第2版(经济)
专栏：控制消费基金过快增长
压缩会议经费支出
宜昌采取九条措施抑制消费
本报讯湖北省宜昌市财政部门采取九条过硬措施严格控制财政支出，抑制消费基金过快增长。这九项措施是：
切实加强机关、事业单位工资制度改革的监督、检查。他们严格要求各单位认真执行国家有关工资改革的政策、法规；对于增资额超过限额的部分，财政部门不从预算中拨款。
加强企业成本管理，控制企业工资总额的过快增长。企业工资凡实行工效挂钩的，必须严格按核定基数和比例执行，不实行工效挂钩的不得超过计划指标。
大力组织收入，严格控制支出。各级财政部门在今年最后的一段时间里，要狠抓财政收入。财政支出除保证按预算发放工资和救灾等急需开支外，不得再追加支出。
精简会议，压缩会议费支出。特别要严格控制各种表彰会、庆功会、纪念会等，必须召开的会议要经过政府批准。财政部门对会议费用要实行专项审批制度，坚决刹住借会议之名用公款大吃大喝，请客送礼和发放钱物等不正之风。
行政、企事业单位要加强现金管理，不得编造假用途套取银行现金搞消费基金支出，超出结算起点（１０００元）以上的必须通过银行转帐，对大额现金支取要执行大额提现申报、审批制度。
任何单位不得发行、购买和使用代币购物券，行政企事业单位发放的各种奖金、补贴、津贴，都必须计入工资总额。
控制对房地产业投资，不得以修建商品房为名，兴建高档写字楼、度假别墅和豪华娱乐设施。
进一步加大控购力度，严格控购审批工作。今年内对行政单位以及全额和差额预算管理的事业单位将停止审批专控商品。
财税大检查办公室要积极配合控制消费基金过快增长工作，检查出的问题要从严处理。
（林毓卿苗新华）
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专栏：控制消费基金过快增长
沙河严格管住社会集团消费
社会集团购买力指令性指标控制在计划之内
本报讯河北省沙河市采取有力措施，加强控购管理，从严从紧控制社会集团消费。截至１１月底，全市社会集团购买力指令性指标、指导性指标均控制在计划之内，以抑制社会集团消费过快增长，把有限的资金用于经济建设。
严格控制社会集团购买小汽车，是该市一直没有放松的工作。凡行政事业单位需要购买小汽车的，首先需征得市政府同意，填写购车申请表，经市政府审查同意后，加盖市政府公章，并由主管市长签字，方可报市控购办公室审批。购车资金属于财政拨款的，必须经市财政部门审查，即使购车资金属预算外资金，也必须经市财政部门审查，如预算外资金未交市财政代管的，必须办理好代管手续。凡企业单位需要购买小汽车的，要经企业主管部门同意加盖公章，市控购办公室根据企业利税能否及时上交入库、是否拖欠职工工资、是否利税大户等情况，严格办理控购手续。今年以来，这个市社会集团购买小汽车数量比去年同期下降１０％。
社会集团购买小汽车之外的摩托车、录像、音响、移动电话等专控商品，该市严格审查购买理由、资金来源，办理审批手续，按规定足额征收专控商品附加费。对没有办理控购手续、擅自购买专控商品的单位，一经查出，除补足附加费外，还要进行经济处罚。
针对部分单位违控购买专控商品及“公车私照”现象，市纪委、检查、财政、审计、交通、交警等部门通力协作，分口把关。市纪委还把查处违控购买小汽车列入反腐败斗争之列，因此大大增加了对社会集团消费的控制力度，扼制了单位部门之间相互攀比、奢侈浪费现象的发生，促进了经济发展。
（李风仁张富民）
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专栏：
开发银行确定明年贷款重点
一保大农业二保基础设施和基础产业
本报北京１２月６日讯记者施明慎报道：国家开发银行监事会于日前正式成立。今日该行第一任监事会主席吴培俭向新闻界透露：至今年１１月末，开发银行承贷的３９５个大中型项目资金到位率达到８０．６％，其中１０７个国家重点建设项目资金到位率达８２％，资金到位情况好于往年，有力地支持了国家经济建设。
国家开发银行行长姚振炎强调，明年该行将按照中央经济工作会议的精神和要求，把控制固定资产投资规模，抑制通货膨胀作为宏观调控的一项重要任务，继续加强固定资产投资宏观调控和结构调整的力度，严格控制投资总规模，严格按照计划发放贷款。开发银行筹措的贷款资金，一是保大农业（包括水利、化肥、农药等支农项目），二是保基础设施、基础产业和支柱产业中的国家重点项目，三是保投产和收尾项目。并且要求打足投资，不留缺口，保证资金及时到位，力促地方和自筹资金同步到位。
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专栏：建设行业协会述评（下）
改变“三不顺”
本报记者鲁牧
据专家分析，当前工业行业管理实际上存在着行政性行业管理、企业性行业管理和中介性行业管理３种形式，而这３种形式都有待于深化改革。
行政性行业管理，是指仍由政府专业经济部门进行的行业管理。在新形势下，它往往把计划经济管理方式搬到市场经济中来，实质上还没有跳出部门管理的那一套。可喜的是，从去年第三季度开始，化学工业部等按照国务院规定的新职能，积极探讨如何从微观管理、部门管理向宏观管理、行业管理转移。
值得注意的是，行政性行业管理与中介性行业管理是有原则区别的。前者对企业或明或暗地仍有行政职能，“婆婆”身份依然存在；对国有资产仍有行政管理职能，“老板”身份也还存在。而这与实行政企分开、政资分开相悖。
被称之为企业性的行业管理，指的是由政府批准组建的全国性行政公司进行的行业管理。这些行政性公司既组织公司生产经营，又担负部分行业管理职能。成效如何呢？中国有色金属工业总公司的１０年实践很有代表性。
据介绍，１９８３年成立的中国有色金属工业总公司，一直承担经济实体和行业管理双重职能。这种体制不但形成了政企不分，而且导致行业管理始终是个薄弱环节。“苦果”首推行业宏观调控难以奏效，重复建设屡见不鲜。以铜杆线生产为例，全国生产能力已达百余万吨，而１９９０年仅生产１５万吨，开工率只有１４．２％，大量生产设备闲置；预测至“九五”末市场需求量为５４万吨，半数生产设备能力仍将被闲置。此外，钨、锡、锑等一批热点矿山被滥采乱挖，屡禁不止，资源破坏相当严重。进出口多头对外，难于协调，导致出口产品售价大幅度下跌，钨金矿过去１吨卖１４０美元，而今只能卖到４０美元左右，“肥水流入外人田”。因此，他们下决心贯彻执行政企分开原则，积极筹建中国有色金属行业协会，以实行有效的行业管理，同时将总公司办成真正的经济实体。
中介性行业管理是以行业协会为主体在国家指导下进行的行业管理。与上面两种形式相比较，它是属于革新型、开拓型的行业管理。行业协会与政府、企业的关系上，上海塑料行业协会的创新初显端倪。
１９８７年上海行政性公司解体后筹建成立的上海塑料行业协会，是打破条块行政隶属关系和所有制界限的社团法人。１９９２年，政府以市经委、计委、建委、科委等综合部门有关处室负责人组成行业指导小组的形式，加强对协会的支持、指导。指导小组不设机构，１年只开几次会，听取协会有关行业规划动向、调整结构中存在的问题、行业发展的关键与产业政策，以及国内外技术经济市场信息的汇报。
按照改革的要求，现有工业行业协会，除了轻工、纺织两总会需要进一步总结经验，真正成为转轨的“先头部队”之外，为数不少的全国性、地方性行业协会普遍存在着地位、职能、体制“三不顺”的问题。“名不副实”者有之，降为一般“联谊会”者有之，“名存实亡”者也有之，未能发挥应有作用。看来，进一步加强行业协会建设，改变“三不顺”很重要。
强化行业管理立法，使行业管理步入法制轨道，是实现有效行业管理的保证。通过诸如《行业管理法》、《商会法》、《行业协会条例》等法律、法规的制订，确立行业协会的法律地位、职能范围与组织体系，才能使行业管理走上规范化道路。
目前，众多行业协会需要在现有基础上进一步健全组织机构，充实年轻有为的干部力量，力克机关作风，防止协会成为企业的“新婆婆”，发挥“服务、沟通、公证、监督”作用。努力把行业协会办成为“政府需要、企业欢迎”，具有权威性、自律性的社会团体。
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专栏：
市场商品质量形势严峻
国家技术监督局抽检表明，标识不符、以次充好、掺杂使假等问题十分突出
本报北京１２月６日讯新华社记者唐虹、本报记者王清宪报道：国家技术监督局日前在全国７０个城市组织了元旦前市场大检查，从第一阶段的抽查结果来看，相当一部分国有大中型商业企业信誉较好，但是，当前市场商品的质量形势仍很严峻，标识不符、以次充好、掺杂使假、短秤缺量等问题仍十分突出。
检查发现，一些经销单位违背商业道德，采取不正当手段经销假冒伪劣商品：
——标识不符。江西省标准局在南昌市抽查了６家商业单位经销的３１种茶叶，结果全部不合格，有的标称为特级的茶叶实际只有二至四级。南昌市的南昌商场销售的标称为天然紫晶石、尖晶石、石榴石的宝石戒指，实际为氧化锆、红刚玉等人造宝石戒指。标称的翡翠玉器手镯，实际为低档的蚰玉手镯。食品标签问题也很严重。
——以次充好。广州市对食品、电热器具、插头插座等１２种市场商品进行检查，合格率为５５．４％，其中插头插座的合格率只有１５．４％。普遍存在的质量问题是，外观无Ｎ极标志，地极插拔力偏小，甚至为零，易造成接地不良，接线装置中接触器件的连接螺纹不符合标准要求，导致不能可靠接线。
从各地反映的情况看，生产销售注水猪肉、变质猪肉的情况相当严重。重庆对市场供应的生猪肉及宰杀地的猪肉连续进行５次检查行动，端掉生产注水猪肉窝点两个，查获注水猪肉９０００余公斤，标值近５万元。此外，市场上掺杂使假、短秤缺量的现象同样很普遍。广东省近期共检查了４７０家商店、宾馆销售的中外名酒７１１８瓶，假酒占２２．６％。
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专栏：
邹家华在浙江调查时说
经济建设要量力而行注重整体效益
据新华社杭州１２月６日电（记者郑黎、骆国骏）“当前要认真贯彻中央经济工作会议的精神，加强和改善宏观调控，经济建设应量力而行，注重整体效益。”这是中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华在浙江调查研究时反复强调的。 邹家华说，浙江近几年经济发展较快，总体势头是好的。现在制约浙江经济发展的薄弱环节是能源和交通。要结合“九五”发展规划，研究浙江能源和交通的长远发展战略。
邹家华认为，浙江发展电力工业的条件比较优越。一是沿海港口众多，深水岸线长，适合建设大型火力发电厂；二是具有发展核电的良好基础和地理环境；三是可利用的水力和潮汐风能电站资源丰富。他指出，根据浙江的实际情况，发展能源电力工业，可以火电、水电、核电三者并举。
邹家华指出，各地在发展能源的同时，节能节电工作不可放松。同样的化肥厂、水泥厂，采用先进工艺技术和设备，可大大降低能耗，节能大有潜力可挖。浙江省这方面工作是做得比较好的，希望能认真总结经验。现在一些地方已提出改造小锅炉、城市热电联产等措施，要作为今后的重要课题，切实加以解决。
邹家华说，浙江要加快交通发展步伐，要与整个华东地区的交通建设相衔接，形成一个完整的交通网络体系。这样不仅会推动浙江经济发展，而且对全国经济发展都会起到积极的作用。
邹家华强调说，刚刚结束的中央经济工作会议是一次十分重要的会议，需要认真贯彻和落实。各地在经济建设中，应重视量力而行讲究实效，着力提高经济增长的质量和效益，克服盲目铺新摊子，片面追求产值、速度的倾向。尤其是重点项目，更要集中力量打歼灭战。不干则已，要干的话，一定想办法以最短的时间、最快的速度，干一个成一个，及时收回投资，产生效益，形成良性循环。不能伸出五指一把抓，排出很多项目，资金不落实，强上硬上，战线拉得很长。结果，三年的工程拖成五年，贻误时机，劳民伤财，欲速不达。这个问题必须引起我们的高度重视。
在浙江期间，邹家华副总理听取了中共浙江省委、省政府的工作汇报，并深入到秦山核电站、嘉兴电厂、乍浦港、北仑电厂、北仑港２０万吨级矿石码头、温岭江厦潮汐试验电站和中法合资法雷奥温岭汽车零部件有限公司等单位，现场了解了一些重点工程和企业的情况。
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专栏：
降低成本提高效益
我国粮店尝试连锁经营
本报讯记者潘岗报道：我国不少大中城市粮食部门积极探索粮食零售企业发展连锁经营的路子，有的已开始运行，取得初步成效；有的制定了可行性方案，正在组织实施。出现了部门主动、政府支持的好势头。
国家粮食储备局提供的最新情况表明，广州市粮油食品总公司一年前开办了４９家连锁店，统一装饰门脸，统一门号，统一货柜，以经营粮油、粮油食品及各种风味食品为主，兼营居民日常生活用品。商品少则六七百种，多的二三千种，实行开架售货、批零结合，以优质服务和严格的价格管理受到广大顾客的好评，企业经济效益比原来平均提高６０％以上，职工收入也明显增加。烟台市粮油供应公司已组建“９９”连锁经营总部，开办了一批快餐店、便民店，建立了“配送中心”，以供应粮油及其制品为主，使连锁店成为继续发挥主渠道作用的骨干企业。上海市在粮价放开后，全市１２００多家粮店，约２００家搞联营，２００家地处偏僻的实行承包、租赁，放开经营，余下８００家以区为单位全部组建连锁公司。进展较快的虹桥区，年初由１１个店组建成的“宏良便利连锁经营公司”，现已发展到７３家，其中２９家是烟酒、糖茶小商店“加盟”的。
此外，沈阳、大连、济南、温州等市也已制定方案，正在抓紧实施。
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专栏：编后小议
组织起来形成优势
三番
广州、烟台、上海等市粮食部门组织零售企业发展连锁经营，增强了国有粮店的竞争能力。他们的实践表明，发展连锁经营，的确是粮食基层企业求生存、求发展的一条出路。
粮食价格放开后，各地个体粮店发展迅速，粮食零售市场竞争激烈，一向靠卖计划粮过日子的国有粮店陷入困境。对此，许多人认为是因国有粮店包袱重，在竞争中处于劣势造成的。殊不知，和个体粮店比起来，国有粮店有包袱重的劣势，更有网点多、系统内自有设施全、在消费者中信誉高的优势，问题在于缺乏组织，粮店各自为战，经营零打碎敲，使这一潜在优势没有发挥出来。连锁经营成本低、效益高，被认为是组织粮食零售业的理想形式。从这个意义上说，国有粮店走连锁经营之路，是大势所趋，势在必行。
当然，国有粮店搞连锁经营，一定要把服务居民、繁荣市场、促进企业自身发展作为指导思想。要不，只图形式，舍本逐末，就失去了组织起来的意义。
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专栏：
电脑进农家
据新华社沈阳电（记者李善远）微型计算机如今已悄然地走进了沈阳农家小院。
沈阳农民周泰敏利用电脑管理养鸡场已有８年的历史。过去，他的鸡场各种数据统计，每天需要４个人工，改用电脑后，一个人仅用一个半小时就可以完成，而且数据统计科学可靠。他本人因此获得了农业部“科技丰收奖”。家住东陵区深井子村的农民周太用５年前开始学习电脑操作，学成后，花４０００多元买了台电脑。目前他办了个万只蛋鸡场，不仅学会了运用电脑为蛋鸡配置营养饲料，而且还能利用电脑储存家禽防疫等各种信息。于洪区小韩村的农民们目前已把电脑运用到温室蔬菜生产上，他们利用从国外进口的电脑来控制供水和温室温度，被称为“电脑管大棚”。
据有关部门统计，目前沈阳农村拥有的电脑已近４０００部，几乎相当于辽宁省一年电脑的产量。
随着城市电子信息网的出现，沈阳市东陵区农村已开始建起了拥有电脑、打印机等配套设备的信息工作站，初步形成了区政府有信息中心、乡镇有信息站、重点村有电脑室的农村信息网络系统，农民初步实现了人不出村便可获得有用信息的愿望。
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专栏：
包铁分局实现安全生产两千天
本报讯截至十二月六日十八时，地处祖国西北边陲的包头铁路分局实现安全生产两千天，创历史最好成绩，安全天数位居全路前列。
（程亚东张雨）
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专栏：
全国水产加工展示交易会将开幕
本报讯全国水产加工展示交易会将于本月十日至十五日在北京民族文化宫召开。参展的有十八个省区市、四百余家企业，主要展示十年来水产加工业的新技术、新工艺、新产品。（晓周）
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专栏：
江西建行转贷二千多万美元支持邮电建设
本报讯由建行总行与法国兴业银行亚洲有限公司融资二千多万美元，日前由江西省建行转贷省邮电管理局。这项贷款主要用于九江等地引进程控电话交换机和中继线项目。（龙水生）
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专栏：
延安中行储蓄存款突破五千万元
本报讯截至十月底，中国银行延安支行储蓄存款余额突破五千万元大关，其中，人民币存款余额五千多万元，外币存款十一万美元。（申安生樊耀明）
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专栏：
包钢建行为稀土工业提供三十七亿元资金
本报讯建行包钢专业支行累计提供资金三十七亿元，大力支持当地稀土工业的发展。目前，包头稀土生产企业取得了近一千项科研成果，占全国科研成果奖的百分之四十。稀土产品国内外订货量日趋扩大。（高清明）
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专栏：
中瑞合作开发抗疟新药
本报讯中信技术公司、军事医学科学院微生物流行病研究所、昆明制药厂与瑞士汽巴—嘉基公司，日前在北京签订了合作开发抗疟新药——复方本芴醇的协议。此药疗效显著。（钟新）
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专栏：
长江扶梯占领三分之一市场
本报讯上海长江电梯有限公司开发国产自动扶梯，一举占领三分之一的国内市场。该扶梯在多方面优于进口同类产品，而价格不到进口货的一半。
（谢国明）
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专栏：
唐山中行强化服务扩大储源
本报讯中国银行唐山分行以存款为龙头促进业务拓展，以管理为核心讲求经济效益，以服务为手段扩大市场占有，各项业务有了很大的发展。截至今年９月份，唐山分行各项存款余额１５９４８５万元，较年初增长６０６４５万元，完成年计划的１３３．９％，提前６个月完成全年存款任务。
唐山分行坚持“四轮齐转”，把企业存款、储蓄存款、长城信用卡存款以及外汇存款都纳入所辖的目标管理体系，不放松每一个环节。各级领导带头转变作风，搞好服务。从市行到各支行，办事处的领导同志宁肯自己不用车，也要保证企业存款户接送款用车。今年以来，全行共为企业存款客户接送汇票、接送款提供用车千余次。该行强化服务，不单单停留在“微笑”服务上，工作重点放在提高服务质量上。分行为每一个储蓄所重新配齐了便民设施，如便民桌椅、老花镜等，所有储蓄所坚持挂牌服务，并设立服务监督台和举报电话。同时，市行及各支行、办事处都加大了岗位技术练兵的力度，实行奖惩措施，技术达标率明显提高，促进了文明优质服务工作的有效开展。（施琛晖夏源夏乐斌）
第2版(经济)
专栏：
河南省驻马店地区工商银行房地产信贷部，截至11月底，发放住房贷款7000余万元。图为该部总经理刘伦山（中）等深入工地了解住房施工进度。
李文波摄
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专栏：
山城贵阳又“长高”
贵阳市政府不断加快城市建设步伐，使贵阳高楼迭起。据不完全统计，目前，全市8层以上高楼近200座，15层至30层大楼20来座。一座占地2000万平方米的新城市已取代了解放前占地面积才138万平方米的旧贵阳。
图为该市一景。
杨楹摄（新华社稿）