第2版(农村经济)
专栏：
天津市东丽区小东庄乡大郑村，1200多户人家有80％的家庭都会刻制窗花。他们利用冬闲季节制作大量新颖的窗花，给千家万户带来融融的节日气氛。 魏孝明摄
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专栏：
浙江省武义县采取土地入股、资金入股、劳力折股、技术参股的办法，实行股份合作制开发农业，极大地调动了农民的生产积极性。明山乡后汤村78岁的潘云香老太在开发基地上喜滋滋地说：“我也有一股！” 张建成摄
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专栏：
喜气洋洋迎春节 踏踏实实忙生产
赣榆农民为土地“备年货”
本报讯春节将近，江苏省赣榆县委、县政府在组织２２万农户过一个欢乐祥和、健康文明春节的同时，发动农民为土地“备年货”。他们及早安排生产、销售、加工配套资金，购买机械，调剂串换良种，选购各自生产需要的化肥、农药、地膜，加强越冬农作物田间管理，积造农家肥，为春耕备种和经济发展做好充分准备。
今年“春脖子”短，农历腊月二十四立春。春节一过，便进入春忙季节。１月６日，全县召开农村三级干部大会，向大家提出了“市场卖得掉，能够赚钞票，群众愿意搞，服务配成套”的农业结构调整计划。许多准备“过肥年”而大操大办的农户，重新修改了花钱计划。赣马、墩尚、沙河等乡镇农民着眼于交通方便的优势，大搞运输贩卖活动。他们从过春节的钱款中挤出１０００多万元，新购买了２０００多辆卡车、拖拉机、机动三轮车等，投入春节前后的贩运活动。厉庄、黑林、石桥等１０个山区乡镇农民，在搞好三麦越冬肥追施，越冬水灌溉的同时，切实抓好８０００公顷果林的管理，他们为果树追施肥料，浇灌越冬水，让果树吃饱喝足。沿海的海头、九里等６个乡镇的农民，总结去年养虾失败的教训，每户大约拿出９０％的资金投入生产；在忙年之际，还出动５万名劳力筑海堤，疏河道，清虾塘。
县供销、物资、农资、石油、水产、水利、畜牧、农业、农机等部门，抓住时机，唱好为农服务重头戏。到１月底，已调进化肥２０００多吨，农药３００吨，塑料薄膜８００多吨，柴油１２００多吨，还调进了水稻、玉米、大椒、日本胡萝卜、美国草莓等优良种苗。目前，赣榆农村正一边喜气洋洋迎春节，一边踏踏实实忙生产，到处呈现出勃勃生机。（李宜庆）
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专栏：编后
春早人更勤
在喜气洋洋迎春节的同时，不少地方农民像赣榆县那样，正抢时间为土地“备年货”，为夺取今年农业再获丰收打基础。春早人更勤，充分显示出改革开放时期中国农民的新风貌。
今年春早，不仅反映在季节上，尤其体现在政治上。随着十四届三中全会精神的贯彻落实，全国上下关心农业，重视农业，支援农业，像一股徐徐的春风，早已吹拂神州大地。广大农民受到鼓舞、激励，他们有决心、有信心，从新年伊始就一步一步把各项生产抓上去，切实抓出成效来。
农业生产讲究时令。农谚说“春争时，夏争日”，耽误季节，一着被动，很可能影响全年生产，这个祖传的经验千万不能忘记。何况时代前进了，今天的农事已不再是简单的春种秋收，仅推广、应用科学技术和农副产品加工、销售这两档子事，就使种田人的工作量成倍地增长，逼着大家抓早不抓迟，赶前不赶后。从赣榆县农民身上我们看到了希望，只要大家舍得多投入，今年的农业肯定会有高产出。
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专栏：
庄稼汉闯市场
贾建舟耿雨河周金平
近几年，山东博兴县兴福镇个体、私营经济蓬勃发展。这个仅有３万来人口、地处鲁北经济欠发达地区的小镇里，从事厨房设备制造、黑白铁加工、熬胶、柳编等项目的个体户占了全镇农户的８０％。
借“脑”生财抱来金娃娃
土法熬胶一直是兴福镇义和村祖传的绝活，可多年来因为产品粘度不够，没得到大的发展。村支部书记刘德常生出一计，到武汉、沈阳等地大胶厂借“鸡”下蛋。他们请来一位经验丰富的老师傅，经过几十次试验，终于创造了熟皮制胶的新技术，使胶的粘度大大增强，吨胶利润增长了一倍多。这一年，义和村一下子冒出３０多个熬胶大户；三年来，全镇熬胶户发展到１５０多家，年产值超过了千万元。
尝到借“鸡”生蛋甜头的兴福人，先后与清华大学、山东工业大学、西安大学、山东五金研究所等近２０家大中专院校和科研单位攀亲，从而提高了企业档次，加速了产品更新换代，全镇个体、私营企业发展到８５０家，年产值占工农业总产值的８２．４％。
“泥腿子”走南闯北显神通
近些年，兴福镇冒出来２０００多个走南闯北的“二郎神”。他们的足迹遍及全国，几乎人人都有一台袖珍收音机，收听、记录每天的经济信息。一次山东人民广播电台播出一条当日消息：青岛港从韩国进口１５００吨镀锌板等待销售。第二天上午，就有１００多名兴福人聚集在青岛港，把价值４００多万元的镀锌板全部买了下来。
这些购销员家里大都订有各种报纸，他们从上面寻找各种经济信息。每年广交会，这个镇有大批农民前去参加。这些昔日的“泥腿子”如今西装革履大大方方地掏出各自的名片，在广交会上成交了一笔又一笔的大买卖。靠着他们，兴福镇的厨房设备、明胶、黑白铁加工等产品，先后闯进了全国的大市场。如今，在北方的黑河、绥芬河和克拉玛依、喀什等地，“兴福牌”厨房设备大展风采；在南方的广州、上海、深圳、温州、武汉等大中城市，“兴福牌”厨房设备也独领风骚；有些产品出口到韩国、俄罗斯和香港等地市场。
联舟为舰抗击风浪
兴福镇个体、私营经济近两年进行了一场悄悄的“革命”：按产业形成集团，创办工业小区，实行高新技术开发，进行设备改造和产品更新，由土、低、旧向洋、高、新转变。
前年，一家个体厨房、设备厂费尽口舌好不容易说动了山西一家大矿务局，签了购货意向合同。可等人家千里驱车来到这里一看是家小个体户，便扬长而去。兴福镇的领导痛切地认识到，在市场经济的新形势下，单靠家家点火、户户冒烟的“小作坊”已经不行了。于是，镇里作出决定：按产业形成集团，让个体户联舟成舰，走规模经济之路。
镇党委、镇政府依据实际，因势利导吸引个体大户到工业小区联合办企业，并为进入小区的个体大户办理小城镇“农转非”，让其彻底从土地中解脱出来。兴二村经商个体大户徐同礼进工业小区后，第一个创办了厨房设备集团公司。从此，他如虎添翼，一股劲办起了三个较大规模的厨房设备厂，添置了磨光、压弧、切割、焊接、折弯等先进设备，产品质量随之迅速提高。熬胶、黑白铁加工、柳编等产业集团也兴旺起来。
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专栏：
四季开发 立体开发
朝阳市高效农业蔚成气候
新华社沈阳２月６日电（记者常志鹏、王安）年末岁尾，辽宁省朝阳市孙家湾乡三口之家的农民赵永年，近日坐在炕头上扳着指头算了一笔帐：去年他家靠一个蔬菜大棚收入３０００元，一个苹果园收入４０００元，靠自己出外打工收入３０００元，靠妻子侍弄大田作物收入１０００元，总收入超过一万元。在朝阳市，像赵永年家这样靠发展高效农业收入上万元的农户，平均一个乡就有５００多户。
朝阳市位于辽宁省西部山区，历来有“七山一水二分田”之说。近几年来，这个市按照多条腿走路发展高效农业的原则，提出工程措施与生物措施相结合，在平地上发展保护田，搞“霜期农业”；在山坡上或坡耕地上发展经济林或林粮间作的措施。他们决心通过充分利用时间、空间和调整产业结构来形成农业生产的新格局。
在发展高产优质高效农业的热潮中，朝阳市农民改变了千百年来窝在家里“猫冬”的习惯，开始冒着凛冽的寒风，向新兴的冬季农业、霜期农业进军。去年，全市农村共发展塑料大棚、地膜覆盖等保护地面积２０万亩，有２０万户农民建造了简易标准保温畜禽舍。因严冬季节农产品价格比无霜期时高得多，朝阳市便通过发展霜期农业，不仅利用了占全年时间２／３的有霜期，消化了３０余万名冬季剩余劳力，而且取得了比常规农业高得多的经济效益。前年还是全市５０个贫困乡之一的土城子乡，去年通过发展霜期农业，人均收入一跃超过１３００元。
农民们在创造出“冬天里的绿色”的同时，又把经营目光瞄向一直被忽视的荒山地带。他们在山上广种山杏、大扁杏和大枣树，经济效益既可观，又改善了生态环境。截至去年底，全市已综合治理荒山１４０万亩，比上年同期增加１３．６％。他们还开发生产出了杏仁饮料、化妆品、保健品、果脯等产品，提高了农业的整体效益。
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专栏：工作研究
不仅仅为了农民
——广东妥善处理征地农民补偿安置的述评
本报记者蒋亚平
１９９３年春季，广东省政府和有关部门，在土地问题上遇到了一些麻烦。这麻烦来自一些土地被占用的农民。
补偿偏低农民不满
麻烦的起因，是农民对某些占地补偿安置办法，相当不满，主要涉及四个方面。
一是“钱”，即补偿标准偏低。由于是按农副产品产值计价，农民对现行补偿难以接受。而政府在征地后出让该土地的价格，往往高出补偿费的十几倍甚至更高，农民心理很不平衡。
二是“地”，即留给农民自用的生活、生产用地太少。许多地区，农民让出土地，本是迫不得已。眼见随着经济发展，地能生金，自己作为先前的“主人”，却看着别人在地上发财，没法有所作为。种种不快，由此而生。
三是“人”，即失地农民的出路落实不好。失去土地，工作生活又没有保障，当然有气。
四是“气”，一些单位和基层干部非法占用、挪用征地款，农民对此十分愤慨。
以上四点，并不只是广东独有。但是，由于土地升值在广东最为突出，农民的不平衡心理以及各种意见，也就相对激烈。
统一征地合理补偿
农民的种种意见，引起了广东省政府和相关部门的高度重视。省国土厅厅长袁征认为，实质性的问题是，随着土地逐步升值，先前土地资产收益的分配格局，应当作出适当调整。
在这点上，广东也有成功的典型。
珠海管理土地的“五统一”经验正在全国开花结果。其中之一，就是“统一征地”。这不仅仅意味着由政府指派的土地管理部门一家办理用地手续，也意味着在土地实际开发建设前，就要对农民现有的土地实行预征。
预征，就是国家通过经济合同事先控制可能会开发的农地，以防止规划和土地占用失控。但是，珠海人并不是简单地用行政力量来控制农民，他们注意到了农民的利益。
办法是多种的，如合理确定补偿费用，准时交付预征地款，留足农民生产生活用地，等等。所以，尽管珠海预征土地的面积较大，农民却基本满意。
经验、教训、成功、不足……广东人经过近半年的调查、讨论、比较，１９９３年７月１日，一个具有特殊意义的《广东省征地管理规定》，由省政府正式颁布施行。
这个规定的意义，在于它的基本指导思想，不是想怎样把农民管住，而是努力以法规的形式，保护农民的有关利益不受或少受侵犯。
充分重视对农民的征地补偿，规定中的有关内容明确、具体而又富于弹性。比如，如果按标准支付补偿费后，仍不能使农民保持原有生活水平，可适当增加补偿费，或将征用水田部分的补偿费用比照当地经济作物、鱼塘等用地的综合年产值计算，而且，以当地当年的市场价格为准。
对“农转非”的标准，也有了进一步松动。即便土地没有全部征完，但是原人均耕地在０．３亩以下，或因征地人均耕地下降到０．３亩以下的，可以将农民户口转为城镇户口。重要而又敏感的农民留用地问题，也在规定中得到保障。这一比例被放宽到征地面积的１０％。
土地补偿费的使用，也充分考虑到了农民的长远利益，如规定不能分光吃尽。同时，农村经济的民主管理和监督也由此得到了新的发展。按照最新规定，上级单位或其他单位非法占用征地补偿费的，由市县人民政府限令退赔，并可按非法占有款数额３０％以下的标准处以罚款。对占用征地补偿费的单位主管人员，给予行政处分。个人非法占用征地款，以贪污论处。私分或侵占、挪用征地补偿费的，除了退款和罚款外，还将视情追究刑事责任。
记者在广东惠州、肇庆、番禺、珠海等地采访了解到，为了更好地解决农民征地补偿安置问题，各市县还单独颁布了当地法规。近半年，有关纠纷已大为减少。
局部让步整体前进
从全力处理农民征地补偿安置问题之初，广东省就认识到，在征地补偿上给予农民全面优惠，不仅仅是为了维护农民的利益。
农民们在广东省征地政策中新得到的实惠是显见的，另一方面，政府也受益。
通过妥善安置、优惠农民，政府少了社会治安方面的忧虑。更重要的是，政府能够更有效率、更顺利地征得必需的建设用地。土地使用制度改革，也得以顺利推进。
广东有自己的特殊情况，经验当然不可原封照搬。比如，广东各级政府经济实力一般较强，农民收入水平又较高，所以，广东应该也能够给农民多一些的优惠和补偿。
但是，广东在处理这一问题时的态度、思路和方法，却在我国的经济发展和体制转轨中，具有普遍意义。遇到矛盾，不是简单地使用行政力量去压制，而是设法摆正政府同农民的关系，按照市场经济法则，用经济的办法，及时、适当调整有关利益格局。
这样做的结果，在具体问题上，在局部，好像作了一些让步，增加了一些成本，但是，总体上看，却是前进了一大步。关系顺了，阻力小了，意见少了，总成本反倒降低了。袁征告诉记者：这是广东基本经验之一。
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专栏：
五莲发展优质高效林业
本报讯曾多次荣获全国造林绿化先进县的山东省五莲县，大力发展优质高效林业，取得了较高的经济效益。目前，全县森林覆盖率达４２％，果品年产量达１．２亿公斤，林果总收入达１．５亿元，占农民人均收入的３８．７％。五莲县地处山区，山地、丘陵面积达８５％以上，林业生产发展较快。全县有林果面积９４．５万亩，其中１０万亩过去是疏残松林和低产板栗园。去年以来，全县已改造残次林３．１万亩，新建板栗园６０００亩。（王俊存）
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专栏：来信
平凉地区拖拉机使用减少
甘肃省平凉地区拖拉机使用大大减少。据地区有关部门年报统计，到１９９３年底，全区实有各种型号的拖拉机１２２３０台，比１９９２年减少７５２台，下降５．７９％。全区七县市中，除庄浪县略有增加外，其他六县市全部减少。由于拖拉机大幅度滑坡，拖拉机作业量也相应减少。１９９３年全区共完成拖拉机作业量１９５９．２２万标准亩，比１９９２年减少２５３．７８万标准亩，减少１１．４７％。
１９９３年平凉地区拖拉机使用滑坡的直接原因：一是比较效益下降。由于油料、配件及修理等费用的一再涨价，农机经营成本不断上升。１９９３年全区拖拉机作业平均亩成本比１９９２年上升３２．２％，比１９９１年上升５６．４５％。拖拉机的养路费、保险费等也不断提高。部分经营者不得不卖了“铁牛”买黄牛。
二是大中型拖拉机报废较多。平凉地区包产到户时原有大中型拖拉机１５５４台，至今１０年有余，部分老化严重，但折旧费提取过低，无力维修更新，报废较多，现在只剩下７８１台，减少４９．７４％，其中光１９９３年就减少３６６台，占减少总数４７．３４％。而且现有的这７００多台，７０％也到了报废期。
三是农用平价柴油兑现困难，议价柴油涨价过猛。
四是拖拉机涨价。
作为农机化主要动力之一的拖拉机大大减少，势必给实现农业机械化带来困难和问题。希望各级领导加以注意。
甘肃平凉地区行政公署茹家圻逸凡
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专栏：农村短讯
承德试行农田建设出工新路
本报讯河北省承德市把股份合作制引向农田基本建设，较好地解决了农建出工难的问题，调动了农民出工大搞农田建设的积极性。
承德市废除强制出工办法，根据不同情况，实行了不同的入股形式，有的实行由乡村合作经济组织牵头，有集体、个人参股，乡村以出地、出资为主，农户以出工为主，按投入进行折股的社会参股制；有了实行农户自愿联合，联劳、联资的联户股份经营制。（王新生）
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专栏：农村短讯
滨州建立特色农业区
本报讯山东省滨州地区在大规模农业综合开发中，立足资源条件，合理调整生产布局。目前，已初步形成了粮棉、畜牧、海洋开发“三个滨州”：
“粮棉滨州”：中部沿黄河两岸地区土壤肥沃、淡水资源丰富。通过开发将低、中产粮田、棉田梯次改造为中、高产田，发展集中连片的林果、畜牧、工艺品、蔬菜四大创汇生产基地。
“海上滨州”：对北部沿海３００万亩浅海滩涂进行综合开发。
“草上滨州”以草为业，对２００万亩天然草场实行草粮轮作，引进国内外１５３种优质牧草品种。
“三个滨州”建设取得令人瞩目的成效。据统计，５年的综合开发，新增粮、棉生产能力分别为５亿多公斤和５４９０万公斤。（沈宝明张宝国）
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专栏：农村短讯
陕县探索股份合作养畜
本报讯河南省陕县在组织农民发展畜牧业生产中，积极倡导农民创办股份合作制企业，强化了畜牧业发展的融资手段。去年，该县大牲畜存栏和出栏数均比上年增长１７．６％和４８．９％。农民个人发展畜牧业，以３户以上自愿结合为主，按照协议，以资金、实物、技术、劳力作为股份。（孟国栋）
第2版(农村经济)
专栏：农村短讯
锦西用毒绳治虫
本报讯辽宁省锦西市３８５万亩森林，病虫害已得到有效控制，扼住猖獗虫口的竟是一根小小的不起眼的毒绳。
使用毒绳简便易行，只须将一节浸透药液的纸绳系在树干上就成。这种方法又叫树下阻隔法，以此达到控制虫源地，有虫不成灾的目的。（贾富广孔祥君）
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专栏：
市场·苗种·病害
今年水产养殖业的三个问题
本报讯我国水产养殖产量在世界上首屈一指。继前几年“养鲍热”、“养鳗热”后又形成了养蟹、养甲鱼、养牛蛙等新的“养殖热”。据不完全统计，全国淡水名特优新品种的放养面积达４０多万公顷，其中河蟹约占一半。
然而，不容忽略的是，水产养殖病害日趋严重，名特优新苗种供应问题日益突出，已成为制约养殖生产的“瓶颈”。１９９０年—１９９２年，全国约有１／１０的养殖面积发生病害，造成的经济损失每年均在１０亿元左右，去年养殖对虾暴发大面积病害的损失尤为惨重。在良种覆盖率过低的问题没有好转的同时，名特优新品种苗种严重缺乏问题又尖锐地摆在我们面前，并导致售价飞涨，鳗苗价若黄金，甲鱼种一只竟二三十元。
据分析预测，今年市场对名特优新养殖品种的需求将进一步扩大，价格不会有大的波动；苗种供应不足问题在短期内难有转机，尤其是对虾等病害影响较大的品种，售价将继续居高不下；养殖病害问题虽已引起国家和有关部门的高度重视，但欲求年内大有改观却谈何容易。因此，为确保大有发展潜力的水产养殖业在市场经济条件下持续、快速、健康发展，各地应当保持清醒的头脑，抓住市场需求、苗种供应、病害防治三个关键环节。在进行市场预测时，既要立足国内市场，又要瞄准国际市场，及时交流反馈产销信息；在计算经济效益时，既要考虑当前产品短缺情况下的高价格，也要看到产量大幅度增加可能引起的价格下跌，因地制宜，稳步推进，尽可能避免不切实际的一哄而上。（关锐捷）
第2版(农村经济)
专栏：
保定民营经济发展迅速
本报讯河北省保定地区个体私营经济正进入一个新的发展时期。目前，全区有个体工商户１２万多户、私营企业近１７００家，分别占全省个体户和私营企业的１／８和１／４；所创产值、零售额、税金分别占全区乡镇企业的２５％、２８．８％和２６％。
保定地区私营企业已摆脱了作坊式的生产和手工操作的状态，设备不断更新，技术含量增加，形成具有一定规模、实力和基础的企业群体。到目前注册资金达２６３０２万元，户均２１．４万元。民营企业档次也明显提高，产品更加适宜市场的需要。（王渊冯建法贾红雨）