第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
购书款汇出四年盼有音
我于１９９０年１月１５日从银行汇款邮购１９９０年度全年《炎黄子孙》（现改名为《炎黄春秋》）杂志。当年４月，《炎黄子孙》杂志社来信称：杂志因故暂时不能出版，汇款近日退还。可是，直到现在也没有见汇款退回。其间我多次给他们写信、发电报查询，均石沉大海。
甘肃甘南藏族自治州迭部县工商银行郭德强
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
拍发电报收费应合理
去年１２月２２日，我到湖南衡山县邮电局营业厅拍发一份业务电报，总共２５个字，营业员开给我一张１０元的白条。我说：“全国统一电报收费，每字０．１４元，你们这么收合理吗？”营业员称每份电报收邮电建设附加费６元、收据费５角，合计１０元。我说不拍了，他硬让我交１元劳务费才放我走。我真不明白，为何湖南衡山县邮电局这样高收费。
河北涿鹿县温泉屯乡水果购销站赵志兴
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
再不能拖欠教师工资
黑龙江省萝北县名山农场继１９９２年拖欠教师４个月工资后，去年又拖欠在岗教师７个月、退休教师８个月的工资。为了维持生活，有的教师白天上课，夜间到黑龙江去打鱼；有的业余干起了养鸡、养猪、卖茶蛋、卖菜、卖冰棍等营生。如今，学校几乎成了综合商场，学生的学习成绩也因此受到严重影响。
黑龙江萝北县名山农场 全体教师
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
摊点不得有碍消防安全
我市一些个体户只考虑赚钱，建好的正规的商贸市场不去，偏要在大街小巷摆摊设点。我市是座古城，巷道密密匝匝，巷两边建筑结构差，巷子里大都无消防设施。大量涌入的个体户使本来就狭窄的巷道变得更加拥挤。如果稍有不慎，酿成火灾，消防车难以通行，后果不堪设想。
希望有关部门采取措施，彻底清除有碍消防安全的巷道个体摊点。
四川万县市龙宝公安分局王林刚
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
农村需要小型烘干机
去年我们这里收割早稻、采摘黄花菜和晒制香料烟时，遇上连续阴雨，大量稻谷、黄花菜和香料烟发霉变质腐烂，全镇损失达２００多万元。盼望有关科研单位与厂家早日设计制造一种价廉物美的小型烘干机，以满足农村需求。
湖南双峰县三塘铺镇政府邓锦庆袁明国
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
尽快治理徒骇河污染
徒骇河流经我市的１２个乡镇。自１９８１年以来，由于上游聊城地区茌平造纸厂等单位的工业污水大量排入河道，污染河水，给我市农业、渔业及人民健康造成极大危害。目前，沿河地区的居民发病率明显高于其他地区。由于长期用偏碱性的污水浇地，使我市近万亩无碱耕地生碱，１２万亩碱地碱化加重。据初步统计，污染的河水每年给我市１２个乡镇的５０多万亩农田造成直接经济损失２５００万元。此外，由于水中悬浮物增高，溶解氧降低，造成全市５万多亩河道水面鱼虾窒息死亡，６５００亩鱼塘每年的直接经济损失在４００万元以上。
山东禹城市委宣传部 李永亮孙清阳
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
还要霸道几时
交通部去年10月和今年初宣布取消几十项不合理收费项目后，京杭运河西段设卡霸“道”的现象依然存在。
微山县西平乡西平村的村民，将一条破船横拦在运河上，强行向过往船只收费（左上图）。徐州市航道工作船到此也受阻（左下图）。
该摘掉的微山县水利局赵庙乡水利站检查站的牌子，仍赫然在目（右下图）。中国河运报桂慧樵
第5版(读者来信)
专栏：调查汇报
畜禽要兴旺防疫离不了
本报记者李晋鸿
畜禽疫病是指畜禽所患的流行性强、对畜禽群体危害严重的传染性疾病，常见的有猪瘟、鸡新城疫（鸡瘟）等。还有一些人畜共患的疾病，如血吸虫病、狂犬病。像猪瘟、鸡瘟、牛瘟等病毒性传染病，畜禽一旦感染便无法治疗，导致禽畜大量死亡。据史料记载，１９３２年我国青海玉树地区牛瘟大流行死亡牛２０余万头；１９３９年至１９４２年的又一次牛瘟流行，死亡牛百余万头……
对于畜禽疫病，国内外通用的最主要、最有效的措施是免疫注射。此外还要对畜禽进行检疫、监测、驱虫、治疗；对病畜禽进行隔离，对疫区进行封锁；对染病畜禽无害化处理等等。免疫密度一般要求在９５％以上。要保证如此庞大的工作量的完成，必须有一支专门的队伍，还要有充足稳定的经费。
我国政府历来重视畜禽防疫工作。１９９０年以前全国的畜禽疫情总体上呈下降趋势。但是从１９９０年开始回升，到了１９９３年，已面临——
“兵临城下”的形势
据农业部畜牧兽医司的同志介绍，像河南封丘县读者向人民日报反映的畜禽防疫工作削弱情况，各地普遍存在。１９９３年初到８月份，陕西省畜禽疫病抬头，发病畜禽达１１２１４８头（只）。神木、山阳、佛坪等县因猪瘟流行，死猪２万余头；关中地区患传染性法氏囊病、鸡马立克氏病、鸡新城疫等病的鸡达１０万余只，死亡３万只……
猪瘟、副伤寒、水肿病等生猪疫病１９９３年在湖南省局部地区广为流行，被控制多年的气肿疽又在桑植、永顺、怀化等近２０个县发生。当年７月份这些地区生猪死亡率为５．６７％，家禽死亡率为２８．５％，分别比同年４月份上升了２．６２％和１０．３％，其中生猪死亡率比１９９１年同期上升了３．８４％。
那么，为什么一直比较稳定的疫情近年来发生如此大的回升呢？最主要的原因是——
防疫苦唱“空城计”
近年来，一些地方在机构改革中，盲目将防疫部门“断奶”、“脱钩”。防疫机构有的被撤销，有的被合并，人员减少，致使许多地方防疫工作无人过问，甚至处于瘫痪状态。记者曾在去年年末分别向河北、河南、安徽３个省的畜牧兽医总站了解当地疫情，这些站的负责同志只能说个大概，具体数字几乎没有。河北站的同志说，往年基本上能掌握情况，但１９９３年只有一部分地方上报畜禽疫情，因此全面的情况无法汇总。省里如此，农业部掌握的情况更是有限。农业部畜牧兽医司防治处的同志说：“许多基层站电话撤了；有的地方虽有电话却没人接，我们下乡经常找不到防疫员。１９９３年的疫情只有不到２／３的省报上来。”
畜禽防疫队伍之所以出现“网破、线断、人散”局面，经费严重不足是个主要原因。我国从５０年代开始就实施家畜家禽预防注射制度，基本费用由国家承担，乡镇兽医站人员的工资主要由社队承担。４０年来，这一制度取得了明显的成效。改革开放以来，我国的畜禽饲养量成倍增长，疫苗不断提价，但国家划拨的防疫经费却没有相应增加。按现行疫苗价格计算，仅猪瘟、鸡新城疫两种病，每年就需要疫苗费３．４亿元，而国家的拨款，却相差甚远。
家畜家禽防疫工作的重点在乡村。这两级防疫人员的报酬原来是社队记工分，后来是靠收费解决的。可是，在许多地方，该收的钱收不上来。湖北某县１９９２年应收防疫费１８万元，但只收到３万元；四川省许多防疫员１９９３年８月份还未领到１９９２年的工资；内蒙古约有１／３的防疫费收不上来。有的基层防疫人员泄气地说：“辛辛苦苦搞防疫，年终收费却像讨饭一样。”
上述问题直接导致了畜禽免疫密度大幅度降低。以湖南省为例，１９９３年春季畜禽免疫总头（只）数比上年下降９．７％，其中猪瘟免疫密度降低６．２４％，绝对头数减少５．３４％；鸡瘟免疫只数比去年减少１３．７％，密度下降２０％。据岳阳、邵阳、大庸、怀化等６个地（市）统计，免疫空白乡竟有１０１个。如此严重的情况，警告我们——
控制疫情刻不容缓
我国畜禽生产在国民经济中占有重要的地位。防疫是发展畜牧业、保护人民身体健康的重要保障，是政府行为。可以说，没有防疫就不可能有兴旺的畜牧业。面对当前畜禽防疫的严峻形势，如不尽快采取有效措施，则有可能使疫病防治工作进一步失控，造成疫病暴发流行，给畜牧业生产带来不可估量的损失，同时影响人民身体的健康。
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
封丘县畜禽防疫工作削弱
我们县的畜禽防疫密度往年均保持在９０％以上，１９９３年一下子降到１５％，畜禽的死亡率明显上升。以鸡、猪为例：１９９２年鸡、猪的死亡率分别是６％和４％，而１９９３年却增至４０％和１０％。希望有关部门对此能给予高度重视，制定出有效的措施。
河南封丘县赵永林张修亭李晨潮
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
劈山采石大煞风景——快规划
随着三峡工程对石料需求的大量增加，三峡坝库区的石料开采企业不断增多。据调查，在宜昌县南沱至石牌不到１０公里的江段，就有３０余家石料开采点。采石队伍少则几人，多则上百人，他们看准沿岸采石容易、装船方便、运距短的特点，大肆劈山炸石。目前，灯影峡风景区已遭到严重破坏，滑坡的危险与日俱增；南（沱）石（牌）公路严重被毁，有些路段的保坎石被刨出来，路基被挖空，部分航标遭破坏，影响过往船只航行。同时，放炮炸石碎石飞溅，威胁过往船只安全；大量石头滚向江中经常阻断航道。
建议整顿采石队伍和开采秩序，严格按规划、按科学开采。
湖北宜昌县委办公室彭定新
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
争购棉花之战烽烟起——要协调
新棉开秤后，江苏大丰县的丰富、三龙和射阳县的新洋、黄尖、中路港等乡镇出现争购棉花之战。
某农场棉花加工厂自新棉收购以来，“１１３”的等级一直居高不下，比邻近乡镇高出一两个等级。附近及外地棉农见有利可图，便纷纷将棉花卖给农场。其他棉花收购站为了多收棉，也只好抬级抬价。一些棉检员为了完成上级下达的收购任务，纷纷登门抢购，与棉农当场定级定价，有的甚至带现金上门收购。
争购棉花是件好事，也是市场经济中出现的新情况。上级主管部门应帮助产棉区，做好协调、监督工作，防止棉花收购中抬级抬价带来的负效应。
江苏射阳县新洋乡政府刘顶胜
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
建筑单位出卖牌号——该清理
近些年来，建筑业出现了一种类似出版业“卖书号”的情况——卖牌号。一些非建筑行业的单位和个人，见建筑业有利可图，纷纷组织农民进城大搞建筑施工。他们没有基本的技术队伍和装备，拿不到建筑许可证，便交一点“管理费”挂靠到已经取得建筑许可证的国有或集体建筑企业单位，而被挂靠单位并不对他们进行任何管理和质量监督。他们打着正式建筑单位的牌子，使用各种不正当手段，承揽工程。他们在施工中经常违反国家操作规程、规范，偷工减料，以次充好甚至收买质量监督人员，蒙混过关，致使大量工程质量低劣。
建筑工程质量关系到国家和人民生命财产安全，希望有关部门能对建筑企业“卖牌号”问题进行一次清查。
河南郑州第六建设公司江南
第5版(读者来信)
专栏：心里话
厂里分房不讲理
女工权益受侵害
我厂不知从何年起，立了个女职工没有分房资格规矩。我结婚已经三年多了，丈夫单位没有住房，如果按其它条件，我完全应该在厂里分到住房，但就因为是女职工，只得长年租房住。我曾多次向厂长反映实际困难，但有关厂领导却说：“不给女职工分房是厂里的规定，没有办法分房给你。”我也曾经拿着妇女权益保障法要求厂领导保护妇女的权益，但被厂领导以各种借口回绝了。我不明白：女职工为何没有资格分房？
河南濮阳市中原化肥厂潘芳
第5版(读者来信)
专栏：观察台
个体、承包户偷逃税款手段多
当前，一些个体户、承包户、租赁户、挂靠户钻税收的空子，采取各种方式，偷逃国家税款，问题比较严重。主要表现在以下几个方面：
经营方式隐蔽，经营收入申报不实。个体户、承包户（主要是国合商业承包户）基本上都是现金交易，有的采取以货易货、以货物抵付欠款、办理代销业务、上门推销商品等经营方式，既没有按规定建帐记帐，又没有进货发票，隐蔽性很强，应征税数额很难确定。
货款转移外地，隐瞒营业收入。我县文港、前途等乡镇从１９８７年开始，逐步建立了依据银行进帐货款收入纳税制度。但目前，许多个体户的货款不汇入当地银行帐户，有的汇入毗邻县、市，有的转入其他单位或外地帐户，分散货款，隐瞒收入，使当地银行进帐额大大下降。
多头开设帐户，逃避税收检查。不少在外地跑推销业务的个体户、承包户为了达到偷逃税款的目的，同时在几个地方、几处金融单位开设银行帐户。有的以假姓名开户，还有的以个人储蓄存款户头代替银行帐户，并经常销户开户，甚至进一笔货款就换一个帐号，借以逃避税收检查。
大头小尾，偷梁换柱，买卖发票。个体户、承包户偷逃国家税收的另一个主要手段便是在发票上搞名堂。大头小尾（发票联数额大，存根联数额小）、偷梁换柱（发票联与存根联商品名称不符）、随意涂改、转借代开甚至买卖发票的情况屡见不鲜，扰乱了正常的税收秩序。
希望有关部门针对上述情况，加强税收管理。搞好个体户税收专项检查。对多头开设帐户、违反发票管理等问题进行清理整顿，对分散、隐瞒营业收入的要按规定进行处罚，对倒卖发票的违法行为给予有力的打击。
江西进贤县税务局邓晓云俞光
第5版(读者来信)
专栏：观察台
农电价格居高不下
近几年来，农村电价直线攀升，居高不下，有的地方已高达每千瓦小时１元以上。有的地方只得把苦苦攒钱架成的线路闲置起来，重回蜡烛、煤油灯照明的时代。
农村高电价的症结何在？
管理混乱。农村关系电、人情电普遍存在。有的农民和管电人员拉不上关系，可又不甘心吃亏，便悄悄地偷电用。上述这些人用的电钱，就由那些守本分的人承担。
电网损耗大。许多农电线路存在供电半径大、迂回线长、卡脖子线多等现象。有些新增电气设备本就属于该淘汰的高能耗设备。有的竟将低压线直接固定在树、木横担上，电力因此源源不断地漏掉了，阴雨天漏电尤其严重。这些不应有的损耗摊入农民电费也是不小的一笔。
对农电负荷认识不足。我国现有用电负荷分一、二、三级。农电负荷属于三级。由于农电每千瓦小时的经济效益无法与工业用电相比，因此，电网限电，首先是限农电。这一限就是晚９时以后才有电。此时，线路、变压器处于空载或“大马拉小车”状态，日积月累，损耗就显得惊人。农民大概难以料到在晚上睡觉也会摊到电费的。
河南通许县练城乡罗洼村 娄珶
第5版(读者来信)
专栏：观察台
一些高校图书馆人才大量外流
近来年，高等院校图书馆人才不断流失，一大批业务素质好、工作能力强的中青年骨干外流，致使图书馆队伍业务人才严重缺乏。以武汉某高校图书馆为例，在不到一年半的时间里，人才外流达１７人，占该馆人员的１８％。这１７人全都是大专以上学历，中级以上职称的１４人，３５岁以下的１５人，部（室）主任以上干部７人。
高校图书馆人才流失除了社会及图书馆本身的一些原因外，还有一个原因是人才外流随意性大，缺乏制度化管理。
国家及学校制定了一些人才流动的规定，但一些学校并没有认真执行，也没有建立必要的约束机制。如对调出人员视工作年限、培训情况收取培养费等问题，没有具体执行办法。
建议制定一套完善的人才分流制度，控制好人才结构，让人才流动健康发展。
武汉同济医科大学图书馆办公室刘忠敏
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
京山压煤改线工程已有眉目
你报去年１２月１１日第五版刊登题为《京山铁路压煤改线工程的困扰》的读者来信和照片，引起了铁道部的高度重视。铁道部副部长孙永福１月１７日亲临河北唐山市，主持召开了京山压煤改线工程现场会，听取了建设、设计、施工单位的汇报，决定在铁路基本建设投资缺口很大的情况下，挤出资金，确保京山压煤改线工程于今年９月底正式交付运营。
河北唐山市铁一局二处宣传部黄曦晨钟克生刘文有
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
厂家要对废电话机负责
去年４月，我们从河南师范大学电子仪器厂购买了４９部载波电话机。谁知使用仅半年，这些电话机便全部报废。我多次与厂家联系，一直没有回音。
山东青州市委宣传部赵丽华