第2版(两会专页)
专栏：
整体推进 重点突破 深化改革
中央一些领导同志参加代表团讨论
据新华社北京３月１３日电八届全国人大二次会议各代表团今天上午举行全体会议、下午举行分组会议，继续审议政府工作报告。代表们围绕今年经济体制改革重点突破、整体推进的任务展开深入讨论，指出要把更多的精力放到搞好改革上来，精心组织，综合协调，团结一心，创造性地开展工作，保证今年的改革取得实质性进展。
中共中央、全国人大常委会和国务院的一些领导同志今天参加了部分代表团的讨论，与代表们一起审议报告、听取代表们的意见和建议。田纪云副委员长在吉林代表团、中共中央政治局候补委员温家宝在甘肃代表团、国务委员宋健在江苏代表团参加审议时，着重就农业问题发表了意见。田纪云强调，农业稳，农村稳，大局才稳；大局稳，各项改革才能顺利实施，才能促进发展，全国上下应该把农业问题放在突出位置来抓。温家宝说，要认真贯彻党的十四届三中全会和中央农村工作会议精神，稳定和完善党在农村的基本政策，深化农村改革，狠抓各项政策措施的落实，进一步调动农民积极性，促进农村经济发展、农民收入增加、农村社会稳定。宋健强调，要把农业放在最基础的战略位置，要特别重视依靠科技发展农业。
李岚清副总理在内蒙古团听取了代表们发言后指出，今年的改革面广、力度大、时间紧，需要各级政府处理好改革、发展、稳定三者关系，实事求是地解决改革中出现的问题。国务委员李铁映在参加甘肃团审议时认为，我国东西部在经济发展水平上存在较大差别，但在对改革的认识和加快改革的步伐上不应有差别。只有加快改革，探索出符合西部地区发展的新思路，才是振兴西部地区经济、缩小东西部差距的根本出路。邹家华副总理在辽宁团代表审议会上的发言中非常重视国有大中型企业的技术改造，提出对此要有紧迫感，要年年抓、年年改造，不断实现技术进步，适应市场需求。中共中央书记处书记任建新在山西代表团的审议会上表示要采取有力措施维护社会稳定。
钱其琛副总理在台湾团参加审议时说，祖国和平统一是全体中国人民的共同愿望，任何分裂祖国的图谋和行为，无论花样如何多变，都是违背中华民族根本利益的，注定都要失败。他表示，只要两岸人民携起手来，共同发展两岸关系，祖国的和平统一大业就一定会早日实现。
山东代表姜春云提出要把更多精力集中到研究改革、推进改革、搞好改革上，确保中央提出的各项改革措施顺利实施。他认为，要做到这一点，需要抓好三个环节：一是进一步解放思想，实事求是，使各级干部的思想观念适应建立社会主义市场经济体制的要求；二是增强全局观念，正确处理个人与集体、局部与全局、当前与长远利益的关系；三是充分调动和发挥广大人民群众的改革积极性和创造性。
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专栏：代表团之声
看准图纸精心施工
人大代表、山东省省长赵志浩
正确处理改革、发展、稳定的关系，努力做到三者相互统一、相互促进，这是中央对今年工作的总要求，也是《政府工作报告》的主题。山东省委、省政府在安排今年工作中，把改革、发展、稳定的协调推进、有机结合，作为根本指导思想，体现和落实到各项实际工作当中。
今年的改革深度、力度、广度都前所未有，涉及利益调整、权力划分、制度创新等深层次重大问题。我们确定把改革作为头等大事来抓，“看准图纸、精心施工”，打好基础，确保迈出建立市场经济体制决定性一步。工作中，坚持整体推进与重点突破相结合，把握好改革措施出台的时间、力度和配套性，考虑各方面承受能力。围绕搞好搞活国有大中型企业，选择５０家企业进行建立现代企业制度试点，同时继续抓好１００家股份制企业试点，促进企业经营机制的转换。重视搞好分税制等改革的宣传解释和具体操作，稳步实施，加快向新体制的转轨。加紧社会保障体系建设，尽力做到各得其所，增强群众对改革的承受能力。省委常委、副省长要根据分工，实行责任制，进行专题调查研究，发现新情况，解决新问题，推广基层的新经验。
保持经济发展的良好势头，提高经济发展质量。在发展速度上，不提过高指标，今年安排国内生产总值增长１２％，大大低于前年１９．５％和去年２４．２％的实际增长水平，避免把经济关系绷得过紧，把主要精力转到调整结构、改造技术、加强管理、提高效益上来。农村工作要把增加农民收入和保证供给作为中心环节来抓，重视抓好粮棉油生产和“菜篮子”工程，突出抓好棉花生产，大力发展高产优质高效农业，确保农村经济全面增长、粮棉油稳定增长、农民收入大幅度增长。对欠发达县实行与强县、省直部门“三方结对”等综合扶持措施，派出大批得力干部挂职帮助，增强发展活力，逐步达到共同富裕。
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专栏：代表团之声
优势互补开发资源
人大代表、贵州省省长陈士能
李鹏总理的报告鼓舞人心，催人奋进。从贵州的情况看，要完成报告提出的任务，重要的一点是，把资源优势转化为经济优势。
贵州地处祖国西南，是川、滇、藏等省区通向东南沿海的门户，自然资源丰富：煤的储量达５００亿吨，为江南之首；水力资源有１８００多万千瓦的理论蕴藏量，所以有水、火互补的能源优势；磷、铝矾土、锰、锑、石英砂等２９种矿产资源储量居全国前列，且品位较高；立体型气候造就了丰富的生物资源，经济林木、中药材等都具有较大的开发价值；以喀斯特地形地貌和浓郁的民族风情相结合构成了贵州旅游资源的特色，明山秀水处处怡人，民族风情仪态万方。除了丰富的自然资源外，６０年代大批内迁的国防企业和国有大中型企业还为贵州输送和培养了大批人才。
贵州与发达地区相比，存在着较大的差距。贵州的发展，一方面要按照报告提出的发展要有新思路的精神，通过自身努力增加积累，增强自我发展的能力；另一方面，也离不开国家的扶持和兄弟省、市、区的帮助和支持。从长远看，沿海发达地区对能源和原材料的需求会越来越大。我们将通过发挥贵州与沿海发达地区的互补优势，促进贵州与发达地区的协调发展。同时，我们将利用贵州资源丰富的优势和原材料、劳力、电力、煤炭等价格相对便宜的优势，吸引华南和华东沿海等发达地区以及外商来贵州投资。在交通方面，一是争取贵阳到广西北部湾的高等级公路早日上马，打通出海口，借港出海。二是搞好南昆铁路贵州段和水城到小云尚铁路的建设。三是尽快建好贵阳龙洞堡现代化机场。在能源开发方面，“八五”期末装机容量要比“八五”初期翻一番，达到４００万千瓦。
把上述几个方面的事办好了，贵州的经济发展就有了较好的基础。
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专栏：
军队改革和建设要有新发展
张万年于永波傅全有代表参加审议政府工作报告
本报北京３月１３日讯新华社记者罗玉文、本报记者白剑峰报道：解放军代表团今天继续举行分组会审议政府工作报告。张万年、于永波、傅全有等代表分别发了言。他们强调，全军同志要进一步学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，要在毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想指引下，按照军委江泽民主席提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，努力搞好军队的军事工作、政治工作、后勤工作，军队的改革和建设要有新发展。
解放军总参谋长张万年代表说，李鹏总理的《政府工作报告》对军队建设提出了很高的要求。我们军队要不断增强忧患意识、国防意识和现代作战意识。要时时刻刻保持清醒头脑，切实做到居安思危，常备不懈。他说，部队要加强学习、训练，努力提高现代作战本领。要大力培养造就能够适应和驾驭现代战争的新型军事人才。要进一步加强和改进部队管理工作，着力探讨新形势下的带兵之道，注意研究新情况，解决新问题，保持部队的高度集中统一和稳定。
解放军总政治部主任于永波代表说，在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，我们要积极响应江泽民总书记的号召，旗帜鲜明地坚持正确舆论导向，大力加强军队精神文明建设。他接着就如何坚持正确舆论导向作了阐述，强调今年要下功夫抓好部队尤其是团以上干部对《邓小平文选》第三卷的学习，同时要大力弘扬正气，广泛宣传适应时代要求、体现时代精神的先进典型。他说，我们要以开展学习徐洪刚同志的活动为契机，大力宣扬和倡导邓小平同志提出的五种革命精神和江泽民总书记提出的六十四字创业精神，继承和发扬我党我军的优良传统，积极培养和宣扬更多的具有时代意义的先进典型，在全军进一步形成顾全大局、艰苦奋斗、严守纪律、开拓进取、无私奉献的良好风气。
解放军总后勤部部长傅全有代表说，发展社会主义市场经济必将给军队后勤工作、军事经济工作带来一系列新的问题。挑战与机遇共存，困难与希望同在。这就要求我们必须努力适应社会主义市场经济的发展，自觉与市场经济“接轨”，在后勤各项工作中按照“战场”和“市场”的双重要求进行运作。要加大后勤改革力度，向改革要效益，要保障力。傅全有代表说，要搞好改革，必须进一步解放思想，更新观念。要加强学习，不断增强驾驭改革的能力。要进一步发扬优良传统，坚持艰苦创业。当前我军后勤改革的物质条件不是很好，我们要艰苦奋斗，不怕困难，知难而进。今后一个时期，全军后勤改革的主要任务是：改革后勤保障体制，做到军民兼容，平战结合；改革军用物资筹措和储备，保证军队建设需要；改革后勤管理，提高军事效益；改革军队生产经营，更好地补助部队供应；改革供应标准和办法，更好地满足部队战备、训练、生活需要。
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专栏：答记者问
国家教委负责人答中外记者问
民族振兴希望在教育
时间：三月十三日下午三时
地点：北京国际饭店“两会”新闻中心
被采访者：朱开轩、张孝文、柳斌、王明达
（如何振兴教育？今天，国家教委负责人就这方面问题回答了中外记者的提问。）
新华社记者：教师工资拖欠兑现情况如何？
朱开轩（国家教委主任）：去年，各地出现了程度不同的拖欠教师工资问题。这一情况及时得到关注，春节前夕已基本得到解决。但有些地方隐性拖欠可能还有。我们正采取措施从更深层次防止这类问题再度出现。
香港记者：据说现在学费收得很多，大陆平民教育是否会贵族化？
朱开轩：我们高等教育改革的目标是交费上学、自谋职业。交费不是自费。交费数额我们考虑了这样两个因素：一、教育的成本；二、居民的收入即承受力。对某些特殊专业免交学费，如师范、煤炭等。
人民日报记者：我国高等教育在适应市场经济方面采取了哪些举措？
张孝文（国家教委副主任）：一、在领导体制上，实行中央、地方两级管理体制，强化高等学校自主办学的能力；二、在招生、收费、分配等方面进行一系列积极而稳妥的改革；三、在学科方面进行改革，加大财经、政法、高科技等方面内容；四、改进高等学校培养人才的过程。
中央人民广播电台记者：国家教委采取哪些办法稳定教师队伍？
柳斌（国家教委副主任）：稳定问题说到底是待遇问题。我们已经或将要采取以下几点措施：一、要求教师工资全额纳入各地预算内，以防止拖欠。二、要求各地足额征收农村教育附加费，专款专用。三、解决教师待遇，建立责任制。四、推广一些地方的硬性措施，如不足额发放教师工资，不能购买高级小车等。五、推广北京、大连等地重点解决教师住房的经验和做法。
人民日报记者：教育多渠道筹措经费情况如何？
朱开轩：我国教育经费主要从六方面筹措：即国家财政投入，教育附加费，学杂费收入，教育部门办的产业创收，社会捐款和集资，各类基金。
中央电视台记者：一些富裕地区适龄儿童中出现经商失学问题，如何解决？
朱开轩：普及九年制义务教育，社会、政府有责任，适龄儿童家长也有责任。如北京就规定家长不让适龄儿童上学就受惩罚。对非义务教育不能采取这样强制的办法，但随着市场经济的发展，人们越来越会重视教育，这个问题会得到解决。
中国工商报记者：台港澳同胞及外国人能否自己办学？
朱开轩：现在，台港澳同胞在大陆捐资办学很普遍。台港澳同胞以及外国人在中国大陆办学我们原则上也是支持的。实际上现在北京就有这样的学校。他们的子女在他们自己的学校上学，回去以后好和当地的教育相衔接。
中央人民广播电台记者：我国留学生回国情况如何？
朱开轩：改革开放以来，我国向一百多个国家和地区派遣留学生达二十一万人，现在三分之一的留学生已回国投入祖国建设。支持留学、鼓励回国、来去自由的方针没有变。现在一部分留学生由于种种原因不能按期回国或者申请“绿卡”，我们都表示理解，他们在国外也为祖国献计献策。有些国家以这样或那样的借口立法阻挠中国留学生回国，这是很不好的。
本报记者傲腾李勤
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专栏：答记者问
广东团代表答记者问
现代化进程开局良好
·时间：３月１２日晚７时半
·地点：北京国际饭店“两会”新闻中心
·被采访人：朱森林、厉有为、梁广大、黎子流
记者：广东这几年改革开放进展如何？
朱森林（广东省省长）：广东要实现２０年基本实现现代化的目标，开局良好。全国全方位开放后，广东在利用外资、对外贸易方面没有减弱，反而有大幅度增长。１９９３年广东实际利用外资９６．５亿美元。对外贸易每年以百分之十几、二十几速度增长，占全国的比重逐年加大。
记者：中国３年后将恢复对香港行使主权，深圳在做好与香港的衔接方面有何考虑？
厉有为（深圳市市长）：深圳与香港一河之隔，现在与香港经济关系非常密切，已成互利互补态势。为做好九七后与香港的衔接，深圳将从四个方面努力：深化改革，率先建立起社会主义市场经济体制；更高层次开放，实行一些与香港类似的国际自由港政策；发展文化事业，建成文明城市；促进经济发展，缩小与香港差距。
记者：有人认为分税制就是收权，你对此有何看法？
朱森林：分税制是加强宏观调控能力，保证中央财政收入，调动地方积极性，合理调整产业结构，实现资源市场配置的重要手段。分税制在广东实行两个月来，基本情况良好，１—２月国民生产总值增长１９．８％，财政收入增长５９．８％。财税改革需要完善，但担心它会影响经济、影响地方积极性是不必要的。税制改革后，广东收税幅度增长较大。至于企业有没有意见，我们是依法征税，该收的坚决收，不该收的坚决不收，我们要兼顾国家和企业两方面的利益。国家要有必要的财政收入，否则国家机器很难正常运转。分税制是中央和地方利益的一种机制上的确定，而不能看成是收权。
记者：广州交通、治安问题突出，已影响到人民生活和经济发展，请问有什么治理措施？
黎子流（广州市市长）：今年将严厉打击各种严重刑事犯罪，推广２４小时巡逻制，还要加强群防群治，进行综合治理；交通方面已制定了总体交通规划，今年开始实施，准备投资５０亿元修建公路、桥梁。交警的待遇也将改善，但更重要的是要提高公民遵守交通规则意识。
本报记者傅旭杨武军
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专栏：
人大代表、新华社香港分社社长周南指出
排除一切人为障碍保证香港平稳过渡
本报北京３月１３日讯记者傅旭报道：“我们历来是信守自己签署的一切国际协议的。我们将坚定不移地认真贯彻香港特别行政区基本法，实行‘一国两制’和‘港人治港’，维护香港的长期繁荣与稳定。”这是全国人大代表、新华社香港分社社长周南今天上午在广东团大会发言中讲的。
周南说，去年，尽管英方在香港的政制问题上设置了种种障碍，但在我国改革开放和经济发展强有力的推动下，香港得以克服各种人为的消极因素，继续保持了较高的经济增长。
他说，现在有关香港政制问题的这场争论，并不是要不要民主之争，而是要不要守信义之争。从更深层次上来说，仍然是主权之争。在涉及国家主权这样重大原则问题上，中国人民是决不会屈服于任何外部压力的。
周南说，目前预委会正在加紧工作，今后，预委会的成员还将进一步扩大。我们已聘请了两批港事顾问和一批区事顾问，我们还将聘请更多的香港地区有代表性的人士担任港事顾问和地区事务顾问，以便更多地听取广大香港同胞的意见和建议，并为实现“一国两制”和“港人治港”奠定广泛和坚实的基础。他说，香港的广大公务员队伍多年来为香港的繁荣稳定做出过重要贡献，我们相信他们中的绝大多数都是爱国爱港和拥护基本法的，我们欢迎他们在１９９７年后继续忠于职守，为香港居民服务，并为香港未来的发展做出新的贡献。我们还十分关注香港的民生问题，要竭力防止英方把沉重的财政负担转嫁给未来的特区政府和广大居民。在英方不合作的情况下，我们与广大香港同胞紧密团结，完全有能力排除一切人为的障碍，保证香港的平稳过渡。
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专栏：两会新闻摄影比赛
名牌呼唤“保护神”
发展社会主义市场经济需要完备的法律作保障。如何将企业的竞争和发展纳入法制轨道，成为代表们关心的“热门话题”。
△人大代表、三九集团总裁赵新先（右图）说：“创名牌难，保护名牌更难。三九系列药品近年来所受的种种困扰充分说明了这一点。由于法律体系不规范、不健全，许多企业的正当权益无法得到应有的保障，名牌产品难以进入国际大市场角逐。去年以来，许多新的经济法规相继出台，下一步的重点是要抓好落实，严格依法办事，为企业的发展创造良好环境。”
△琴岛海尔电器连续７年被评为最受消费者欢迎的名牌产品。３月１３日中午，该集团副总裁杨绵绵代表（左图）来到北京展览馆，这里正在举行中国消费品成果流行趋势博览会。面对自己设计的产品，她充满了自信与骄傲。她说：“依法规范企业行为，严格保证产品质量是我们成功的关键。刚刚出台的《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》等更加明确了生产者的责任和义务，也为企业的公平竞争创造了条件。把优质完美的产品献给消费者是我们的追求目标，我希望在法律武器的保护下，消费者不再受假冒伪劣之苦。”
本报记者李舸白剑峰摄影报道（附图片）
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专栏：
江苏代表、全国拥军模范庄印芳（左），13日来到天安门国旗班，看望执勤的战士。 新华社记者 陶明摄
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专栏：
速写
新疆代表认真学文件。
人大代表 刘文西作