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1994年12月11日人民日报 第6版

第6版(国际)
专栏:

  我复关谈判代表团团长说
中国和世界贸易组织相互需要
新华社日内瓦12月9日电(记者班玮)中国复关谈判代表团团长、外经贸部部长助理龙永图9日在关贸总协定缔约方第50届年会上发表讲话说,中国和世界贸易组织相互需要,任何继续拖延中国参加世界贸易组织谈判进程的作法都将有损于世界贸易组织的普遍性和有效性。
龙永图说,在过去47年中,关贸总协定在制定和完善多边贸易体制,促进世界经济贸易的发展过程中发挥了重要的作用。但是,由于创建时历史环境的局限和当今国际政治、经济现实的不利影响,关贸总协定从一开始就有严重的缺陷。此外,关贸总协定从一开始就没有真正意义上的普遍性,即将成立的世界贸易组织应该从关贸总协定几十年的历史中吸取宝贵的经验和教训。他说,中国为了重返多边贸易体制已经进行了8年坚持不懈的努力。中国重返多边贸易体制首先是中国推进改革开放政策的自身需要,同时表明了中国支持国际多边贸易体制,并愿意履行国际经济贸易关系中的责任和义务。龙永图说,但值此关贸总协定向世界贸易组织延续的重大转折时刻,中国的复关问题尚未获得圆满解决。最近中国政府决定,中国复关的实质性谈判必须在年内结束,现在越来越多的缔约方开始认识到这一决定的严肃性,它在推动中国的复关谈判中正开始发挥积极的推动作用。龙永图指出,中国在进行复关谈判的同时全面参与了关贸总协定乌拉圭回合谈判,并在最后协议上签了字。这就郑重表明,中国参加世界贸易组织的最重要的条件已经具备,任何继续拖延中国参与世界贸易组织谈判进程的作法都将有损于世界贸易组织的普遍性和有效性。
龙永图最后表示,中国政府一贯认为,中国和世界贸易组织的关系是相互需要的关系,中国参加多边贸易体制不仅有利于中国,而且有利于世界。不论中国何时加入世界贸易组织,中国都将坚持改革开放的政策,并支持建立一个不仅是自由的,而且是公平的世界贸易秩序。
在8日的世界贸易组织协议执行大会召开之前,龙永图向近40位常驻日内瓦的发展中国家大使和主管关贸事务的高级外交官通报了中国复关谈判的情况。会后不少发展中国家的代表重申支持中国年内完成复关谈判的目标,并希望中国尽快加入世界贸易组织。


第6版(国际)
专栏:

  朝美互设联络处明年选址
代表级别为最低一级
据新华社华盛顿12月9日电(记者应谦)美国国务院官员9日宣布,美国和朝鲜就互设联络处的具体问题在华盛顿举行的会谈取得了“实质性进展”。
美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿帮办汤姆·哈伯德在9日中午举行的新闻发布会上说,这次为期4天的美、朝会谈是在“合作和建设性”的气氛中进行的,双方已就互设联络处的领事问题及大部分技术性问题达成协议。
在回答记者提问时,哈伯德说,将要设立的联络处的代表级别是1961年维也纳公约规定的最低一级,联络处主任不具有大使衔。他还宣布,美国将于明年第一季度派一代表团前往平壤察看美国联络处的地址。
本报平壤12月10日电记者周必忠、张友新报道:朝美就互设联络处问题在华盛顿进行的专家协商已于9日结束。
据此间公布的新闻公报说,这次协商是在合作的气氛中进行的,富有建设性。领事问题和几乎所有的实际问题都得到了解决,剩下的问题是确定设联络处的合适地址。双方同意于1995年互派专家代表团到对方首都进行选址调查。
这是朝鲜首次派团到美国首都华盛顿。


第6版(国际)
专栏:专论

  “核心欧洲”之争及其影响
裘元伦
今年9月,德国主要执政党基民盟和基社盟议会党团提出一份关于欧洲政策的思考性文件,建议为推进欧洲联盟而建立一个“强硬核心”,引起一场争论。争论背后隐现着下述四个方面的分歧:
目标之争欧盟各成员国对于世人通常说的欧洲建设历来怀有不同的目标观念:一种主张最终建成“欧洲合众国”之类的联邦;第二种认为应是一个“国家之间的联盟”,但带有若干联邦因素;第三种则希望主要是一个自由贸易联盟。马约对此态度并不明朗,但实际上走的似乎是第二条道路。例如,虽然它也规定了“欧洲联盟籍”,但这决不是取代各国国籍,而只是一种补充,人们把欧盟机构的职权也限定在“补充性”这一范围内。而德国联盟党议会党团提出的“核心欧洲”之说,让人感到含有从“核心”开始建立“欧洲联邦”目标的意思。这就加重了欧盟一些国家及其公民的疑虑,他们本来就担心进一步失去国家主权和欧盟机构缺少民主。
“深”“广”之争在欧盟的发展过程中,深化和扩大实际上往往是同时推进的。仅说近几年的情况。1991年签订马约,规定了建设欧洲经济与货币联盟的目标和日程,与此同时,欧盟进一步向广度发展。今年,与欧洲自由贸易联盟签订的欧洲经济区协议生效,还接受了奥地利、瑞典、挪威和芬兰4国的入盟申请。但在各个成员国的盘算中,深化与扩大,孰轻孰重,在某一特定时刻,还是有所差别的。在目前,大体上也有三种主张。英国依然倾向于扩大;德国既赞成扩大,又主张深化,然而德国的“扩大”和英国又大不相同;法国立场比较复杂,它似曾非常积极地推动深化,而现在对深化好像有些冷淡。在这些背景下,有些人对德国的主张自然不大热心。
地位之争尽管法国对“核心欧洲”表态谨慎,但法国巴拉迪尔总理的“三层欧洲”观点实质上与之有某些相似之处。法国公开把英国视为二等国家,德国的文件则把意大利疏漏在“核心”之外,这自然引起意英的不满,还引起了其他一些国家的反对。
速度之争在这一问题上,呈现的矛盾也相当错综复杂。在德国似乎决心要加速欧洲建设的同时,法国好像想刹一点车。对于英国,多种速度的想法看来比所有国家走同一路线的“整体”概念更为可取。意大利反对多种速度,也许同它被划在“核心”圈外有关。
然而,“核心欧洲”和多种速度之争,在中期内不会对欧洲建设前途产生多大的消极影响;但是与此同时,确实也有一些值得注意的问题。
关于“核心欧洲”欧洲建设需要有核心。20年来,特别是1989—1991年世界大变动之后,欧洲面临着内外巨大压力。欧洲要想在已经大大变化了的世界中生存和发展,只有走联合之路。如果说,过去推动欧洲联合的力量是反对共产主义制度、遏制德国和获取经济实利,那么,今后的主要推动力将来自世界范围内特别是世界“列强”间的经济和政治竞争。在这场竞争中,美国有一系列重要王牌,日本也有好几张王牌,欧洲自然不能讲没有王牌,例如经济实力、集团依托等,但最为重要的恐怕还是推进欧洲联合向深度和广度发展。同时,面对着欧盟将来最后可能扩大到30多国,欧盟必须有强有力的核心来推动,来事先考虑规则和标准。舍此,就不可能使欧盟上升到一流的“世界大国”地位。
欧洲建设已经有核心法国和德国在欧洲联合进程中一直起着发动机的作用。英国梅杰首相都承认这一点。现在的问题在于,在新的国际和欧洲局势下,德法核心还能不能继续保持下去并且发挥作用?诚然,许多因素可能会对之发生影响。但是目前和今后一段时间内,德法核心将依然是欧洲联合的发动机,法德都把加强欧盟作为各自外交行动的首要目标。因为欧洲没有哪一个国家现在有能力单个应付世界“列强”竞争,且不多说法国和德国各自还有其他一些需要。
“欧洲核心”应当是开放的,而且不一定事事都是同一个核心。根据有关的共同政策,一些不同的国家可以组成一些核心,例如,英国可能会参加共同防务,但不会参加统一货币政策和共同的社会政策。这样一些可变的核心也许会给欧盟真正的体制深化造成困难,但如能灵活处理,总能找到各方(至少是大多数成员国)都能接受的体面办法。
关于多种速度其实,多种速度是一个早已存在的事实:欧洲货币体系、西欧联盟、申根协议、欧洲军团等,都只有部分欧盟成员国参加,有的还时进时出,条件也有所不同。马斯特里赫特条约规定的关于经济与货币联盟入盟条件比较严格,只要标准不降,届时有些成员国肯定会因未能履约而推迟入盟。马约因此规定:到1996年,在12个成员国中,只要至少有7个达到了严格的经济趋同标准,就应在1997年实现货币联盟,建立欧洲中央银行,最迟从1999年实行统一货币。目前欧盟12个成员国中还没有一个全部达到规定标准。但是,可以预期,到1997年至少有7个国家全部达标是可能的,但决不可能是所有国家。这使多种速度成为不可避免。这同样适用于政治联盟。在可望及的时间内既不会有一个12国或15国的货币联盟,也不会有一个有15国甚至20国的政治联盟。
结论是:“核心欧洲”是必要的,“多种速度”是难免的。
总之,回顾欧洲联盟的发展历史,笔者以为,似不宜把这场争论看得过重,环境将促使欧盟在争吵中继续前进。


第6版(国际)
专栏:出访归来

  “汉江奇迹”浅探
——访韩见闻(上)
人民日报代表团
在杏树黄、枫叶红的深秋时节,我们应韩国日报社邀请,对韩国进行了为期10天的采访。
韩国经济经过30年的发展取得了令人瞩目的成就。在韩国短短10天,在主人的周到安排下,我们参观了韩国的一些大型企业,虽说是几十年经济发展的几日谈、几日看,但对这里称谓的“汉江奇迹”还是略见端倪。
科学决策经济腾飞
韩国地域不大,资源缺乏,国内市场有限,技术力量不足,唯一优势是人力资源比较丰富。韩国政府根据这一国情,在60年代初果断地制定了出口导向型的工业化策略。随后大力吸引外资和技术,制定金融和产业政策,从此,韩国走上由农业国向工业国转变的道路。
在采访中,韩国经济企划院和商工资源部的官员都强调了这样一个观点:在贫穷的农业国推进出口导向型的工业化策略,政府制定适合于国情的政策至关重要。当时韩国政府为解决资金不足问题,积极鼓励国内储蓄,颁布全面引资法,吸引国内外资本。同时为促进出口,还采用单一汇制和资金倾斜政策等。由于实施了这些政策措施,使韩国的出口工业在最初的10年就取得了可喜的进展。据韩国公报处提供的资料:1962年至1972年10年间,韩国年出口额增长36%以上,国民生产总值年均增长8.7%,经济实力逐年提高。到1972年,韩国出口总额已达到可信的债务偿还能力,使韩国有条件集中资金重点发展在国际市场上有竞争力的大型重工业企业。
韩国政府还制定强有力的政策措施支持大型企业的快速发展。韩国商工资源部的官员介绍说,政府与产业银行合作,成立政策金融机构,设立“政策基金”,集中解决大型企业发展的资金问题,以确保政府发展重工业计划的顺利实施。这期间,一批大型企业如电子、汽车、钢铁等迅速成长起来,并成为世界同行业中的著名企业。
开发人力兴国之本
短短30年,实现经济腾飞,这是韩国政府的正确决策和大力开发人力资源的结果。韩国在发展经济之初就把开发人力资源当作振兴国家之本,30年来,采用多种途径,大力培养高素质的劳动者和各种专门人才。
据韩国教育部官员介绍,韩国教育经费占政府财政总支出的20%左右。现在全国基本普及初中教育,高中和大学的升学率分别达到97%和37%。即使在劳力紧缺的70年代,中学也几乎没有辍学现象。
韩国不仅在正规教育上投入巨资,而且在科研和人才培养上也舍得花钱。我们在参观三星集团时,先是被挂在展厅中“人才决定企业的未来”的标语所吸引,后又对它的两个数字发生兴趣:该集团每年投入一亿美元用于员工的培训;每年销售额的5.4%用于科学研究。
在现代企业集团,我们也看到了“资源有限、创意无限”的醒目标语,了解到该厂技术人员占职工总数的1/5……所有这些,使我们看到了韩国政府在发展经济中十分重视对人才的培养。
干预有力稳定发展
在采访韩国经济企划院时,我们了解到这一独特的政府机构具有效益高、权力大两个特点。从宏观政策的策划和制定,到具体政策的执行和审评,它都发挥了强有力的作用。在韩国经济发展30年中,政府和银行一直实行倾斜政策,集中资金保证基础设施、能源、水利等重点建设,为经济腾飞创造条件。
70年代韩国经济规模逐渐扩大,企业竞争日趋激烈,同时因资金投放量不断增加,出现通货膨胀和一些企业间的不正当竞争。这时政府制定调整政策,进行宏观调控。如实行金融紧缩政策,执行稳定计划,颁布《公正交易法》等,使韩国经济保持持续稳定的增长的势头。
从韩国经济企划院的作用和成就来看,我们感觉到,一个国家在经济高速增长过程中,政府强有力的宏观调控是十分重要的。


第6版(国际)
专栏:

  欧盟首脑会议在德举行
发表声明强调和平解决波黑问题
本报埃森(德国)12月9日电记者黄晴、刘华新报道:为期两天的欧盟首脑会议今天在德国中部城市埃森开幕。12个成员国和奥地利、瑞典、芬兰3个即将入盟的国家的政府首脑和国家元首将讨论欧盟经济与对外政策,并于明天与应邀与会的波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚首脑就其加入欧盟问题进行磋商。这次会议的主要议题是讨论欧盟扩大和振兴欧洲经济问题。
欧盟轮值主席国德国总理科尔在讲话中,针对“欧洲怀疑派”的观点,重申他希望本届首脑会议传出“乐观的信息”。在谈到如何保障欧洲经济竞争力、改善劳动力市场状况时,欧洲委员会主席德洛尔认为,即使欧洲经济每年增长3%,本世纪末欧盟失业率仍难低于7%(现在的失业率为11%),因此他认为迄今为止所采取的增加就业措施是不够的。
据新华社埃森(德国)12月10日电正在埃森举行的欧盟首脑会议10日晨就波黑局势发表了10点声明,呼吁冲突各方实行停火,强调和平解决波黑问题。
这项《关于前南斯拉夫局势的声明》首先对“波黑局势重趋紧张”表示不安,呼吁交战各方“尽可能实行停火”。声明强调,“和平只有通过谈判解决才能实现”,联合国蓝盔部队一旦撤出,“将会给波斯尼亚及其居民带来严重后果”。声明谴责对比哈奇保护区的侵犯,要求消除一切干扰人道主义援助的障碍,并保证联合国蓝盔部队士兵的行动自由。(附图片)
图为出席欧盟首脑会议的各国领导人。新华社发


第6版(国际)
专栏:

  独联体政府领导人讨论经济联盟问题
新华社莫斯科12月9日电独联体12国9日在莫斯科举行政府首脑理事会会议,讨论有关建立独联体经济联盟的问题。
俄罗斯总理切尔诺梅尔金在会议开幕时发表讲话指出,独联体工作的重点是执行关于建立自由贸易区协议和国家间联合投资协议。
俄总理说,1994年建立了独联体工作法律基础,1995年的主要任务是执行一系列已签署的协议,首先是协调反垄断政策协议、支持生产合作机制以及促进建立跨国生产、信贷财政和保险机构协议。他指出,单纯在旧有的技术基础上恢复联系未必能给独联体国家带来繁荣,因此,必须建立类似欧洲联盟的统一技术区域。
俄总理在谈到独联体今年的经济情况时说,与去年相比,独联体国家1994年国民生产总值下降16%,工业生产下降23%,农业生产下降约10%。最令人担忧的是,独联体国家间的实际贸易额今年比1990年下降了近1/3,相互供货计划没有完成。
独联体执行秘书科罗特契尼亚在记者招待会上宣布,政府首脑经过协商,一致同意提名俄副总理亚罗夫为跨国经济委员会主席候选人。


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专栏:

  波黑加利说暂不撤维和部队 塞族释放被扣维和人员
据新华社联合国12月9日电(记者夏兆龙、李健雄)联合国秘书长加利9日说,派驻前南斯拉夫地区的联合国维和部队目前不会从波黑共和国撤出。但他又说,联合国正在与北约合作,准备一项应急方案,以备某些国家可能决定撤回其部队。
加利是在向安理会通报他包括波黑在内的多国之行后向记者讲这番话的。他说,他与安理会讨论过联合国维和部队的去留问题,只有安理会能就此做出决定。但是,迄今为止,联合国尚未接到任何有关撤军的要求。
他表示,希望维和部队能继续留驻波黑地区,因为一旦这支部队撤离,该地区的局势必将更加恶化。
目前,联合国在前南斯拉夫地区部署有2.4万维和部队。
据新华社贝尔格莱德12月9日电据《战斗报》援引路透社消息报道,联合国驻萨拉热窝维和部队发言人默费尔特宣布,波黑塞族9日释放了27名联合国观察员和40名法国军人。
这些联合国维和人员是不久前北约飞机轰炸波黑比哈奇地区塞军阵地时被塞族作为人质扣留在萨拉热窝附近的。据报道,为防止北约轰炸,波黑塞族曾扣留了400名维和部队人员。


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专栏:

  俄罗斯决定解除车臣非法武装
俄空袭车臣军事目标
本报莫斯科12月10日电记者许恒声报道:据俄罗斯政府临时新闻中心今天提供的消息,俄政府已决定要执行12月9日叶利钦总统颁布的命令,确保解除车臣及与之接壤的北高加索地区境内的非法部队的武装。
这一任务将由政府的有关部门联合执行。首先,由俄内务部关闭车臣的行政边界,由俄国防部暂时关闭该共和国的领空。
本报讯据报道,俄罗斯军队10日对车臣首府格罗兹尼附近的一个城镇进行了空袭。
报道说,一架俄军轰炸机当天4次掠过格罗兹尼以南15公里处的阿尔贡镇上空,并作高空投弹。车臣武装用高射炮进行了还击。目前还未得到伤亡的报道。
(罗俏)


第6版(国际)
专栏:

  阿拉法特与拉宾会谈
本报奥斯陆12月10日电记者丁刚报道:巴解执委会主席阿拉法特和以色列总理拉宾、外长佩雷斯今天上午在这里举行了会谈,双方仍未能就巴勒斯坦自治区举行大选日期和以色列军队在西岸重新部署等问题达成一致。
在会谈后举行的记者招待会上,阿拉法特和佩雷斯都表示,双方愿意尽快重开谈判,以推动中东和平协议的全面实施。参加会谈的挪威外交大臣戈达尔说,会谈的气氛友好而富有建设性。双方都把推动和平协议的实施视为自己不可推卸的责任。
有消息说,在挪威外交部的安排下,巴以高级官员从昨天开始接触,为重开谈判作准备。据挪威外交部国务秘书依格兰德透露,巴以双方已表示,希望由挪威出面组织一支400人的国际观察团,以监督加沙和杰里科地区的选举。


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专栏:

  日新进党成立
本报东京十二月十日电记者张国成报道:日本新进党今天下午在横滨国际会议中心正式宣布成立。
大会通过了新进党党纲和党的基本政策等文件。党纲说,日本新进党将建立一个能对世界和平与繁荣实现自己责任的新日本。大会通过的基本政策表示,该党将推进政治、行政、财政的改革。实现地方自主。在有争论的宪法问题上奉行所谓“论宪”的主张。在国际问题上,将促进联合国的改革,为了对世界和平和经济、文化的发展发挥积极作用,希望日本能够成为安理会常任理事国。当前的政治目标是建立一个新进党政权。
大会还正式批准了党的人事,除党首和干事长外,任命前新生党党首羽田孜,前公明党委员长石田幸四郎和前民社党委员长米泽隆为新进党副党首。
新进党所属国会议员二百一十五人,成为仅次于自民党的日本第二大党。
日本各界人士以及各国驻日本的外交使节约五千人出席了今天的成立大会。


第6版(国际)
专栏:

  巴西开庭审判前总统科洛尔
新华社北京12月9日电巴西联邦最高法院7日在首都巴西利亚开庭对前总统科洛尔受贿案作终审判决。
据报道,巴西联邦检察院总检察长戎凯拉作为此案的原告方代表在法庭上宣读了调查取证材料。他指控前总统科洛尔在担任总统的2年半中接受来路不明的现金数额高达470万美元。
科洛尔本人7日没有出庭,但他的律师出庭为其进行辩护。据宣布,巴西联邦最高法院将在下周内对科洛尔受贿案作出终审判决。
巴西国会不少议员和司法界专家认为,从法律角度看,指控科洛尔犯有严重受贿罪缺少足够的证据。科洛尔本人日前说,他将被判无罪。
现年45岁的科洛尔于1989年当选为巴西总统。1992年12月29日,由于被指控犯有渎职罪和受贿罪,在众议院通过弹劾案之后科洛尔被迫辞职。根据巴西国会通过的弹劾案,科洛尔在2000年前被剥夺政治权利,不得从政和竞选公职。


第6版(国际)
专栏:图片新闻

莫桑比克总统宣誓就职
莫桑比克总统希萨诺(右)的宣誓就职仪式9日在马普托举行。希萨诺是在今年10月举行的莫桑比克首次全民大选中获胜连任的。
文本报记者温宪图新华社发


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