合作活动，将一如既往以积极负责的态度参与为解决全球的、区域的以及本国的资源和环境问题的国际努力。我们愿意继续同世界各国朋友一道，为保护我们的家园——地球，为实现持续发展而共同奋斗。
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专栏：
来自基层代表的声音
新华社北京３月１９日电八届全国人大二次会议举行以来，来自基层的代表发言热烈。今天，本社记者从各个代表团又发回一批基层代表的发言，现摘录如下：
贵州道真仡佬族苗族自治县玉溪镇党委副书记刘路钗代表说，国家对民族地区是很重视的，还专门制定了民族区域自治法。现在的问题是希望能真正地实实在在地贯彻执行，否则民族地区与发达地区的差距就会越拉越大。还有一个农业投入问题。国家既然把农业作为国民经济的基础，就应该实实在在地加大投入。但是这几年投入太少了，特别是水利的投入。
黑龙江省牡丹江市沿江乡共民村党支部书记、村企业公司经理杨子银和牡丹江果品站批发市场收票员吴英淑代表说，国家及各地方、各部门都应重视教育工作，关心教育改革，把学校教育和社会教育、家庭教育结合起来，把文化科学知识教育和思想道德教育结合起来。对学生不能单纯追求分数，要注重理想道德方面的教育，提高学生素质。目前，一些学校滥办班、乱收费已成社会公害，应予制止。
北京市宣武区虎坊路浴池脚病治疗所特一级修脚技师杜德顺、北京饭店总厨师长、特一级烹饪技师黄子云两位代表说，对反腐败我们最为关心。现在国家提倡扶贫、搞希望工程，大家积极捐钱、捐物支援贫困山区和兴办教育，但个别干部却刮起“换车风”。我们认为领导干部应从自己做起，才能带动社会风气的好转，才能起到反腐败作用。
山东省淄博市博山区岜山村农民孙启玉代表说，农村里有很多问题应该重视，并加以研究解决。粮棉生产很重要，是保持国家稳定的基础。应该建立粮食基金，保持粮价平稳。粮棉价格关系到整个国民经济发展，关系农民的收入。
黑龙江省农场总局建三江农管局创业农场张春娟代表说，要确保农业稳定发展，就要注意调动和保护农民的生产积极性，让种田的人真正得到实惠。我们农场有一些家庭农场主不愿种地，主要原因是化肥、农药、农机具及其零配件涨价过猛，种一亩大豆成本已经达到１４０元，现在农机具零配件质量不过关，价格高。
有关部门应切实采取措施，加强对农业生产资料的管理，确保农民增加收入，使农业稳定发展。天津天穆镇天穆村党总支书记穆祥友代表说，农民从心里拥护改革。我们在改革中发展了乡镇企业，去年人均收入达到１０００多元。没有改革，没有开放，就没有我们的今天。现在农民负担还太重，农民在最基层的基层，各方面都伸手找我们，这次人代会又提出减轻农民负担，精简政府机构，转变政府职能，我们就盼着尽快落到实处。
北京市大兴县长子营乡留民营生态农场场长、党支部书记张占林代表说，政府要注意解决农业后劲不足的问题。虽然国家提高了粮食的收购价格，但农业所用水、电、化肥、农药、薄膜等生产资料也涨价。现在群众反映，农民种粮种菜没多卖钱，市民吃粮吃菜不少花钱，不吃不种的也没少得钱，是流通环节的中间人截留太多了。
福建省建瓯市吉阳镇玉溪村妇女耕山队队长葛兰妹代表说，从１９６３年至今，我们一直坚持耕山不止。我说的耕山，就是在荒山上植树造林，发展种养业。现在我们一年收入２０多万元，专家们估计我们山上的财富有上千万元，荒山成了一座“绿色银行”。乡亲们让我捎几句话：一是希望粮食收购政策能够稳定，切实保护农民利益；二是要严厉打击不法分子，搞好社会治安；三是要求拆除设在路上的各种检查关卡，确保农产品畅通。
内蒙古临河市乌兰图克乡农民马林代表说，我是来自河套平原的普通农民。春节前我到几个乡和机关作调查研究，骑自行车或坐公共汽车，吃住自费，这样能了解到更多的真实情况。我当代表，就是要最大限度反映农民的意见要求，为代表大会提供最基层的材料，然后把会议精神传达给我们那里的广大农牧民，一起把我们国家搞好。
江西省永修县三溪乡河桥村徐京发代表，曾带领群众亲手将两万多亩荒山变成了村里人的“聚宝盆”，获得了联合国粮农组织的“世界优秀林农”奖章，成为我国唯一获此殊荣的农民。他说，在党的农村改革开放政策指引下，特别是党的十四大以来，农村经济发展，农民生活有很大改善。去年，我们那里农民纯收入在前年的基础上人均净增１００多元，但农村的发展还很不平衡，还有一些山区的农民比较贫困。他建议：一是努力提高基层干部的素质；二要采取切实有效措施，减轻农民负担；三是加大对农业的投入，确保农业稳定发展。
安徽省马鞍山二中一级教师胡平平代表说，政府工作报告对部分领导干部对教育的战略地位认识不够、教育经费不足等问题没有涉及。建议制定教育资金投入法，把教育经费、基础教育人头费纳入中央财政预算。
甘肃省天水市北道区生产资料公司第一综合门市部主任马金翠代表说，去年中央采取措施减轻农民负担，深得民心，但有的地方对已宣布取消的项目并未完全落实。农民隐形负担仍在加重。希望有关部门特别是基层扎扎实实抓好这件事，把减轻农民负担真正落到实处。
吉林省长春市朝阳区解放大路小学高级教师牟丽芳代表说，目前中小学教师流失问题比较突出。而且流失的大多数是有文凭、有能力的青年骨干教师。教育的基础是教师，现在这个基础出现动摇，应当引起重视。同时，现在小学教师性别比例失调，男教师甚少，这不利于学生的成长和性格的形成。
浙江省杭州市解放路百货商店副总经理蒋福弟代表说，各级财政部门要提高透明度，接受人大常委会和有关专门委员会经常性的监督。
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专栏：国债小知识（1）
今年国家发行哪几种国库券？
１９９４年，国家除了在一、二月份已发行了半年期和一年期（非实物）国库券外，还将于４月１日起向社会公开发行二年期国库券和三年期国库券。具体情况如下：
半年期和一年期国库券：采用不印制债券实物的形式发行，称为“非实物国库券”。半年期国库券年利率为９．８％，从１９９４年１月２５日起计息，１９９４年７月２５日到期；一年期国库券年利率为１１．９８％，从１９９４年２月７日起计息，１９９５年２月７日到期。半年期和一年期国库券均已发行结束，并可以上市流通转让，投资者仍可从二级市场购买这种国库券。
二年期国库券：票面额分为１００元、５００元、１０００元三种，年利率为１３％，从１９９４年４月１日起发行，同时开始计息，１９９６年４月１日到期一次还本付息（购买１０００元二年期国库券，到期后可得到本息１２６０元）。发行结束后二个月，可以在国家批准的证券中介机构或证券交易所上市转让交易。这种国库券期限短，利率高，流通性强，并有债券实物，因而比较适合居民个人的持券需要，也适合各类投资者购买。如果以今年到期的１９９１年国库券和１９８９年特种国债本息提前兑付后购买今年二年期国库券，不仅可以在４月１日提前兑付旧券，换取新券，还可以享受将原债券利率提高一个百分点的优惠。
三年期国库券：采用国库券收款凭证的形式发行。发行期为１９９４年４月１日至６月３０日，从购买之日起按日计息。这种国库券可以记名挂失，但不能上市流通转让。购买以后如果需要资金，可在发行结束后，到原购买银行提前兑取现金。具体计息办法是：半年之内兑取时，只兑付本金，不计付利息；满半年不足一年时，按９．５４％的年利率计息；满一年不足二年时，按１１．５２％的年利率计息；满二年不足三年时，按１２．６％的年利率计息；持满三年时，按１３．９６％的年利率一次还本付息并予保值。这种国库券具有变现性，持券满半年的还可获得高于同期银行存款利率一定水平的收益，特别适用于以储蓄为目的的个人小额投资者。此债券持满三年兑付时不收手续费，提前兑取现金时收取２‰的手续费。（柴茂）
第3版(要闻)
专栏：
3月18日，新疆各族代表在全团讨论会上，强调加强民族团结，促进新疆经济发展。本报记者 孟仁泉摄