第2版(要闻)
专栏：
去年经济快速增长今年发展势头良好
新华社北京３月１０日电李鹏总理在《政府工作报告》中指出，１９９３年我国国民经济保持了快速增长，１９９４年国民经济将继续保持良好的发展势头。
李鹏向全国人民代表大会报告说，１９９３年我国国内生产总值突破３万亿元大关，比上年增长１３．４％。农业又是一个丰收年，农林牧副渔稳定发展，农业增加值增长４％。除棉花和糖料减产外，主要农产品产量都有较大幅度增加，粮食总产量４５６４亿公斤，达到历史最高水平。乡镇企业继续迅速发展。全国工业增加值增长２１．１％，一些重要产品产量大幅度增长，钢产量达到８８６８万吨。企业技术改造和产品结构调整步伐加快，经济效益有所提高。国内市场繁荣，社会消费品零售总额增长１１．６％（扣除价格因素）。投资结构有所改善，重点建设得到加强，能源、交通、通信建设成绩显著。新增发电机组容量１４３８万千瓦，京九、南昆等铁路干线建设进展顺利，高等级公路和重点港口建设加快，邮电事业发展尤为迅速，城乡住宅电话增加３６７万户。
他说，针对经济快速发展中出现的突出矛盾和问题，中共中央和国务院及时采取宏观调控措施，大力整顿金融秩序，稳定经济形势，保持了经济发展的良好势头，为今年经济持续发展和改革顺利推进提供了必要条件，并且积累了在社会主义市场经济条件下进行宏观调控的宝贵经验。
李鹏接着报告了对今年经济工作的总的要求。他说，今年要深化改革，扩大开放，加强和改善宏观调控，大力调整经济结构，推动技术进步，积极开拓市场，提高经济效益，控制通货膨胀，保持国民经济持续、快速、健康发展。
他说，根据这个要求，今年计划国内生产总值增长９％。在连续两年增长１３％的基础上，安排这样的速度是比较合适的。只要我们能够再连续若干年保持８％至９％的增长率，就是了不起的成绩。
李鹏说，江泽民同志指出：“发展要有新思路，真正转到以提高经济效益为中心的轨道上来，不能继续走盲目追求产值速度和扩大投资规模的老路。”当前经济增长的一些条件趋紧，“瓶颈”制约和通货膨胀的压力加大，改革又需要比较宽松的环境。我们必须正确分析和把握形势，既看到有利条件，又重视不利因素，力求保持一个积极而又稳妥的发展速度。各地都要从自己的实际情况出发，确定合理的发展速度，不要竞相攀比，盲目追求产值。
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专栏：
不能忽视农民利益和农村经济发展
新华社北京３月１０日电李鹏总理在《政府工作报告》中论述农业问题时强调，农业关系全局，我国任何时候都不能忽视农民利益和农村经济的发展。他说，农产品供应直接关系物价的稳定和城乡人民生活的改善，农民收入的增加直接关系市场的开拓。各级政府要认真贯彻落实去年召开的中央农村工作会议精神，稳定党在农村的各项基本政策，进一步深化农村改革，妥善解决农村经济发展中的突出矛盾和问题，在确保粮棉稳定增产的基础上，促进农林牧副渔全面发展，实现乡镇企业持续增长，千方百计增加农民收入。
为加强农业基础地位，全面发展农村经济，李鹏提出了如下主要措施：
——适当提高粮食收购价和棉花定购价，支持农用工业发展，加强农业生产资料价格管理；
——增加中央和地方对农业的投入，鼓励并引导集体和农民增加投入，加强农业基本建设和综合开发；
——完善国家粮食储备体系，建立粮食风险基金，加强对粮食市场的调控，以稳定粮价；
——在稳定粮棉种植面积和提高单位面积产量的基础上，调整农业生产结构，发展多种经营，国家重点扶持５００个商品粮大县、１５０个优质棉大县，建设一批各具特色的高产优质高效农业示范区；
——继续支持乡镇企业尤其是中西部地区乡镇企业的发展；
——继续实行科教兴农，培养用得上、留得住的农业技术人才，稳定农业技术推广机构，积极防治病虫害，推广优良品种和先进适用技术；
——继续落实减轻农民负担的措施；
——认真实施扶贫攻坚计划，帮助贫困地区特别是老、少、边地区脱贫致富。
李鹏还要求各地要十分爱惜和重视保护耕地。要继续推进农村社会化服务体系建设，进一步发育和完善农产品市场，推进供销社体制和小城镇户籍管理制度等方面的改革。
关于农村剩余劳动力向非农产业转移和在地区间的合理流动，李鹏指出，这是经济发展的客观要求和必然趋势，要积极引导，加强管理，有组织有步骤地进行。
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专栏：
探索建立现代企业制度有效途径
新华社北京三月十日电李鹏总理在《政府工作报告》中谈到国有大中型企业时提出，要改善经营管理，继续转换经营机制，探索建立现代企业制度的有效途径。
李鹏说，国有大中型企业是国民经济的支柱，国有企业改革是经济体制改革的重点和难点。增强国有大中型企业活力，根本出路在于深化改革，转换经营机制，建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。他说，今年国家将组织一批国有大中型企业，按照《公司法》进行建立现代企业制度的试点，以便积累经验，逐步推进。
李鹏指出，今年出台的改革措施，从总体上说，将对企业生产和经营产生积极影响，但也会给一些企业带来暂时的不利因素。目前有些国有大中型企业处境比较困难，经济效益不好，既有经营机制方面的原因，也有企业社会负担重，历史包袱多，内部管理差等方面的原因，要从多方面积极努力，加以解决。在财政比较困难的情况下，国务院决定，从今年起免除国有企业的能源交通基金和预算调节基金，并且拨出专项资金用于破产企业的调整和职工安置。各地区各部门都要把搞好国有大中型企业摆在重要的议事日程，切实采取措施，为企业生产经营创造良好的外部环境，帮助企业扭亏增盈。
李鹏强调，从根本上说，扭转国有企业的困难局面，必须依靠企业自身的努力。企业要在积极推进改革的同时，根据国内外市场的需求，积极调整产品结构，努力生产适销对路产品，不断开发新产品，增强市场适应能力和竞争能力。
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专栏：
各项工作都要服从大局
新华社北京３月１０日电李鹏总理在《政府工作报告》中论述中共中央提出的“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”这一全党和全国工作的大局时指出，经济建设是一切工作的中心，改革开放是推动发展的动力，发展与改革是社会稳定和国家长治久安的基础，而保持社会稳定则是发展经济和顺利进行改革的必不可少的条件。他要求各项工作都要服从和服务于这个大局，认真处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。
李鹏强调，从国内外条件看，现在我国面临着不可多得的历史机遇。只要我们认真做好各方面的工作，及时发现改革和发展中的新情况，解决新问题，保持改革、发展、稳定的相互协调和相互促进，社会主义现代化事业就一定能够不断从胜利走向新的胜利。
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专栏：
反腐败决不能稍有松懈
新华社北京３月１０日电李鹏总理在《政府工作报告》中谈到勤政廉政建设时指出，去年以来反腐倡廉工作在干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风等方面不同程度地取得了成效，新的一年里各级政府决不能稍有松懈，一定要认识到反腐败斗争的紧迫性、艰巨性和复杂性，充分依靠群众，标本兼治，努力取得新的成绩。
李鹏说，政府工作人员特别是各级领导干部必须牢记，我们手中的权力是人民给的，以权谋私完全违背人民政府的宗旨，是同我国的社会制度格格不入的。将商品交换原则引入国家机关的政务活动，搞权钱交易，是对社会主义市场经济原则的严重歪曲，是绝对不能允许的。
李鹏要求新的一年里要继续抓紧查处严重以权谋私、贪污贿赂、失职渎职以及走私等重大案件。对那些违法乱纪和腐败分子必须绳之以法，决不姑息养奸。要反对铺张浪费、弄虚作假、形式主义和官僚主义，狠刹行业不正之风。
李鹏提出，要通过深化改革，健全法制，建立有效的监督机制和制约机制，从制度上防范和消除腐败现象。各级干部都要树立全心全意为人民服务的思想，廉洁自律，勤勤恳恳，励精图治，和广大人民群众保持血肉般的联系，在各级党委领导下，把这一场关系国家生死存亡的反腐败斗争深入持久地开展下去。
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专栏：
深化改革扩大开放
新华社北京３月１０日电李鹏总理在《政府工作报告》中回顾了１９９３年我国改革开放取得的新进展，并就新的一年里扩大开放、发展对外合作与交流作了阐述。
李鹏说，１９９３年我国以转换经营机制为重点的企业改革继续深化，企业自主权逐步落实，市场主体地位得到加强。在国有经济、集体经济发展的同时，个体、私营和外资经济继续得到发展。价格关系进一步理顺，基本上放开了粮食购销价格。资本、劳动力、土地、技术和信息等生产要素市场发展步伐加快。在深入调查研究，广泛征求各方意见的基础上，制定了财税体制、金融体制、投资体制和外贸体制等改革方案。这些改革方案现已基本出台，进展比较顺利。李鹏说，这标志着我国向建立社会主义市场经济体制迈出了重要的一步。
李鹏说，一年来，对外开放继续扩大。外商投资显著增加，投资领域拓宽，投资结构改善，直接投资达到２５８亿美元，是改革开放以来最多的一年。对外贸易全面发展，进出口贸易总额达１９５８亿美元，比上年增长１８．２％。
李鹏接着就今年进一步深化改革，加快建立社会主义市场经济新体制和扩大开放、发展对外合作与交流作了论述。他说，当前国际环境总的看对我有利，我们要抓住时机，进一步搞好经济特区、上海浦东新区、沿海开放城市开放地带和经济技术开发区，以及沿边、沿江和内陆中心城市的对外开放，进一步提高对外开放的水平。为了保持和发展外商来华投资的良好势头，要进一步改善投资环境，完善涉外经济法规，切实保护外资企业合法权益，用国家产业政策引导外资投向，鼓励外资参与基础工业和基础设施建设。
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专栏：
中国有信心有能力按期恢复对香港行使主权
新华社北京３月１０日电李鹏总理今天在谈到日益临近的我国恢复对香港和澳门行使主权问题时强调，中国政府将一如既往，坚持以香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法和全国人大及其常委会的有关决议为依据，抓紧各项准备工作，确保香港和澳门政权的顺利交接和平稳过渡。
他说，现在，中葡两国在澳门问题上的合作进展顺利。中英两国政府代表关于香港１９９４／１９９５年选举安排谈判终止，责任完全在英方。
据了解，在去年召开的八届全国人大一次会议上，广东团提出一项议案，要求提前成立香港特别行政区筹委会预备工作委员会。根据基本法和全国人大常委会的决定，这一机构已经成立并已开始工作。与此同时，数十位香港各界的知名人士、代表人物先后被聘为港事顾问。
李鹏说，预委会任务艰巨，责任重大。他希望预委会最广泛地团结香港同胞，为筹建香港特别行政区及其第一届政府和立法机关做好各项准备工作，以不辜负全国人民的期望和重托。
李鹏说，无论发生什么波折，中国政府和中国人民都有决心、有能力，按期恢复对香港行使主权，并且保持香港的长期稳定繁荣。他指出，英国在香港的殖民统治行将结束，这是任何力量也不能阻挡的。
李鹏总理今天是在《政府工作报告》的“积极促进祖国和平统一”部分谈到上述问题的。全场以热烈的掌声支持他的讲话。
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专栏：
积极推进祖国和平统一大业
新华社北京３月１０日电李鹏总理今天在《政府工作报告》中强调，新的一年要继续坚定不移地执行“和平统一、一国两制”的方针，积极推进祖国统一大业。
他说：“我们寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民，希望台湾方面以民族大义为重，与我们一道，为发展两岸关系、推进祖国和平统一而共同努力。”
李鹏说：“经过海峡两岸人民的共同努力，去年两岸经贸合作持续发展，人员往来和文化、科技、体育等领域的交流进一步增加，事务性商谈达成初步谅解。我们坚持在一个中国的原则下，通过增加接触与协商，解决海峡两岸之间存在的分歧。”
李鹏说：“实现祖国和平统一，是全体中国人民的共同愿望，任何分裂祖国的图谋和行为，不论花样如何翻新，违背了中华民族根本利益，都是徒劳的。”
全场为李鹏总理的这些话热烈鼓掌。
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专栏：
中国坚持和平共处五项原则立场不会改变
新华社北京３月１０日电国务院总理李鹏今天在《政府工作报告》中阐述我国外交工作和对外政策时指出，无论国际风云如何变幻，中国坚持和平共处五项原则的立场不会改变，同世界各国发展友好合作关系的政策不会改变，同广大发展中国家加强团结合作的方针不会改变。
李鹏总理总结了我国的外交工作。他说，在复杂多变的国际形势下，我国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，外交工作取得新的成就。我国同世界各国的友好合作关系不断扩大，国际地位日益提高，在维护世界和平与促进经济发展方面发挥了重要作用。我们的朋友遍天下。
李鹏说，当前国际形势仍处于复杂而深刻的变动之中。世界格局多极化的趋势明显增强。国际形势总体上走向缓和，发展问题更为突出，经济优先正在成为影响国际关系发展的主导因素。谋求缓和、合作、发展与进步是世界各国人民的普遍愿望。但世界并不安宁，一些地区局势动荡，甚至战乱连绵，霸权主义和强权政治依然存在。维护世界和平与促进经济发展，仍然是国际社会面临的主要任务。
李鹏指出，当今世界是多样化的，必须承认各国在社会制度、意识形态、文化传统、民族特点和宗教信仰等方面的差别，相互尊重，互利合作，把国与国之间的关系建立在公认的国际关系准则的基础之上。
他说，中国重视人权，愿意在相互平等的基础上参加国际社会就人权问题进行讨论，但绝不允许任何人以任何借口干涉中国的内政，中国政府支持联合国人权委员会最近通过的谴责某些国家向发展中国家施加压力的决议。他还宣布，在联合国人权委员会昨天进行的表决中，某些国家提出的反华决议案又一次遭到失败。他说：这充分证明，利用人权问题反华是不得人心的。他代表中国政府和中国人民，向所有伸张正义支持中国的国家，表示衷心的感谢。
在热烈的掌声中，李鹏说，中国反对任何形式的霸权主义，中国现在不称霸，将来经济发展起来了，也永远不称霸。中国不会对世界任何国家和地区构成威胁，而始终是一支维护地区和世界和平的可靠力量。中国人民将继续同世界各国人民一道，为建立公正合理的国际政治经济新秩序，为维护世界和平和促进共同发展而努力。
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专栏：
千方百计为教育办几件实事
新华社北京３月１０日电李鹏总理在《政府工作报告》中强调指出，现代化建设有赖于国民素质的提高和人才的培养。各级政府要有长远眼光和紧迫感，把教育放在优先发展的战略地位，宁可在别的方面节省一点，也要千方百计为教育办几件实事。
李鹏在谈到促进教育事业的发展时表示要加快教育改革的步伐，切实增加教育投入，加强教育经费的管理。关于教育改革，重点要放到调整教育结构，提高教学质量和办学效益上来。
李鹏着重指出，各类学校都要贯彻德智体全面发展的方针，加强和改善德育教育，重视国情教育、形势教育和优良传统教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新人。中小学教育是全民教育的基础。基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，是９０年代一项重要任务，必须切实抓紧抓好。要重视做好农村适龄儿童入学的工作，努力降低辍学率。动员社会力量，继续实施“希望工程”。
李鹏说，要充分调动社会各界的积极性，利用广播电视等现代传播手段，大力发展职业教育、成人教育和各种社会教育。高等教育要改革办学体制，积极稳妥地改革招生、收费和毕业生就业制度，调整学科结构，加强内部管理，重点建设一批院校和学科。认真执行《教师法》，充分发挥教师的作用，努力改善教师待遇，在全社会形成尊师重教的良好风尚。
李鹏说，我们要积极创造人尽其才、人才辈出的环境和条件。逐步形成人才合理流动的机制，把积极培养人才和合理使用人才结合起来。继续改善知识分子的工作条件和生活条件，重视中青年知识分子的培养和使用。继续实行“支持留学、鼓励回国、来去自由”的政策，鼓励海外人才以多种方式为祖国服务。
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稳步进行财税金融体制改革
新华社北京３月１０日电李鹏总理在《政府工作报告》中提出要认真实施财税改革方案，理顺中央与地方、国家与企业的分配关系，并且对金融体制改革作了论述。
他详细阐述了财税改革。他说，今年财税体制改革的主要内容是：改变现行的地方财政包干制，实行在合理划分中央与地方事权基础上的分税制，按税种划分中央和地方财政收入，建立中央税收和地方税收体系；改革税制，建立以增值税为主体的流转税制度，统一内资企业所得税和个人所得税，同时改革国有企业利润分配制度。改革方案既注意到逐步增加中央财力的需要，也充分照顾了地方利益和企业的经营状况，有利于发挥中央和地方两个积极性，是切实可行的。各级政府要顾全大局，确保改革方案的顺利实施。
他说，目前国家财政比较困难。随着经济发展和财税体制改革，财政收入会稳步增长，但缓解财政困难需要有一个过程。财税部门要严格税收征管，努力增加财政收入；财政支出要坚持从紧原则，加强预算约束。地方财政要自求平衡，不打赤字。中央财政收支差额通过发行国债来加以解决，不再向银行透支。国家准备给购买国债以优惠的条件。这是一件利国利民的好事，希望全国人民踊跃购买国债，支持国家建设。
李鹏总理在报告中同时谈到要稳步进行金融体制改革。他宣布，要建立强有力的中央银行宏观调控体系，使人民银行能够有效地调控货币供应量，保持币值稳定。要积极而又稳妥地实行政策性银行和商业性银行职能的分离。除组建国家开发银行外，还要组建支持成套设备进出口的中国进出口银行，以及承担国家粮油储备、农副产品合同收购和农业开发的中国农业发展银行。现在的国有专业银行要逐步转变为国有商业银行。他要求各级政府支持银行工作，使银行能够独立履行自己的职责。银行要自觉执行国家的宏观调控政策，建立自我约束机制。
李鹏总理说，今年要努力保持货币发行和信贷的适度规模，防止投资膨胀，同时要继续优化信贷结构，整顿金融秩序，严格结算纪律，采取积极措施解决企业之间的“三角债”，提高资金使用效益。
李鹏说，实现人民币牌价与外汇调剂市场价并轨，是一项具有重要意义的改革措施，对于沟通国内外市场，扩大对外开放，将发挥重要作用。要严格实施出口全额结汇和进口付汇的管理制度，严格资本项目外汇收支的监管，防止外汇流失。要进一步发展和完善外汇市场。中国人民银行要加强外汇市场管理，为供求双方提供方便，适时调节供求，平抑汇价。
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专栏：
保持合理投资规模优化投资结构
新华社北京３月１０日电李鹏总理在《政府工作报告》中论述今年的经济工作时强调要保持合理的投资规模，优化投资结构。
李鹏说，合理的投资规模是保持经济稳定和增强发展后劲的重要条件。目前在建规模已经很大，今年安排的投资规模也不小，不能再继续扩大。即使基础工业和基础设施建设，也要量力而行。为了实现国民经济持续快速健康发展，各地区各部门都要从全局出发，分别轻重缓急，做出合理安排，把财力、物力首先用于在建的交通、通信、能源、重要原材料工业，以及大江大河大湖治理等方面的重点建设。鼓励沿海地区到中西部地区投资，发挥当地劳动力优势，共同开发资源。今年不再批准设立各类新的开发区。今后上新的基本建设项目，不能搞无本投资，要有一定比例的资本金；不能挪用流动资金搞投资，银行要加强监督和管理；要打足投产时所需的铺底流动资金。
李鹏说，深化投资体制改革，是保持合理投资规模、优化投资结构和提高投资效益的根本保证。今年的投资体制改革，主要是组建国家开发银行，为基础性重点建设项目提供稳定的资金来源，同时通过资金平衡来抑制投资膨胀；建立投资约束机制，投资主体和提供贷款的银行都必须承担风险责任；健全对投资规模和投资结构的宏观调控，规范投资决策行为，减少投资的盲目性。
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专栏：
国务院决定成立中国工程院
新华社北京３月１０日电国务院总理李鹏今天在八届全国人大二次会议上宣布，为推动我国工程科学技术的发展，国务院决定成立中国工程院。
据悉，中国工程院是根据人大代表、政协委员提的议案决定成立的。它是我国工程技术界的最高荣誉性、咨询性学术机构。
李鹏说，目前筹备工作正在进行。