第2版(经济)
专栏：
对当前宏观经济的判断和建议
市场化的推进程度必须和宏观调控的能力相适应。进行宏观调控主要靠经济手段，但必要的行政手段也不能放弃。快要有个度，这个度就是快到什么程度不致引起严重通货膨胀，不致造成社会不稳定。
全国政协经济委员会宏观经济组
过去一年，我国改革开放和社会主义建设取得令人瞩目的成就。其中，两个方面的成就特别受到国内外舆论的好评与赞赏。一是整个经济市场化进程取得了较大的进展，根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，在财税、金融、投资、外贸以及国有企业等重点领域的改革已经或将迈出重要的步伐，标志着中国的改革进入总体推进的阶段。二是中央政府在６月下旬采取了加强以经济手段为主的宏观调控措施，并且迅速取得了积极成效。如果不是那时中央政府采取断然措施，经济就不可能有这样的稳定，改革开放和发展也都不可能取得那样大的成就。
实践证明，充分发挥市场机制的作用和加强与改善宏观调控，两者都是市场经济体制内在的本质要求和不可缺少的组成部分。综观世界各国市场经济体制的基本框架，都是既包括健全的市场体系，又包括健全的宏观调控体系。社会主义市场经济体制更应如此。
我国经济改革的基本经验之一，是通过渐进的改革，不断促进经济发展，创造进一步改革的条件，使经济发展和深化改革互相促进。实践证明，市场化的推进程度必须和宏观调控的能力相适应。市场化的进程越快，要求宏观的制动机制必须越有效。这是因为，在改革力度大，经济发展速度又比较快的时候，由于利益格局和经济关系的调整，各种矛盾和摩擦必然随之增加，难免出现这样或那样意料不到的问题。宏观调控的任务在于及时发现新的矛盾和问题，并及时采取措施加以解决。经常进行这种“微调”，可以避免问题和矛盾进一步发展。由于“微调”的力度小，所造成的震动和损失就比较小。如果不能及时发现问题和及时采取“微调”的办法加以解决，而等到问题积累成堆、矛盾发展到非解决不可的时候才去采取措施，那时调控的力度必然很大，甚至不得不“急刹车”，所造成的震动和损失也必然要大得多。因此，进行宏观调控的预见性特别重要，对改革和发展中每一步可能出现的问题，包括一些带有滞后性的问题，必须未雨绸缪，并采取有效手段、措施，加以防范和及时解决。在发展社会主义市场经济条件下，进行宏观调控必须主要采取经济手段，即主要采取利率、税率等经济杠杆进行间接调控，但必要的行政手段也不能放弃。特别是在经济体制转轨时期，对那些主要是由于各级政府部门的行政行为引起的问题，仍然需要采取必要的行政手段才能解决。中共中央关于经济体制的决定已经明确，宏观经济调控的权力和责任在中央。因为诸如全国货币供应多少等问题，只有中央才能作出全局性的判断并作出决定。在这方面，只有地方服从中央、服从全局，而不能相反。
在当前国内国际的有利环境下，我国经济发展一定要快，慢了不行。但要注意经济稳定、协调地发展。要看到，经济高速增长可能带来的最大危险是通货膨胀。因此，快要有个度。这个度就是快到什么程度不致引起严重通货膨胀，不致造成社会不稳定。出现严重通货膨胀，经济的快速增长就不可能持续。要看到，现在通货膨胀加剧的危险依然存在。１９９３年零售物价总水平比１９９２年上升１３％左右。１９９４年物价上涨的压力仍然很大。抑制通货膨胀，已成为全国上下、国内国外都非常关心的事情，是保证社会稳定、改革与发展顺利进行的重要条件。造成通货膨胀的主要因素是投资规模过大。大量的投资需求，超过国力的可能，必然靠过量的人民币发行来支撑，从而造成通货膨胀。１９９３年全社会固定资产投资比１９９２年增长４７％左右，其中国有单位投资增长５８％，是８０年代以来投资规模增幅最大的一年。目前各地投资冲动仍很强劲，要求上新项目的呼声很高，如不采取有效措施加以控制，１９９４年固定资产投资规模仍有可能出现继续膨胀的趋势，并导致通货膨胀的加剧。实践表明，控制固定资产投资过快增长，必须采取正确的货币政策，牢牢把住货币供应这个闸门，票子能少发就要尽量少发，固定资产投资贷款必须从严。过去有过几次大上大下的教训。避免大下，首先要切忌大上。一定要避免经济再度过热，到时被迫采取严厉的措施。各方面的工作，要真正转到优化结构、提高效益的轨道上来，不要再去片面追求产值的增长速度和盲目扩大建设规模。在新的一年中，一定要特别重视农业，发展第二产业和第三产业千万不能挤农业。
经验告诉我们，深化改革需要有个比较宽松的环境。实现这一要求，关键在于发展速度和投资规模要适当。１９９４年经济仍然会快速增长，建设总投资仍然会有所增加，这是肯定的，关键在于适当。只有把速度定在符合实际情况的水平上，从紧控制投资增长，才能使整个经济环境不致绷得太紧，使各项改革进行得更细致更深入。改革搞好了，建立起激励的机制和约束机制，就能促进资源的优化配置，减少资源的浪费，真正达到提高效益、实现集约化经营的目的。
在９０年代以至实现社会主义现代化的整个过程中，我们必须处理好改革、发展和稳定三者的关系。改革是动力，发展是目标，稳定是前提。改革、发展搞好了，稳定才有基础。但如果没有稳定的政治、社会环境，改革、发展也都难以进行。因此，改革、发展，必须考虑社会的承受能力，要有利于稳定。改革要促进发展，发展必须适应改革的要求。
１９９４年全国经济和社会发展的目标已经提出，这是一个既宏伟又比较可行的目标。１９９４年以至整个９０年代，实现中共十四大要求的国民生产总值平均每年增长８—９％，将是一个了不起的速度。宏观调控的任务，就是促使这一目标的实现，保证国民经济既快速又稳定、协调的发展，这是全国人民高兴的事情。
第2版(经济)
专栏：
证券委披露股市发展有关政策
今年新股发行规模五十五亿元
目前暂停审批新的法人股上市
股票转让所得征税办法出台之前不征收
本报讯记者施明慎报道：２月４日，国务院证券委办公室副主任马忠智就今年新股发行规模、国家股和法人股上市、定向募集股份有限公司发行内部职工股、股票转让所得征税等有关政策问题，向记者作了如下阐述。
马忠智说，国务院决定今年人民币股票发行计划为５５亿元，与去年调整后的规模持平。新股发行仍采用“总量控制、配额管理”的办法，目前分配计划尚未下达到各地和各部门。考虑到市场扩容速度和容量，今年新股发行将视市场情况适时推出。经国家计委、国家经贸委等有关部门审核、确定，今年到境外上市的企业初步预选了２２家。
关于众人关心的国家股和法人股上市流通问题，马忠智指出，我国多数股份制企业是由国有企业转换的，个人股、法人股、国家股本应同股同权，但目前上市的多是个人股，仅有少量法人股流通。从长远看，这个问题必须解决。鉴于现在法人股上市还存在不少问题，没有完善可行的办法，国务院已责成国家体改委和证监会抓紧研究有关法规。目前暂停审批新的法人股上市。即使法人股获准上市以后，也并非所有企业的法人股都可流通转让。将来国家股上市，情况要比法人股复杂得多，不可能先于法人股解决。
马忠智说，一些定向募集股份有限公司发行内部职工股存在超比例、超规模倾向。最近国务院发出通知，要求各地不得以内部股份制试点的名义进行高利率集资，并要求体改委、计委、经贸委等部门抓紧制定对企业发行内部职工股实行规范管理的办法。在新办法出台之前，暂停审批。对于违反规定的企业，国务院证券委和证监会将作出处罚，并不受理其公开发行股票的复审工作，更不允许上市交易。
证监会首席律师、发行部主任高西庆补充道，１９９３年底国家体改委确认了一批属于历史遗留问题的企业。由于这些企业数量较多，须一个一个甄别，一个一个审查批准上市。对不具备条件的，不予上市。在制定出有关政策和具体操作细则前，目前暂不受理这些企业的申报。
最后，马忠智透露，近日，证券委和证监会就股票转让所得征税问题征询了国家税务总局的意见，得到的回答是：一、股票转让所得是财产转让所得的一种，属于今年１月１日起实行的个人所得税征收的范围。二、股票转让所得征税办法，将由财政部另行制定报国务院批准后方可实施。在有关办法出台之前，不征收。
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专栏：
我国民航运输网络初步形成
旅客运输由卖方市场向买方市场转变
本报讯去年底，中国民航东方、南方、国际三大航空集团相继宣告成立，它标志着从１９８７年１２月１５日由中国西南航空公司挂牌为始端的我国民用航空运输网络终于编织而成。到１９９３年底，在册的大中型飞机（１００座位以上）已达３４０余架。
我国民用航空运输网络的初步形成，给航空市场带来的最大变化是，航空客运市场由卖方向买方转变。１９８６年底，我国大陆民航客座位数为１５４００多个，国内外航线２８８条，运输总周转量１５．４８亿吨公里。当时买票难是旅客最为头疼的事。为了搞到一张机票，有的旅客不惜高价从票贩子手中购得二手票。而到１９９３年，大陆民航客座位数达５万多个，是１９８６年的３．３倍，国内外航线６１０多条，运输总周转量达到５２亿吨公里。现在，旅客乘机不但票好买了，而且有时购票还可以选择航班。据统计，１９８６年客座利用率平均为８９．７％，而１９９３年客座利用率平均为７２．４％。买方市场的形成，使各航空公司之间的竞争真正开始。安全第一、优质服务、准点正常、更换新机型等已成为航空公司招揽旅客的重要筹码。
航空公司的迅速发展也带来了一些困难和问题。大型飞机增加过猛，飞行员特别是高标准的教员机长匮乏；改装频繁，技术养成缺少时间；机务、航行管制等技术人员业务水平亟待提高，队伍亟待充实等。这些问题已经引起有关部门和领导的重视。（庞建京）
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专栏：
合理配置人力资源 保持就业局势稳定
湖南致力发展劳动力市场
本报长沙２月５日电记者周立耘报道：湖南省以开发利用和合理配置人力资源为中心，加快培育和发展劳动力市场，到目前为止，全省已建成省、地、县三级劳动力市场８６家，职业介绍所２５３家，乡镇、城市街道劳动服务站９５２家，配备管理人员２０００多人，较好地保持了全省就业局势的稳定。
为了更好地鼓励和引导城乡剩余劳动力在地区间有序流动或农村劳动力向非农产业转移，湖南省各级劳动部门狠抓了劳动力市场的建设，目前，各级劳动力市场已为７００多万人次进行了求职登记，他们还成功地组织了１００多万人次的劳务交流。
全省各级劳动力市场把劳务输出当成头等大事来抓，他们在东南沿海设立了１０多个办事处，通过加强与当地劳动部门合作等方式，广泛搜集各种劳务信息，定期回到内地有组织地招收不同层次的劳务人员出省打工。仅１９９３年全省各级劳动部门组织的劳务输出就超过了２０多万人次。
目前，全省１／３的农村富余劳动力在东南沿海打工，全省还建立了劳服企业５９６５家，从业人员达２７万多人，仅１９９３年就新安置待业人员和富余职工２万多人，使城镇待业率保持在３．０５％的水平。
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专栏：
“农襄上证”挪用客户资金从中渔利
证监会令其整顿并没收违法所得
本报讯记者施明慎报道：中国证监会日前公布了对农业银行襄樊市信托投资公司上海证券业务部（简称“农襄上证”），在代理和自营买卖“延中”股票过程中违法行为的处理决定。
去年９月１６日，“农襄上证”通过业务渠道，获知深圳宝安集团大量购入“延中”股票的内幕消息。从次日起至９月２７日，“农襄上证”分三次自营购入６２．７８万股“延中”，获利１６７１多万元，现仍持有５３００股“延中”。从去年９月１７日至２７日，“农襄上证”动用资金６７２万元，其中绝大部分是挪用客户存入的保证金，构成“违背客户真实意志、损害客户利益”的违法行为。并且该证券业务部在资金渠道、管理人员、信息利用、帐务处理方面混淆了自营业务与代理业务的界限。为此，证监会决定：
一、对“农襄上证”的１６７１多万元非法收入予以没收，上缴国库。对该证券部现存的５３００股“延中”，限其在收到处理决定之日起三日内卖出。卖出价格高于去年９月１７日每股平均购入价格９．６４元的部分予以没收。
二、对“农襄上证”处以罚款２００万元，上缴国库。
三、停止“农襄上证”自营业务两个月，令其内部整顿。届时证监会将会同人民银行对其进行检查验收，根据整顿效果决定是否恢复自营。
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专栏：
刮目看罗定
本报记者计泓赓
山区条件差，许多方面比不上特区和沿海、沿江开放地区，但并不是不能改变。
大庆人在艰苦创业之初，有一句名言：“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，这种志气是成功的前提。罗定人也是有志气的。他们没被“穷”吓倒，自己掌握自己的命运，身在山区并不闭目塞听，扬长补短，经过１０多年的奋斗，使穷根结出了富果。他们的实践说明，只要实干，办法才会比困难多。我国还有不少贫困地区，如果都能像罗定和其他已脱贫致富的地区那样，发奋图强，急起直追，是不愁摘不了贫困帽子的。
——编者
见惯了珠江三角洲的繁华，来到粤西边陲山沟沟里的罗定，不免带几个问号。
没容我们启齿，宽８０米、６车道的崭新国道线在告诉我们，路两旁一字儿摆开、绵延二三里长３００台石材切割机在告诉我们，一座座新建筑和热闹兴旺的街市在告诉我们：罗定变了。
罗定是著名爱国将领蔡廷锴的故乡。罗定人吃粥是吃怕了的，不说解放前，就是在六七十年代，经济条件差一些的人家１０天也吃不上一顿干饭，以至于现在一些罗定人，见到粥就躲。
外商为什么愿意来
去年４月罗定撤县设市，应邀参加庆典的有众多港澳台客商，还有马来西亚、美、日、加拿大、丹麦的外商。目前，全市实际利用外资已达１．４８亿美元。对山区来讲，这不是个小数字。这里已先后办起以服装、针织、绣品为主的“三来一补”企业６０家，以轻纺、建材工业为主的企业１９４家。是什么力量把他们吸引到山区来的？１９８９年就到素龙镇投资办厂的港商孙漯典作了很好回答：这里虽是山区，但领导人思想并不闭塞，开放的劲头很足，对投资者热情，守信用，且劳动力价格要比广东早开放的地区便宜得多。他在这里合作办了服装厂，尝到了甜头，又带了别的港商来。
罗定距广州２４６公里，除扩改公路外，他们在１９９１年就改建办起了全国第一个县级机场，每周６天有小飞机往返于罗定—广州、罗定—深圳和珠海之间。紧接着，又搞二期工程扩建机场，可升降８２座客机，已于今年１月２０日正式通航。接三水到茂名线的６２公里地方铁路也全面动工了。他们还在加紧筹划与邻县郁南共建南江口港。一个水陆空立体交通网，已不是山区人的憧憬，而正在变成现实。
现代化的通讯手段也阔步进入罗定山区，万门程控电话、无线寻呼机、移动电话、传真、光纤通讯……能源、供水和市政建设也紧紧跟上。
为改变山区的劣势，仅近两年罗定投入基础设施的资金就达４．０８亿元。
穷根变富根
罗定是广东服装主要出口基地之一。城区近１４万人中，就有两万人从事服装行业，还有广西、湖南等地来的打工妹。产品远销几十个国家、地区。而在改革开放前，只有１００多人干服装，缝纫机还是脚踏的呢。
“山上不长草，黄泥往下跑，下雨泪汪汪，晴天硬邦邦。”贫瘠的山坡地，农业产量不高，过去被看作穷根；如今穷根变成了富根。那藏量丰富的石英砂、陶土、瓷土、高岭土、大理石、花岗岩等全变成了发展建材工业的宝贝，外商前来投资开发建材资源的项目很多。在罗定，不少建筑物外墙均饰以本地石英砂制的迷幻式玻璃马赛克，洁净鲜亮，煞是好看。我们在围底参观了玻璃陶瓷工业集团所属的厂子，但见一堆堆小山似的玻璃马赛克，好像彩色的糖块。在另一家，一块块各色釉面地砖，正装箱待运。那３００台石材切割机，则在忙着切割花岗岩。罗定出产的“帝女红”大理石，名闻遐迩，北京人民大会堂、孙中山故居陈列馆都用它来装饰。
“１０７”部队闯世界
罗定市长陈国柱兴致勃勃谈起了他们的“１０７”部队。“１”好比扁担，“０”好比草帽，“７”好比锄头，这里把农民进城叫做“１０７”部队进城。罗定共有９０多万人，５０多万劳力，除种田做工外，还富裕２０多万劳力，常年有１０万建筑大军外出闯世界。因而罗定又有建筑之乡的美称。
“１０７”部队跳出山区，赚回钱来又建设山区。全市有１３家上档次的建筑施工和装饰企业，４家勘察设计单位，多家房地产开发公司。１９９２年共完成建筑安装产值４．８亿元，１９９３年完成６亿多元。１９层的珠海拱北发展大厦、深圳东湖宾馆、湾仔供水澳门８００米长的隧道工程等等都有罗定建筑大军的汗水。工程技术人员甚至飘洋过海，参与加蓬、约旦、赞比亚等国的建设。
罗定豆豉罗定泵
美国亚洲华尔街日报一位记者在香港吃饭时，常常发现有“罗定豆豉鸡”这一名菜，便好奇地打听罗定在哪里。在明末清初就很有名气的罗定豆豉成了红娘，把他引到这里来采访了９天，他亲眼看到了山区的变化，临走他还特地带了些罗定豆豉。
现在又出了个现代化特产——罗定泵。这是美国人叫出来的。原来这里的广液实业股份公司拥有先进的加工主检测设备，年产各类油泵２．５万台，全国７５％叶片油泵均是他们生产的。主导产品高性能叶片油泵被国家认定为替代进口产品，畅销国内外。
１５年前，罗定工农业总产值仅两亿元上下，人均收入只有９０元；１９９３年工业总产值达４３．１亿元，农业为１２．８９亿元，人均收入１６００元。从罗定豆豉到罗定泵，意味着罗定又一飞跃。
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专栏：
靠三只染缸起家
本报记者赵相如
张荣轩靠３只染缸在浙江省德清县钟管镇办起的丝织加工作坊，仅仅８年时间，如今已经成为年创产值２．５亿元、利税１０８０万元、固定资产达２５００万元的现代化印染企业集团，在浙北乡镇企业中数一数二。
走进这个占地１２８亩的厂房，只见各幢楼层错落有序，和谐得体；有半个足球场那么大的车间排列成阵；车间里自动化的崭新的各类机械在无声运转，漂亮的丝织女工井然有序地操作着……
张荣轩是个十分会抓住机遇的人。原先厂房狭小，没有发展余地。１９９０年他得悉有一家负债１２０万元的企业准备宣布破产，马上征得有关领导同意，债务由他背，这一家厂由他接管了。厂房扩大了，他大胆地投入６００万元，将染色机从１０台增至３２台。１９９２年又投入６００万元，扩大印花和炼白生产能力，并与省里的丝绸印染企业联营。去年，他继续投入８００万元，完善配套措施，改造原有设备，采用自动印花新技术。３年累计投入共２０００万元，企业面貌全变了。
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专栏：
内贸部部属企业加快进入市场
１９９３年销售总额达９３７亿元
本报讯记者梅洪如报道：日前国内贸易部在京召开首次部属企业经理会议，部长张皓若在会上强调部属企业要进一步解放思想，深化改革，加快进入国内外大市场。
内贸部部属企业共７０家，是我国商品流通主渠道骨干企业。１９９３年实现销售９３７亿元，比上年增长４６．２％；实现利润９．１亿元，增长２９．２％；年末资本金总额达１０８亿元。
张皓若指出，部属企业必须进一步转变“官商”观念、“小本”经营观念，紧紧抓住经济效益这个中心，大力开拓国内、国际两个市场，加速经营向多元化，贸易向国内外一体化，企业向联合和集团化，流通产业向现代化发展。进一步优化人才、资本、装备、信息和组织结构，按照市场经济要求搞好资源配置，加快推进现代企业制度的建设。会议表彰了中国友谊服务公司、中国黑色金属材料总公司等１９家改革和发展均取得优异成绩的企业。
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专栏：
工程建设标准规范英文版本问世
本报讯为了适应对外工程承包的需要，建设部标准定额司组织了一百五十多位专家，将《建筑结构荷载规范》等四十项工程建设标准翻译成英文，现已全部完成。（卫明）
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专栏：
合九铁路铺轨到安庆市
本报讯国家重点建设项目合九铁路元月十八日铺轨到安庆客站，结束了皖西南无铁路的历史。合九铁路北起合肥，南至九江，跨皖、鄂、赣三省，全长三百零五公里。（孙忆林）
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中国国际产权交易中心即将设立
本报讯中国国际产权交易中心即将设立。它是由中国经济开发信托投资公司、杭州外滩建设股份有限公司、中国光大公司等全国共三十家单位发起组建的。（李建兴）
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“仙美”系列食品受消费者欢迎
本报讯北京神龙绿色食品公司开发的“仙美”系列食品近日投放市场后，受到消费者的欢迎。这种食品在精白粉中加上时令蔬菜鲜汁等纯天然成份，色泽各异，香味俱全。（赵文）
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专栏：
黄岩建成中国日用品商城
本报讯浙江黄岩自筹资金两亿元，建成一座大型日用品商城。商城已于一月十七日正式开业。（李有存）
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射阳港口建成万吨油库
本报讯一座拥有六只大型油罐、储油容量为一点二万吨的油库，日前在江苏射阳港口外的黄海滩涂上投入使用。（彭辰阳）
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具有远见卓识的一招
江苏省海安县李保镇在发展外向型经济中，为了造就出一支懂外贸、外经的人才队伍，加快了对企业经营管理人员的理论培训。
图为该镇选送的学员们正在中外合资企业——南通国际医用材料有限公司认真取经。 程 光摄