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1994年3月15日人民日报 第2版

第2版(两会专页)
专栏:两会述评

  新目标新途径新举措
本报记者白剑峰赵川东
在“两会”采访,接触到一些农民和从事农村工作的代表、委员。他们共同感受是:党和政府更加重视农业和农村工作了,我国农村在发展的道路上,正在踏上一个新的台阶。
让农民口袋里的钱多起来
眼下,农民最大的苦恼是什么?来自太行山区的农民代表申纪兰快人快语:“兜里没钱。”这话听似幽默,其实道出了一个实情:农民增产不增收的现象相当严重。据统计,去年我国城市居民人均收入实际增长10.2%,而农民人均纯收入实际比上年增长3.2%,与本世纪末农村实现小康目标农民收入至少每年增长5%以上的要求相比,存在相当大的距离。
人大代表、地处苏北的建湖县县委书记袁世珠说:“农民收入增长快不快,从住房就能看出来。1982年,我们县农民的草房迅速变成了瓦房;但近几年来,只有8%的农民从瓦房搬进了楼房。”人大代表、新疆吐鲁番地委书记曹宗淮说:“在农村改革初期,农民生产的积极性较高,粮食等农产品的生产连年丰收,农民收入也随之增加。然而,近几年持续出现‘卖粮难’。粮仓满了,农民的口袋却瘪了。”人大代表、吉林通化市市长王儒林算了一笔帐:1985年当地农民种粮的投入产出比是1∶4.48,而1993年则为1∶2.74。种粮的比较效益下降,农民收入增长幅度缓慢,直接影响了农民对农业的投入,同时,农民购买力下降,还影响了工业品市场的扩展。
去年,中央农村工作会议明确地提出了“为增加农民收入而努力”的目标。这次李鹏总理在《政府工作报告》中,又明确提出:“千方百计增加农民收入。”代表们热情期望各级政府:把努力增加农民收入作为全局性工作中的一个着重点。
引导农民顺利进入市场
农民口袋里的钱怎样才能多起来?最现实的出路是:调整产业结构,发展多种经营,建立农民进入市场的有效机制。人大代表、山东省农委主任王渭田介绍说,山东大力发展优质高产高效农业,去年粮食总产量达410亿公斤,比上年增加近50亿公斤;农民人均收入达953元,比上年实际增收6.1%。在种植业上,他们提出“稳一块,活一块”,即在稳定粮食生产的同时,大力发展经济作物,什么赚钱种什么。这样,既保证了国家粮食定购任务的完成,又提高了农业的效益。为了把更多的农民引向市场,他们一是抓好龙头企业,带动生产基地建设,从而把千家万户的小生产与大市场连接起来。二是抓好市场建设,寿光的蔬菜市场,淄川的服装市场都是成功的例子。
人大代表、山西吕梁地区行署专员冯其福告诉记者:提起进市场,农民往往有种“老虎吃天,无处下口”的感觉,这就需要政府部门做好信息“导航”和产销“架桥”工作。有一年,一些农民听说种西瓜赚钱,便一哄而起,结果秋天市场上的瓜成了“祸”,烂在地里都没人要。农民们困惑地说:“都说啥赚钱就种啥,可为什么‘种啥啥多,养啥啥剩’?”吕梁地区以此为契机,大力发展信息产业和市场中介组织,实行购销联网,培植农民购销大军。去年临县红枣产量达5000万公斤,但无积压现象,农民得到了真正的实惠。
多方分流农村剩余劳动力
土地是农业之本。然而,农田并非容量无限的蓄水池,大量“民工潮”涌入城市,直接反映出了农民寻找新的赚钱机会的渴望。大量农村劳动力的潜在失业,正是农民收入低而又增长缓慢的症结所在。
人大代表、山东东营市市长张庆黎对记者说,党的十四届三中全会通过《决定》:在坚持土地集体所有的前提下,“允许土地使用权有偿转让”,“少数经济比较发达的地方,本着群众自愿原则,可以采取转包、入股等多种形式发展适度规模经营,提高农业劳动生产率和土地生产率。”这无疑为农民走出土地提供了良好的契机。
袁世珠代表说,如果说家庭联产承包责任制是一次变革的话,如今的农村股份合作制则是又一场历史性变革。建湖县有一个村搞股份合作制,几十户农民利用滩涂养螃蟹,农民以资金、技术、劳务等多种形式入股。一年下来,人均分红5500元,80%的农民成了万元户,村里的集体经济实力也增强了。
许多代表认为:从长远看,中国农民要想真正实现小康,必须加快发展小城镇建设。王儒林代表说:“在一定意义上农民的富裕程度和农业人口向非农业转移的速度成正比。大中城市无法容纳大量的农村剩余劳动力,农民的最终归宿应该在小城镇上。”目前,我国小城镇共有5万多个,但与在1.7亿人基础上不断增加的农村剩余劳动力相比,尚嫌不足。因此,有关专家指出,加快建设小城镇,同时放宽农民常住地户口迁移政策,准许农民在具备一定条件后迁移到附近小城镇落户,也是目前分流“民工潮”最现实和符合国情的措施。
(附图片)题头照片:林果富了太行人。新华社记者 范德元摄


第2版(两会专页)
专栏:代表团之声

  深化改革转换经营机制
人大代表、辽宁省省长岳岐峰
辽宁国有大中型企业,过去曾对我国的经济建设做出过重大贡献,现在仍是辽宁经济的骨干。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变时期,辽宁国有大中型企业处境比较艰难。由于结构性矛盾突出,技术改造滞后,历史包袱沉重,内部管理松弛等原因,有1/3的大中型企业经济效益不好,处于亏损状态。今年在加大改革力度,加强宏观调控,加快体制转变的新形势下,辽宁大中型企业又面临新的考验。
省委、省政府在充分调查总结几年来搞活国有大中型企业经验的基础上,提出要抓住体制转变的新机遇,解放思想,用市场经济的观念、思路来看待和解决搞活企业遇到的新情况、新问题,使大中型企业在辽宁第二次创业中发挥主力军作用。我们将针对不同行业特点、不同企业状况,采取分类指导、因厂施策的方针,一个一个制定搞活方案。既要注意经济因素,又要重视非经济方面问题;既要把精力放到从内因促转化上又要切实改善企业运行的外部条件。
增强国有大中型企业活力,根本出路在于深化改革,建立现代企业制度,转换企业经营机制。针对辽宁企业规模大、独立生产经营能力强的特点,我们在今明两年将把1/3的企业改组为股份公司。将一级法人改组为多级多个法人,划小核算单位,组建集团公司。要利用辽东半岛对外开放条件,积极利用外资,对老企业进行“嫁接”改造。发展高新技术产业和用高新科技成果改造老企业。“八五”到“九五”把电子生物工程等十大高新技术产业、50个重点产品作为技术改造重点,通过实行“四靠拢”的途径进行嫁接改造,即向有实力的企业集团靠拢,向外贸企业靠拢,向市场发育好的地区靠拢,向国外企业集团靠拢,把辽宁的产业优势、资源优势同外部的资金优势、技术优势、市场优势结合起来,提高企业素质和经济效益。


第2版(两会专页)
专栏:代表团之声

  强工兴农释放资源能量
人大代表、河南省省长马忠臣
河南地处中原,资源丰富,在全国生产力配置中具有举足轻重的地位。河南是全国重要的能源、原材料工业和农副产品基地,也是重要的交通枢纽和旅游区。根据自身优势和目前的大好机遇,今后河南经济发展的总体思路是:加速国民经济市场化进程,全面实施强工兴农、以城带乡、全方位开放、高起点发展的战略,面向国际、国内两大市场,走深度加工增值,带动优势资源开发的发展道路。
实施上述发展思路,必须强化市场经济观点,在观念上实现“四个转变”:变就地资源上项目为根据市场需要上项目;变通过优势资源开发带动加工增值为通过深度加工增值带动优势资源开发;变主要面向国内市场开发资源为面向国际、国内两个市场开发资源;变开发利用单一的当地资源为立足于利用国际、国内两种资源。在资源开发上抓好“三个重点”:大力拓展优势矿产资源的深度加工,在煤、电、煤化工、石油化工、铝和铝建材等五大系列上做文章;围绕“农”字做好轻纺、食品加工文章;发挥地理优势,开发人文资源。
国家在财政、税收、金融、投资、外贸等方面重大改革措施的出台和实施,对于我们这个农业性的内陆大省来讲,是变资源优势为经济优势的极好机会。我们要紧紧抓住这个机遇,正确把握处理好改革、发展和稳定的关系,以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针,动员和组织全省人民同心协力,艰苦创业,努力做到在稳定中推进改革和发展,加快社会主义市场经济新体制的建设。
李鹏总理在报告中提出的任务和目标,鼓舞人心,催人奋进。我们要在“保持合理投资规模、优化投资结构”上下功夫,按照社会主义市场经济的要求,从大局出发,分别轻重缓急,做出合理安排,释放河南的资源能量,推动工业发展,促进各项事业的繁荣。


第2版(两会专页)
专栏:答记者问

  政协六委员答中外记者问
尊重人才发展教科文事业
时间:3月14日下午
地点:北京国际饭店“两会”新闻中心
被采访者:金开诚、吴祖强、叶大年、张开逊、赵玉芬、关东升
(在建立社会主义市场经济过程中,如何大力发展教育、科技、文化事业,各方面对此仍在探索。与会的六位知名专家学者坦诚地回答了有关问题。原以为同其他新闻发布会比起来,今天未必太热闹,谁知中外记者提问踊跃,以致本报记者自始至终竟未得到提问的机会。)
中央人民广播电台记者:尊重知识、尊重人才,是发展教科文事业的关键。请问金开诚委员,对此有什么见解?
金开诚(九三学社中央副主席、北京大学中文系教授):目前在市场经济的驱动下,人才竞争相当激烈。两个“尊重”,将会在竞争中落实,而不可能是在大锅饭中落实。目前这种激烈的竞争还只是在一些点上,如中关村一条街及苏南乡镇企业等。要不了几年,这种竞争就会在全国展开。那样的话,尊重知识、尊重人才就会得到一种不可抗拒的力量的保证。
香港大公报记者:内地教师队伍流失、拖欠教师工资的情况比较多,现在《教师法》已经出台,但实施细则未定。请问政协委员打算对此做哪些工作?
叶大年(民盟中央常委、中科院院士):根据《教师法》的规定,拖欠教师工资是不对的,昨天国家教委负责人已作了回答。普及基础教育是一种政府行为,教员的工资应得到法律保证,政协要督促和监督各级政府做好此项工作。相信这个问题会很快得到解决。
中央电视台记者:大家很关心科技成果商品化的问题,请张开逊委员谈谈这方面的进展情况。
张开逊(北京机械工业自动化研究所研究员、高工):国家正采取措施推动科技成果产业化,广大科技工作者也在努力工作,如北大方正的电子排版等。但总的来说,很多单位做得还很不够,一个重要原因是科研成果在完善和成熟阶段缺乏资金,特别是对国民经济能够产生推动作用的重大成果,缺乏有力的经济支持。相信随着经济体制改革的深入,会取得新的进展。
中国国际广播电台记者:请谈谈政协在三峡文物保护方面能做哪些工作?
吴祖强(中国文联执行副主席、中央音乐学院教授):三峡工程一方面有重大经济效益,另一方面付出的代价也是巨大的,三峡文物就是其中之一。有关方面已将文物保护项目列入了工程承包条件之中;三峡坝址所在地中堡岛的工期也推迟了一些,以保证考古发掘的进行。我们写的报告得到了中央的重视,有些意见也被采纳。
人民政协报记者:请谈谈少数民族教育如何才能进一步得到发展?
关东升(中央民族大学教授):对少数民族的教育事业,党和政府一直十分重视,采取了很多有效的措施。少数民族的温饱首先是教育的温饱,少数民族的小康首先是教育的小康,教育发展不起来,少数民族地区的经济不可能振兴。如果社会各界都能关注这一问题,如果少数民族自己也把它当成大事来办,那么民族地区的教育振兴就有望了。
中国日报记者:请赵玉芬委员谈谈“211工程”。
赵玉芬(全国青联常委、中科院院士、清华大学教授):“211工程”是一个很大的人才建设工程,通过重点建设100所大学,在短时期内使一些学科达到世界最先进水平。现在要求进入211工程的学校很多,地方上不少学校竞争相当激烈,就是实力不足的学校也在通过联合办学等方式参与竞争。中华民族要建起一个人才长城,这一工程是有促进作用的。
本报记者马立诚李泓冰


第2版(两会专页)
专栏:两会新闻摄影比赛

  丹青写风流
“文化中华四海同,人和政洽最昌明。峥嵘两会腾欢日,书画迢迢续一灯”。12日上午,政协礼堂,两会代表、委员书画联谊会群贤毕至。
启功委员(上图运笔者)出语风趣:“祖师爷不赏饭吃了。”他说年前得了脑血栓,手不听使唤,现在才见好一些,不幸“黄鼠狼单咬病鸭子”,昨夜身体又添乱。然而他说:“近来许多社会活动都推辞了,但是今天我一定得来。”他当场挥毫,书下了开篇那首诗文。
黄胄委员“共绘一幅”的提议,使场中气氛更为热烈。詹建俊委员开出第一笔,数枝凌霄俏然而立,生趣怡人;王玉珏委员的水仙似仙露明珠,神清气爽;刘文西代表的山丹丹正“花开红艳艳”,白雪石、姚有多委员添石成趣,黄胄委员总揽全局,8只麻雀呼之欲出,令人有“破纸飞去”之感,点出了画幅的生气。张君秋委员的老来红落笔大胆,齐良迟委员的蚂蚱生动活泼,靳尚谊委员的石头淡泊清高,王成喜委员的梅花俏丽中不乏浪漫。尹瘦石委员用“四海同春”四字为这幅合作画点了睛。真乃尺幅千里,春意盎然。
本报记者李勤文王忠家摄
(附图片)


第2版(两会专页)
专栏:答记者问

  浙江代表团举行新闻发布会
多种经济成份共同发展
时间:三月十四日上午十时
地点:北京国际饭店“两会”新闻中心
被采访人:万学远、许运鸿、王永明、陈文宪
(浙江市场化程度比较高,多种经济成份活跃,对外开放起步早,引起中外记者广泛关注。)
新华社记者:浙江在建立社会主义市场经济体制方面将做哪些工作?
万学远(浙江省省长):浙江在这方面已做了一些探索,并形成了自己的特色。一是全省已有各类市场四千三百多个,其中成交额一亿元以上的一百零七个,一九九三年成交额六百五十一亿,货币净回笼居华东第一,资金、劳动力、技术、房地产等要素市场也正在崛起;二是以公有制为主体,多种经济成份共同发展;三是经济运行中市场机制的作用和范围比较大。
人民日报记者:宁波在对外开放、引进外资方面有何新举措?
许运鸿(浙江省副省长、宁波市市长):首先加快建设沪、宁、杭高速公路,争取一九九六年通车;修建宁波至杭州铁路复线。其次,办好宁波经济技术开发区、保税区和大榭岛开发区。
经济日报记者:有一段时间,温州假冒伪劣产品为害甚广,请问近期有何改进?
陈文宪(温州市市长):我们突出了两个重点:一、坚决打击生产假冒伪劣产品行为,提倡生产优质名牌产品;二、加快企业质量管理体系、行业质量监督体系和社会质量监督体系的建立,效果很好。
光明日报记者:杭州市的国有企业境况如何?
王永明(杭州市市长):杭州市六千多家国有企业现在经济状况还好,去年产值增长百分之十三,销售收入增长百分之十六,利税增长百分之二十三。主要原因是较早地将它们引向市场。
台湾联合报记者:浙江是否有意开办台商投资区?
万学远:目前浙江已批准台商投资企业一千五百八十四家,各级政府都严格按有关法律和政策保护台商利益。对台商投资区我们的希望是多设几个。
  本报记者杨武军傅旭


第2版(两会专页)
专栏:答记者问

  江苏团代表答记者问加快建立现代企业制度
时间:3月13日晚7时半
地点:北京国际饭店“两会”新闻中心
被采访人:陈祥兴、王定吾、尤俊明、张厚宝
记者:作为具有58年历史的老国有企业,熊猫电子集团如何加快经营机制转换,向国际化经营靠拢?
陈祥兴(熊猫电子集团董事长、总经理):我们公司去年按国家关于股份制企业规范化要求进行了重新组建,现有总资产3.5亿元,1993年税后利润为1.52亿元。本公司拟在境内外发行股票总面值2.5亿元人民币,其中H股为1.5亿元,目的就是向国际化经营靠拢。在香港上市熊猫H股的工作正在紧张进行。
记者:国有企业建立现代企业制度有哪些困难?你们有什么对策?
王定吾(南京玉环燃气电器用具总公司董事长、总经理):政企分开和建立统一、科学、法制化的社会保障体制这两个问题不解决,国有企业就不可能参与平等竞争。但这两个问题目前还没有解决好。我们要借鉴中外合资企业和国外企业的先进管理经验,练企业的“内功”,为建立现代企业制度打好基础。
记者:国家宏观调控对乡镇企业有什么影响?
尤俊明(江苏虹雨集团总裁):我们较早地适应市场经济的运行规律,不等不靠,注意自身的资金积累。去年一些国有企业流动资金趋紧时,我们的日子还比较好过。
记者:春兰集团已由一个小型集体工厂发展成年产值60亿元的大型企业集团,请问泰州市政府在其发展中起了什么作用?
张厚宝(泰州市市长):我们市政府对包括春兰集团公司在内的市属企业,一是政策引导,二是主动协调,三是强化服务。我们不干预企业内部事务,市政府在支持企业深化改革的同时,更加注重政府职能的转换。今年,我们将侧重抓春兰集团在全市经济发展中的领头作用,带动全市一批中小企业的发展,提高经济的运行质量。马健白剑峰


第2版(两会专页)
专栏:议政撷英来自基层

  成果鉴定要公正可信
本报记者李泓冰
现在某些科技成果鉴定会的可信程度,已经打了很大折扣,在某种意义上,假冒伪劣的所谓“鉴定会”,已成了令人侧目的科技公害。
“目前成果鉴定的最大弊病是鉴定不客观,其基本原因是鉴定会的组织者常常与成果的取得者——也就是事实上的被鉴定者——有直接的利益关系,甚至有时就是被鉴定者本人。”九三学社的政协委员在一份《关于改进科技成果鉴定会组织办法的建议》的提案中,表明了这样的看法,并提出了一些具体措施:对不同类型的成果要区别对待;保证组织者的公正性,并坚持回避制度,应该在国家或省市科委下成立一个部门,专门从事鉴定会的组织,或者由科协和各学会组织等等。


第2版(两会专页)
专栏:议政撷英来自基层

  地方政策要符合法律
本报记者李仲春
全国政协委员、中国政法大学法学教授巫昌祯对一些地方政策不符合法律的现象深为忧虑。
她以妇女权益保护为例:《妇女权益保障法》已颁布实施一年多了,《宪法》也明确规定男女在各方面享有平等权利。但有些单位、地区却置若罔闻,我行我素,擅自作出一些与国家法律相抵触的规定、政策。男女本来就业平等,但有些单位却搞“性别歧视”,招男不招女。
她还举例说,有些地区干预司法部门办案,制定了一些保护地方利益的“对策”,公然偏袒本地区的一方,这一点在经济纠纷中表现比较突出。
谈到原因,巫委员认为:一、有些地方、部门领导法制观念薄弱,“有法不知道,知道也不执行,或者执行不严格”;二、地方保护主义;三、执法监督不严,监督机制不健全。


第2版(两会专页)
专栏:议政撷英来自基层

  兑现教师工资渠道要正
人大代表、襄樊市第四中学高级教师张正林
关于中小学教师工资拖欠问题,曾在全国引起强烈反响。有些地方解决了,但还有些地方没有解决,有的地方解决的途径不当。
有位省里的领导到下面检查,问到教师工资兑现情况,县里的干部汇报说问题已经解决了。而这个县一中的老师们却说他们未领到补发的工资。有的地方工资确实补发了,但渠道不正当又出现新问题。如有的乡镇,无钱兑现拖欠的工资,强行摊派给村组代为支付。经济落后的村组,集体没有钱,只好摊派给农户;有的让学校加收学杂费。这些不正当的兑现手段,除了加重基层或农民的负担,引起学校与家长的矛盾外,更严重的是影响了政府的威信。


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