第7版(国际)
专栏：年终专稿
走向稳定发展的新时期
——一年来巴西政治经济形势
本报记者李志明
内容提要：经过８０年代“失去的１０年”和９０年代初的调整，巴西政治趋向稳定，经济恢复增长。如果说，巴西在２４年后第四次获得世界杯冠军标志着巴西足球的复兴，那么，在１９９４年行将结束时，人们可以说巴西正迈进一个稳定发展的新时期。
大选中产生了一位在国会和地方得到广泛支持的新总统，稳定经济、遏制通货膨胀取得了显著成效，１９９４年巴西政治和经济生活中这两件相互关联的大事，标志着这个拉美第一大国正从调整过渡时期走向一个稳定发展的新时期。由于它本身的分量（１．５亿人口，国内生产总值占全拉美１／３以上），巴西将在地区和全球政治和经济生活中发挥更大的作用。
巴西经济走出衰退开始于１９９３年（国内生产总值增长４．９％），但直到１９９４年初，巴西经济痼疾通货膨胀仍然居高不下，预期年率高达５０００％，严重威胁着经济的恢复。新当选的总统、当时的财政部长卡尔多佐主持制定了稳定经济计划，这个计划的特点是把抑制通货膨胀的目标分三步完成。首先是平衡国家财政预算，大力削减公共开支，努力增加税收。第二步是创立与货币平行的“实际价值单位”作为记帐手段，使其与带有通胀惯性的老货币脱钩。第三步是在７月份废止扶不起来的老货币，将实际价值单位变成新货币雷亚尔，并严格规定发行限额。从雷亚尔流通第一个月起，通货膨胀从月率４０％急剧下降，现已连续几个月保持在３％左右。货币坚挺导致食品、易耗品和耐用品销售全面上升，从而刺激了生产，扩大了投资，经济出现良性循环。
今年是大选年，主要总统候选人之一就是政府稳定经济计划的主持制定者卡尔多佐。经济计划的明显效果大大加强了卡尔多佐的地位，反过来卡尔多佐又以经济政策延续性的承诺，得到企业和多数公众的支持。也就是说，投卡尔多佐一票等于对政府经济计划投赞成票。随着通胀的下降，卡尔多佐的支持率不断上升，结果在１０月３日的选举中以５４％的票数第一轮当选下届总统。与此同时，卡尔多佐的巴西社会民主党及其盟友自由阵线党、巴西工党以及巴西民主运动党，在改选后的众议院５１３席中占有２８６席，在参议院８１席中占有５６席；２７个州大多数新当选州长是卡尔多佐的支持者，卡尔多佐领导的巴西社会民主党就掌握了圣保罗、里约热内卢和米纳斯吉拉斯这３个生产总值占全国７０％的超级经济大州。作为民选总统，卡尔多佐的政治实力之强，在巴西历史上是少有的。
经过２１年的军政府和党禁，自８０年代中期以来，巴西政治一直处于过渡时期。恢复宪政后第一位直接选举产生的总统科洛尔经过两轮角逐才获胜，他在国会和地方政治基础狭小，行动受到制约。科洛尔提出了经济改革的一系列政策，但是科洛尔同国会和地方政府的冲突限制了改革的进程，最后他自己因涉嫌腐败案被弹劾。无党派的佛朗哥继任总统两年来，是巴西各派政治力量重新组合的时期。佛朗哥政府内阁２０个部，两年换了５５位部长，今年初的修宪在国会搁浅，就是这个时期政局不稳的反映。
以卡尔多佐的当选为契机，巴西政治将进入一个比较稳定的时期。此间舆论预测，巴西明年可望实现下述目标：通货膨胀被有效控制；货币信誉恢复；国内生产总值增长４．１％；外贸盈余１１８亿美元；外汇储备４００亿美元。卡尔多佐已经宣布，将继续执行目前的稳定经济计划。当然，要稳定经济，保持增长，卡尔多佐政府必须进一步深化改革。目前，巴西国内利率仍然偏高，国家财政仍很紧张，经济高度指数化（工资、利率、商品和服务价格与通胀指数挂钩）的状况基本没有改变。这些都制约着经济的稳定发展。卡尔多佐表示，就职后将立即从修宪入手，加快国家经济结构改革，还要坚决实行非指数化，铲除这个造成通胀恶性循环的机制。在国力提高的基础上，巴西将谋求在国际事务中的更大发言权。（本报巴西利亚电）
第7版(国际)
专栏：综述
一次重要的会议
——记第七届伊斯兰国家首脑会议
本报记者赵章云
第７届伊斯兰国家首脑会议今天在卡萨布兰卡闭幕。５２个成员国有２５位国家元首、９位政府首脑和各国的外长出席了这次会议。从前苏联独立出来的一些中亚国家的领导人第一次参加了会议。这次会议的召开，适逢伊斯兰会议组织成立２５周年。
自１９９１年上次首脑会议以来，伊斯兰世界的形势发生了重大变化。巴勒斯坦与以色列去年９月在华盛顿签署的原则声明，表明中东和平进程进入实质性时期；波黑局势在经历了冲突、谈判之后，又一次出现令人担心的局面；尽管伊拉克已正式承认科威特，但海湾战后阿拉伯国家之间的关系仍处于需要修复的阶段；许多伊斯兰国家仍面临发展经济和提高人民生活水平的重大课题。
经过３天紧张和激烈的讨论，大会通过了５０项决议和建议，发表了最后公报和《卡萨布兰卡宣言》。这些文件对当前与伊斯兰世界有关的重大国际问题阐述了立场和观点。
会议要求加强伊斯兰的团结，要求所有穆斯林“关心现代世界的变化和采取明智的观点”。会议谴责一切形式的恐怖主义，包括“国家恐怖主义”、“决心与国际力量合作，消除任何形式的恐怖主义”，要求各国制订反对极端主义的“行为规则”，保证“不再给恐怖主义以欢迎、训练、武装、资助和任何方便。”
会议满意地注意到中东和平的最新发展，要求加速和谈的进程，以便实现以色列从包括耶路撒冷、戈兰高地和黎巴嫩南部在内的所有被占阿拉伯领土完全撤走。会议呼吁捐赠国兑现诺言，尽快向巴勒斯坦自治政府提供物资和财政援助。约旦和巴勒斯坦在耶路撒冷问题上曾发生争执，通过决议时约旦还作了书面保留。但约旦国王侯赛因昨天发表声明又说，约巴两国在耶城问题上没有冲突。
会议一致通过了一项有关波黑问题的７点特别声明，强烈谴责波黑“塞族对穆斯林的侵略”，重申将加强联合国驻波黑的伊斯兰军事人员的数目和提供重武器。
会议赞扬了伊拉克对科威特的承认，要求伊拉克继续为执行联合国有关的决议作出努力。伊拉克和科威特在归还战俘、赔偿损失、偿还债务等问题上曾发生严重争执，会议通过决议时，伊拉克作了保留。会议讨论了伊斯兰国家间的经济合作问题，特别是富国援助最不发达国家的问题。
这次会议是在国际局势发生重大变化的形势下召开的。
会议试图为伊斯兰国家的和解和团结寻找途径，为它们的进步和发展调整方向。尽管大会没有解决什么实质性的问题，但它提供了一个认真讨论现状和未来的场所，一次探讨和平解决争端和冲突的机会。在人类历史上，伊斯兰世界曾创造了辉煌成就。在人类将进入２１世纪之际，伊斯兰会议组织的国家如能尽快和解合作，共同发展，将给下个世纪的世界带来重要的影响。
（本报卡萨布兰卡１２月１５日电）
第7版(国际)
专栏：年终专稿
拉美一体化进程生机勃勃
本报记者管彦忠
内容提要：１９９４年，拉美国家为实现地区的自由贸易和建立关税联盟作出了巨大的努力，并加强了地区一体化组织之间以及这些组织与其他地区一体化机构之间的联系，使一体化进程取得了引人注目的进展，拉美国家正为实现几代人的理想而奋斗。
１９９４年，拉美国家抓住有利时机，消除分歧，加强磋商，从建立小自由贸易区和关税联盟入手，稳步地将地区一体化事业向前推进。
一年来，拉美国家为推动一体化进程迈出了新的步伐，尤其是小地区的一体化取得明显的成果：
——由阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭组成的南方共同市场，今年１月和８月举行了有总统参加的两次部长理事会，就成员国之间实现自由贸易和确定对外共同关税等重要问题达成了协议，决定４国的自由贸易区和关税联盟于明年１月１日启动。
——６月１３日，三国集团（墨西哥、哥伦比亚、委内瑞拉）的总统签署了建立自由贸易区条约，并将于１９９５年１月１日生效，计划在１０年内完全取消关税边界。除了自由贸易，条约还包括投资、服务、知识产权、国家采购等方面的一体化内容。
——已有２５年历史的安第斯集团去年５月开始实现自由贸易（秘鲁暂时除外），今年５月的部长理事会通过了小地区的共同对外关税，决定于１９９５年１月１日起实施。各国将取消海关在技术、税务及行政方面的障碍，以便朝巩固共同市场的目标前进。
——６月２４日，加勒比海地区２５个独立国家的元首和政府首脑签署协议，成立了加勒比国家协会。它作为政府间多国协商一致和政治经济合作的集团，旨在建立广泛的贸易、投资和经济合作的区域。
——中美洲共同市场５国通过取消地区内贸易和资本流动的障碍，逐步确定生产要素的自由流动，它们还与墨西哥签署多项双边协议，寻求经济上的相互补充，墨西哥则支持中美洲的一体化进程。由１３国组成的加勒比共同体今年初已建立共同市场，计划１９９５年底建立货币联盟。
拉美国家在推动一体化进程时，注意加强与小地区以外的国家和其他一体化机构的联系，实行“开放的一体化”战略，以便在国际舞台上取得更有利的政治经济地位。比如，南方共同市场国家欢迎智利和玻利维亚加入。三国集团的自由贸易条约向其他拉美国家开放，已有几个国家表示有意参加。随着一体化取得进展，拉美国家在经济上相互依存的程度有所加强。
拉美国家的发展模式和经济政策正经历着深刻变革。各国已先后放弃长期实行的严格保护下的“进口替代”模式，进一步扩大对外开放，实行使本国经济更多地参与国际经济的“外向型”发展模式与政策。一年来，拉美的小地区集团加强了与外部地区一体化组织的联系。４月２３日，欧洲联盟与南方共同市场的外长会议提出了两个集团达成建立自由贸易区协议的动议，后来欧盟首脑会议批准了上述意图。欧盟部长理事会已决定明年２月正式开始同南方共同市场进行谈判。中美洲国家和三国集团与欧洲联盟今年３月也举行了部长级会议，讨论经济合作和加快中美洲一体化进程的问题。拉美国家还有意加入北美自由贸易协定，在刚刚闭幕的美洲国家首脑会议上，与会国一致同意于２００５年前建立美洲自由贸易区，这将进一步推动拉美的一体化进程。南方共同市场国家还重视发展与亚太地区的贸易，并与东盟进行接触。拉美一体化协会今年６月已接受中国为观察员。
拉美国家为实现一体化已奋斗了３０多个春秋，经历过成功与挫折。在世界经济向全球化和区域集团化发展的潮流中，本地区的一体化取得了进展，但要逐步达到高水平的一体化，实现最终建立拉美共同市场的目标，还有很多事情要做。各国宏观经济政策的协调因涉及每个国家和不同集团的利益，难度较大。但大势所趋，拉美国家将在已有的一体化的基础上，克服前进路上的障碍，加强团结，为实现几代拉美人的理想而奋斗。
（本报布宜诺斯艾利斯电）
（附图片）
11月22日，拉美钢铁协会第35届年会在圣地亚哥开幕。