第1版(要闻)
专栏：
社会保障在烟台
贾建舟刘树琪张启宝
一着领先满盘皆活
企业在转换经营机制的过程中，常碰到一个令人头疼的难题：厂长要辞退工人，工人失业后日子怎么过？企业要破产，离退休工人养老金从哪儿出？工人要调走，房子如何办？
山东省烟台市以养老、就业、医疗、住房等为主要内容编织起来的社会保障“安全网”，解除了职工的后顾之忧，卸掉了企业的沉重包袱。到目前，烟台市涉及城镇职工社会养老、失业、医疗、工伤、女工生育、农村养老等社会保险和职工住宅社会化、商品化等７项社会保障改革，走在了全国的前列。其中，职工住宅社会化、商品化，社会养老保险和劳动力市场建设，分别与世界银行和国际劳工组织开展合作，与国际惯例接轨；社会养老保险覆盖了全市城乡每一个角落，容纳工人和农民达２５５万人，在全国独占鳌头；农村社会养老保险是全国唯一的先行试点地区；工伤社会保险已在招远市全面铺开，成为全省的领头雁；今年年初，在全国率先出台的职工医疗社会保险改革方案，又在招远、蓬莱、莱阳等县市区展开区域性试点；全市养老、失业社会保险基金收缴率连年高达９８％以上，７．３万名城镇企业离退休职工能够按时足额领到养老金，５３万名城镇企业职工消除了失业后生活没有保障的忧虑……这一系列社会保障制度的改革，有效地保证了市场经济的有序运作和社会各业的全面发展。
随着容易引起社会震荡的隐患被清除，各项经济改革之“舟”便在这个沿海开放城市竞相“登陆”。国有大中型企业以产权为中心的改革，更是百舸争流。目前，全市县属以上工业企业利用外资改造的占５５％，实行股份制改造的占３５．８％，流通领域小企业出租出售的占８５％，２７户经营不善的企业拍卖、租赁、转让股份获得成功，使企业内部活力大增。今年１—５月，全市国有大中型企业完成工业增加值、实现利税、利润，分别比去年同期增长２８．６％、５０．８％和４１．３％。
轻装登程千帆竞发
国有企业在走向市场的过程中，面临着这样四种矛盾：企业既要追求经济效益，又要担负社会稳定的任务；竞争既要鼓励强者，又要保护弱者；企业要破产，职工要生存；不同所有制企业、新老企业之间既要平等竞争，又负担不均。将企业身上的“社会”负担剥离出来，强化社会调剂功能，变企业保障为社会保障，使企业轻装上路，平等参与市场竞争，成为烟台市社会保障制度改革的中心内容。养老、失业、医疗、工伤、女工生育等项保险基金完全由社会保险机构统一筹集、调剂使用，城镇国有、集体、三资企业和个体私营企业均按全部职工工资总额的同一比例缴纳。
为职工购买或建造、维修、管理住房一直是企业深感棘手的难题。前些年，烟台这个全国首批城镇住房制度改革试点城市，实行了提租发券的办法。这虽然对加快旧城改造和旧房维护起到了积极作用，但为职工解决住房的包袱仍然压在国有企业身上，上亿元用于建造职工住宅的资金仍处于只有投入没有产出的恶性循环状态。去年，烟台市挤上利用世界银行长期低息贷款４５００万美元（国内配套４５００万美元）进行住宅社会化、商品化试点的快车，房改迈出了新步伐。他们以世行贷款为启动资金，成立房地产经营股份有限公司，吸收企业以现有住房折价入股，从事房地产开发经营。目前，全市已经有１０家企业入股，１１．３万平方米的职工住房实现了产权转移，还有３０多家申请入股的企业正在办理之中。预计到年底，将有近百万平方米职工住房完成产权转移，占市区企业自管房总面积的１／２。
平等择业任情翱翔国家、集体、个人合理负担的原则，贯穿于烟台市社会保障体系的每一项改革，农村社会养老保险基金以个人缴纳为主，集体补助为辅，建立个人帐户，月交费按２元—２０元分为１０个档次，投保人６０岁后按月领取１０年，若不满１０年身亡，帐上保险费由其亲属继承。投保人１０年后健在者，续领至身亡。在城镇各项社会保险基金中，也都有职工个人按工资总额的一定比例缴纳的部分。新的职工医疗制度规定，除大病由社会统筹解决外，设立个人医疗帐户，企业按全部职工工资总额５．５％提取，根据职工年龄、工龄和身体状况分档次记入个人帐户，职工个人则按工资总额１％交费，投入个人医疗帐户。帐上基金超支部分原则上由个人负担，结余部分退休时归自己所有。职工身患大病病种以外的疾病，若个人负担过重者，由企业按全部职工工资总额的２．３％提取，设立内部医疗保险调剂金，予以救济。
国有、集体、私营和三资企业的职工曾经有金饭碗、铁饭碗、泥饭碗的说法，职工被人为地分为三六九等。如今，烟台的改革将这些差别一扫而光，等级荡然无存。社会养老保险由全市统筹，不分企业所有制性质、不分职工身体状况、不分户口、粮油关系，养老金随着人走。即使是农民兄弟也不置身其外，现在投保的农民达１８７万人；失业社会保险全市统筹，城镇国有、集体、三资企业５３万名职工已捷足先登，今年，个体私营企业的职工也将跻身其中；医疗社会保险，也囊括了城镇各类企业的所有职工；住房改革将产权移交社会管理，使各类企业的各种职工真正身处同一片天空。
用改革的思路，烟台市实现了社会保障投入义务和人人享受平等权利，为劳动力自由流动扫除了障碍。按自己的意愿自主选择职业，不再只是一种梦幻。几年来，全市城镇企业职工每年都有两万多人打破所有制界限，二次选择职业。目前，烟台市区域内劳动力的招、调、转全部通过劳动力市场进行，初步形成了劳动力资源市场配置的格局，城镇待业率一直控制在０．６％以内。
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专栏：
中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协讣告
姚依林同志在京逝世
姚依林同志是党和国家的优秀领导人、杰出的无产阶级革命家、我国经济工作的卓越领导人。他为中国人民的革命和建设事业贡献了毕生精力。他为改革开放和社会主义现代化建设事业做出了重大贡献。他的一生是革命的一生、光辉的一生。
新华社北京１２月１２日电中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协讣告姚依林同志在京逝世中国共产党中央委员会、全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国国务院、中国人民政治协商会议全国委员会沉痛宣告：党和国家的优秀领导人、杰出的无产阶级革命家、我国经济工作的卓越领导人，原中共中央政治局常委、国务院副总理姚依林同志，因病医治无效，于１９９４年１２月１１日１２时２２分在北京逝世，终年７７岁。 姚依林同志是安徽贵池人，１９３４年参加革命，１９３５年加入中国共产党。历任北京市学联党团书记，天津市委宣传部长、市委书记，河北省委秘书长、宣传部长，冀热察区党委宣传部长，晋察冀北方分局、中央局秘书长，华北人民政府工商部部长。建国后，先后担任贸易部副部长、党组副书记，商业部副部长、党组副书记，中央财贸工作部副部长，国务院财贸办公室副主任，商业部部长、党组书记，中央财贸政治部主任，国务院财贸党委副书记，中央副秘书长，中央办公厅主任，国务院财政经济委员会秘书长，国务院副总理，国家计划委员会主任、党组书记，中央财经领导小组副组长，中央引进智力领导小组组长。
姚依林同志在中共八大二次会议上被增补为中央候补委员。他是中共第十届中央候补委员，第十一届中央委员，第十二届中央委员、中央书记处书记、中央政治局候补委员、委员，第十三届中央委员、政治局委员、常委。他还是第一届全国人民代表大会代表，第三届全国政协常委，第四届全国政协委员。
姚依林同志为中国人民的革命和建设事业贡献了毕生精力。他为改革开放和社会主义现代化建设事业做出了重大贡献。他的一生是革命的一生、光辉的一生。他的逝世，是我们党和国家的重大损失。我们要化悲痛为力量，学习姚依林同志的革命精神和优秀品德，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，遵循党的基本路线，为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。
姚依林同志永垂不朽！（附图片）
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专栏：
上海地铁一号线开通
全长１６．１公里日运载能力约百万人次
本报上海１２月１２日电记者吕网大报道：上海第一条地铁今天全线建成开通。历时５年建成的上海地铁一号线，使上海交通实现了立体化，它将大大增强上海城市基础设施的服务功能，进一步缓解上海的交通矛盾。
上海地铁一号线以市区西南部锦江乐园为起点，经上海体育馆、淮海路北折至人民广场，穿越苏州河到达上海火车站，全长１６．１公里，沿途设１３个车站。这条地下长龙贯穿上海最繁华的闹市中心和重要的交通枢纽，最高时速可达８０公里，日运载设计能力约１００万人次。
上海地铁一号线从设计到施工，从速度到质量，都堪称我国同类项目建设之最，具有８０年代后期世界先进水平，它赢得了海内外专家的高度评价，并实现了上海在第四纪软积粘质土层中建造地铁的零的突破。
上海地铁是运用国际融资方式进行建设的重大市政工程，由德国、法国和美国提供优惠贷款与设备。这项工程为上海合理利用外资加快城市基础设施建设，提供了成功经验。
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专栏：
我国外贸呈增长态势
首次突破２０００亿美元
新华社北京１２月１２日电今年以来，我国对外贸易进出口保持良好的增长态势。据海关统计，今年１—１１月份我国对外贸易进出口总值首次突破２０００亿美元，达２００２．８亿美元，比去年同期增长２２％，其中出口１０２５．３亿美元，增长３１％；进口９７７．５亿美元，增长１３．８％。据分析，今年１—１１月份我国出口产品结构继续改善，工业制成品出口占总出口的比重上升，工业制成品进口所占比重下降。机电产品出口的增长速度高于全国平均水平，机电产品进口的增长速度回落。一般贸易出口迅猛增长，一般贸易进口下降。据海关预计，今年全年我国对外贸易进出口总值将超过２３００亿美元，增长约２０％。
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专栏：
亚欧大陆桥畅通无阻进出口货物急剧增加
据新华社乌鲁木齐１２月１２日电（记者亚力坤、通讯员张家启）亚欧大陆桥阿拉山口至德鲁日巴铁路口岸，近来进出口货运量急剧增加，１１月份，进口货物达９６４车、５．４万吨，比去年同期翻了一番。
阿拉山口至德鲁日巴口岸铁路１９９０年９月接轨，１９９１年７月开办国际铁路货物联运，到１９９４年６月，完成进出口货物运输１６５．３万吨，运送旅客４．６万人次。这个口岸的开通使用，在中国同中亚各国之间，亚太地区同欧洲之间开辟了一条便捷的陆上国际通道。据测算，从我国连云港经这座大陆桥到欧洲，比海运运距缩短９０００多公里，运费可节省２０％到２５％。
今年１０月，中国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦以及俄罗斯铁路（运输）部长在北京召开了七国铁道（运输）部长会议，为确保经由阿拉山口至德鲁日巴口岸实现无阻碍运输，签署了会议联合公报。
阿拉山口铁路口岸大车流、大运量局面的到来，标志着这条世人瞩目的现代钢铁“丝绸之路”已畅通无阻。
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专栏：
我国外企就业者超过一千二百万
新华社北京１２月１２日电（记者姜军）据外经贸部最新统计，目前我国已开业的外商投资企业累计约为１０万家，就业人数已增至１２００多万人。今年１月至１０月，我国共批准外商投资项目３７７３５个，协议外资金额６２５．８亿美元。我国实际使用外资２５２．４亿美元，外商实际投入金额比去年同期增长４３．３％。
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专栏：今日谈征文
值得深思的三个８０％
常绪民
据《人民日报》１１月１８日报道，河北省调查文化市场状况时，得到三个８０％的统计数字：个体书摊和音像制品销售经营的内容，８０％以上属非法出版物；支撑中高档歌舞厅消费的８０％以上来自公款；在违法犯罪的青少年中，因看过黄色书刊和录像而步入犯罪深渊的占８０％。
这些数字告诉我们，“扫黄打非”关系重大，一定要坚持搞到底，决不能丝毫放松。光天化日之下，在市场上公开出售“黄货”，黄书摆到了中小学校门口，这是绝对不能容忍的。不坚决“扫黄”、“打非”将后患无穷。公款消费也是一种腐败现象。那些进出高档歌舞厅的公款消费者，其中有很多是公有制单位里有权批钱的头头脑脑。他们事实上是在为歪风恶浪推波助澜。
面对这三个８０％，值得深思，首先是值得党员、干部特别是领导干部深思。不但深思，还要有所行动，坚决把这三个８０％压下去！
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专栏：
全国政协第二十一次主席会议决定
政协九次常委会明年一月举行
主要议题是讨论教育问题等
新华社北京１２月１２日电政协八届全国委员会第２１次主席会议今天在北京举行，会议决定明年１月中旬在北京举行政协八届全国委员会常务委员会第九次会议。
全国政协主席李瑞环主持了会议。
主席会议建议第九次常委会议的主要议题是：讨论教育问题；审议通过关于召开中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议的决定；审议通过《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》（草案）；审议全国政协委员分赴辽宁省、山东省、上海市、江苏省、贵州省及北京市平谷、昌平县视察情况的报告（书面）；审议全国政协代表团访问摩尔多瓦、罗马尼亚、奥地利、匈牙利、阿尔巴尼亚、乌克兰、乌兹别克斯坦情况的报告等。 全国政协副主席叶选平、吴学谦、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、洪学智、赵朴初、胡绳、孙孚凌、朱光亚、万国权，秘书长朱训出席了会议。
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专栏：
李瑞环会见塞内加尔客人
新华社北京１２月１２日电（记者文继华）全国政协主席李瑞环今天晚上在人民大会堂会见塞内加尔经社理事会主席法马拉·易卜哈依马·萨尼亚时强调，加强同非洲各国及其他发展中国家的合作仍然是中国外交政策的基本立足点。
李瑞环对客人的来访表示欢迎，他愉快地回忆起１９９１年夏天率领中共代表团访问塞内加尔时的情景。
李瑞环说，中塞两国虽然相距遥远，社会制度也不尽相同，但两国仍有许多相同或相似的方面，都面临着发展经济、改善人民生活的艰巨任务。建交以来，两国关系发展顺利，双方在各个领域的交往与合作日益增多，特别是在经济方面的合作很有潜力，中方愿意发展与塞内加尔业已存在的合作关系。李瑞环指出：“两国高层领导人的互访是巩固和发展双方友好合作关系的有利条件，相信萨尼亚主席的来访必将对两国关系的进一步发展起到积极的促进作用。”
李瑞环对塞内加尔政府坚持“一个中国”的原则立场和在国际事务中对中国的支持表示赞赏和感谢。他说：“中国实行改革开放以来，与中国合作交往的国家越来越多，但是加强同非洲各国及世界其他发展中国家的交往与合作，仍然是中国外交政策的基本立足点。”萨尼亚对代表团在华期间受到的热情款待表示感谢。他希望此次访问将增强两国在经贸等领域的互利合作，并加强与全国政协的友好关系。 塞内加尔经社理事会成立于１９６４年，是塞国家总统和国民议会的咨询机构。萨尼亚主席一行应全国政协的邀请于６日来华访问。会见时，全国政协秘书长朱训等在座。
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专栏：
应江泽民主席邀请
拉脱维亚总统将访华
新华社北京十二月十二日电外交部发言人陈健今天在此间宣布：应中华人民共和国主席江泽民的邀请，拉脱维亚共和国总统贡季斯·乌尔马尼斯将于十二月十八日至二十三日对我国进行国事访问。
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专栏：
山东撤销２２４家假外企
新华社济南１２月１２日电（记者谢敬）山东省外经贸委日前作出决定，对合营各方均不按合同规定的期限出资，经督促、警告仍不出资的烟台世润纺织有限公司等２２４家外商投资企业，撤销其批准证书，以维护山东省的经济秩序和对外信誉。
截至今年１１月底，全省外商投资企业已发展到１６２４０多家。其中绝大多数企业在批准设立后，中外各方能够按合同规定投入资金，按期建成投产，发挥效益。但也有少数企业自批准成立后，投资各方长期不投入资金，企业名存实亡，对内、对外均造成了不良影响。针对这个问题，今年上半年，省外经贸委就会同各市地外经贸委对有关企业进行摸底清理，反复做深入细致的工作。在此基础上才慎重作出撤销证书的处理决定。山东省外经贸委同时提出要求，各市地今后在审批新设立外商投资企业时，要严格把关。在对外招商引资工作中，不能盲目对外签约，更不能忽视项目的落实和后期管理。
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专栏：
萨瑟兰总干事说
中国应当复关
据新华社堪培拉１２月１２日电关贸总协定总干事萨瑟兰今天说，中国应成为世界贸易组织的一个成员。
他指出，中国作为一个主要贸易国家，在世界经济中发挥着重要作用。中国退出复关的谈判，并“不是件好事”。
萨瑟兰是通过卫星转播向今天在西澳首府珀斯举行的亚洲工商联合会大会发表演讲时说这番话的。他强调指出：“原则上，愿望很明确，作为世界第六大贸易国（如果将欧洲联盟作为整体来看的话）的中国，应是世界贸易组织这个体制的一个组成部分，而不应将其拒之门外。”
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专栏：
俄军同车臣政府军交火
本报莫斯科１２月１２日电记者许恒声报道：进入车臣共和国的俄罗斯军队和车臣政府军１２日下午发生冲突，造成人员伤亡。
据此间通讯社报道，这次冲突发生在离车臣首都格罗兹尼２０公里处的多林斯基镇和彼尔沃迈斯克镇。当时，俄罗斯部队使用了装甲车、重炮、武装直升机和军用飞机试图向格罗兹尼开进，遭到车臣政府军“猛烈抵抗”。
这是俄罗斯军队自１１日进入车臣地区以来，首次同车臣政府军交火。
据报道，夜幕降临后，战斗已经停止。
目前，进入车臣的俄罗斯部队继续向格罗兹尼推进。从印古什方向朝格罗兹尼进发的俄军已开始在阿西诺夫斯卡娅村挖战壕。
车臣方面已封锁了通往格罗兹尼的所有道路。车臣武装力量总参谋长马斯哈多夫还命令民兵在俄罗斯军队进驻地区展开游击战。
据车臣方面说，向格罗兹尼推进的俄罗斯部队受到了当地居民的阻拦，并发生冲突。
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专栏：
大庆油田研制成功聚合物驱油技术，使每注入地下一吨聚合物平均增油二百吨以上，采收率提高百分之十一以上，含水下降七点四个百分点。这项技术将成为大庆油田以后生产石油的主要技术。 新华社记者
徐英杰摄