第5版(两会专页)
专栏：
八届全国人大二次会议小组会发言摘编
建设精神文明做好舆论引导
何少川 （福建）：精神文明建设不同于经济建设。科教文卫事业如果没有政府的支持和重视，是不可能发展的。各级政府部门都应多花些力量搞好这方面工作。舆论宣传的导向要把握好主旋律，即爱国主义、集体主义、社会主义为核心的思想教育，让全社会来共同造就良好的社会道德风尚。
乔维熊 （天津）：建议进一步提倡“爱国、敬业、守法”精神。把“爱国、守法”，特别是把“敬业”精神充实到宣传教育内容中。敬业精神是我国人格教育和道德教育的一项重要内容，要和爱国、守法一样，也要从儿童培养起。
孙起孟 （安徽）：贫穷不是社会主义。对这句话既要从物质上理解，也要从精神上理解。物质文明水平低下固然不是社会主义，精神文明水平低下，同样也不是社会主义。社会主义建设包括物质文明建设和精神文明建设，而且两者要密切配合，同时并进。提出以社会主义精神文明建设作为社会主义的一大特征，这是中国共产党对马克思主义理论的重要突破。
尹俊 （云南）：要始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，高度重视社会主义民主法制建设，学会用法律手段管理经济和社会；加强精神文明建设，深入开展学习徐洪刚的活动，激发各族群众建设社会主义现代化事业的积极性，弘扬新时期的雷锋精神；正确区分和处理两类不同性质的矛盾，及时化解人民内部的纠纷；加大社会治安综合治理力度，搞好群防群治，深入开展以禁毒为重点的各种专项斗争，依法惩治各种犯罪活动，扫除“六害”丑恶现象，为改革开放、经济发展和人民群众的安居乐业创造一个安全、稳定的社会环境。
陈明 （河南）：新闻工作应维护改革开放的整体利益，要帮忙，不要添乱。今年我国的改革开放已进入攻坚阶段，宣传工作一定要有超前意识，要加强对各项改革举措的宣传和舆论引导。要大力提倡新闻工作者的敬业精神，坚决抵制各种不良倾向对新闻队伍的侵蚀。
戚善宏 （江西）：我们必须加大宣传的力度、广度和深度，让广大群众充分了解国家为提高综合国力、改善人民生活做了很多事。１９９４年我省重点项目开工２０个，九江就有５个，但群众知道的不多。我们要加强这方面的宣传，调动群众的积极性。
高翔 （福建）：某些地区存在社会教育失衡，家庭教育“重智轻德”，社会风气不好，精神上贫乏，不利于青少年健康成长，应引起重视。
伍卓群 （吉林）：应该说现在教育为本的认识已经解决了，可搞好教育、特别是思想教育的措施有待进一步落实。尤其要重视家庭教育，现在有的学生上下学车接车送、父母陪读，甚至上大学报到也要父母送，一起住上几天。这样，我们很可能会培养出好逸恶劳，缺乏自立能力，追求时尚消费的“新贵族”，很危险，应当引起重视。要重视思想道德教育。现在社会上存在一些问题，比如开设什么“花花公子柜台”，办“贵族学校”、“吃喝玩乐俱乐部”等，虽说是个别现象，但对全社会的思想道德有误导作用。
弘扬民族艺术净化文化市场
余笑予 （湖北）：我们中华民族历史悠久，要保持和发扬自己的民族艺术，各级政府要重视和支持民族艺术的发展。
颜语 （安徽）：文化建设很不够，文物保护工作很薄弱，文化建设经费严重不足。建议增加文化艺术投资，对历史文化名城在经费投资上有所倾斜。
张健民、刘长瑜等 （北京）：要弘扬优秀的民族文化。建议各级领导，特别是新闻媒介要大力提倡、宣传严肃的、民族的文化。政府工作报告中提出要“用丰富多彩、内容健康的精神产品繁荣文化市场”，建议旗帜鲜明地写上坚决反对、抵制和清除那些荒诞的、颓废的、丑恶的、涣散人心的以及影响青少年健康成长的文化产品。要把江泽民总书记提出的“必须以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”落到实处。
于是之 （北京）：政府工作报告对繁荣社会主义文化提出了要求，寄予了希望，使我深受鼓舞。目前文化界存在一些困惑，出作品要有钱，没有钱只能与有钱人合作，结果是自己作不了主，虽然有经济效益，但社会效益难以保障。近来文化领域有一些不好的倾向，比如文字语言本来是民族素质的重要体现，但现在的一些所谓的新词汇以降低品位为代价来追求时髦，实不足取。改革开放让外国了解中国，我们应当拿出代表中华民族、反映改革年代的优秀作品。改革开放给繁荣文艺提供了广阔的舞台，每个文艺工作者都应当珍惜机遇，振作精神，高扬时代主旋律，出成果，出精品，无愧于伟大时代赋予我们的历史重任。
陈明琼 （四川）：要用法律手段净化文化市场，大力讴歌无私奉献的先进人物。
聂大江 （甘肃）：文化市场出现的消极现象不容忽视。一些糟粕的东西也打着民族文化、传统文化的旗号招摇过市。封建迷信、色情书刊屡禁不止，社会效益和经济效益失衡，这些问题非彻底解决不可。首先，要解决统一思想认识的问题，认识不一致，行动就不会统一。其次，理顺文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门的管理体制，密切协作，加强对文化市场的管理。第三，管理部门不能参与经营。否则，一出问题，很难查处。第四，提高管理水平，采用灵活有效的现代化管理手段。第五，加强文化立法工作，健全文化市场法制。
增加教育投入
费颂林、陈寿朋等 （内蒙古）：要增加对教育特别是民族教育的投入，确保两个增长，同时要建立教育经费的管理监督机制，加强评估和检查。人大要制定教育投入法，依法保证教育经费的投入和合理使用。要加快高等职业教育的发展，还要加强民族教育的立法和研究工作。
努尔尼沙·吾甫尔 （新疆）：目前教育方面存在的问题很多，教师待遇差，教育经费绝大多数用于发工资，小学生辍学严重，必须下大力气解决。上级领导下基层不要总往好的地方跑，只听当地领导的汇报，而应真正沉下去，既看好的也看不好的，如实了解和掌握民情民意。
昂毛 （青海）：要加强少数民族地区的教育，尽快提高劳动者的素质。越是贫困的地区，文化教育越不发达，文盲多，入学率低。我们县儿童入学率仅为３８％。入学率低最主要的原因是因为办学费用高，地方有心无力，所以，校舍简陋，缺桌少凳，教师队伍流失严重。教育上不去，群众文化素质低，又制约着经济的发展。这些问题要千方百计予以解决。
买买提江·艾买提 （新疆）：发展基础教育关系到国家的未来，必须高度重视。从伊犁地区的情况看，发展基础教育存在很多问题，一是升学率低，小学到初中的升学率为８５—９０％，初中到高中的升学率只有４５—５０％，高中到大学的升学率就更低。青少年过早地流向社会，也会产生各种社会问题。二是教师待遇低、素质差。民办和代课教师的月工资只有１００多元，很多教师不安心教学工作。小学教师的学历合格率为７８％，初中为５３％，高中只有３０％。三是投入少。很多学校公用经费只占１０％，正常的教学活动难以维持。国营农牧场的办学经费尤为紧张，教育质量很差。建议国家对新疆的基础教育实行同西藏一样的政策，加大资金投入。
袁启彤 （福建）：解决教育面临的困难与问题，一方面要增加投入，另一方面要从改革中找出路。不同类型的教育要有不同的管理办法。不能用管理基础教育的办法管理高等教育，也不能用管理高等教育的办法来管理中小学教育以及职业技术教育、成人教育等。教育也有舆论导向和纳入法制轨道问题，千万不要造成念书的不如不念书的社会风气。不管是当个体户还是当农民，都必须强制性地接受国家法定的义务教育，而且要真正形成依法就业，包括在农村务农也必须有一定的学历才能成为合格的农民。当个体户，要想领到营业执照就先要有受过教育的合法证明。
白珍 （西藏）：西藏教育取得了很大成绩，但也不容乐观。现在，突出的是教师队伍不稳定，特别是中学。这主要是教师待遇不高、社会地位低等造成的。政府要加大在教育方面的投入，切实贯彻、落实教师法。
李先猷 （云南）：国家对边疆民族地区应设立专门的教育基金，对民族贫困地区报考农、林、水、地、矿等专业的考生在政策上给予照顾。
刘纳朋 （湖北）：要进一步改革高考方式，增加口试与实验，鼓励学生全方位发展，建议国家在高考科目中恢复生物课程。
丁士匡 （安徽）：体育工作上大多数经费用在竞技体育项目上，群众体育和中小学体育工作需要重视，很多学校体育场被侵占，不利于体育后备力量的培养。这种状况应迅速改变。
科技成果要迅速转化为生产力
赵克正 （天津）：要狠抓科技成果物化，使科研成果迅速转化为生产力，发挥其实际应用价值和经济效益，真正体现科学技术是第一生产力。
刘淑莹 （吉林）：要解决好科技与经济相结合方面存在的问题。一要增加科技投入，目前一些单位只能把科研经费用于工资、人头费，无力开展系列科研项目，呼吁国家增大科技投入的强度和力度；二要增强科研的市场意识，建立科研单位与市场的中介人或经纪人队伍，建立推广服务机构，为企业提供高技术咨询服务；三要进一步提高全民族的科技意识；四要大力提高和改善科技人员的生活工作条件，防止人才流失。
惠永正 （上海）：今年的科技经费安排虽比去年略有上升，但还不适应科技事业发展的需要。建议制定科技投入法，保证科技投入。
童宏谋 （上海）：税制改革后取消了科技进步法关于采用新技术开发生产新品可享受优惠的规定，应予恢复；对科技成果投产后，建议在一定年限内按销售总额一定比例如１—５％，给予奖励。
崔林涛 （陕西）：要高度重视高新技术开发区的建设。西安高新技术产业开发区目前已累计完成基建投资７．１亿元，竣工３５万平方米。入区高新技术企业３８９家，总投资２８亿元。外商投资项目１５８项，合同投资额２．４亿美元，其中外资１．６亿美元。到去年底，已有４１家高新技术企业投产，产值近６亿元。另外，高新区内现有科技企业１９２４家，去年实现技工贸总收入约１２亿元。开发区的创建，使西安长期受体制分割的科技与现代加工工业优势得以结合，并向商品化、产业化迈出了一大步。
袁熙、韩兆锡 （湖南）：搞活企业，保持国民经济的持续、快速、健康发展，还必须加大科技投入，稳定科技队伍，改善科研条件，维护科技人员的合法权益。为此，建议尽快制定科技进步法实施办法。
孙鸿烈 （河南）：要考虑科研单位与大中型企业的结合，建立大型企业内部的科研部门，提高科研水平。国家稳住一头的政策落实得不够，采取的措施也不够有力。建议：（１）国家增加科技投入，到２０００年实现科技投入占国民生产总值１．５％；（２）国家从扶贫经费中拿出一部分作为扶贫基金，用于科研单位帮助贫困地区增强造血功能，研究推广实用技术。
戴明 （河南）：科研体制应从以下几个方面深化改革：一是完善所长负责制，成立所管理委员会，建立责任制，决定重大事项；二是对研究所所长实行招标、选聘；三是压缩研究机构的行政人员编制；四是要给科研人员创造参政议政的条件和机会。
反腐倡廉加强法制维护稳定
王绪恭、周春山、陈显华 （解放军）：改革开放，进行经济建设，必须狠抓反腐倡廉，这是保持政治稳定的重要因素，也是保证改革开放和经济建设顺利进行的基本条件。各级领导干部要以身作则，从自己做起，一级抓一级，一级带一级，廉洁自律，树立勤政廉政的良好形象，用好人民给予的权力，全心全意地为人民服务。
徐信、庆秀荣 （解放军）：要加强法制教育，增强领导和群众的法制观念，克服有法不依、执法不严的现象，切实搞好社会治安综合治理，为加快建立市场经济体制创造良好的稳定环境，保证国民经济持续、快速、健康发展。
张明远、马建新、马富才 （解放军）：当前群众反映最强烈的问题，一是物价上涨幅度较大，二是有些地方社会治安状况不好，三是部分国有企业经营困难，这些问题直接影响社会稳定。
重视卫生防疫和计划生育工作
杨如兰 （四川）：随着经济的发展，人民生活水平的提高，卫生工作也愈加重要了，但目前存在的问题也比较突出，农村的部分卫生防疫统筹费取消了，使卫生防疫工作难以开展。要实现到２０００年我国人人享有初级卫生保健的承诺难度很大，各级政府一定要保证计划免疫工作的完成。
白世泽 （四川）：流动人口超生问题严重，这种现象使计划生育有失控的危险，希望引起高度重视。
谢明道 （四川）：计划生育是我国的基本国策。把人口增长与经济发展结合起来，把人口增长与发展教育结合起来，把人口增长与扶贫结合起来，只有这三个“结合”，才能实现控制人口数量、提高人口质量的基本国策。
加快建立社会保障机制
李从福 （江苏）：由于多方面原因，国有企业，尤其是一些老企业，各种社会负担很重，这方面支出占总成本的１０％以上。包袱过重，导致企业缺乏竞争力。所以，必须加快建立社会保障机制。建议国家建立统一的社会保障机构，统一管理这方面事务；把企业的合理负担纳入地方税收，用于社会建设。
保护环境和国土资源
徐尚志 （四川）：政府工作报告对环保谈得较多，是历年政府工作报告中谈环保最多的一次，说明政府越来越重视环保工作。当前的环保情况是局部有所改善，总体仍在恶化，前景令人担忧，各级政府要加以重视，要认真执行现有的环保法规。
王先进 （内蒙古）：同意李鹏总理的报告，提几点建议。第一，要把珍惜、保护土地资源同计划生育和环境保护一起列为基本国策。现在人口越来越多，而耕地逐年减少，政府要有长远眼光，为子孙后代着想。第二，要制定小城镇发展布局规划，使农村剩余人口向城镇集中，这样才有利于工商业的发展，才能最终解决农村经济发展落后、农民贫穷的问题，也才可能到２０５０年使我国进入发达国家行列。
加快老少边穷地区经济发展
洛桑顿珠 （西藏）：西藏有许多优势可以发挥，但就是缺乏人才。所以，关键是如何引进人才，稳住现有人才，培养人才。国家要采取特殊的倾斜政策，在工资、福利等方面有所优惠，体现党和政府对在高原艰苦条件下工作的同志们的关心。
沈北海、蒙荣兴 （广西）：解决８０００万人的温饱问题应有个具体安排，逐年解决多少，在具体措施上要落实。要加大扶贫资金的投入，扶贫资金要到位。
和志强 （云南）：李鹏总理报告提出实施扶贫计划，这体现了中央对欠发达地区的关怀，也是边疆各族人民的迫切要求，我们坚决赞成。按这个计划加以实施，就能使边疆各族人民与全国人民一道共同奔向小康。要使这一攻关措施真正落实，必须改变过去给小政策多、大政策少，采取小举措多、大举措少的状况，加大扶贫力度。
徐燕、赵少麟 （江苏）：我省淮阴等地在江苏属于欠发达地区，国家实施扶贫计划时，要统一考虑到苏北的困难。苏北也是老根据地，对革命作过很大的贡献和牺牲。希望中央不要忘记这块地方。说起来江苏富，但苏北并不富，中央应给予苏北同其他老、少、边地区同样的支持和帮助。扶贫要处理好治标与治本、输血与造血的关系，要积极创造条件，加强贫困地区的交通、电力等基础设施建设。
潘琼雄、符炳信、李广良 （海南）：海南现在还有几十万人没有脱贫，特别是山区、革命老区、少数民族地区的扶贫任务更重。发展教育对扶贫工作有重要意义，农村教师待遇低、条件差，使得许多人都不愿留在这些地区，更扩大了这些地区同其他地区的差距。应该在政策上有所倾斜，以便吸引人才或把人才留住。
赵衡蘧 （安徽）：政府工作报告提到“鼓励沿海地区到中西部地区投资，发挥当地劳动力优势，共同开发资源”，讲得很好、很及时。过去中西部向沿海投资，现在沿海地区引进外资较多，能否当当二传手，向中西部地区投入资金。现在中西部地区的剩余劳动力往沿海跑，若沿海地区到中西部开发，既能解决中西部地区剩余劳动力就业问题，又能带动当地经济的发展。
打好今年改革攻坚战
张志坚 （解放军）：今年我国改革进入了攻坚阶段，必须上下齐心打好这场攻坚战。一是要大力加强政治思想工作，用建设有中国特色的社会主义理论武装好各级干部和群众的头脑，统一思想和行动，团结奋斗，攻克难关。二是要严格纪律，维护党中央、国务院的权威，切实做到令行禁止，政令畅通。三是各级干部要勤政廉洁，当好人民公仆。四是军队要牢记我军宗旨，搞好自身建设，为国家的改革发展和稳定提供坚强有力的安全保证。
雷宇 （广西）：对金融宏观调控提出几点建议：（１）对信贷的规模总量和时间都要进行调整，改变上半年投放少下半年投放多的状况。（２）设立专项基金，使利用外资项目的国内配套资金尽快到位。（３）简化设立外资银行分支机构的批准程序，希望尽快批准外资银行在广西设分支机构，以便于广西的５０００多家外资企业开展业务。（４）对广西成立非银行金融机构的政策要放宽，要加快审批速度。
赵丙申 （河南）：金融体制改革必须加快进行，一是要与企业转换经营机制同步进行；二是在继续整顿金融秩序的基础上，从严治行，规范管理体系，完善规章制度，严格结算纪律；三是要大力组织社会上的闲散资金，尽量满足经济增长的资金需求；四是要坚持以效益为中心、以偿债能力为依据的政策，搞好贷款投放，支持企业上档次和上水平；五是要加快专业银行向国有商业银行的转化，实现自主经营、自求平衡、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展；六是要加速金融部门的电子化建设。
焦金虎 （河南）：深化外贸体制改革对于促进经济发展意义重大。在这方面要有九个突破：一要在指导思想上有突破；二要在思想观念上有突破；三要在按照现代企业制度改造国有外贸企业上有突破；四要在优化出口商品结构上有突破；五要在建立经贸发展保障体系上有突破；六要在建立海外企业上有突破；七要在规划制定、实施上有突破；八要在人才培养上有突破；九要在外贸管理部门政企职责分开、转变职能上有突破。
促进铁路行业改革
吴昌元 （新疆）：当前我国铁路运输事业十分落后，设备陈旧，运力紧张，超负荷运行的状况普遍存在，严重制约了国民经济的发展。解决这个问题的关键是要促进铁路行业改革，使各个铁路企业真正成为经济实体，形成合理的价格机制，减亏增盈，增加积累。
国林 （北京）：今年是改革的攻坚年，铁路改革也进入了至关重要的阶段，应当重点突破。要抓政企分开，上面要转变政府职能，下面要实行企业化。要转变习惯于靠国家、吃大锅饭的观念和“铁老大”、万事不求人的官商作风，适应市场经济的需要。