第3版(政治·法律·社会)
专栏：
既富又安之路
——江苏省社会治安综合治理工作纪实
新华社记者周立宪本报记者王比学
江苏，我国东海之滨的一颗明珠。这个面积为１０．２万平方公里的省份，历史上以物产丰富、经济繁荣、文化昌盛、才俊辈出而著称。改革开放以来，经济建设突飞猛进，１９９３年，全省国民生产总值２５５０亿元，主要经济指标在全国名列前茅。
１０年前，中央一位领导同志到江苏考察，提出：江苏经济发展了，社会治安状况如何？是走发达国家“富则乱”的老路，还是闯出一条“富则安”的社会主义新路？经过半个月的考察，这位领导满意地笑了。
１０年后，记者沿扬子江东行，在南京、扬州、南通、无锡等地采访，看到江苏在经济高速发展的同时，社会治安也保持稳定。刑事案件没有大幅度上升，近年来一些地区还有所下降。全省刑事案犯占总人口的比例一直在１‰以内。在１９９３年社会治安综合测评中，全省１１个省辖市均评为良好，南京市还在１９９２年全国大城市综合指标评比中夺得治安单项第一。
“不仅要造福一方，还要保一方平安”
在大力发展经济的同时，江苏省各级党委、政府始终把维护社会的稳定列入重要的议事日程，放在与经济工作同等重要的位置，并形成了一些好的传统。在一般情况下，从省到各市（县），至少每个季度要开一次政法工作会议，研究分析社会治安情况，部署工作。凡是涉及影响社会稳定和社会治安的重大问题，党委、政府主要领导都要专门听汇报。
政法各部门是社会治安综合治理的主力军。江苏省的各级党委、政府领导重视政法各部门的建设，积极支持政法各部门的工作，舍得对政法工作投入，并注意发挥政法部门的作用。近年来，全省从公安、司法部门抽调了近８００名干部到乡镇担任副职，专抓社会治安综合治理；从省、市、县政法机关抽调了２０００多名干部充实到公安派出所、乡镇检察室、人民法庭和基层司法办公室。去年将占全省公安干警总数１／５的８０００多名合同制民警全部转成地方编制的民警，大大加强了基层第一线的骨干力量。最近又规定，今后新增加的干警事业编制原则上全部用于基层单位。在可能的条件下，尽量改善政法机关的工作条件。南京市１９９３年对政法部门的经费投入达到１亿多元，比上一年增加了７．５％，今年以来又投入近千万元用于新造三个看守所和改善市法院办公、开庭条件。南通市用于政法工作的经费近三年达１．９亿元，平均每年增加３６％，超过财政收入增长的幅度。苏州、无锡、常州三市，每年在群防群治方面的投入都在３０００万元以上。
江苏的许多地方党政领导不但抓工作部署，而且还身体力行，为社会治安综合治理措施的落实做出了榜样。高邮市四套领导班子分管综合治理的领导和政法部门的主要领导１２人，与市区１２名青少年帮教对象结成帮教对子。泰州市委书记朱爱群在了解到一名劳改释放人员没有住房时，责成有关部门限期解决，并指示说，这名劳改释放人员有一名１６岁女儿，在安排住房时哪怕小一点也要考虑给两间。领导同志的作法为基层单位起了示范作用，推动了“两劳”人员安置和帮教工作。近三年，高邮市共回归两劳人员３２４名，仅有１５名重新违法犯罪，占４．６％。泰州市从１９８４年到１９９３年共回归“两劳”人员１０６９名，安置就业率达９５．４％，重新违法犯罪率连续三年稳定在２％以下。
夯实基础，是社会治安持续稳定的秘诀
江苏省省委、省政府认为，社会治安综合治理的各项措施能不能落到实处，产生持久的实效，一是看基层党组织有没有战斗力，能不能带领群众共同致富，发挥基层政权的作用；二是看有没有广大群众的积极参与；三是看综合治理的措施有没有纳入农村法制建设轨道，能不能成为农村工作的基本制度和规范。他们说，一个地方的治安出现问题，肯定是那里的基层组织建设出现了问题。
为此，他们着重抓了三个方面的工作：一是全面加强以村党支部为核心的基层组织建设，在符合条件的乡镇企业、中外合资企业等新的经济组织中及时建立党组织，确保经济发展到哪里，党组织就建设到哪里，同时加强对党员的教育。近３年来，全省整顿的６６６５个后进村党支部，明显改变面貌的有５５６７个，占８３．５％。
二是加强社会主义精神文明建设。江苏是一个有文化教育传统的省。近几年来，江苏广大基层和农村广泛开展了创建“文明村”、“五好家庭”、“文明户”等活动，收到显著的效果。为激励广大人民群众同违法犯罪作斗争，全省普遍开展“新风杯”和“安定杯”活动。全省各省辖市以及３０多个县（市）成立了见义勇为基金会，大张旗鼓地表彰与犯罪分子和犯罪现象作斗争的英雄群体和先进分子。三是加强法制宣传教育，开展依法治村、治厂、治校等活动。在农村全面实施了以宪法为核心，以专业法为重点的“二五”普法规划。各地在开展普法宣传教育中，注意根据实际，因地制宜，同时也注意发现和总结推广群众创造的经验。早在１９８１年，泰兴市宣堡镇封集村农民制定“乡规民约”，促进了民风的好转。开展综合治理工作后，许多地方将乡规民约活动和依法治理工作结合起来，成为教育农民知法守法的一种有效形式。泰兴市燕头镇将涉及农村常见的一些问题，如宅基地问题、计划生育问题、殡葬改革问题等有关法规汇集起来，制定了《社会治安综合治理暂行规定》，作为农民的行为规范，使农民遵纪守法的自觉性大大提高。过去，农民们一有事就到乡政府大院吵吵嚷嚷，令干部们头痛，如今这种现象几乎绝迹。
群众自觉参与是综合治理的动力之源
社会治安综合治理离不开广大的人民群众。人民群众的自觉参与和奉献精神是社会治安综合治理永久的动力之源。
在泰州市西仓街道西浦居委会，有一支由１２０多名退休老人和家庭妇女组成的义务值勤队。这支用四季常绿、经冬不凋的万年青命名的防范队伍，年龄最大的８２岁，平均年龄６３岁，其中还有１２对夫妻队员。他们带着红色的“值勤”袖套，巡行在小巷胡同，宣传爱国卫生、调解邻里纠纷等，是一支重要的防范力量。这支队伍建立５年来，西浦未发生过刑事和治安案件。他们还先后捡到５６辆自行车、上千元现金、４０多件衣物。人们赞扬“万年青”是治安防范队、法制宣传队、安全防火队、调解纠纷队。然而，他们的工作完全是无偿的。
“万年青”老人们乐于奉献的感人事迹引起了社会各界的关注和重视，西浦的不少商店、个体户纷纷自发捐款给值勤队用以添置值勤必要用品。有位叫吴玉青的８４岁老太太每年都要捐款１５０元给值勤队。她说：“我年纪大了，不能参加值勤，捐点钱表示点心意。”１９９０年起，泰州市有关部门大力宣传推广“万年青”的经验。随后，“青松”、“夕阳红”等一支支专业和业余防范队伍纷纷建立，每天活跃在全市的大街小巷。近３年来，全市联防人员共抓获各类违法犯罪分子１５００多名，协助破获各类案件３５０多起。像“万年青”这样的不要报酬、无私奉献的业余防范队伍在江苏城乡很普遍。
在建立各种业余防范队伍的同时，江苏各地非常重视联防队的建设，注意发挥这种具有中国特色的治安防范队伍的作用。实际上，联防队不仅起着防范的作用，还积极协助公安机关加强对外来人口、私房出租户、收旧行业的管理，调处民间纠纷，协助破案，成为公安机关的得力助手，在维护社会治安中发挥着不可代替的作用。
为了稳定和壮大这支队伍，江苏各地采取了多种措施。现在，江苏省乡镇一级已全部建立联防队，少的十几人，多的几十人。经济发达地区一些村也建立了联防队，有的村还给联防队配备了摩托车、对讲机、“大哥大”。目前，江苏全省有８０００支联防队，４万多名队员。
结束在长江两岸采访，记者又回到了南京，采访了江苏省委副书记曹鸿鸣。他说，江苏省蓬勃的经济建设和良好的社会治安环境，是江苏各级党委、政府坚持邓小平同志提出的“两手抓”、“两手都要硬”的战略方针，依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，全面落实社会治安综合治理各项措施的结果，是广大的政法战线干部兢兢业业、恪尽职守、努力工作的结果，是广大人民群众的无私奉献和积极参与的结果。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全军团以上干部踊跃学邓选
据新华社北京１２月１６日电据总政治部有关部门介绍，全军各级党委和政治机关认真贯彻党中央、中央军委的指示精神，把团以上干部《邓小平文选》第三卷的学习作为政治工作的头等大事，抓好落实，取得成效。
——从高级干部和领导机关抓起，有计划地搞好通读、专题研究和重点文章精读，深入系统地理解掌握《邓小平文选》第三卷的基本内容、基本观点和精神实质。高级干部和领导机关首先是原原本本通读原著，逐篇钻研，悉心领会。其次是按照中央和军委提出的重点内容，结合本部队实际，划分若干专题，紧密联系当前的形势和任务，联系个人的思想和工作，深钻细研。接着，总政又及时指导全军团以上干部着重精读部分重点文章，进一步加深理解。
——突出抓好集中轮训这个环节，把集中轮训、党委中心组学习和个人自学密切结合起来，保证学习时间、内容和人员的落实。据统计，一年来，全军共举办轮训班１５００多期，基本上把团以上领导干部和机关干部普遍轮训了一遍。
——理论学习、理论研究和理论宣传三个环节相互结合、相互促进，推动学习的不断深入和普及。这是今年军委和总部指导全军《邓小平文选》第三卷学习的一个基本思路。根据党中央的决定和中宣部的统一部署，国防大学建立了全军建设有中国特色社会主义理论研究中心，有力地促进了全军理论学习和研究的开展。
——贯彻理论联系实际原则，坚持学以致用，在使科学理论进入思想、进入工作上下功夫、见成效。各级领导干部把学习《邓小平文选》第三卷，同学习党的十四届三中全会决定结合起来，同学习党和国家的重大改革决策结合起来，认清军队的历史责任，自觉服从和服务于大局；认真研究新形势下部队建设出现的新情况，积极解决部队建设特别是基层建设存在的突出问题和薄弱环节。
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专栏：
学习邓选三卷知识竞赛颁奖
本报北京１２月１７日讯学习《邓小平文选》第三卷知识竞赛颁奖会今天下午在人民大会堂举行。
这次旨在推动群众深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的知识竞赛，是由《紫光阁》杂志社、机电日报社、中国机械工业安装总公司、中国机械设备进出口总公司联合举办的。
从３月１日到５月３１日的短短３个月里，组委会收到知识竞赛答卷１０余万份，表现了广大群众学邓选的高度热情和自觉性。
高和平等１８人分别获得本次知识竞赛的一、二、三等奖，青海齿轮厂等１５个单位获得组织奖。（郭龚伟）
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专栏：
唱出群众心头的歌
——记河南巩义市丁烟村党支部“一班人”
新华社记者闻有成
１０年前，胡光周出任河南巩义市丁烟村党支部书记。
当时的丁烟村种地靠天收，吃水贵如油。直到８０年代中期，全村工业空白，没有公路和水井，有的山民因生活所迫出走他乡。全村人文盲占７０％以上。
胡光周上任没有发表就职演说。他相信汗水和实干，更懂得在社会主义建设时期，山村群众最大的愿望和利益是脱贫致富。他深信只有为人民群众谋福利，得到他们的拥护，党支部才有凝聚力，方能成为率领群众前进的火车头。
丁烟要脱贫致富。他带领支部一班人爬遍了村里的山头。那一座座山上的铝钒土、石灰岩，长不成庄稼，栽不成树。要想富，就得在这石头上做文章，把资源优势变成经济优势，村支部决定兴办水泥厂。建厂初期没有资金，胡光周毅然拿出全家多年劳动积蓄的２０万元做垫底，支持新厂破土动工。没有技术，党支部制定优惠政策，聘请了１０名技术人员和管理人才，组建了数以百计的“外籍军团”，攻克了一个个技术难关，生产出了优质水泥。党支部又从全村利益出发，把零散的个体采矿户组织起来，建起了大型采矿厂和三个现代化的建材、片石、石籽厂，年生产能力在３００万吨以上。目前全村已形成了一个从当地采矿、破碎加工到生产出优质水泥，再运输到用户的多层次加工、多层次增值的系列化工业体系。十年来，村办企业由零发展到６个，社会总产值连年翻番，１９９３年达到１．８３亿元。全村集体固定资产近亿元，人均８万多元。去年人均收入３５００元，比１９８４年增长１００倍。
丁烟村的乡亲不会忘记，１０年前的数九隆冬，村里党员干部穿着旧鞋烂袄，忍着缺粮饥饿，迎着刺骨寒风上山修公路，点响了开山的排炮，他们还包下了最困难的地段，使丁烟村实现与３１０国道接轨，给村里的经济发展带来了全新的天地。
丁烟村的乡亲更不会忘记，丁烟千百年靠毛驴驮和肩挑吃水。党支部推倒“丁烟永世不打井”的预言，吸取历年打井失败的教训，从北京请来打井队，钻井４００多米，先后打出６眼井，使绝大部分村民吃上了清澈的自来水，发展了４５０亩自压喷灌水浇地。
四季的清晨，丁烟村的党员干部都自觉清扫路面。碰到雨雪天气他们起得更早，数年如一日，从未间断。一条清洁爽心的路，把党同群众的心紧密连在一起。
对于贪污腐化、侵犯群众利益的党员，他们坚决按党规党法办事，决不姑息迁就。村里有一名党员干部，两年前在修村南一座小桥时，私支乱花、虚报冒领公款。党支部查清后作出决定，撤销了他的干部职务。几年来，全村党员干部在审批宅基地、子女招工上学等问题上，都严格执行村子里的规定，没有一名党员搞特殊化。
几年来，在村里修路、治河等重大工程项目中，除按村民待遇得到应分的一份义务工外，党员还要承担一份“特殊待遇”的义务工。他们不仅要完成双重任务，还要分段包干，带领群众完成任务。谁的任务完不成，谁就要在工地党员会上说出一二三。
正是有了一套科学严密的制度作保证，丁烟村党支部被群众称为“过得硬的好支部”。
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专栏：平凡岗位上的共产党员
平凡中的奇迹
——记沈阳军区工程局安装队队长李逢春
曹森张卫平
在沈阳军区工程局有个身手不凡的人物，名叫李逢春。从５年前他挑起二大队安装队队长的担子后，完成１１项大的国防工程，全部被沈阳军区和全军评为优质工程，总后勤部一位领导了解到这一情况后连连说：“奇迹！奇迹！”
一次，安装队接受了在某仓库安装６台油罐的任务。工程快收尾时，李逢春同对其它工程一样，亲自前来验收。那天他太疲倦了，下火车时，竟然给人挤得摔在站台上。谁知这一倒却起不来了，左小腿被摔骨折。顿时，豆大的汗珠布满了他的脑门，嘴唇被牙咬出了血。抬到医院，他已经晕过去了。可两天后，他坚决要求出院。医生苦口婆心劝阻他，他却说：“工程要验收了，我不去不放心！”老李还真有招，他找来４个人，用担架抬着来到工地。大家从未见过这个场面，都惊呆了。他一项一项仔细检查，当确信万无一失后，才下令“试水”。试验成功了，他才回到了医院。结果，这项工程又被沈阳军区评为优质工程。军区油料部的同志评价说：“我们后方基地油库的油罐建得这么好，多亏有个李队长！”
５个春秋，李逢春和他的队友们纵横驰骋在辽宁、吉林、黑龙江３省几十个施工点上，沈阳军区后勤部的一位领导称赞说：“他们为我区后方基地建设作出了突出贡献”。为此，李逢春连续３年荣立三等功。
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专栏：
全总发出紧急通知
布置开展安全防火大检查
新华社北京１２月１７日电全国总工会今天发出紧急通知，要求各级工会开展一次安全防火大检查，采取切实有效措施，坚决防止重大特大火灾事故发生。
通知说，进行安全防火大检查的重点是工会系统所属和管理的文化娱乐场馆、宾馆、院校、疗养院等工会的所有企事业和机关办公场所。检查的内容是按照国家防火安全的有关规定，逐条逐项对照检查。
通知指出，要建立健全安全防火责任制，做到领导负责，专人管理，逐级落实。要加强安全教育和安全技能培训，进行必要的防火安全训练，提高职工应急处理事故的能力。要严格执行操作规程，严肃劳动纪律，杜绝违章指挥、违章作业。
全总指出，１９９５年元旦、春节即将来临，各级工会在组织职工开展各类活动时，一定要周密组织，精心安排，对活动场所进行认真的安全消防检查，指定专人负责，加强值班和巡视，不折不扣地落实安全防火措施。
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专栏：
全总女职工委员会二届二次会议提出
依法保护女职工合法权益
据新华社北京１２月１７日电（记者楚保平）今天在此间举行的全国总工会女职工委员会二届二次会议上，全国总工会副主席薛昭鋆说，各级女职工组织明年要把积极维护女职工劳动就业的权利列为重中之重，积极推动政府和企业开发适合女性从事的就业领域，大力发展女性职业技能培训，开展女性就业咨询服务等，为她们重新上岗、转岗和自谋职业架桥铺路。
据介绍，我国有女职工５６００万人，占全国职工总数的３８％。全国目前已经有２０个省、市、自治区通过了《妇女权益保障法》的实施细则。同时，在参与执法检查的推动下，全国还有２４个省、市、自治区和产业部门制定了《女职工劳动保护规定》。
全总副主席、书记处第一书记张丁华等出席了今天的会议。
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专栏：
乌鲁木齐石化总厂增进民族团结
本报讯新疆乌鲁木齐石油化工总厂党委努力为少数民族职工办实事，增进了民族团结，树立了良好厂风。前不久，该厂荣获国务院授予的“全国民族团结进步模范单位”称号。
乌鲁木齐石油化工总厂是由汉、维吾尔、回等２１个不同民族、１．３万多名职工组成的特大型企业。总厂历届领导班子都千方百计创造条件，团结和吸引各民族职工为全厂发展作贡献。目前，全厂已形成从幼儿学前教育到小学、中学、技校、中专、大专多层次分级办学的模式。
近几年来，该厂先后有４００多名少数民族职工成为科以上干部和业务骨干。
（晋鸣）
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专栏：
全国公安厅局政治部主任座谈会召开
新华社北京１２月１７日电建立一整套与市场经济体制相适应、与公务员制度相衔接、不同于一般行政机关的公安队伍管理法规体系，将成为明年全国公安队伍深化改革的重点。这是公安部部长陶驷驹在今天结束的全国公安厅局政治部主任座谈会上提出的。
陶驷驹说，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，公安队伍面临着新的考验，公安工作任务对队伍提出了新的更高的要求，队伍中出现的新情况新问题，只有通过改革的办法来实现依法治警，才是公安队伍建设的根本出路。
据了解，公安部明年将出台一系列关于加强队伍建设的法律法规，如《录用人民警察实施办法》、《人民警察辞退办法》等，以保证建设一支能够维护政治稳定和社会安定，保卫改革开放和现代化建设任务，党和人民高度依赖的有坚强战斗力的公安队伍的需要。
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专栏：
全国青年科技标兵评选揭晓
本报讯由共青团中央、国家科委、中国科协联合开展的首届全国青年科技标兵评选活动近日揭晓，贺福初等１００名青年获“全国青年科技标兵”荣誉称号。
国务委员、国家科委主任宋健特意为这一活动题字：“努力掌握科学技术，争当青年科技标兵”。
获此殊荣的百名标兵中，有高级专业职称的６４人，中级专业职称的３６人，女性５人。平均年龄３０岁，最年轻的高级工程师２９岁。
据悉，作为“跨世纪青年人才工程”重要内容的“全国青年科技标兵”评选活动今后将每两年举行一次。 （红光）
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专栏：
《教师法》知识竞赛落下帷幕
本报讯记者潘跃报道：在《教师法》颁布一周年之际，由全国教育工会主办的《教师法》知识竞赛抽奖仪式１２月１５日在北京举行。广西壮族自治区孔繁觔荣获特等奖。
《教师法》知识竞赛，是从今年８月教师节前夕举办的。截至１０月底，共收到答卷６０多万份。参赛者除了教职工和学生外，还有地、市、县以及乡镇的党政领导、机关干部，也有警察、银行职工，公司、饭店的员工和企业厂长、经理及普通工人等等，几乎遍及各行各业。此次竞赛反响之热烈、参赛人数之多、影响之大，是出乎预料的。
还有２０名参赛者荣获一等奖，４０名荣获二等奖。
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永城县建行切实加强廉政建设
本报讯全国金融系统先进单位、河南省永城县建设银行切实加强廉政建设，今年以来，已追回欠款五千八百余元，拒吃请三十余人次，拒收礼金八千余元，受到广大客户的一致称赞。（王志亮）
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专栏：
一五二医院积极为驻地群众义诊
本报讯济南军区驻豫一五二医院始终把拥政爱民工作当作发扬我军光荣传统的大事来抓，今年以来，他们先后共派出医疗队为驻地群众义诊二十九次，为一万多人次检查身体、诊治疾病。（武兴汉）
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《中华各民族大团结书画展》开展
本报讯由中国书法艺术研究院举办的《中华各民族大团结书画展》于十二月八日至十五日在北京崇文区文化馆展出。这次展出的三百六十幅书画作品是从全国二十九个省市三十多个少数民族参加的三千四百件作品中精选出的。（王庠）
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专栏：
西华公安医院强化服务意识
本报讯河南西华县公安医院开展“假如我是一个病人”的讨论和“开文明窗口，创优质服务”的活动，强化了服务意识。同时，医院还组织医护人员学习法律知识，使他们既当医治伤情的白衣战士，又是用法律转化病人思想的“政治指导员”。（何华）
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某部坚持为驻地举办业余党校
本报讯广州军区驻海南某直属队坚持为驻地农村举办业余党校。到目前为止，共为乡村举办党校十二个，培训党员两千多人次。农村基层党校的创办，促进了基层党组织的建设，军地双方有十一个单位连续四年被上级评为共建先进单位。
（刘波晓郭）
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济宁确定四十个爱国主义教育基地
本报讯山东省济宁市把铁道游击队纪念馆、羊山战役纪念馆、王杰事迹陈列馆等四十个革命遗址、旅游景点确定为爱国主义教育基地。三个月来，近四百万观众和游客受到爱国主义教育。（刘建东张印东）
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徐州鼓楼区民兵积极维护社会治安
本报讯江苏省徐州市鼓楼区人武部从稳定社会、维护治安的实际出发，组织全区二万余民兵开展“五护二保”活动，即护厂、护矿、护电、护路、护站及保重要目标、保重点工程。近一年来，全区民兵先后协助公安机关破获各类案件二百五十八起。（阎洪爱王根荣）
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《中国诊断病理学》杂志创刊
本报讯由北京军区总医院创办的《中国诊断病理学》杂志，近日创刊发行。该刊围绕诊断病理学，加强学术交流，促进病理诊断水平。它的出版填补了我国诊断病理学专业刊物的空白。（夏九头谭淑惠）
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济南军区159医院坚持义务为革命老区河南确山县古城乡八一希望小学送医送药，定期组派医疗队上门巡诊治病。图为该院医疗分队为小学生检查身体。王黎摄