第5版(读者来信)
专栏：信访调查
玉林农行擅自开办外汇期货业务
客户蒙受巨额经济损失催讨无门
广西玉林市读者卢云、林海、苏海等人来信反映：１９９３年底，广西玉林地区农业银行未经上级主管部门批准，与外商签订联营协议，擅自经营外汇期货业务，并在经营中伙同外商搞虚假出资，采取越权代理下单、信息误导、冒名签字、擅自斩仓、谎报价格等手段欺诈客户，致使客户损失保证金２０００多万元。现在，外商已携款出境，而玉林农行则表示无力向客户退还保证金。
不久前，记者赴广西采访。经查证，卢云等人反映的情况属实。
未经批准非法开业
１９９３年８月，加拿大佳利集团代表卓华才，经人介绍找到玉林地区行署领导，提出向玉林地区投资，帮助开展国际外汇业务，后被介绍给中国农业银行玉林支行。同年９月１２日，玉林农行领导与加拿大佳利集团的另一代表曹耀明签订了《关于联合开展外汇业务的协议》。这份协议书规定双方合作经营外汇业务，代理客户进行外汇期货买卖。
９月３０日，中国人民银行广西分行和国家外汇管理局广西分局向全自治区发出《通告》，重申不经批准任何单位和个人不得从事外汇期货买卖、金融期货买卖业务。玉林农行这才打报告给玉林地区行署。外汇管理局玉林分局对此报告签署了书面意见，不同意玉林农行经营外汇期货业务，并明确指出，如果要开办这项业务，必须正式报批。然而，玉林地区行署的个别领导却表示同意玉林农行开办这项业务，理由是：玉林地区是广西城乡综合改革试验区，玉林农行可以将这项业务作为培育金融市场的一个项目来试验、探索。据此，玉林农行在没有办理任何审批手续的情况下，于去年１２月中旬正式开始经营外汇期货买卖业务。到今年６月３日，先后有５００多客户在其营业部开立了２１５个户头（相当多的户头是合伙集资开立的），共投入保证金４６００多万元。
弄虚作假客户遭殃
经调查，玉林农行国际业务部与外商代表从事外汇期货买卖交易混乱：不该斩仓的被斩仓，该斩仓的却没有斩仓。盘房落单时，两个经纪人同一时间落单卖出的英镑价竟相差２０点，有的交易报价单没有经纪人签名，有的则是假冒经纪人签字。今年４月，一些客户发现玉林农行经营的外汇期货交易是非法的，才知上当受骗。５月１６日，卢云、林海等４９家客户向广西高级人民法院起诉，状告玉林农行及其国际业务部，要求偿还本金、利息，并于５月２１日申请财产保全。广西高级人民法院于５月２５日下达民事裁定书，冻结玉林农行及其国际业务部的银行存款１１００万元人民币。当时其帐面资金１５００万元。然而玉林农行却以不惊动外商和防止客户骚乱为由，请求法院暂不冻结，并保证帐上存款只进不出。６月３日，中国人民银行玉林支行和国家外汇管理局玉林分局下令玉林农行国际业务部停止经营外汇期货业务，并收缴了玉林农行的外汇兑存营业执照。可是等到６月４日法院执行裁定时，帐上存款却仅剩３７０万元。
一些本金无归的客户向记者反映，他们的孩子因无钱交学费而中断学业；有的负债累累，为偿还债务卖掉了自有的房产和家具，生活非常困难。
如何了结众人瞩目
此案已引起有关方面的关注。中国政法大学副教授、北京第六律师事务所律师田文昌对记者说，玉林农行以见证业务之名，行期货业务之实，是有意规避法律的表现，作为国家金融机构的农业银行非法经营外汇期货交易，欺骗性更大，后果更严重。国家外汇管理局广西分局资金计划处负责人在接受记者采访时指出，玉林农行从事外汇期货买卖未经批准，属非法经营，玉林不能因为是城乡综合改革试验区就可以违反法律和国家政策。
本报记者孙少峰
第5版(读者来信)
专栏：读者论坛
反暴利势在必行
河南长垣县政府办公室夏廷堂付向阳
搞经营当然要追求赢利，而赢利必须以正当合法的手段来获取。可近几年，一些经营者却大发不义之财。如一件稍变花样的“时装”，本来只值五十元，卖价却高达八百元，甚至一千元；一杯普通洋酒，售价可达上百元。
暴利在城乡市场居高不下有多种原因：有的经营者以为搞市场经济，物价放开了，卖高卖低，完全是自己的事。于是，他们便肆意要价，竞相涨价。有些“大款”甩出几万元办一桌酒席不眨眼，数千元点一支歌不含糊，他们以买贵物掏高价，显示自己的富有。再加上有些人公款消费，慷公家之慨，给暴利现象推波助澜。此外市场价格信息不畅，使消费者在购买商品和接受服务过程中，由于对整个价格的走势不清楚，在五花八门的暴利面前，受制于人，处于被宰割的地位。当前市场调节价格的范围不断扩大，作用日益增强，但是没有构筑起十分有效的控制物价、抑制通货膨胀的宏观调控体系，致使市场价格的调控与管理力度不够，这也是暴利现象得以发生的一个重要原因。
暴利现象不仅严重扰乱正常的商品经营秩序，损害消费者利益，而且影响市场经济的健康发展。为了使牟取暴利者无机可乘，应强化以下几个方面的工作：
规定合理的利润率。根据商品与人民群众生活关系的密切程度，以及商品的供求状况、国家有关政策等因素，确定价格变动的上限和下限。
出售商品和提供服务要做到“明码标实价”。现在，有些商品尽管是“明码标价”，可他们标的是假价。实行“明码标实价”，可以防止牟取暴利者搞价格游戏。
消费者要敢于向暴利宣战。面对形形色色的暴利行为，广大消费者要敢于向有关方面投诉，或依法“对簿公堂”。
建立严格的惩罚制度。对利用欺诈手段，牟取暴利的企业和个人，要予以严惩，除给予行政处分、经济制裁外，情节严重的还应追究刑事责任。
建立和健全市场价格监督体系。经常开展市场物价监督检查，充分发挥社会舆论的监督作用，在社会上形成多层次、多方位的监督网络，让牟取暴利者无处藏身。
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
是开会还是旅游？
安徽省大型企业宣传部长第九次联席会议，１０月１２日开幕，于１６日“胜利闭幕”。这次“会议”是由芜湖长江轮船公司组织召开的。参加“会议”的有安徽省大型企业的正式代表１６名、特约代表５名。
“会议”具体日程是：１２日上午９时“开会”，由芜湖长江轮船公司党委一名副书记代表公司致欢迎辞，接着与会领导讲话，同时进行录像、照相，共进行两个小时左右，这就是全部“会议”；下午１时３０分，代表们乘车到芜湖市区广济寺参观，当晚６时上客船，观赏长江两岸风光；１４日晨５时，由九江乘车上庐山；１５日晨５时，由九江乘包车抵南昌，参观“八一”纪念馆、滕王阁、江西“共青城”等景点；１６日中午，回到芜湖长江轮船公司，宣布散“会”。
“会议”经费开支安排是：向参加“会议”的正式代表每人收３００元“会务费”，用于为代表们购买礼品，开收据由代表回本单位报销；特邀代表、列席代表的一切费用由轮船公司承担；在外地“参观学习”的一切费用，由轮船公司支付。
借开会之名，行旅游观光、损公肥私之实，实在令人气愤。希望有关部门能认真查一查此事，严肃处理有关责任者。
芜湖长江轮船公司沈炎
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
警惕：旅客藏匿“三品”有新招
今年以来，我处在丹东铁路分局管内的车站和列车上，共查获旅客携带易燃易爆危险物品乘车１９５５起，查获炸药７３管、雷管４１枚、油漆２５０公斤、鞭炮和发令纸２０万响，较去年同期上升了２１％。
铁道部、公安部多次发出通知，禁止旅客乘坐车船携带易燃易爆危险品。铁路公安部门也采取各种措施，严查细堵，但仍禁而不止。有些乘客把“三品”藏匿在饭盒、烟盒、面包或其它不易引起怀疑的物品里面；有的甚至将“三品”缝在裤腿和衣角里；有的将危险品藏在高级密码箱或录音机、彩电的包装箱里；有的在检票时，把藏有“三品”的包裹交给老弱病残或妇女、小孩，以逃避检查和处罚。
现在，铁路冬运工作已经开始，紧张繁忙的春运即将来临。铁路部门应针对这种情况采取有效措施，加大查堵力度，确保旅客生命财产和铁路运输的安全。同时希望广大旅客，为了自己和他人的生命安全，不要携带易燃易爆危险品乘车。
辽宁丹东铁路公安处陈维安
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
城步县终于有了消防车
编者按：湖南城步苗族自治县领导班子接受群众意见、改进工作的做法值得肯定。舆论监督的目的就在于解决群众关心的问题。
你报今年八月九日第五版刊登题为《城步县何时能有消防车》的来信，披露我县因长期无消防车，县内多起火灾得不到及时扑救，损失严重，群众有意见。县委、县政府领导读报后，立即召集有关部门开会研究，在县财政十分困难的情况下，给县公安消防部门拨款二十万元。十月六日，公安消防部门购回一辆崭新的消防车，结束了我县无消防车的历史。
湖南城步苗族自治县尊田宗国肖波
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
铝矿爆破震坏校舍
学生只能露天上课
河南新安县北岭村是个贫困村。１９８６年，全村集资１３万元建成一座８９０平方米的新校舍，使全村的适龄儿童都入了学。
去年４月以来，洛阳铝矿开始在距北岭小学２００米处爆破采矿，致使教室墙体倾斜，墙壁出现近百处裂缝。为了保证学生的安全，今年１０月１７日，县教育局决定将该校关闭，并提出由洛阳铝矿提供房屋，暂时解决学生上课问题。但矿方以种种借口推脱责任，不予解决。无奈，孩子们只得露天上课。
不知铝矿领导见此情景，作何感想！
河南洛阳市马宏杰牛卫国
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
农村需要爱国主义教育录像带
随着经济发展，我们这里的部分边远集镇和人口比较集中的村寨也有了录像放映点。这些放映点放映的大都是武打片、枪战片和情趣低下的生活片，很难看到有爱国主义内容的片子。造成这种局面的原因有二：一是录像放映厅老板为了追求营业收入，故意为之；二是在基层很难购买到有爱国主义内容的录像带。
农村录像放映点是青少年最集中的场所，借助这块“阵地”，向青少年和群众进行爱国主义教育，可以更好地贯彻落实中共中央宣传部拟定的《爱国主义教育实施纲要》。希望有关部门能把爱国主义教育录像带送到农村去。
贵州丹寨县人民武装部杨国才
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
不要出借图章应名贷款
最近，我们在审理借款合同纠纷案件中发现，农民出借图章替人贷款的情况比较普遍，由此引起的借款合同纠纷日益增多。
有的借贷人不符合条件，便借别人图章冒名贷款，而被求的农民错误地以为借图章给别人用用，不用承担什么责任。实际上，当借款人无力偿还或赖帐时，出借图章者便要替人偿还贷款及利息，并由此引发纠纷。
建议农民朋友不要轻易将图章借给他人应名贷款，也不要轻易为他人担保贷款。
辽宁建平县人民法院巩云杰戴伟
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
谨防私营商店偷税
最近，我在两家私营电器商店分别购买了一台５４厘米康佳牌彩色电视机和一台日本产爱浪牌录像机，得到两张“白条”发票。我再三要求他们给开税务局统一发票，他们就是不给开，并声称“白条”与正式发票的作用完全一样，而且在保修方面更优惠。
起初我很纳闷，经在税务部门工作的朋友点拨，才恍然大悟：原来，这两家商店的经营者在干违法的勾当——逃税。仅增值税一项，价值５５００元的电视机和录像机，店主就逃掉９００多元税款。如果长此以往，他们要逃掉多少税款，国家财政要蒙受多大损失啊？！
希望税务机关切实加强对私营商店的税收管理，坚决打击那些偷税者。
贵州绥阳县委宣传部 马锋明
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
这里亟须设置航标
今年６月，长江中游湖北省境内的荆江石首弯道航段，因受江水冲刷，在弯道顶点向家台夹颈处形成宽约１０００米、深约２０米的新漕，使长江航道自然裁弯取直。新漕口情况复杂，江水流量大，尚不能成为新航道，船只仍须在原航道航行。但是，在新漕口至今未设任何标明不宜航行的标志，致使在此航行的船只险情不断。９月７日，湖北公安县水利２号重载下水翻覆，货物全损，４名船员失踪；同日，四川万县大禹号险些翻覆，损失木材１００多立方米；９月１１日，湖北沙市港集装箱１号翻沉，货物全损，两名船员失踪。
航道管理部门应尽快在此航段设置航标，事不宜迟。
湖北石首市公路管理段 陈勇
第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
法律顾问
赠予的财物能再要回去吗？
江西临川市读者姜春源来信问：我的同事庄某工作调离时，赠给我一套家具。我接受后不久，他又提出要将这套家具赠给别人，让我将家具送回。赠予的财物能再要回去吗？
答：赠予合同是实践性合同。双方达成协议并交付了赠予物，合同即发生效力，赠予物所有权就转归受赠人所有。庄某既然将家具赠予你，而你也已经接受，该家具就归你所有。除非你同意返还，否则，庄某不得将该家具索回并赠给他人。
幼儿园组织活动，小孩摔伤，医疗费该谁付？
福建南平市读者荆海安来信问：我３岁的女儿在幼儿园组织的一次活动中摔伤，为给女儿治伤，我支付医疗费４５０元。我找到幼儿园领导，要求赔偿，他们说对此没有责任。幼儿园应赔偿我女儿的医疗费吗？
答：家长将幼儿送幼儿园托育，幼儿园即对托育的幼儿负有监护义务，包括对幼儿安全的保护和对幼儿的学识教育等。如确属幼儿园管理不善，在组织活动时使幼儿受伤，有疏于监护的过失，应当承担损害赔偿责任。
结婚庆典给新郎新娘送花圈的行为该怎样对待？
河南周口市读者许家兴来信问：我单位同事刘某和贾某结婚，某女青年在婚礼上当众向其送上一个自制花圈，使新郎新娘受辱。这种行为应当怎样看待？
答：某女青年在刘、贾结婚喜庆之时送花圈，无论出于何种心理，都是侮辱他人的行为。按照民法通则的规定，受害人可以要求她赔礼道歉，消除影响，并赔偿因此造成的精神损害。
本版法律顾问
第5版(读者来信)
专栏：心里话
我们到哪里去订报？
订阅一九九四年度报刊时，河南洛阳市人民政府办公大楼内贴出通知说，不给在办公大楼内的工作人员办理个人订阅手续，自行到邮局订阅而投递到市政府办公大楼的，“丢失概不负责！”一年过去，现又到了订阅一九九五年度报刊的时候，市政府办公大楼内继续执行去年的“规定”，不让个人在办公大楼订阅报刊。
个人订阅报刊，无论于工作、学习、生活都有裨益，应当鼓励。
目前，由于邮政部门的人力、物力有限，多数住宅尚不能投递邮件，而洛阳市政府又不允许在大楼内工作的人订报，我们该到哪里去订呢？
河南洛阳市人民政府吴天