第2版(两会专页)
专栏：两会评述
立法驶入快车道
——人大一年经济立法成果累累
本报记者杨武军
留心报纸的人会有这样的印象，去年一年报纸上刊登的法律文件特别多。确实，本届全国人大常委会一年来，立法工作令人瞩目。立法问题也成为今年“两会”代表、委员的热门话题。
立法丰收年 企业笑开颜
谈起立法工作，人大代表、东风汽车公司总经理马跃深为感慨：“前两年，出现一股拼装冒牌‘东风’车的歪风，使‘东风’车的声誉受到很大损害。去年全国人大常委会通过了关于惩治生产、销售假冒伪劣商品犯罪的补充规定，有力地遏制了这股歪风，使我们可以依法保护‘东风’车的信誉。”
企业的赞誉也是对全国人大一年立法工作的高度评价。
去年全国人大常委会共通过了２０部经济方面的法律和１３件有关法律问题的决定，初步审议了８部法律草案。这其中有引导、推动我国国有企业改革的公司法；有规范市场行为、维护市场秩序的反不正当竞争法、消费者权益保护法；有健全国家财政体制、完善宏观调控的预算法以及其他一些关于社会主义市场经济的法律。去年出台的法律之多、速度之快，创我国立法史之最。不久前全国人大常委会郑重宣布，任期之内将完成１５０余部法律的制定和修订工作，而１９４９年至１９９２年，我国总共立法１７０件。难怪舆论称：“中国立法驶入快车道！”
市场立法 奠基之业
过去人们熟悉的法律，可能就是宪法、刑法、婚姻法了。关于经济方面的法律，更多人恐怕说不出一二。其实我国关于经济也是早有一些法律法规的，如经济合同法、全民所有制工业企业法等。但是这些经济法律法规有的条文已明显陈旧，越来越纷繁的经济生活中出现的许多新问题，很难在现有法规中找到自己的位置。“没有法律规范的经济将是一种无序的经济。”人大代表、著名经济学家董辅礽几年前就提出了这样的警告。“现在经济生活太需要法律规范了。”马跃代表再次强调说。
现代市场经济不是放任自流的经济，一味放纵的市场只能带来经济混乱。
经济学家指出，一个健康的现代市场经济至少需要满足几个基本条件：①以产权明晰为基础的独立自主的经济主体；②公平竞争的市场；③面对庞大复杂的现代经济结构，在“看不见的手”无能为力情况下，政府具备必要的宏观调控能力。而这一切方面，都需要法律加以规范。社会学家、中国社会科学院社会学所所长陆学艺代表称：“法律是一个社会最权威、最严厉、最持久、最有效的社会控制手段。在计划经济体制向市场经济体制转变过程中，我们应该学会善用这种社会控制手段。政策是因时因人而变的，给人的印象是有弹性和不稳定性。成熟的政策应尽早固化为法律，这才有利于长治久安。”
市场经济以法律的条文昭示社会规范，以法律的威严引导社会行为。市场经济实质上是法制经济。
“十四大确立了我国实现社会主义市场经济的目标，十四届三中全会勾画了我国社会主义市场经济的蓝图，最近中央和国务院关于改革的一系列方案已基本出台，抓紧立法就刻不容缓了。”分管经济工作的浙江省副省长张启楣代表这样急切地呼吁。
本届人大常委会充分意识到自己肩负的责任。乔石委员长上任不久就指出，我们要抓紧立法，用法律来引导推进和保障改革的顺利进行。去年７月，全国人大常委会作出决定，要在本届任期内大体建成社会主义市场经济法律体系，４年之后目标实现，我国社会主义市场经济将会有一个初步完整的法律体系。
改革一日千里 立法步伐加快
立法对我们并非驾轻就熟之事。去年一年立法工作硕果累累，然而成果得来不易。人大代表、全国人大法律委员会副主任委员项淳一深有感触：“一年收获得益于立法的改革。”在过去法律地位不大显赫的年代，立法机制自然也比较薄弱。今天改革实践一日千里，要使法律跟上它的步伐，立法制度也要作相应的变革。八届人大在任期第一年里迈出了坚实的一步。
——立法意识的转变。去年４月１日，刚刚选出的全国人大常委会举行首次会议，乔石委员长就明确提出：“本届常委会要在制定有关市场经济法律方面迈出较大步伐，这是我们的首要责任……”经济立法被摆到了从未有过的位置。“我们强烈地感受到了这种紧迫感，”湖北省人大常委会副主任王汉章代表对记者说，“我们也加快了地方立法工作。”
——法律起草的革新。法律起草是制定一项法律最关键的环节，过去有时由于部门之间协调不好，法律草案迟迟定不下来。本届人大常委会在前几届工作的基础上，大大开拓了法律草案的来源，决定草案在主要由国务院起草的同时，全国人大常委会、全国人大常委会工作机构、人民团体、专家学者都可积极参与或直接牵头进行法律起草工作。不久前公布的《公司法》就是由全国人大财经委员会起草的。
著名经济学家厉以宁代表组织起草的规范投资活动的《证券法》去年８月已完成。厉以宁代表说：“由专家学者牵头起草法律，不仅调动了社会立法力量，而且专家学者利益超脱，规定各方权利义务比较公正。”据悉《信托法》也将交由有关专家起草。
今天，我们在大跨步地由计划经济体制走向社会主义市场经济体制的时候，正建立起一套关于社会主义的市场经济法律体系。历史将证明，这将是新制度的奠基之业。
第2版(两会专页)
专栏：代表团之声
农村兴旺全局活
湖北省代表团团长、省长贾志杰
李鹏总理《政府工作报告》中说，“农业是关系全局的问题，我国绝大多数人口在农村，任何时候都不能忽视农民利益和农村经济的发展。”这是符合我国国情的正确论断。
湖北是我国重要的粮棉油生产基地之一。今年，我们准备进一步增加对农业的投入，促进农村经济发展，使全省农业总产值增长幅度达６％，农民人均纯收入增加１００元以上。
我们要按照市场需求，大力发展优质粮棉生产，推动农业继续走高产优质高效的发展路子；抓好商品粮棉大县和“两高一优”农业示范区建设，扩大“吨粮田”、“双百棉”和“千元田”面积，积极推广高效种植模式，提高粮棉种植效益。
在多种经营方面，我们把它作为增加农民收入的重点，力争产值突破３１０亿元，占农业总产值的比重达到６２％以上，农民人均从中增收６０元以上。主要措施是：以培植支柱产业为重点，围绕资源办基地，面向市场搞加工，逐步做到一乡一业、一村一品；进一步调动千家万户发展多种经营的积极性，扩大庭院经济规模。
同时，要把发展乡镇企业作为转移农村剩余劳动力，缩小同发达省份差距，推进农村城市化进程的战略措施来抓，力争今年乡镇企业总产值增长３７．７％。继续深化乡镇企业改革，大力发展股份合作制企业，推行贸工农一体化，加强企业管理，提高经济效益。
对贫困地区，我们要继续抓好“温饱工程”建设，进一步动员全社会力量，做好对口支援、重点扶持工作，打好“八七”扶贫攻坚战。
第2版(两会专页)
专栏：代表团之声
理顺思路扎实干
黑龙江省代表团团长、人大主任孙维本
一个省如何保持国民经济良好的发展势头，重要的是要有自己的思路和扎实的工作。我们发展经济的总体构想是“五个延伸，两个加快”：即从石油生产基地向石化工业基地延伸；从煤炭生产基地向煤化工、煤钢和煤电基地延伸；从木材生产基地向林产加工和造纸工业基地延伸；从商品粮基地向农副产品加工基地延伸；从军品生产向民品生产延伸。加快老工业基地改造步伐，重振国有大中型企业雄风；加快第三产业、乡镇企业、个体私营经济和外资经济的发展。为此，我们要切实抓好以下几项工作。
——从资源省份的特点出发，着力解决资源调出多、消耗快与地方经济发展慢的矛盾，走资源合理开发、综合利用、加工增值的路子。
——从农业大省的特点出发，着力解决商品粮贡献大和非农产业发展慢的矛盾，走粮牧企、贸工农、农科教和城乡一体化发展县级经济的路子。
——从老工业基地的特点出发，着力解决设备工艺老化、产业产品结构与市场需求不适应的矛盾，走强化基础产业、改造改组机电工业、发展第三产业的路子。对重点企业、重点项目进行更新改造。
——从国有大中型企业多的特点出发，着力解决大中型企业活力不足、其他经济成份发展不快的问题，走以国有骨干企业为主导、多种经济成份共同发展的路子。
——从地处内陆边疆的特点出发，着力解决对外开放条件较好与实际开放程度不够的矛盾，走以沿边开放为重点、南联北开、全方位开放的路子。
第2版(两会专页)
专栏：
赤子未到桑榆时
——访新当选的全国政协副主席朱光亚
本报记者李泓冰
６９岁的朱光亚副主席，身材颀长，面貌清瘦，白发萧疏，说起话来字斟句酌，科学家的风范宛然。朱老的名字，是这十年来才渐渐为人们熟知的，不过了解中国核事业的人对朱老却早就耳熟能详了。默默无闻地为中国塑造科技事业的金字塔尖，是朱老此生最感欣慰的事。
现任中国科学技术协会主席、国防科工委科技委主任、中科院院士的朱光亚，从现在起肩上又多了一副沉甸甸的担子——全国政协副主席。问及朱老上任伊始最为关注的是哪些工作，朱老的话题依然不离“科”字，并对他麾下的中国科协情有独钟：“我们想重点推动一下在全国城乡普及科学技术知识，以此来促进精神文明建设上一个新的台阶，比如在一些农村，封建迷信的东西死灰复燃，只能靠科学来与之作战。”
朱老对近年来中国农民的创举——农村专业技术研究会、协会寄予厚望。他认为，通过全国现有的１３万个农技协，可以在推广实用技术的同时，让农民受到活生生的科学教育。“因此，我们打算在全国的１００个县里建１０００个农技协，这一设想如果成功，对农村物质文明和精神文明建设将是一大促进。”
将在政协参政议政工作中发挥更大作用的朱老，酷爱古典音乐，可是今后恐怕更没有时间光临音乐会了，只好在留学国外的孩子们带回来的精彩唱片唱盘中偶尔陶醉一番——这对他当然是一种双重的精神享受。
第2版(两会专页)
专栏：
不负重托
——访新当选的全国政协副主席万国权
本报记者袁建达
刚刚度过７５岁生日的万国权，３月１９日被政协大会增选为全国政协副主席。
吉林省农安籍的万国权副主席身材魁梧，声音宏亮，东北人的豪爽性格溢于言表。他父亲万福麟是原东北军的一员爱国将领。万国权副主席并未子承父业。他在中华大学工商管理系毕业后，即参加企业管理，曾先后任天津利中酸厂股份有限公司经理、公私合营天津利中酸厂副厂长等职。１９７８年后历任天津市工商联副主委、民建天津市副主委等职。１９８３年后任民建中央副主席，主持日常工作。他是全国政协第六、七、八届常委。近年来，他多次代表民建中央向中共中央提出情真意切、颇有分量的意见和建议，引起中共中央的重视和社会各界的广泛注意。“这是民主党派应尽的责任。”万国权副主席说：“民主党派不同于西方的在野党。它是中国的参政党。参政议政、民主监督是它的职能。”
当上全国政协副主席，万国权感到担子重了。他说，政协以及各民主党派对当前改革的焦点及群众关心的热点要进行深入扎实的调查，及时提出自己的意见和建议，比如农业与农村工作问题、物价和抑制通货膨胀问题以及反腐败问题等等。
万国权副主席年初曾参加首期党外领导干部理论研讨班。他感到学习《邓小平文选》第三卷获益匪浅，“只有用建设有中国特色的社会主义理论武装头脑，才能不负组织上和政协委员的重托。”这是他的切身体会。
第2版(两会专页)
专栏：
“要有开放的心态”
——文艺界委员话文化市场
本报记者李勤
在滚滚经济大潮中诞生的“文化市场”，如今恐怕谁也描绘不出一个清晰的蓝图，而政协文艺界委员对此投注了较多的关心与思考。
“我们的文化有过断层，走过弯路，现在，潘多拉的盒子，一下子打开，要走进的是社会主义市场经济，这是中国特有的，没有一个国家能提供模式，只能在实践中摸索。”剧作家魏明伦委员谈起文化走向市场时很有感触：“历史不可能原封不动地回复到５０年代，戏曲作为‘小皇帝’、‘骄傲公主’的时代已经一去不复返了，文化的‘儿女’太多了，必须有一个新的机制来运转。”
“市场经济对文化的冲击还不到位，现在我们大多文艺团体、文化协会都如衙门，缺乏竞争机制，都觉得国家欠自己很多，都说国家这个奶还得吃，却不大考虑自己的作品是不是适销对路，读者、观众需不需要。”山西省作协主席焦祖尧委员认为作家应该关心一下人们对文学是怎么看的。“以前作家和人民在一起，作家想写的东西就是人民想说的话，所以人们仰着头看作家，觉得很神圣。现在作家从云端回到地上，不过是一种职业罢了。作家也受到各种诱惑，有的心态浮躁、不平衡。搞文学艺术的人要找到自己在社会上很合适的位置，这是我们自身需要解决的问题，如果还是计划经济下的心态，恐怕会越来越不适应。”
市场的一个含义就是开放，要“中流击水”就要看你的心理有多大的承受力。“我是极力主张开放的。世界优秀片子进来，对我们至少是个极大的竞争对手。”著名电影导演谢晋委员的声音底气很足，他表示不大相信单纯“堵”和“禁”的办法，要在健康的、开放的世界市场中寻求我们的发展。“现在我们自己培养的一些优秀青年导演、明星不是在为我们国家拍片子，而是在为港台制片人赚钱，自己也赚钱，这很值得深思。”
“必须要有开放的心态。”原中国京剧院院长吕瑞明委员说：“京剧也不能因为自己是国宝，就把自己封起来、供起来。老剧种也有自己参加竞争的优势。”他说，打击偷漏税，禁止公款炒星，非常必要，港台歌星只要观众喜欢的、健康的，都可以竞赛。
第2版(两会专页)
专栏：
两省人大常委会主任答记者问
发挥地方人大监督作用
时间：三月十八日
地点：北京国际饭店“两会”新闻中心
被采访者：孙维本、吕传赞
中华工商时报记者：黑龙江省人大对“一府两院”（即同级人民政府、人民法院、检察院）实行监督，碰到的最大困难是什么？
孙维本（黑龙江省人大常委会主任）：目前，最大的困难来自思想认识和行为习惯。对“一府两院”的监督从人大来看有个逐步积累经验的过程，从“一府两院”来说，也有个接受和习惯的过程。这个过程是渐进的，所以难免会遇到一些困难，但困难正在逐渐减少。
本报记者：河北省人大有没有自己独创性的监督形式？
吕传赞（河北省人大常委会主任）：河北省推行的执法责任制就是在实践中创造的一种实施法律监督的新形式。其主要作法是：将现行的法律法规分门别类进行汇总，按其内容和国家机关的工作范围，把有关法律法规的学习、宣传、遵守和执行等任务，落实到每个相应的执法部门，并由人大及其常委会监督检查，定期考评，对法律的实施起到了促进和保证作用。
台湾记者：县乡选举工作有哪些方面需要改进？直接选举有没有可能推广到省级选举？
孙维本：选举法规定在县乡两级实行直接选举，这是由基本国情决定的。我国幅员辽阔，人口众多，群众的民主意识和知识文化程度都有待进一步提高，因此在目前情况下，只能在县乡两级实行直接选举。
吕传赞：我同意孙主任的看法。实行直接选举和间接选举两种形式，是由经济发展水平和选民素质决定的。去年我省进行了乡、县、市、省四级人大换届选举，选民参选率９５％。在乡、县两级选举中，选民对候选人名单进行了充分的酝酿、讨论，对选举结果群众比较满意。如果说有什么不足的话，就是群众反映对候选人的了解还不够全面充分。我们今后准备通过各种途径使选民增加对候选人的了解，以有助于充分发扬民主。
（本报记者王苏宁傅旭）
第2版(两会专页)
专栏：答记者问
广西壮族自治区代表团答记者问
建设大西南出海通道
时间：３月１９日上午１０时
地点：北京国际饭店“两会”新闻中心
被采访者：成克杰、雷宇、洪普洲、帅立国
（１９９２年，党中央、国务院根据改革开放的需要，明确提出“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”。如今，这条通道建设情况怎样？）
华艺广播电台记者：广西建设大西南出海通道，目前进展如何？
成克杰（广西壮族自治区政府主席）：广西海岸线长１５９５公里，可开发大小港口２１个，其中可建１０—２０万吨级泊位的港口有５个。正在建设的南（宁）昆（明）铁路通车后，云贵川的货物从广西出海到达东南亚和欧洲各大港口，与从湛江、广州、上海出海相比，陆路可缩短３８０、５６０和１６９０公里。目前正在修建和扩建５个飞机场，正在抓紧建设５条铁路干线，修建两条高级公路，在建的水、火电站可新增装机容量８２０万千瓦。
中央电视台记者：广西的外资主要从什么地方引进，投放到哪个方面？
雷宇（广西壮族自治区政府副主席）：去年广西新签利用外资合同项目２５４４个，协议金额４１亿美元，实际利用外资１０亿美元。实际利用外资增幅居沿海１２个省市之首，金额位居第八位。三资企业已累计达１８７０家。广西引进外资有以下特点：一是投资领域拓宽，二是投资地域扩大，三是投资的国家和地区在增加，四是大财团投资和大项目兴建增加。
越南通讯社记者：越中关系正常化之后，广西和越南经济合作进展如何，在哪个领域还有合作意向？
成克杰：随着中越关系正常化，广西和越南的经济往来有了很大的加强。这两年，边境贸易额每年都在２０亿元以上。此外，还合资在越南建了工厂和商场。过去中越关系正常时，我国在越南援建了一批工厂，我们希望参加这批项目的改造。在旅游等方面的合作将进一步加强。
新华社记者：有人预言本世纪末和下世纪初，东南亚与北部湾地区将会出现新的国际贸易中心，北海市对此有何考虑？
帅立国：（北海市市长）北海市是大西南重要出海口之一，在土地、建港、旅游等方面条件极为优越，可以建成东南沿海大的通商口岸。北海将加强基础设施建设，形成以市区为中心，以东面铁山港深水码头、西面创汇农业开发区为两翼的大城市格局。两年以来，北海市已投资３０亿元用于基础设施建设。
（本报记者李而亮杨武军）
第2版(两会专页)
专栏：议政撷英来自基层
重视保护知识产权
湖南代表张剑是长沙远大空调实业公司的总经理，今年刚刚３１岁。在会议期间，他晚上经常把自己关在屋子里学文件，写议案。他对记者说：“远大空调多项技术世界领先，但深受假冒之苦，每年直接损失达几千万元。目前，知识产权保护问题还没有引起各级政府的足够重视，应该大声呼吁。作为人民代表，我想趁这个机会多反映这些问题。”
（本报记者白剑峰）
第2版(两会专页)
专栏：议政撷英来自基层
吃喝风还要狠刹
“吃喝风刹了多年，没有减一点，现在是越来越盛。”湖北江陵县资市镇农技办龚文祥代表对记者说：“现在吃喝风不仅是在城市，在乡镇也很厉害，用的都是公款。吃起来名目繁多：洽谈生意要吃，联络感情要吃，上级检查要吃，座谈会、现场会要吃，杂七杂八的人都要来吃。过去乡、村、组三级干部大会，是派人做饭，现在则下馆子，一桌饭要花几百元，抵一户农民半年的收成。”
“有的乡镇财政没有钱还要吃，吃完了给饭馆开个白条子记帐。有个小镇一年饭费记帐就是８万多元。有的四五个人的办公室，一年欠饭钱两万多元，镇上硬是被吃垮了６个饭馆。一些群众气愤地说，这些干部是‘吃坏了党风吃坏了胃，吃得企业交不起税。’这可是腐败现象，农民群众意见很大。”
（本报记者杨武军）
第2版(两会专页)
专栏：议政撷英来自基层
流泪只为“送瘟神”
全国８５％的县有地方病发生，患者达６０００多万。山西有９０％的县发生地方病，主要是大骨节病、克山病、碘缺乏病、布鲁氏菌病。贫困县都是地方病的多发区。
山西省儿童医院院长董秦军代表向记者谈及此，他流泪了（右图）。他说，地方病不仅危害患者本人，还会影响儿童和下一代。近年来，全国防治地方病的工作有所放松，防治经费严重缺乏，地方病大有回升之势。防治地方病是关系民族兴衰、子孙后代的大事，也是关系到改革、发展和稳定的大事，绝不能让“华佗无奈小虫何”的往事重演了！
为此，他写了议案疾呼：应该尽快制定地方病防治法，将地方病防治纳入法制轨道。（附图片）
本报记者白剑峰文李舸摄
第2版(两会专页)
专栏：两会新闻摄影比赛
政协八届二次会议期间，政协文艺界委员议国是、提建议，氛活跃。3月19日，乔羽、吴冠中、詹建俊、刘勃舒（自右至左）依依话别，互相勉励，为社会主义物质文明和精神文明建设多出主意。
本报记者 李勤摄