第2版(经济)
专栏：
“无补贴工资制”调查
——烟台开发区科技发展公司新企业闯新路
宋存政尚仁恒
烟台开发区科技发展公司，是靠２０万元借款起家的国有企业。５年多来，这个公司不断深化改革，年利润平均以５００％的速度增长。实行“无补贴工资”制度，就是其改革举措之一。
一
长期以来，国有企业发展有两大难点：一是企业办社会，二是福利平均分配，矛盾集中反映在企业承担职工住房和医疗费上。
科技发展公司算过这样三笔帐：一是补贴帐。全公司１９９２年人均月基本工资为１０５元，而１５项补贴、津贴合计达２６４元，比基本工资高出１．５倍，人人有份，根本起不到激励作用。二是住房帐。如果由公司统筹建房分房，每年１００套宿舍，需投资１０００万元，以年息１０％计，仅每年的利息就高达１００万元。三是医疗帐。１９９２年公司医疗费实行实报实销，８００名职工年支出５．２万元，明显存在着开大药方，一人报销、全家吃药等问题。
如果继续沿用传统的办法，不要多久，这个新生的国有企业也会像老企业那样，背上解脱不掉的沉重包袱。为此，他们推出了“无补贴工资制”这一新的内部分配形式。
二
“无补贴工资制”，就是取消分散付给职工的各类补贴、津贴、福利，大幅度提高工资量，改过去的平均分配为按劳分配；根据每个职工的责任大小、工作繁简、技能高低和贡献大小确定工资标准，拉开分配档次。全公司人均工资收入由３６９元增加到８６０元，提高了１．３倍。其中最高的为２１００元，最低的为５００元。实行一岗一薪、岗变薪动。
实行“无补贴工资”，职工的工资标准虽然有较大幅度增长，但企业的工资总额并没有突破。这是因为，“无补贴工资”包括三部分：一是原岗位技能工资；二是原各类补贴、津贴；三是部分福利基金。这种工资分配形式，并不是简单地将福利一概变成现金发给职工，而是由公司根据职工实际需要，设立住房、养老、医疗“三项基金”，将企业福利基金扣除集体公共福利部分，拿出７０％左右，按一定比例存入职工“三项基金”户下，归职工个人所有，但不提现，只作为三项福利的保证金，其余部分作为工资发给职工。这样，职工实发工资大致是应发工资额的８０％左右。也就是说，人均８６０元的工资标准，职工实际拿到手的只有６８０元左右。
“三项基金”由公司财务部门逐人逐月代扣代存，其内容和比例分别是：⒈住房基金，约占职工月收入的１０％—１５％，集中起来，作为职工购房基金或买房借款；⒉养老基金（不含社会统筹），约占１０％左右，用作职工个人养老专用金；⒊医疗基金，以３５岁为界，上下分别提取３０元和２０元，用作个人医疗专用金，小病自理、大病统筹。
建立“三项基金”，虽然使职工的部分福利基金仍然留在集体，由公司存入银行，统筹使用，但与以往那种混在一个锅里，名义上是每个职工都有，到底是谁的讲不清楚的做法，有很大的不同。通过代扣代存，将福利基金明确地划分到每个职工的名下，企业不再直接负担职工的住房、养老和医疗费，而改由职工个人或社会承担，增强了每个人对福利的关切度，调动了职工努力生产、节约开支、增加福利的积极性。
三
开发区科技发展公司实行“无补贴工资制”１年来，收到了明显的成效：已提取医疗基金６．２万元，正常医疗费支出仅９４３２元，比上年减少８２％。住房方面更为可观，全公司已积累起住房基金６０万元，全部存入住房银行。在住房银行的支持下，他们今年以成本价向职工出售了８０套商品房，总造价９３３万元。职工购房，一般８０平方米建筑面积要交１．５万元现金，１００平方米要交４万元现金；不足部分，由公司担保，以３％的优惠利息向银行贷款，然后再由个人按标准逐月归还，当年收回房款７０７万元，已全部用作再投入。这样做，实现了房改一步到位。
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专栏：快语新言
“新”也是一种优势
吴酩
“新”，也是一种优势，而且是一种难得的优势。
可惜在现实经济生活中，许多身在“新”中的人却久不知“新”；及至有所认识时，“新”已变“旧”，结果良机痛失，追悔莫及。“新”不等人啊！
近年来，每天都有许许多多新的企业诞生。与众多老企业相比，它们可谓一身轻，既无经济包袱又无心理包袱。前者指的是，绝无退休人员多、企业办社会一类历史“沉疴”之累；后者指的是，职工队伍新，一般对新分配制度、新管理方法都有较充分的思想准备。烟台开发区科技发展公司，正是发挥了这两点优势，大胆制定、实行了“无补贴工资制”，使新企业很快走上了新路子。
刊登关于烟台开发区科技发展公司的调查，绝不是让大家照搬他们的具体做法，而是希望借鉴他们的思路，扬“新”之长，勇于创新。
我们不是常说，一张白纸，好画最新最美的图画嘛。新企业，正如一张白纸，企业经营者一定要珍“新”惜“白”，改革老蓝本，探索新模式，大胆创作出全新的画图来。各级领导和主管部门应打破传统思维定势，创造条件，竭力支持新企业创新；千万别习惯性地诱导甚至“逼迫”新企业先进入旧体制，然后再随着大拨儿搞改革。
建立现代企业制度，新企业理应走在最前头！
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专栏：
国际经济合作新义
——随中日经济合作项目考察团采访记
本报记者莫新元
在六七十年代，一提起国际经济合作这个词，国人只有一种理解，就是援外——不是帮助别人修铁路，就是帮助别人盖工厂。而进入８０年代，这个词的含义发生了重大变化——我们不仅继续援助他人，同时也开始接受他人的援助了。记者不久前随中日经济合作项目考察团到武汉、成都、重庆等地采访，就亲身感受到了这一变化。这一变化对我们的作用之大，影响之深，是记者始料不及的。
中日友好合作的桥梁
北京的二环路、立交桥，曾让外地许多城市称羡不已。如今武汉市也在构筑自己的内环路，他们所要建的立交桥却不同于北京——桥下不是车流，而是滚滚长江。为了缓和城市交通的拥塞，武汉市在长江大桥下游６．８公里处又盖起了一座新桥。新桥建成后，将与老桥共同组成一个跨江的环状通道，“一桥飞架南北”的昔日辉煌将成为历史。
这座新桥就是利用日元贷款修建的。新修建的武汉长江公路桥自汉口黄浦路跨越长江至武昌徐东路，全长３２２７．４米，其中正桥１８７７米。这是一座预应力钢筋混凝土双塔双索面斜拉桥。我们去的时候两座高出水面９０多米的主塔墩已经矗立在江中，梁体浇筑正在紧张地进行着。这座桥预计１９９４年建成，１９９５年上半年通车，届时，将能分流现有长江大桥交通量的５１％。
为了建这座大桥，我国对外经济贸易部与日本海外协力基金会于１９９０年签订了协议，由日本方面提供贷款４７．６亿日元（建桥总投资是５．３７亿元人民币）。日本政府的资金援助一般来说分为两种，一种是由日本海外经济协力基金会提供的日元贷款，一种是由日本国际协力事业团提供的无偿合作。日元贷款的年利息为２．５—３．５％，还款期为３０年，支付期限一般为５年，条件较优惠。
重庆建桥也是利用了日元贷款，而且与武汉的桥在外型上也相类似，都是双塔斜拉桥。据介绍，在长江上，利用日元贷款建造的桥还有湖北的黄石等处。这一座座象征着中日两国友好合作的桥梁，无疑对促进我国长江沿岸黄金地带的经济发展起着积极、重要的作用。
合作领域主要在基础设施
我国接受日本政府的援助，始于８０年代初。到目前为止，日本政府已向我国提供了三批日元贷款。据考察团日方团长、日本国大使馆经济部长肥冢隆先生介绍，日本政府对我国提供的有偿资金合作和无偿资金合作，重点领域主要是基础设施、医疗保健、基础教育和人才培训及环境保护等。这些领域一般具有较高的社会效益，而经济效益较低，往往投资乏力，需要来自社会的支持。正因为如此，日本政府提供的资金合作受到了我国各级政府的重视。
在重庆市，我们参观了利用日元贷款建设的梁沱水厂工程。这个水厂位于嘉陵江北岸地区，随着重庆市“北移东下”总体规划方案的实施，这一地区人口数量和经济发展增长很快，自来水供应严重短缺。预计１９９５年日缺水１８万立方米，２０００年日缺水２８万立方米。经国家计委批准，该水厂１９９２年动工。根据中日两国协议要求，一期工程日供水２０万立方米，１９９５年通水；二期工程日供水１０万立方米，２０００年内形成总规模，正好解决了这一地区的供水矛盾。
值得一提的是，日元贷款的管理是由两国政府承担的：由我国对外贸易经济部代表国家履行贷款协议，执行与贷款有关的商品采购由国家的进出口公司承担，中国银行代表借方履行还本付息及支付手续。考察团中方团长、对外经济贸易部国际司司长龙永图认为，随着我国经济体制改革的不断深入，利用好国际资金，已成为我国加强宏观调控的重要手段之一。这些年来，利用日元贷款项目都列入了我国的五年计划，许多还是重点工程。
带来资金也带来压力
日元贷款给工程的建设者们带来的不仅是资金和先进的技术设备，同时也带来了一种压力。在武汉天河机场建设指挥部，我们看到的施工进度表是立体的，所有的施工项目，大到３４００米的跑道，小到供油管线，每天的施工进度在表上都一目了然。在宽阔的候机厅的一头，工人们正在紧张地调试进口的登机桥。“按设计空间，我们能安装十座登机桥，但是现在只安装了六座，因为一开始旅客不会有那么多。”指挥部的同志对我们说，“空出的场地可以开设一些服务设施，这样能够提高资金的利用率。”既精打细算，又留有发展余地，这同我们过去司空见惯了的投资一再追加的“钓鱼”工程，恰似一个鲜明的对照。
由于日元的升值，相对地提高了人民币还款的利率，这是利用日元贷款工程普遍遇到的一个难题。如重庆梁沱水厂工程，１９９１年签约时汇率是０．０３８１７，贷款３８亿日元合人民币１．４５亿元，到１９９３年按国家公布的汇率已增为０．０５４３８亿日元则合人民币２．０５亿元，两年时间还款利率增加了４４．４１％。风险当然还谈不上，但是要有一些风险意识了。为了提高还贷能力，梁沱水厂在购置８４３０吨钢材时，利用提前签约、付款、提货的办法，避开了１９９３年国内钢材涨价的影响，仅此一项节约人民币２５３０万元。水厂建设办公室的同志告诉我们：“我们自觉不自觉地在向国际通行的做法靠拢。比如购置设备和原材料，就是通过国际招标来进行的，我们从中学到了方法，也改变了观念。”根据协议，日元贷款项目所需的设备、材料的采购要经国际招标，最后还要经日本方面审查。这对参加招标的中国企业来说，实际上就是一次不出国的国际竞争，对采购单位是一次学习国际经营惯例的好机会。据日本方面介绍，在商品采购的国际招标中，中国企业的中标率为４８．３％，远远高于包括日本在内的其它国家。
从只援助他人，到能够并愿意接受他人的援助，这个变化还是表面上的。随着改革开放的进程，我国的经济正在以国际通行的惯例从深度和广度上推进与国际经济的接轨，这才是十余年来反映在国际合作上的最深刻的变化。
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上海建行引进外资三千万美元
本报讯日前，建设银行上海市分行与上海太平洋（化工）集团公司和上海金阳腈纶厂签署了四笔总计三千万美元的转贷款协议。这些引进外资将用于上海市的煤气管道建设。（何振平）
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专栏：
中挪合资生产内部专用通信系统
本报讯中国铁路通信信号总公司与挪威斯坦特芬公司共同组建的北京斯坦特芬通信设备有限公司近日开业。这家企业将引进和合作生产居世界领先地位的内部专用通信系统。（杨占明陶岸冰）
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中国绿色食品宣传展销会在上海举行
本报讯中国绿色食品宣传展销会日前在上海展览中心开幕。来自全国二十八个省、市、自治区的二百多家企业的四百多种绿色食品和正在申报绿色食品的产品，以及日本、美国的绿色食品参加了这次宣传展销会。（郭伟成鲍莺莺）
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《中国化工》杂志正式创刊
本报讯化学工业部主办的大型综合性月刊《中国化工》日前在北京创刊。（朱建华）
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专栏：
阜阳农村保险事业迅速发展
本报讯在人口地亩粮产均占全国１％的安徽阜阳地区，人民保险公司不断开辟新险种，有效地拓宽了城乡阵地。去年承保和收取保金都比上年有大幅度提高，承保达１０７亿元，收取保费和返还业务储金近两亿元。
为了促进业务健康发展，该公司干部职工深入工厂企业和农户，宣传服务上门，在调查研究的基础上，他们及时开展了车辆和二女户等计划生育保险及农副产品的生长加工保险和老人住院医疗保险。去年还开展了服务于工农业生产的９７种险种。
农民需要什么险种，他们就开展什么业务。在种植业中，生姜蔬菜等产业有很大的风险性，农民种时信心不足，如能丰产可以获得更好的利润。阜阳地区保险公司领导及时决策，为农民承保，保障商品经济的迅速发展。他们抓理赔工作以“迅速、主动、准确、合理”为准则，１９９３年为全区处理保险赔案达１１万多件，支付保险赔款达１亿元，同时又向地方财政交税金达３５５万元，为当地的经济建设作出了贡献。
（张秋实）
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专栏：
技改是企业的“常青树”
“常林”抓技改连上台阶
本报讯是急于扩大生产规模，还是着力提高产品档次？林业部常州林业机械厂在这个决定本厂战略发展的问题上作出三次正确选择，咬住技术改造这一环不放，使企业在市场竞争中步步主动。
第一次是转产之初。常州林机厂原是一个为林业服务的企业，产品单一。后来，随着林区采伐量的减少，工厂开始研制、生产可广泛应用于交通、能源和基本建设的轮式装载机。与机电系统的装载机骨干企业相比，起点要低得多。他们一开始就确定了这样的方针：不以高产量与对手争销售地盘，而突出产品的档次和质量。通过以技贸结合形式引进、吸收国外装载机先进技术，使“长龄牌”产品身价倍增，工厂一跃成为全国装载机行业三大企业之一。
前年，各地基本建设项目大批上马，装载机的销售形势良好。在这种情况下，同行业露出追求规模而忽视质量、效益的苗头。常州林业机械厂则居安思危，仍投入１５００万元用于技改，特别是建造了国内第一个装载机整车试验场，大大提高了产品的质量可靠性和市场竞争力。
去年的第三次选择更不容易。因为技改资金迟迟不到位，常州林业机械厂就垫付了大量资金用于技术改造。特别是在下半年资金回笼十分困难的情况下，工厂领导抓技改的决心不仅没动摇，反而采取了三项新的措施：一是将生产经营计划与技改计划一道下达，月有检查，季有考核；二是在技改工作中推行项目承包制；三是注重技改项目的先进性。
（庄俊亭）
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盛泽镇经济再创佳绩
本报讯曾被誉为“华夏第一镇”的江苏省吴江市盛泽镇，１９９３年经济再创佳绩，乡镇工业产值突破５０亿元，经济效益大幅度提高。
盛泽是我国著名的丝绸产地。去年，在大力提高丝绸行业的同时，积极发展其他行业，使产业结构进一步优化。尤其是电缆行业得到开拓和发展，年生产电缆５０万公里，创产值５０００万元。农业和副业与工业齐头并进，粮食入库数完成上级下达任务的１３０％；副业收入达１．３亿元。全镇完成外贸收购额６亿元，比上年增长了１３１％；去年新办三资企业２１个（累计已达６５个），外资到帐８１９万美元。去年以来，企业集团再上新台阶，江苏鹰翔集团和艺龙集团，产值均突破１０亿元，共计达２６亿元，占全镇工业产值的５０％，成了盛泽的半壁江山。去年，全镇农民人均收入已达２５００元，比上年净增５００元。
去年以来，盛泽在壮大骨干企业的同时，对村办企业进行了改革试点，出台了一些改革措施和政策措施。杨扇、盛虹、兴桥、胜天等村，你追我赶，发展迅速。１９９３年第三产业发展尤为迅速，盛泽丝绸商城基本竣工。已有５００多个摊位出让或出租，占总摊位的６２％。与之配套的汽车站、宾馆、仓库、道路等也相继跟上。
（立人）
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专栏：
四起特大煤矿爆炸事故再敲警钟
两部要求各级领导深入基层实实在在抓安全
本报北京２月４日讯记者费伟伟报道：劳动部、煤炭部根据朱镕基、邹家华副总理的指示，今天在京联合召开全国煤矿安全生产电话会议，通报近来一些煤矿相继发生的特大伤亡事故，要求各级领导深入下去实实在在抓安全生产，迅速采取有力措施，坚决控制瓦斯煤尘事故继续发生，尽快扭转全国煤矿安全生产被动局面。
会议通报了四起特大事故：１月２３日，河北省兴隆矿务局汪庄煤矿火神庙井发生瓦斯煤尘爆炸事故，死亡１２人；１月２４日，黑龙江省鸡西矿务局二道河子矿多种经营七井发生特大瓦斯煤尘爆炸事故，死亡数十人；１月２７日，湖南省怀化地区辰溪县板桥乡一乡村联办煤矿发生瓦斯煤尘爆炸，死亡３０人；１月２９日，贵州省六枝矿务局地宗矿发生瓦斯爆炸事故，死亡１４人。
煤炭部部长王森浩在会上指出，事故发生的原因从根本上讲主要是有些单位的领导对安全工作不重视，既未保证安全上的必要投入，也不在安全管理上下功夫。能否控制住重大瓦斯煤尘事故，关键在于各级领导能否深入下去实实在在抓安全生产。王森浩要求各煤矿都要把防止瓦斯煤尘爆炸事故作为安全工作的重点，从现在开始到３月底，各级行政第一把手要亲自组织，集中开展以消灭瓦斯煤尘事故隐患为重点的大检查。对乡镇集体煤矿和重点煤矿开办的多种经营小井这两个事故多发的主要源地，必须进行整顿治理。
劳动部部长李伯勇指出，目前重大、特大事故屡屡发生，关键是对国家安全生产的法律、法规执行不够，要下决心严肃查处事故。今后各级主管部门要切实加强对煤矿重大事故的查处工作，严格履行《矿山安全法》，有法必依、执法必严、违法必究。特别对一些损失大、影响坏的重大责任事故，要严肃处理，该曝光则曝光，该法办则法办，决不姑息迁就。
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陈俊生要求农资部门
千方百计保证农资市场供应
据新华社北京２月４日电（记者李建民、王迎春）国务委员陈俊生今天在全国农资供应工作会议上强调，供销社农资部门要发挥主渠道作用，千方百计保证农资市场的供应。
陈俊生强调，从当前看，一要避免农资市场价格的大幅度波动。农业稳、天下定，这是一个大局。要搞好农业，不是哪一个部门的事情，需要大家有全局观念。发挥供销社的主渠道作用的目的，就是要更好地为农业生产服务，而不是为了赚取更多的利润。因此，各级供销社要尽量减少环节，降低费用。某些过去所谓正常的流通环节，凡能减少的都应减少，这也是一种改革；那些非正常环节更应该坚决减掉，这样才能减少费用，降低价格，最后以合理价格保证市场供应，农民才能够承受。二要配合有关部门维护好农资市场秩序。对于多家插手经营农资商品、哄抬物价、倒买倒卖，坑害农民的行为，各地一定要严肃查处，以保证良好的流通秩序。三要加强农资商品质量管理，建立完善的管理机构、体系和管理办法，严厉打击假冒伪劣商品。各级供销社更不能有假冒伪劣农资商品出现，要确保农资商品保质保量地供应到农民手中。四要建立必要的储备体系，以保证农业生产和救灾的需要。
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振华公司一年扭亏两年翻番
本报讯负债累累将被卖掉的国营企业——天津市振华经销公司，走向市场后，一年扭亏增盈，１９９３年利税实现翻番。
这家公司是天津市大钟农场下属的一家企业，从１９８３年成立以来，连年亏损，１９９２年，农场领导果断调整了公司领导班子，选拔业务员刘振起出任公司经理。刘振起上任后，把企业全面推向市场。首先扩大业务经销范围，由原来经销布匹发展到烟酒、木材、钢材，市场上什么赚钱就干啥，并很快建起了经销二部和木材场。进货渠道也由原来死盯天津一家，转为面向全国搞大流通，与厂家直接挂钩、直接进货，减少中间环节提高经济效益。面对市场行情变化无常，他们还在全国建起１１个信息点，当天就能掌握全国市场价格，笔笔业务做到了有利可图。
（张伯苓）
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专栏：
北京市最大的商业合资项目——新东安市场改扩建工程，去年开工以来，进展顺利，大面积基础开挖在即。图为北京城建集团地铁地基工程公司施工的情景。居旭波摄
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专栏：
山东莱芜钢铁总厂轧钢厂鼓励职工立足岗位争先创优，对涌现出的企业明星大张旗鼓地表彰奖励。图为今年被表彰的厂劳动模范披红戴花的情景。
刘传佳摄