第5版(两会专页)
专栏：
人大代表政协委员小组会发言摘编
人大代表发言
政府工作报告总揽全局实事求是
何竹康（吉林）：政府工作报告的基本特点是总揽全局，实事求是，突出重点，力求实现改革和发展的整体推进，具有很强的指导性和可操作性。党的十四届三中全会的召开和通过的《决定》，标志着我国改革开放进入了新的历史阶段。这要求我们必须站在全局高度，全方位地把握和处理好改革、发展和稳定的关系，提高改革和发展的整体性和协调性。同时，改革和发展在现今遇到的各种问题和困难，都是一些深层次的矛盾。这又要求我们在增强整体性和协调性的基础上突出重点，实施重点突破。
阿木冬·尼牙孜（新疆）：李鹏总理的报告有３个显著特点：一是主题鲜明。通篇体现了抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定这一全党和全国工作的大局。二是思路清晰。７个部分层次清楚，重点突出，如何处理好改革、发展和稳定之间的关系，阐述得一目了然。三是任务明确。提出的各项目标，既突出了加快建立社会主义市场经济体制，促进国民经济持续、快速、健康发展，又强调始终不渝坚持两手抓、两手都要硬的方针，促进社会的全面进步。
梁淑芬（湖北）：报告体现了处理好六对辩证关系：（一）保持国民经济持续、快速、健康发展，必须依靠科学技术。（二）要处理好建设与吃饭的关系，不能把吃饭的资金挤到规模建设上，如出现拖欠教师工资等问题。（三）要处理好发展与稳定的关系，发展是稳定的基础，稳定是发展的条件。（四）要处理好发展与改革的关系，不改革就难以发展。（五）要处理好富裕地区与贫困地区的关系，对老少边穷地区，特别是为革命作过贡献的老区，要实行倾斜政策。（六）要处理好经济与社会发展的关系。报告把科技教育文化单独列出，措施具体，关键是落实。
杨纪珂（安徽）：报告的产生是发扬社会主义民主、集思广益的结果。报告经过多次修改，开会前一天还作了最后一次修改。例如增加了对老少边穷地区重视的分量，而且写得很有感情，体现了党中央和国务院对老少边穷地区的高度重视。报告提出“成立国家行政学院，加强对中高级公务人员的培训”，我认为这对我国今后经济建设的健康发展很有必要。建议在国家行政学院设立统筹经济学课程，对中高级公务人员加强宏观经济学中的统筹经济学的培训，以利于他们对宏观调控职能的认识和掌握。
上下一心服从大局深化改革
李振（山东）：改革和建设离不开政治和社会的稳定，在深化改革、发展社会主义市场经济的新形势下，做好稳定的工作，对于发展社会主义经济和顺利进行改革具有特别重要的意义。根据李鹏总理政府工作报告的要求，要在大力发展生产力，提高人民生活水平的同时，切实加强社会主义法制建设，搞好社会治安综合治理，继续严厉打击各种刑事犯罪活动；要进一步密切同人民群众的联系，时刻把群众的疾苦放在心上，多为群众办实事、办好事，正确处理好新形势下的人民内部矛盾，把各种不稳定因素消灭在萌芽状态。
赵富林（广西）：今年是改革开放实行整体推进、重点突破的关键性一年，出台许多重大改革措施，触及到思想观念的转变、制度的创新和利益的调整，具体实施也有难点，是一场攻坚战。我们要有勇气、有决心突破难关。要上下一条心，同舟共济，顾全大局，遵守纪律。全国的经济实力增强了，地方的经济也会发展，人民生活也会提高。广西搞改革比起沿海发达地区来是滞后的，市场经济的发育比其他地区慢，一定要跟上全国的步伐。
吴官正（江西）：提三条建议：（一）对于地区间经济发展差距问题，中央很重视。建议按照报告中确定的原则，研究几条切实可行的政策措施，帮助经济欠发达地区搞好基础设施建设，增强发展后劲。（二）实现社会主义现代化需要几代人的艰苦奋斗和奉献拚搏，建议在全国范围内更广泛地开展政治思想教育，上下一心，为尽快实现人民生活的小康而努力。（三）今年改革出台的措施比较集中，力度大，难点多，建议国家有关部门多与各方面商讨，注意可能出现的问题，及时稳妥地采取措施，以使改革顺利地向前推进。
许鹏（新疆）：过去的一年，我国政治稳定，民族团结，社会进步，各项事业取得巨大成绩。同时感到，工作中“一手硬、一手软”的现象还没得到根本扭转，对教育、科技、文化工作重视不够。教育经费的“两个增长”还不能保证正常的教学运转，教育经费不足影响了教师队伍的稳定和教学质量。政府要加强领导，采取措施，加大对教育的投入。要重视基层农业科技队伍不稳的问题。注意市场经济对人们人生观、价值观的负面效应，加强社会主义市场经济实质的教育。
为大中型企业创造更宽松环境
刘也强（贵州）：搞好国有大中型企业关键要抓住几个方面：一是为企业创造一个好的外部环境；二是进一步调整、优化产业结构；三是按建立现代企业制度的要求，搞好企业的组织调整；四是大力培育有形、无形的市场，如人才、信息、金融市场；五是完善社会保障制度。就企业内部来说，要抓好班子建设，抓好内部管理和加强民主管理，关心职工生活，调动一切积极因素。做到这几点，搞好国有大中型企业是大有希望的。
赵希友（辽宁）：不少领导对大中型企业的困难认识不够，解决的措施不具体。目前越是重工业基地，大中型企业存在的困难越多。应研究大中型企业的问题，对大中型企业的困难要有一个透彻的认识。国有大中型企业需要解决实际问题，给予具体帮助。
刘长贵 （贵州）：国有大中型企业目前存在许多问题，希望中央在制定政策时要引起高度重视，区别对待。一是对一些边远地区的老企业不能与沿海新建的企业一样对待；二是对当前职工的综合素质问题要高度重视，要实行培训上岗、定期考核等制度；三是对企业的民主管理和职工的情绪要高度重视，解决问题要把具体的措施落到实处；四是综合治理必须常抓不懈，保证职工有安全感；五是对企业“三角债”问题必须拿出强有力的措施加以解决，这是一个全国性的问题，也是影响企业深化改革的一个不可忽视的问题，报告对此是否可以再强调一下；六是要把反腐败与正常的业务工作严格分开。
方一本（安徽）：建立社会主义市场经济体制，必须使目前占国民经济比重很大的国有大中型企业在市场经济中具备同等的竞争条件。现在国有企业除经营机制方面存在问题外，还存在历史包袱重、社会负担重以及内部管理松弛等多方面问题，政府必须为他们创造更加宽松的外部环境，采取措施帮助困难企业甩掉历史包袱，使国有企业在内部三项制度改革方面加快步伐。
重视农民利益和农村经济发展
谢非（广东）：保持农业的稳定和发展，是广东今年一项突出重要的工作。一是要严格保护耕地，不准随意侵占、减少耕地，确定农田保护区。二是要保证种粮面积和粮食产量。要按照产、需的情况从市到县层层落实包干任务。要对种粮的农民实行粮食的最低保护价。要建立一批商品粮生产基地。三是发展股份合作经济，发展集体经济，优化劳力、土地、产业配置。四是依靠科技发展三高（高质、高产、高效）农业。五是发展大农业，发展乡镇企业，发挥农业的综合效益。六是要组织大批干部下基层，帮助基层搞好两个文明建设，抓好农村基层组织建设。
卢洪（山东）：加强农业基础地位，引导农业进入市场，要求尽快放开农产品经营，这不仅有利于搞活农产品流通，调整农产品结构，消除“白条”现象，而且可以调动广大农民对农业投入的积极性。要在自愿互利的基础上建立农村股份合作制企业。发展农产品加工业，是发展农村经济的好路子；提高基层干部素质，密切干群关系，是发展农村经济、保持社会稳定的基础。当前，重要的问题仍然是教育农民，提高农民的科学文化素质，适应改革开放对市场经济发展的需要。
翟守才 （山东）：工农业产品剪刀差越来越大。这个问题七届人大就提出过，可是没有得到彻底解决。少数地方农民的实际收入不是增加而是减少了，这个问题应当引起足够重视。
董耐芳、黄岚（河北）：我国农业的基础地位薄弱，农民收入增长缓慢的问题应引起各级领导的足够重视。如唐县还有１５９个村人均收入在３００元以下，有３０多个村在２００元以下，仅相当于城镇居民一个月的消费水平。这些问题不解决，到本世纪末实现小康的目标就难以实现。政府工作报告对农业的发展提出了一些措施，具体怎么落实，怎么增加投入，要讲得再深一些。
老少边地区仍要着力解决温饱问题
陈士能（贵州）：报告提出从现在起到本世纪末的７年时间里，帮助贫困地区特别是老、少、边地区，解决８０００万人的温饱问题，在这方面，我们贵州的任务最大。因为我们有１０００万人没有解决温饱，其中极贫人口有２９１万。我们必须坚决按照中央的安排，认真实施“八七”扶贫攻坚计划，下大决心，花大力气，解决占全省人口总数３１％的群众的温饱问题。要大力推进改革、开放，促进我省经济持续、快速、健康发展。只有经济发展了，才能解决温饱问题。
解决好物价上涨幅度过高问题
张仲礼（上海）：必须清醒地看到，当前经济工作中存在着固定资产投资规模过大、物价上涨幅度过高、货币和信贷总量增加过多的问题。为此建议：（１）尽快制定投资法，严格监督银行贷款行为及企业投资行为，以保证投资的流向符合国家产业政策。要加强对投资项目和贷款的可行性研究，保证投资效益，并加强投资信息咨询服务，建立投资贷款的风险机制。（２）要狠刹涨价风，特别应采取措施严格控制与广大人民群众密切相关的基本消费品和服务费价格的上涨幅度。（３）要尽快制定货币发行法和信贷法。中国人民银行作为中央银行应对银行实行资产负债比例管理，用调节存款利率和贷款利率以及调节其他银行上缴存款准备金率的办法来调节全国银根。
沈志峰（河北）：物价问题需要很好解决。必须考虑实际承受能力，特别要考虑到农民、离退休干部和停产、半停产企业的工人的承受能力，下决心解决好米袋子、油瓶子、菜篮子的问题。
办好现有高新技术开发区
刘家栋（湖北）：报告提出要“集中力量办好现有的国家高新技术产业开发区”，我体会一要集中精力，二要集中资金，三要政策倾斜。建议：（一）尽快制定有关外资企业税收的实施细则，保障进一步扩大对外开放，吸引外资。（二）制定反避税法和反垄断法，加强对外商投资的管理。（三）优化国家高新技术开发区的政策环境，真正使其在推动技术进步、改造传统产业和发展高新产业等方面发挥示范和辐射作用。
特区要为深化改革起示范作用
洪永世（福建）：经济特区除了继续作为引进外资、引进技术、引进管理经验的窗口和做好对台工作外，还应当发挥三个方面的示范作用，即在深化改革、建立社会主义市场经济体制上发挥示范作用，在依靠教育、科技促进经济发展方面发挥示范作用，在依法管理经济方面发挥示范作用。
政协委员发言
探索新形势下政协工作新路子
李希泌（北京图书馆研究员）：李瑞环同志在第五次常委会上提出的“民主、求实、团结、鼓劲”八个字很重要，这八个字不仅是这次会议的指导思想，也是今后我们政协工作的指导思想，我们要努力按照这八个字去做。
张宝顺（新华社副社长）：全国政协作为具有中国特色的参政议政机构，从自己的特点出发，发挥自身优势，做了大量工作，主要有三条：一是积极发挥参政议政职能，全力支持中共中央、国务院作出的宏观调控决策和各项改革措施，在国家大政方针的出台和执行过程中发挥了积极作用。二是充分发挥民主监督职能，在执政党开展的反对腐败、加强廉政建设工作中起了促进作用。三是加强友好交往，扩大与海内外的交往，增进了国际上对中国社会主义建设特别是社会主义民主政治体制的了解，扩大了中国在国际上的影响。
蒋明红（共青团广西壮族自治区委副书记）：一年来，政协出现了许多新气象。一是政协十分关注国家和社会发展过程中出现的各种新问题，关注人民群众的要求与呼声，紧跟时代步伐，给人以朝气蓬勃的形象。二是有越来越多的青年关注政协，政协的事业也可以说是青年人的事业。三是政治协商制度作为我国的一项基本制度将长期坚持下去，政协目前正处在发展的阶段，未来的路还很长，可以大有作为。
刘智生（河北省总工会主席）：政协参政议政要以经济建设为中心，对人民群众普遍关心的热点问题进行政治协商和民主监督。去年我们抓了宏观调控和反腐倡廉，很受重视，颇有影响。今年改革、发展和稳定的关系问题特别突出，应该把稳定问题提到重要议事日程上来，抓住这个重点，做深入的调查研究，更好地发挥作用。
周汝昌（中国艺术研究院研究员）：政协常委会工作报告中强调了经济工作这一重点，使人感到心明眼亮。但是为主不是唯一，政协委员应根据职业不同，发挥各自应有的作用。在工作中要特别注意文化建设问题，要提高人民群众的文化素质。
李伯康（中共北京市政协党组副书记）：当前我国正处在经济体制改革进入整体推进和重点突破相结合的阶段，许多新的东西需要学习，新旧观念的矛盾相当突出，因此，需要提高理论水平，更新知识，转变观念。要把学习作为政协的基础性工作，摆到战略地位上来。主要就是紧密联系实际，认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论。王仲方（中国法学会原会长）：改革开放以来，我国的社会各阶层关系变动较大，政协应加强这方面的调查研究，从深层次上理清楚。用小平同志有中国特色社会主义理论指导政协工作，首先就要在理论上阐明改革中的问题，提出解决的办法。
张文寿（国务院原副秘书长）：政协应强化民主监督职能，加大民主监督的力度。全国政协人才济济，联系面广，地位超脱，这些优势，完全可以发挥有力的监督作用。我们对腐败问题不可低估，目前虽取得阶段性成果，但尚未根本好转。今后政协应继续参与反腐败斗争，进一步发挥政协在反腐倡廉中的作用。
孔令仁（民盟中央副主席）：要铲除滋生腐败的土壤，必须完善监督机制，改内部监督机制为外部监督机制，加强人大和政协对政府的监督，加强多元监督机制，充分发挥民主党派的监督职能。
钱李仁（人民日报社原社长）：做好专委会工作是政协工作一项重要内容，既要纵观全局，又要深入细致。专委会搞调查研究选题很重要，不能太大或太小。太大，容易陷入空谈，得不出实际的结果；太小，又不能反映出政协的影响。
周海婴（广电部政策法规司副司长）：发挥委员的作用与加强委员间的联络密不可分。特别是政协大会之后，为各界委员建立相对稳定的联谊渠道和场所，是一项花费不大但效果可观的工作。广大委员希望在参政议政方面有更大的作为。解决好这个问题，政协委员的作用将会得到进一步扩展。
发展文化科学建设精神文明
金开诚（九三学社中央副主席、北京大学教授）：目前有许多可以鼓劲的东西，如：徐洪刚事迹的确非常感人；北京大学的学生成立了志愿服务组织；全社会赞助希望工程等等。这些都说明精神文明建设是大有可为的。另外，中国还迫切需要发展有中国特色的慈善事业。鼓劲要认清形势，重视新事物的苗头。
毕克官（中国艺术研究院美术研究所所长）：只要现代化，不要历史风貌的“破坏性建设”随处可见，有的民俗文物也面临厄运。应呼唤全社会树立爱国爱乡观念，提高保护历史风貌和民俗文物的意识。建议政协教文委就这个问题进行调查。
吴冠中 （中央工艺美术学院教授）：以前我们国家很穷，但仍有吸引人的地方，其原因就在于有丰富的文化遗产。今天我们的经济发展了，更要重视文化。一个国家没有永远富的时候，富的时候不搞文化建设，等到穷的时候更不想去搞了。
靳尚谊 （中央美术学院院长）：中国美术有几千年的传统，远远超过欧洲国家，但现在还没有一个国家美术博物馆，应尽快修建。５０年代我们经济那么困难，还建了中国美术馆，可见不仅仅是财力问题，关键是文化与经济发展要平衡。
王夔（北京医科大学教授）：要揭露和批判伪科学，政协科技委或科协组要有专门的机构负责这项工作。要从法律上保护科学家的权益，保护科学技术的发展。
健全社会保障机制
杜如昱（北京医科大学人民医院院长）：改革、发展和稳定离不开社会保障机制。当前的突出问题是社会保障机制不健全。改革没有社会保障不行，没有保障就没有稳定，不稳定就无法深入改革。政协有这方面的人才，应在建立社会保障机制方面献计献策。
章明（民政部顾问）：现在我国老年人的数量已达到１亿多。有的老人没有儿女，有的老人虽有儿女，但不在身边，或因工作繁忙，无暇无力照顾老年人。因此，建议建老年人公寓。解决老年人服务问题已是一个很迫切的社会问题。解决好这个问题，不仅能使老年人安度晚年，子女也可以更安心地工作。
韩伟（全国工商联常委、大连韩伟企业集团董事长）：党和国家的政策，为民营经济奠定了基础。没有十一届三中全会以来的政策，就没有民营经济今天的发展。我们要弘扬爱国主义精神，奉行“爱国、敬业、守法”的准则，为社会主义市场经济的发展做出自己的贡献。同时也希望进一步完善切实可行的、有利于非公有制经济发展的政策。
王庆淑（全国妇联原书记处书记）：相当一部分“三资”企业对职工权益重视不够。有的问题还比较严重。主要是在劳动用工、劳动时间、劳动保护、女工的“五期”保护等方面，存在不少问题，特别是劳动者的人格尊严受到侵犯，有的工厂管理者甚至对女工实行体罚和人身侮辱等等。我们在调查研究的基础上，写出了报告，提出了在“三资”企业中切实保障女工、青工合法权益的几点建议。这个报告已引起中共中央的重视。希望这个问题的解决能够提上日程。
帮助和扶持少数民族地区
拉鲁·次旺多吉（西藏自治区政协副主席）：西藏自治区与全国一样，各方面的工作也有很大的进步和发展。但是，在改革的过程中，也出现了一些新的问题。第一，假冒伪劣商品充斥市场，危害了社会的正常发展和消费者的利益。第二，西藏在进一步发展的同时，与内地的差距也在拉大。特别是一些农牧区，差距更大。所以，希望在国家进一步扶持的基础上，兄弟省区能采取措施，以多种形式帮助和扶持这些地区，使其得以全面发展。
郭柏林（甘肃省肃南裕固族自治县政协副主席）：我县有２３个乡，都没有医疗机构，牧民看病要骑马跑很远的路才能到区卫生院，很不方便。我们希望在边远的１９个乡设立卫生院，经费由中央、省、地各出一点，县里也自筹一部分。